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近年來，浙江省寧海縣緊緊圍繞建設生態都市農業強縣這一目標，持續推進高效生態農業建設，基本形成了水稻、生豬、家禽、加工蔬菜、茶葉、水果、竹筍、花卉和水產養殖等十大主導產業，走出了一條具有寧海特色的現代農業發展之路。2018年，全縣農林牧漁業總產值46.68億元，全縣土地流轉率達到72.3%，耕地規模經營率達到72.3%，寧海農業發展進入了由基本實現農業現代化向全面實現農業現代化邁進的新時期。全面加快農業領域“機器換人”步伐。全縣現有農機總動力29.3萬kW，各類農業機械2.6萬臺套，其中拖拉機1975臺，聯合收割機284臺，插秧機163臺，烘干機187臺。主要農作物水稻耕種收綜合機械化水平達到89.4%，糧食機械化烘干率77.8%。全縣“平安農機”示范鄉鎮創建率達85％，農機事故死亡人數實現“十三連降”，“十二五”以來較大以上事故零發生，縣農機部門連續多年被評為先進單位。2011年，寧海縣成功創建為全國“平安農機”示范縣。在農業“機器換人”和農業機械化發展進程中，寧海縣農機部門加強農機監管，推進安全監理業務規范化建設，保障持續健康發展。

1強化宣傳教育培訓，提高農機監理干部的業務水平和農機從業人員的安全守法意識

2018年以貫徹落實兩個新部長令及其配套的工作規范為契機，積極派員參加全國、全省的農機安全監理業務培訓班，深刻領會新部長令及其配套的工作規范的精神實質。為進一步規范農機安全監理工作，舉辦全縣農機安全監理業務培訓班，詳細解讀了兩個部長令及其工作規范的具體內容。通過培訓，提高了全縣農機監理人員的業務技術水平，確保新規實施后農機安全監理各項工作的依法有序開展。同時積極做好農機從業人員的安全輪訓工作，以鄉鎮為單位，重點做好拖拉機駕駛員的安全輪訓工作，深入宣傳貫徹落實兩個新部長令及其配套的工作規范。通過舉辦農機事故警示教育及展覽，用事實讓廣大農民群眾認識到違法違章行為的嚴重危害性，提高安全生產的自覺性，營造全社會關注農機安全生產的良好氛圍，并通過“你是我的眼”老胡說交通等專題電視欄目，播放農機交通事故案例，開展現場說法，起到了很好的宣傳教育效果，得到了廣大人民群眾的熱烈歡迎。

2加強監督檢查，開展農機安全隱患排查治理

根據《寧波市農業局開展標本兼治遏制較大以上安全生產事故工作方案》文件精神，有效遏制全縣農機安全生產較大以上事故發生，確保全縣農機安全生產形勢穩定趨好。一是突出重點，抓好重要農事季節和關鍵時期的農機安全生產監管工作。按照市、縣安委辦對安全生產工作的部署，結合全縣農機安全生產工作實際，重點部署國家法定節假日、重要農事季節、重大活動或重要會議期間的農機安全生產工作。各級領導多次帶隊，深入基層農機合作社、礦山工地、事故多發路段、外省籍拖拉機聚集地,檢查農機安全生產工作,確保農機作業安全。農機管理人員結合備春耕、制種“趕花”、秋收冬種等重要農事季節對轄區內農機專業合作社、農機維修網點、農田作業的農業機械排查安全隱患，對排查出來的安全隱患立即進行整改，不留死角，不留盲區，對存在重大安全隱患的單位，一律實行停業整改，有效消除農機安全隱患，確保了全縣農機生產安全。二是認真開展變型拖拉機專項整治工作。根據浙江省農業廳、公安廳、安全生產監督管理局等三部門《關于深化變型拖拉機專項整治工作的通知》及寧波市農業局、公安局、安監局等三部門《關于深化變型拖拉機專項整治工作的通知》的文件精神，結合寧海實際，專題部署全縣變型拖拉機專項整治工作，確保轄區內上道路拖拉機道路交通安全。

3強化創新服務，落實農機監理各項惠農政策

寧海縣農機部門強化創新服務,積極探索拖拉機報廢和更新、農機政策性保險等惠農政策。一是做好拖拉機報廢補償工作。2012年2月寧海縣農機部門聯合縣財政局出臺了《寧海縣拖拉機報廢補償實施辦法》（試行），文件規定凡在寧海縣從事農業生產經營的組織和個人所有的拖拉機（包括手扶拖拉機、輪式拖拉機、船型拖拉機、履帶式拖拉機和拖拉機運輸機組），在寧海縣農機主管部門辦理注冊登記，參加年度安全技術檢驗,按規定辦理報廢回收手續的，均可申請享受經濟補償。拖拉機報廢按照拖拉機的發動機功率大小實行定額補償。具體補償標準為：14.7kW以下拖拉機2100元/臺，14.7kW以上（含）拖拉機4900元/臺。截至2018年10月，全縣共報廢拖拉機1028臺（其中大中型拖拉866臺,小型拖拉機162臺），聯合收割機16臺，市縣兩級共撥付報廢補償資金400多萬元。更新農機具218臺。實施報廢補償政策，既加快了全縣農業機械的更新換代，提高了農機裝備水平，消除了農機安全隱患，又讓農民真正得到了實惠。二是認真做好農機政策性保險工作。2013年與縣財政局聯合印發了《寧海縣政策性農機保險補貼實施意見》，對純農田作業拖拉機和聯合收割機實施政策性農機保險，對農戶投保純農田作業拖拉機交強險和聯合收割機第三者責任險，市縣兩級財政予以全額補貼。純農田拖拉機交強險年保費14.7kW以下的為80元，14.7kW以上（含）的為120元；聯合收割機第三者責任險的年保費標準為每臺260元。根據寧波市農險辦《關于做好2018年政策性農業保險工作的通知》文件精神，寧海縣農機保險全部納入政策性農業綜合保險范圍，實現了對所有農業機械、農機保險產品的全覆蓋，農業機械操作（輔助）人員的短期人身意外險、糧食烘干中心庫房及配套設施等財產火災險、糧食烘干機內谷物損失險等納入政策性農業綜合保險，受到農戶極大歡迎。各鄉鎮農機站積極配合當地農險辦、保險公司出臺保險條款、保險方案、承保理賠要點，最大限度地保障了農機手的經濟利益。

4加強聯合執法，推進公安駐農機警務室規范化建設

2007年9月底，寧海縣農機部門與縣公安局共同印發了《寧海縣公安駐農機警務室組建工作方案的通知》文件，正式成立寧海縣公安駐農機警務室，配備常駐交警1名、協警2名、農機監理員4名，警車1輛和公安專網。制定并下發《寧海縣公安駐農機警務室目標管理考核辦法》文件，與此同時，擬訂了一系列公安駐農機警務室規范化建設的制度。每年在全市公安駐農機警務室目標管理考核得分中名列前茅，得到了市縣農機、交警部門領導的高度贊揚，使各級領導更加重視公安駐農機警務室工作，對今后更加緊密地建立警農協作機制，加強部門合作，形成監管合力，完善和推進公安駐農機警務室規范化建設，具有重要的促進作用。公安駐農機警務室每周安排三四次到各鄉鎮交警中隊進行聯合執法，及時掌握動態，開展農機安全監管工作，有針對性地提出工作措施，尤其是在變型拖拉機專項整治中發揮了積極作用，有效遏制了涉及外省籍拖拉機事故多發的態勢，確保全縣農機安全生產。

作者:王小軍 單位:寧海縣農業機械化管理總站