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摘要：文中以廈門某爆破工程監(jiān)理工作為主要依托，對(duì)爆破工程存在的安全監(jiān)理問題展開分析，提出構(gòu)建與完善的相關(guān)法律法規(guī)、成立安全管理組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)爆破安全監(jiān)理控制、專職人員制度等措施，以保障爆破工程施工安全。

關(guān)鍵詞：爆破工程；安全監(jiān)理問題；解決措施

0引言

在廈門，每年都有許多的爆破工程，其安全性受到了大家的關(guān)注［1］。爆破工程在管理和技術(shù)上還有待優(yōu)化，安全性也需進(jìn)一步提高。為此，必須重視爆破工程的安全監(jiān)理問題，根據(jù)實(shí)際問題產(chǎn)生的原因，探索出解決措施，以保證爆破工程的順利實(shí)施。

1爆破的實(shí)質(zhì)

現(xiàn)如今，在道路橋梁施工中，經(jīng)常用到工程爆破技術(shù)，廈門市在爆破工程和爆破技術(shù)上也位于前列，引領(lǐng)著爆破行業(yè)跨越式發(fā)展。廈門地區(qū)有許多的高洼地段，和其他區(qū)位的地質(zhì)環(huán)境相比較為復(fù)雜。對(duì)此，在具體展開爆破工程施工時(shí)，應(yīng)合理選用爆破技術(shù)，且在爆破階段要做好安全監(jiān)理工作。在爆破的過程中，由于施工現(xiàn)場(chǎng)所處環(huán)境的特殊性、復(fù)雜性，很容易出現(xiàn)各種難以預(yù)料的情況，不僅威脅到爆破人員的生命安全，同時(shí)也會(huì)造成巨大的財(cái)產(chǎn)情況。為了避免這一情況的發(fā)生，在爆破階段要積極展開安全監(jiān)理工作，解決所存在的問題，避免爆破時(shí)各種人員傷亡事件的發(fā)生。為了確保施工可以安全地實(shí)施，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)爆破技術(shù)的管理，確保爆破過程更加安全、可靠［2］。

2爆破工程安全監(jiān)理內(nèi)容

2.1施工單位的審查監(jiān)理

施工單位的審查監(jiān)理是爆破工程安全監(jiān)理工作中的關(guān)鍵內(nèi)容，也決定著整體的安全監(jiān)理效果及質(zhì)量。例如，要完成對(duì)施工單位爆破物品應(yīng)用許可證的審查。再如，審查施工單位的爆破物品購買證，查看其是否符合應(yīng)用要求及標(biāo)準(zhǔn)。另外，要按照工程實(shí)際狀況，對(duì)爆破物品儲(chǔ)存許可證進(jìn)行檢查，按照審查中的各個(gè)材料內(nèi)容，判斷出施工單位是否能夠開工，是否達(dá)成有關(guān)的開工條件。

2.2起爆器材監(jiān)理

施工單位要嚴(yán)格審查爆破工程中所要用到的各種材料，如導(dǎo)爆管、炸藥、雷管等材料的安全性。比如，對(duì)起爆器材的生產(chǎn)日期、生產(chǎn)商家進(jìn)行核實(shí)，一定條件下還需展開現(xiàn)場(chǎng)的材料抽樣審查工作。另外，應(yīng)處理好相關(guān)炸藥和起爆器材，涵蓋全部材料的存儲(chǔ)和堆放。為了進(jìn)一步完善上述工作，還應(yīng)構(gòu)建出健全的管理制度。

2.3施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理

在實(shí)施爆破時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)的管理工作者應(yīng)提高安全監(jiān)管的力度，及時(shí)完成施工質(zhì)量的審查，做好現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒工作［3］。如果存在違章違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象，應(yīng)把爆破作業(yè)暫停。此外，在實(shí)施爆破時(shí)，要完成對(duì)爆破工程現(xiàn)場(chǎng)安全展開評(píng)估，查看周圍是否存在影響施工的因素。最后，安全監(jiān)理人員要收集施工現(xiàn)場(chǎng)的爆破資料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)狀況做好有關(guān)的記錄工作。

3爆破工程安全監(jiān)理存在的問題

3.1缺乏一些安全監(jiān)理技術(shù)人員

最近幾年，爆破工程行業(yè)發(fā)展迅速，且取得的成效也比較顯著。從安全性的角度來看，安全監(jiān)理工作的落實(shí)尤為關(guān)鍵。但是，從爆破工程安全監(jiān)理工作的實(shí)際開展情況上來看，缺少專業(yè)水平較高的監(jiān)理人員，且缺口數(shù)量比較大。而對(duì)于爆破工程行業(yè)而言，安全監(jiān)理人員要具備多方面的能力與專業(yè)知識(shí)。在專業(yè)知識(shí)上，應(yīng)掌握較多的爆破理論知識(shí)，并熟悉爆破法律法規(guī)、爆破技術(shù)等。在能力上安全監(jiān)理人員應(yīng)具備組織協(xié)調(diào)能力、工程控制能力。但在具體的工作現(xiàn)狀，許多的安全監(jiān)理人員都恰恰缺乏這一思想，無法很好地完成爆破工程安全監(jiān)理工作。

3.2與之相應(yīng)的法津法規(guī)不健全

從目前的爆破工程實(shí)施情況來看，我國在爆破工程安全監(jiān)理上逐步出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，如《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》、《爆破安全規(guī)程》等。再如，針對(duì)爆破工程物品發(fā)布的《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l件》等。但是，現(xiàn)有的法律法規(guī)尚未完善，未能制定出爆破工程安全監(jiān)理細(xì)則，致使一些大型的爆破工程存在缺陷［4］。為了讓爆破工程中的安全監(jiān)理工作朝著更好的趨勢(shì)發(fā)展，要及時(shí)完善法律法規(guī)，并注重地方法律法規(guī)的出臺(tái)。

4爆破工程安全監(jiān)理強(qiáng)化策略

4.1構(gòu)建完善的法律法規(guī)

伴隨我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，爆破工程安全監(jiān)理工作的任務(wù)內(nèi)容隨之復(fù)雜起來，不僅工作環(huán)境、工作條件極其不穩(wěn)定，同時(shí)在法律法規(guī)上也待完善。在安全監(jiān)理工作早期構(gòu)建的法律法規(guī)已滿足不了當(dāng)下的實(shí)際工作需要，不僅管理內(nèi)容上不夠全面，同時(shí)也需要完善健全的法律補(bǔ)充，以此促進(jìn)該行業(yè)發(fā)展。爆破工程安全監(jiān)理企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)專家、行業(yè)協(xié)會(huì)、地方部門，都應(yīng)當(dāng)重視法律法規(guī)的完善與健全。另外，行業(yè)協(xié)會(huì)也要積極展開對(duì)爆破工程中安全監(jiān)理規(guī)章制度的制定，強(qiáng)化日常的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)工作的精準(zhǔn)落實(shí)，加快安全監(jiān)理行業(yè)發(fā)展。如《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第466號(hào)）、GB6722—2014《爆破安全規(guī)程》等內(nèi)容在今后都需要業(yè)界人員的不斷完善，隨著作業(yè)需求的變化而進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整。

4.2成立安全管理組織機(jī)構(gòu)

為了讓爆破工程能夠順利地完成，達(dá)到安全施工的目標(biāo)，應(yīng)成立專門的安全管理組織機(jī)構(gòu)。該組織機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目總監(jiān)，在其任期之內(nèi)，應(yīng)承擔(dān)監(jiān)理職能，實(shí)現(xiàn)分級(jí)負(fù)責(zé)安全管理體系，搭建出比較完備的安全管理組織機(jī)構(gòu)。另外，爆破工程還應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職安全管理部門，配備相關(guān)的專職人員進(jìn)行監(jiān)督與管理。在施工現(xiàn)場(chǎng)要成立以總監(jiān)為主的安全施工管理小組，配備專門的安全管理員，加強(qiáng)各個(gè)成員職能的管控，使其輪班完成安全施工值日，并做好巡回安全監(jiān)督檢查工作［5］。最后，應(yīng)不斷優(yōu)化施工班組安全建設(shè)工作，每一個(gè)施工班組都應(yīng)設(shè)置安全員，協(xié)助班長(zhǎng)完成班組內(nèi)的安全管理，使得安全值日、安全檢查和安全記錄等工作順利落實(shí)。

4.3加強(qiáng)爆破安全監(jiān)理控制

若想提高爆破工程中的安全監(jiān)理工作，應(yīng)進(jìn)一步提高安全監(jiān)理工作的管控力度。首先，監(jiān)理部門應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際，建立起數(shù)量充足的監(jiān)理硬件設(shè)施和軟件設(shè)施，把工程概括詳細(xì)描繪出來，使得監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理流程更為順利的達(dá)成。同時(shí)，還需積極審查爆破工程的設(shè)計(jì)內(nèi)容，看其是否滿足標(biāo)準(zhǔn)及要求。此外，要完成對(duì)爆破工程的安全性評(píng)估，查看其安全是否具有保障。其次，要做好爆破施工中各項(xiàng)程序的管理，如果在監(jiān)管階段察覺存在安全隱患問題，應(yīng)立即出手阻止。對(duì)于一名安全監(jiān)理工作人員，要把國家頒發(fā)的《爆破安全規(guī)程》中的各項(xiàng)規(guī)定作為依據(jù)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的炸藥和起爆器材展開詳細(xì)的檢驗(yàn)，為后續(xù)的施工打下良好基礎(chǔ)。在裝放炸藥時(shí)，也要檢查工作內(nèi)容，是否是根據(jù)審批方案而落實(shí)，然后按照現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)狀況，查看關(guān)鍵位置的炸藥裝放情況。最后，安全監(jiān)理人員要全面掌握工程的地質(zhì)條件，科學(xué)完成裝藥、埋藥。

4.4完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職人員制度

對(duì)于安全管理機(jī)構(gòu)而言，其是由項(xiàng)目?jī)?nèi)容依法自行設(shè)置，主要功能便是管理生產(chǎn)活動(dòng)的有關(guān)安全行為。管理機(jī)構(gòu)中的人員為專職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的人員，這一崗位不能讓其他部門的工作人員替代。專職人員需要通過國家的專業(yè)考試，且取得了相關(guān)的從業(yè)證書，持證上崗［6］。另外，管理機(jī)構(gòu)中的專職人員數(shù)量按照工程實(shí)際的規(guī)模和生產(chǎn)活動(dòng)性質(zhì)所確定，人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足工程的需要。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在平日的生產(chǎn)活動(dòng)中，對(duì)于一些不安全的人員和行為，要做到依法管理、依法監(jiān)督，任何個(gè)人和部門都不能阻礙執(zhí)法活動(dòng)的展開。最后，專職人員要完成生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的記錄、檢查，如果察覺了安全隱患問題，應(yīng)立即暫停施工生產(chǎn)，并把隱患問題上報(bào)給安全管理機(jī)構(gòu)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

4.5明確爆破工程安全施工各方責(zé)任

在爆破工程安全監(jiān)理工作中，應(yīng)確定好安全施工各方的責(zé)任，具體包括以下幾方面：第一，建立起完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。制度應(yīng)按照“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的工作原則進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確定好各類人員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)職能部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任。第二，做好對(duì)爆炸物品的安全管理。這一工作應(yīng)當(dāng)由單位領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，且要構(gòu)建出完善的爆炸物品安全操作規(guī)范，在安全技術(shù)管理制度上明確，使得職員對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)責(zé)，做好對(duì)各種爆炸材料的管控。爆炸用品需要放到專業(yè)的倉庫儲(chǔ)存，且倉庫中也要配備專業(yè)人員管理。需注意不要把爆破器放入個(gè)人倉庫或者是非專用倉庫中儲(chǔ)存。并且，在爆破用品專用庫房當(dāng)中，應(yīng)建立起比較完善的出入庫登記制度，無論是物品的收入，還是物品的發(fā)放都需完成實(shí)名登記，讓庫存和登記內(nèi)容一致。無關(guān)的人員或者是非工作人員，不能夠進(jìn)入到危險(xiǎn)品保管倉庫中，也不能拿出物品做一系列和工作無關(guān)的活動(dòng)［7］。第三，專職人員在實(shí)際工作中要嚴(yán)格落實(shí)安全操作規(guī)程，對(duì)一些已經(jīng)違反規(guī)程的行為要立即處理。例如，如果發(fā)生了爆破用品被盜的情況，應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)給當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)和上級(jí)單位。第四，對(duì)于一些新入庫的爆破用品及器材，入庫前應(yīng)完成性能測(cè)試，過期和變質(zhì)的爆破器材，應(yīng)集中處理銷毀。對(duì)于要銷毀的爆破用具和器材，銷毀前應(yīng)做好登記，提出具體的處理方案。第五，將炸藥運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)之前，應(yīng)完成警戒區(qū)域的劃定，警戒區(qū)域內(nèi)嚴(yán)令禁止煙火。在搬運(yùn)爆破器材時(shí)也要做到輕拿輕放，不要用力拿起或者是重放爆藥包。最后，爆破用品的使用，要執(zhí)行嚴(yán)格的領(lǐng)取和清退制度，只能由專業(yè)爆破人員領(lǐng)取，其他人員不能領(lǐng)取。爆破施工也要構(gòu)建出統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，做好爆破前后的檢查，讓安全警戒制度和處理制度更加完善，提升爆破工程的安全性。

4.6提升安全監(jiān)理人員整體素質(zhì)

對(duì)于工程安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)工作而言，相關(guān)企業(yè)應(yīng)重視人才培養(yǎng)，提高培養(yǎng)力度，改善當(dāng)下監(jiān)理隊(duì)伍當(dāng)中所存在的兩極分化情況，讓監(jiān)理人員的知識(shí)水平和技能水平顯著提高，為爆破工程的展開提供良好的人才支持。例如，企業(yè)可積極展開專家座談會(huì)、優(yōu)秀人員學(xué)習(xí)活動(dòng)、技能知識(shí)比拼等活動(dòng)，以此增強(qiáng)安全監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，讓其全身心投入到爆破工程安全監(jiān)理工作中。另外，應(yīng)提高安全監(jiān)理人員的薪資待遇和工作環(huán)境，加大日常的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)從事此方面工作的安全監(jiān)理人員進(jìn)行適當(dāng)激勵(lì)。對(duì)于一些新招聘的安全監(jiān)理人員，監(jiān)理單位應(yīng)強(qiáng)化日常的培訓(xùn)工作，讓他們多掌握一些專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)［8］。最后，還需讓安全監(jiān)理人員更為高效掌握爆破工程知識(shí)，避免具體操作時(shí)各種安全事故的出現(xiàn)。除了這些，社會(huì)大眾也需了解爆破工程安全監(jiān)理的重要價(jià)值，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳，讓更多民眾感受到安全監(jiān)理的意義。

5結(jié)語

綜上所述，由于爆破工程本身比較危險(xiǎn)，所以對(duì)安全管控工作提出了更為嚴(yán)格的要求，爆破工程監(jiān)理工作也朝著安全監(jiān)理的趨勢(shì)發(fā)展。爆破工程安全事故的出現(xiàn)，也進(jìn)一步突出了爆破工程中安全監(jiān)理的重要意義，通過探索高效的安全監(jiān)理措施，為整體的工程實(shí)施帶來幫助，使其在工程質(zhì)量、工程安全上獲得保障，達(dá)到預(yù)期的施工目標(biāo)。

作者：陳誠 單位：廈門中爆建設(shè)有限公司