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摘要:當前形勢下,我國建筑工程安全責任監督不斷加強和完善階段,根據建筑的需求逐漸增加,安全監管提出了更高的要求,監理工作一旦出現弊端,將直接威脅到施工人員的人身安全,因此,建設工程監理安全已倍受各界關注與重視。本文建設工程監理存在的安全責任風險進行了詳細分析，并提出了有效的方法與策略，以避免安全生產監理責任風險發生。

關鍵詞:建筑工程；監理安全；責任規避

在建筑工程領域引入安全管理政策后，它既促進了安全責任的規范化建設，又為員工的安全責任提供了重要保障。建設工程在時代背景的發展中，安全事故頻率增加，相應出臺的國家針對性政策，促進工程建設安全標準化和合理化的監管。這樣不但可以安全監管樹立良好形象，為公司奠定了堅實的基礎，又可以為員工提供安全保障。

一、建設工程監理存在的安全責任風險

1、國家法律法規不完善。眾所周知，監理行業從事“高智能技術咨詢服務”，監理的責任和權限來自建設單位的委托。建設項目的安全管理規定已明確規定了監理的安全責任。同時，擴大了監理單位安全監管的范圍和責任。建設部（2006）248號就建設項目安全監督工作發表了若干意見。逐步提高了監理的安全責任，甚至屬于建設行政部門的責任，被壓到了監督的肩上。事故發生后，不是建筑工地的主要責任主體。監督單位和監督員沒有對公安監督機關進行監督，甚至被判刑，監督責任重大。2、建設單位不遵循建設程序。極個別的建設單位為了最大限度追求利益，主觀意圖壓縮合理的施工工期和成本，工程承包的施工單位，對施工單位低投標的承諾，工程要求安全資金大幅折價。在施工過程中，施工單位追求工程施工進度、任意壓縮合理工期，使施工現場的安全措施落實不到位。由于施工單位不能客觀地了解施工現場，不了解和支持監理工作，致使監理對施工現場不能進行有效的控制。一旦出現任何安全方面的問題，建設單位便將推卸掉所有的責任，把矛頭指向監理。3、施工單位整體管理水平不高。建筑業作為我國國民經濟的支柱產業，隨著我國社會經濟的持續快速發展，近年來房地產市場發展迅速，城市基礎設施也蓬勃發展。我國建設隊伍不斷擴大，但施工企業綜合管理人員不能滿足建筑市場的需求。實際情況是，施工單位的整體質量不能滿足經濟快速發展的需要，施工企業，雖然口頭宣傳“安全第一”，但還是用經濟效益作為評判的標準。所以最后的結果是施工隊重效益輕安全，而安全管理制度僅以名義存在，增加了安全監管的難度和實踐風險。這也是近年來建筑事故頻發的主要原因。4、監理單位自身存在問題。目前，建筑市場一方面混亂不堪，監理單位為了生存，存在惡性競爭，導致整體監理單位費用相對較低，監督人員待遇差，監督單位不能留住綜合人才，致命整體素比較低。另一方面，監理單位普遍重視質量控制，安全控制一般不安排專業安全監理工程師對過程進行把關，大部分監理部門都是專業監理工程師來監督各專業安全。而一些監理人員缺乏現場安全管理知識和經驗，難以承擔職業安全監督的重大責任。從而造成整體安全監管不樂觀，無法滿足各項工程安全監管工作的要求，致使整體安全監管不到位。

二、監理規避安全責任風險

1、監理應認真履行通知和報告責任。對現場安檢的監督中發現的安全隱患，施工單位應該及時整改，對于那些整改不及時的監理則必須使用“監理工程師通知單”通知施工單位要求其必須在規定的時間內進行整改，并報給建設單位進行備案登記。當承包商未經整改或者未完全整改，依然存在安全隱患時，主監理工程師應征得甲方的同意，向施工單位下達暫停令，通知承包商停工整改。萬不可以“好人主義”開展工作，任由安全隱繼續存在，否則一旦造成安全事故，到時總監理便有失職責任，監理單位也將承擔相應安全責任。2、強化監理單位的自身管理。建筑工程中有多種安全監理責任，所以，有必要提高監督效率,保證其質量達到預期的標準,科學合理的規避責任。(1)監督單位應明確單位安全和監理工程監理的范圍和職責。為了避免安全監督的風險，監督機構需要從自我開始，自律，(2)為了避免安全監督的風險，監督單位要加強對專業培訓的監督，鼓勵他們繼續接受和學習新知識;以有關安全監管條例為依據，在任何工作前以政策內容為導向，從項目安全監督的實際情況出發，開展有針對性的監督檢查工作，不確定檢查安全監督工作的時間在發現問題及時糾正問題的同時，監督單位也從側面監督督促，確保在消化的基礎上及時改善問題提高監督效率。3、加強監理隊伍建設。監理工作是一個整體，要落實安全監理責任，把安全工作與其他監理工作聯系起來，而不是獨立的。主要職責是在現場安全監督人員的監督，他們的工作包括：施工圖的內容和特殊的施工技術措施，進行安全審查，同時在施工現場的日常監管工作，注重安全風險；嚴格執行國家強制性標準，避免事故的發生。因此，監理企業加強自身隊伍建設是十分重要的，每個監理人員都要學習安全管理和安全技術知識，積累安全管理經驗。施工安全是一個非常強的工作，監理工程師必須了解和掌握施工安全規章制度，專業知識，學習技術，讓自己成為一個真正有經驗的人才，充分發揮在建筑施工企業的安全角色控制。4、加強對安全監理工作的認識。為了使監理工程師在施工安全中發揮真正的作用，必須加強對施工單位的施工安全監督管理主體責任，督促施工單位健全安全保證體系和良好的自我控制。因此，我們必須建立和完善安全生產組織機構；建立制度，完善施工安全監管體制；經濟手段加強安全生產約束機制的使用；加強安全教育，提高施工人員的素質；開展安全檢查，防患于未然；建立事故統計報告系統、安全信息管理。

三、結語

建筑工程安全是一項復雜的系統工程，工程安全事故往往有一定的偶然性和突發性，應保證安全生產監督單位的責任更有保障。監督企業要認真落實法規，加強安全監督管理，防止事故的發生，杜絕重大事故，減少一般事故，做好建設工程安全保衛工作，為我國建設工程監理工作作出更大貢獻。

參考文獻：

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作者:李翔 單位:成都交大工程建設集團有限公司