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1林業工程監理發展歷程
林業工程有別于一般的建設工程。林業工程季節性強，施工時間集中，造林面積大，地點分散，不能套用建設工程的監理模式，而盡可能有符合自己的監理方式，林業工作者正在借鑒建設工程監理模式，努力探索適合林業工程監理的新型模式。
1.2監理單位的引進
由于監理單位不承擔工程生產任務，只受建設單位的委托對生產建設過程提供監督、管理、協調、咨詢服務等，所以監理單位要通過什么方式引進，也是林業工程考慮的一個重要環節。現階段，一般采用邀請招標的辦法，招標人邀請三五家監理公司進行投標，通過比較，選擇綜合能力強、專業技術人才素質高的監理公司對林業工程進行監理。
2林業工程監理在林業工程中的作用
2.1林業工程監理解決了林業管理人員不足的難題
各級財政連續投入巨額資金用于林業生態建設，林業建設規模空前，專業的林業管理人員嚴重不足。而從事造林工作要有專業技術人員指導，大量的人員集中時間完成，而現有制度下，國家很難同時投入專業技術水平高、素質過硬的林業管理和技術人員。監理的介入，就解決了這一難題。
2.2林業工程監理為造林成活提供了質量保證
林業工程主要是由國家和當地政府無償投資建設，工程建設得好壞很難與建設單位的利益掛鉤，工程質量無法保證。而監理對林業工程建設的各個環節進行全過程質量控制，從林業工程一開始就進駐現場，對施工單位進行全程監理。首先保證整地的規格和質量，對整地不規范、質量不合格的及時整改，為栽植提供基礎保證。其次是保證苗木的質量，保證施工單位提供的是按設計要求規格、無病蟲害、有“四證一簽”的苗木。對不符合規定的苗木一律清理現場，為造林成活提供材料保證。再次就是保證栽植質量，不但監督施工單位栽植是否規范，而且要為施工單位提供栽植技術，為造林成活提供技術保證。第四是監督苗木栽植后澆水是否及時、管護是否到位，監督造林單位科學造林。監理采取事前預防、事中監督、事后驗收的方法，保證造林工程全過程質量管理。
2.3林業監理為造林進度提供了時間保證
林業工程季節性強，保證合適的造林時間是造林成活、減少投入的關鍵。現代造林綠化工程和計劃經濟時有所不同，計劃經濟時造林一般是第一年秋季整地，第二年春季造林，面積不大，時間充足。而現在的造林綠化工程，采用招投標制，設計規定的造林工作5月底前完成，任務當年完成，造林面積大、時間緊、勞動力不足，工程進度難以保證。監理的介入，監督施工單位按工程進度表完成工程任務，保證了在合適的造林季節完成造林，使工程進度有了保證。
2.4林業監理為造林資金提供了安全保證
林業工程的資金主要是政府投入，保證資金的安全有效運作，是林業工程可持續發展的后盾。建設單位撥付施工單位工程款，要有監理單位的工程支付證書才能撥付，對工程不合格監理有權不簽發工程支付證書，責令施工單位整改，既明確了建設單位資金的去向安全，又保證了施工單位拿到了合理的工程款。資金的安全運作就有了保證。
3監理工作中存在的問題
3.1監理公司自身存在的問題
目前林業工程監理工作中存在的問題：一是監理公司專業人員素質參差不齊，業務水平不高，缺少經驗豐富的專業人員，難以勝任大的林業工程項目，無證上崗問題嚴重，監理人員多為臨時聘用，年齡結構偏大，存在外行監理內行現象。二是一個監理公司往往同時承攬幾個林業工程的監理工作，人員精力嚴重不足，監理不到位，許多工程由于監理不力，無法持續進行。三是部分監理公司專業技術設備較差，無自己的實驗器具和專業技術人員，苗木檢疫只能檢查是否有檢疫證，不能分辨苗木有無病蟲害；第四，少數監理公司業務水平低下，程序不清，監理日志及各類統計表格相互矛盾，計算方法隨意性大。
3.2外部環境的問題
3.2.1林業工程監理收費過低
由于林業監理制度還沒有完善，現行的收費標準是借鑒建設工程的標準，而林業工程不同于建設工程，林業工程都是野外作業，施工地點分散，涉及面積較大，交通費用投入較高，套用建設工程的監理費用，對林業監理有些低。受觀念影響，監理地位得不到重視，再加上市場惡性競爭等原因，許多監理費用在1.0%左右甚至更低，使監理公司運作艱難。
3.2.2建設單位、施工單位、監理單位關系沒有理順
建設單位對監理不夠重視，把監理單位看成自己的業務機構，對監理的指令隨意更改，越過監理單位直接指揮施工單位，降低了監理的威信。施工單位對監理的指令視而不見，不聽從監理指揮，直接服從建設單位安排。對工程變更不通知監理單位，建設單位和施工單位兩家商量解決，管理程序混亂，監理單位成了擺設，監理起不到應有的作用。
4加強林業工程監理的建議
4.1確定適合林業工程的監理費用
實事求是地對林業工程中的監理費用進行調查設計，認真分析，進行全面論證，確定每項工程監理的合理費用。監理費用的多少是專業人員調查研究的結果，通過實踐確定一整套林業監理費用標準，保證監理單位的收入科學、合理。
4.2提高監理行業整體素質
監理人員業務能力的提高是監理隊伍建設的關鍵因素，也是林業工程建設的保證。要有強有力的監理工作，必須要有強有力的監理隊伍，監理人員業務素質的提高，不是某個人的素質的提高，而是整個行業素質的提高。要提高監理人員的道德修養、法律意識和技術水平，通過培訓和學習，對監理人員頒發資質證書。對監理林業工程的監理單位，要有符合要求數量的工程技術人員和管理人員。要避免、杜絕多頭兼職。杜絕建設資質監理人員監理林業工程的外行監理內行現象。
4.3擺正監理在林業工程中的位置
建設單位要樹立和維護監理權威，尊重監理工作。在工程建設過程中，對施工單位的要求，要通過監理去實現，對工程的變更，要通過監理走正常的程序，不要越過監理，直接指揮施工單位。施工單位要嚴格執行監理指令，對不符合要求的苗木不能進場，對不合格的工程停工整改，建設單位撥付施工單位工程款，一定要依據監理單位簽發的工程支付證書，保證資金安全，擺正監理的地位，真正發揮監理作用。
作者：王占維 單位：山西省太行山國有林管理局