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摘要:

全球化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而帶動了各行各業(yè)的發(fā)展，尤其是建設(shè)行業(yè)的發(fā)展更為明顯，為了有效的提高建設(shè)工程的質(zhì)量與生產(chǎn)安全，國家在建設(shè)工程中設(shè)置了工程監(jiān)理。工程監(jiān)理單位在工程建設(shè)實(shí)施過程受建設(shè)單位的委托，對工程建設(shè)過程進(jìn)行“三控兩管一協(xié)調(diào)”外還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的安全管理責(zé)任。工程監(jiān)理的安全責(zé)任涉及廣泛的內(nèi)容，所以監(jiān)理單位要認(rèn)真的分析需要承擔(dān)的建設(shè)工程的安全責(zé)任，確保安全監(jiān)理工作落實(shí)到位。本文主要分析了工程監(jiān)理的安全責(zé)任的主要內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)性，論述了工程監(jiān)理如何承擔(dān)安全責(zé)任，以此提高工程監(jiān)理的水平。

關(guān)鍵詞:

工程監(jiān)理;安全責(zé)任;承擔(dān)

現(xiàn)階段，工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程中承擔(dān)著安全責(zé)任，我國的相關(guān)法律也明確說明監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)的過程中需要承擔(dān)安全責(zé)任，例如:《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑法》等等。但是在建設(shè)工程的施工過程中，監(jiān)理單位的安全責(zé)任在逐步的增加，監(jiān)理單位也面臨著極大的工作壓力。在建筑工程持續(xù)發(fā)展的前提下，監(jiān)理單位有效的承擔(dān)安全責(zé)任，是促進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的重要保障，所以對監(jiān)理單位的安全責(zé)任進(jìn)行研究，在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中有著重要的意義。

1工程監(jiān)理的安全責(zé)任的主要內(nèi)容

1．1工程審查安全責(zé)任

工程審查的安全責(zé)任是安全責(zé)任重要的內(nèi)容。工程施工是一個(gè)整體的過程，而工程審查則是確保工程的每個(gè)環(huán)節(jié)都能規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，在根本上保障工程的施工質(zhì)量與生產(chǎn)安全。監(jiān)理人員在工程審查的過程中，要重點(diǎn)審查工程的安全措施和防護(hù)體系是否符合安全的要求和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)監(jiān)理人員還要審查工程的設(shè)計(jì)、工程的施工計(jì)劃、施工人員的防護(hù)配置等等，確保工程的安全施工，監(jiān)理單位也有效的承擔(dān)工程審查的安全責(zé)任。

1．2工程整改安全責(zé)任

工程整改安全責(zé)任是監(jiān)理單位必須要承擔(dān)的責(zé)任，因?yàn)槿绻こ陶牡陌踩赃_(dá)不到要求，就會直接提高工程安全事故發(fā)生的頻率。監(jiān)理人員從安全性的角度出發(fā)，審查整改施工是否安全可靠，從而保證整改工作的質(zhì)量，盡量保證工程只需要經(jīng)過一次性的整改就合格。此外，監(jiān)理人員還要再次檢查整改之后的施工，避免整改過后的施工仍然存在著安全問題。監(jiān)理單位在工程的監(jiān)理過程中，一旦發(fā)現(xiàn)工程的施工存在的安全隱患問題未得到整改或整改不合格而拒絕整改的，則需要向建設(shè)單位或建設(shè)行政主管部門報(bào)告。從而為工程建設(shè)的安全奠定基礎(chǔ)。

1．3工程法律安全責(zé)任

工程監(jiān)理單位要重視工程法律安全責(zé)任的內(nèi)容，因?yàn)橐坏┕こ毯头上噙`背，施工工程必然會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的損失。我國的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，第57條對工程監(jiān)理單位與責(zé)任人有具體的法律責(zé)任規(guī)定與要求。同時(shí)在《建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定中，監(jiān)理單位需要承擔(dān)安全責(zé)任。《刑法》第137條規(guī)定:“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下的有期徒刑，并處罰金．”這表明，如果監(jiān)理企業(yè)或者監(jiān)理人員因失職等原因造成工程安全事故，將承擔(dān)工程安全事故責(zé)任。

2履行工程監(jiān)理的安全責(zé)任措施

2．1認(rèn)識要到位

監(jiān)理單位是否充分的認(rèn)識建設(shè)工程監(jiān)理的安全責(zé)任，直接決定著監(jiān)理單位能否履行好工程的安全責(zé)任。監(jiān)理單位要充分的認(rèn)識《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)對于地方性的法律有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理單位也要充分的認(rèn)識，如:《山西省建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十三條明確規(guī)定監(jiān)理單位承擔(dān)的安全責(zé)任。只有認(rèn)識到位，監(jiān)理單位才能有效的履行安全責(zé)任。

2．2本領(lǐng)要到位

工程監(jiān)理人員要具備扎實(shí)的專業(yè)知識和較高的專業(yè)素質(zhì)，從而有效的履行安全責(zé)任。監(jiān)理人員要不斷的學(xué)習(xí)工程安全責(zé)任的有關(guān)知識，提高自己對安全責(zé)任的認(rèn)識水平，因此在監(jiān)理工作中，實(shí)時(shí)的對工程施工進(jìn)行審查，有效的指出工程施工不符合安全的地方，從而履行安全責(zé)任。監(jiān)理單位要根據(jù)監(jiān)理人員不同的工作素質(zhì)，有針對性的對監(jiān)理人員的專業(yè)知識進(jìn)行培訓(xùn)，為履行安全責(zé)任奠定基礎(chǔ)。

2．3工作要到位

要確保監(jiān)理人員的監(jiān)理工作落實(shí)到位，才能保證監(jiān)理單位有效的履行安全責(zé)任。監(jiān)理人員要心中有數(shù)。要制定監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，要弄清楚施工中哪些是要審查的，哪些是要重點(diǎn)審查的;哪些施工部位和環(huán)節(jié)是危險(xiǎn)性較大的，要重點(diǎn)巡查的。監(jiān)理人員要保證審查態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，不可出現(xiàn)敷衍了事的情況。監(jiān)理人員要嚴(yán)格的遵守國家有關(guān)工程安全責(zé)任的規(guī)定和要求，例如:《建筑法》、《中華人民共和國刑法》等等，認(rèn)真的對待審查工作，從根本上保障監(jiān)理單位工作的質(zhì)量。監(jiān)理單位要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程的質(zhì)量與安全隱患，從而采取有效的解決措施。在工程施工的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量與安全隱患，監(jiān)理單位要立即發(fā)隱患整改通知，目的是督促施工單位進(jìn)行整改。如果監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)重大的質(zhì)量與安全隱患，則有權(quán)要求施工單位局部或者全面停工整改，前提是監(jiān)理單位必須事先征得建設(shè)單位的同意或緊急情況下需立即停工的，事后立即向建設(shè)單位報(bào)告;如果施工單位不配合監(jiān)理單位的工作，要及時(shí)的向建設(shè)單位報(bào)告或向建設(shè)行政主管理部門報(bào)告。

2．4有效的監(jiān)理機(jī)制

有效的監(jiān)理機(jī)制，是指結(jié)合施工安全法律法規(guī)、行業(yè)安全規(guī)范的內(nèi)容，針對建設(shè)工程的具體施工情況，形成的監(jiān)理機(jī)制。安全監(jiān)理機(jī)制包括:開工報(bào)告審核機(jī)制、工程材料審核機(jī)制、人員設(shè)備組織審核機(jī)制等等。在安全監(jiān)理的過程中，在了解施工具體的階段基礎(chǔ)上，合理的進(jìn)行監(jiān)理，從而做好安全監(jiān)理工作和有效的履行安全責(zé)任。

3工程監(jiān)理安全責(zé)任的現(xiàn)實(shí)性分析

工程監(jiān)理除了需要承擔(dān)法律法規(guī)明確的安全責(zé)任，工程實(shí)際的施工過程中出現(xiàn)一些安全問題，監(jiān)理人員同樣需要承擔(dān)安全責(zé)任。但不是每一個(gè)安全責(zé)任都需要監(jiān)理單位承擔(dān)，這要視監(jiān)理單位履行安全責(zé)任的程度，這一點(diǎn)十分重要。

3．1概念原因

在工程具體的施工過程中，監(jiān)理單位和施工單位是有區(qū)別的，施工單位是參與施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施者，而監(jiān)理單位是審查施工質(zhì)量與安全生產(chǎn)是否合格，因此監(jiān)理單位并不是承擔(dān)全部的安全責(zé)任，而是有選擇的承擔(dān)安全責(zé)任。

3．2性質(zhì)原因

監(jiān)理單位在工程施工過程中，發(fā)揮著審查工程質(zhì)量的作用，但是工程利益的獲得者是投資方和建筑企業(yè)，監(jiān)理單位在建設(shè)工程中負(fù)責(zé)工作的任務(wù)監(jiān)督管理，因此只要履行其應(yīng)該履行的安全責(zé)任即可。

3．3監(jiān)理目的

監(jiān)理單位的工作目的，是保障工程的施工質(zhì)量滿足國家的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，此外還要符合市場的要求，進(jìn)而保障工程的經(jīng)濟(jì)效益，但是工程施工還有其他的單位，例如:施工單位、監(jiān)理單位等等，因此監(jiān)理單位如果承擔(dān)所有的責(zé)任，則有失公正。

4結(jié)語

總而言之，工程監(jiān)理單位在工程的安全生產(chǎn)的過程中發(fā)揮著重要的作用。目前，建設(shè)行業(yè)呈現(xiàn)著蓬勃發(fā)展的趨勢，為了有效的完善工程的施工質(zhì)量與生產(chǎn)安全，監(jiān)理單位被普及到工程的施工過程中。監(jiān)理單位在促進(jìn)工程質(zhì)量提升的同時(shí)，承擔(dān)著相應(yīng)的安全責(zé)任。監(jiān)理單位要明確監(jiān)理安全責(zé)任的主要內(nèi)容，同時(shí)需要充分的認(rèn)識工程實(shí)際情況，從而有效的履行安全責(zé)任，提高建設(shè)行業(yè)在市場競爭中的競爭力。

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作者:楊世林 單位:重慶市建筑科學(xué)研究院