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摘要：現如今，建設工程安全責任監督越來越完善，對于安全監管的要求較高，如果監理工作出現弊端，則會對施工人員的生命安全構成嚴重危害。對此，本文首先對建設工程監理安全風險的內涵及作用進行介紹，然后對建設工程監理安全責任風險產生原因進行分析，并對建設工程監理安全責任風險的規避措施進行詳細探究。

關鍵詞：建設工程；監理安全風險；原因；規避

1引言

建筑行業是促進我國社會經濟發展的支柱產業，由于城市化建設步伐逐漸加快，工程項目建設正朝向復雜化、高層化以及大型化方向發展。建筑行業施工流動性大，生產周期長，勞動強度大，容易受到自然條件因素的影響，在施工過程中存在各類危險因素，需加強安全監理，合理規避各類風險因素。因此，對建設工程監理安全責任風險與規避措施進行深入研究意義重大。

2建設工程監理安全風險的內涵及作用

在工程項目建設中，不可避免的會產生各類風險問題，要求監理單位加強監理安全控制。在實際施工中，內部環境、外部環境以及項目自身因素，均會對工程安全產生較大影響。安全監理風險一般是由某個不確定因素所造成的，常見安全風險事件有很多種，包括泥石流、雷電天氣、洪水、高溫、臺風等等，如果這些風險因素控制不當，則會引發風險事故，對此，必須對各類風險因素進行準確判斷以及科學合理的評估，然后結合實際情況采取有效的處理措施，進而在最大程度上減少風險因素所造成的損失。風險管理包括兩個階段，即分析階段以及決策階段，在建設工程管理工作中，安全監理需要承擔多個風險，因此監理人員工作壓力比較大，監理人員在日常工作中，需要對建設工程項目風險進行合理分析，提升安全控制以及防范意識，盡量規避監理風險的不良影響。

3建設工程監理安全責任風險產生原因

3.1安全監理責任風險的外部原因

①在當前的市場經濟環境下，社會競爭日益激烈，建設工程各方均追求經濟效益。比如，建設單位“低價招標”，減少或者直接取消安全措施費用；施工單位“低價中標”，在施工中需墊資，為了減少施工過程中的各類費用，也忽略了安全生產防護措施以及安全生產措施費。②有些施工單位的施工資質不符合建設單位招標要求，因此借資質投標，然后違法分包。這類施工單位的安全管理水平比較低，同時，受掛靠單位也不能嚴格履行自身安全管理職責，因此，安全監理難度比較大。③隨著社會主義市場經濟的快速發展，建設工程投資主渠道已經從單一的國有渠道逐漸朝向多元化方向發展。我國實行建設項目申報制度，對此，有些建設工程沒有嚴格依據基本程序組織開工，政府以及相關管理部門依然不能對其實施安全監管。

3.2安全監理責任風險的內部原因

①有些監理工作人員綜合素質比較差，在建設工程施工中，有些監理人員缺乏對于施工現場的安全管理意識以及相應的工作經驗，不能及時發現施工現場的安全隱患。②部分監理人員對于施工安全的責任心比較差。有些監理單位沒有組織監理人員進行安全知識培訓教育，因此，監理人員在施工現場工作時，不能靈活運用安全控制措施。比如，橋梁工程、隧道工程施工項目現場危險因素較多，在安全管理方面漏洞較多，比如施工現場未設置安全警示標語、施工人員安全防護措施不合理、機械設備使用不規范等等，對于上述問題，有些監理人員不夠重視，或者不能采取有效的管控對策。另外，在對施工組織設計中的安全技術措施以及安全施工方案進行審查時，所提出的審查意見比較簡單，不能完整的反映出監理人員工作全過程。除此以外，在對施工現場進行巡視以及安全檢查時，相關記錄不清晰和完善，當發現問題時，往往直接下達口頭指令，施工單位不能及時回復。

4建設工程監理安全責任風險規避措施

4.1加強對安全監理的認識

為了充分發揮監理工程師在建設工程施工安全管理中的作用，首先需要提升對于安全監理的意識，加強施工單位安全監督管理主體責任，督促施工單位建立健全完善的安全保障體系，提升安全控制能力。另外，對于建設工程現場施工人員，必須加強安全培訓教育，提升施工人員綜合素質，在日常工作中積極做好安全檢查，及時發現安全隱患，并采取有效的控制對策。

4.2建立健全各項監理制度

監理單位需要構建完善的安全監理責任制以及監理人員安全生產教育培訓制，使得各級監理人員都明確自身工作職責，在日常工作中全員參與，層層落實安全監理工作。另外，監理單位還需要結合單位實際情況編制《安全監理方案指導版》、《安全監理資料管理辦法》等技術文件，便于對施工現場安全監理工作提供指導。除此以外，監理單位還需要設置公司級安全管理機構，并配備相應的安全管理工作人員，促進資源共享。

4.3加強承攬業務和簽訂合同管理

①監理單位應對自身資質進行科學合理的分析，在資質允許范圍內承攬建設工程監理業務，對于超越自身資質或者由不合理途徑所承擔的監理業務，均為非法合同。②監理單位在承攬監理業務時，還需要綜合考慮業務懲戒能力，比如人員儲備情況，避免盲目擴大營業額，在承攬到監理業務后，不能及時配備合適的監理工作人員，甚至臨時聘請專業技術能力比較低的工作人員。如果監理人員技術水平比較低，則會對監理服務水平造成不良影響。③監理單位在承攬業務時，需對建設單位的實力以及信譽進行充分調查。有些建設單位資金短缺，或者信譽比較差，必須予以高度重視，在承攬業務時提高警惕，規避監理費支付難度大、在施工中任意壓縮工期等問題，進而降低監理工作人員安全監理難度。

4.4設置監管安全機構

在建設工程施工中，施工人員、管理人員以及監理人員均發揮著十分重要的作用，如果出現偏差，則會對整個項目建設的順利進行以及施工質量造成不良影響。為了提升安全質量監理工作水平，應積極培養監理工作人員綜合素質，提升其工作水平。對此，應積極構建安全質量監理機構，其是由監理單位根據監理合同所組織的、在施工現場實施安全監理工作的機構。在成員選擇方面，要求綜合考慮監理人員的技術水平、業務能力以及責任意識，在分工方面，需結合實際情況合理分工，保證所有工作人員均各司其職。

4.5正確處理建設單位、施工單位、監理單位的關系

①在監理工作中，需要建設單位的大力支持。建設單位與施工單位的關系比較復雜，有些施工單位不愿意投入較多安全經費，在與建設單位進行溝通交流時，認為監理單位對于安全生產的要求過高，進而影響施工的順利進行。另外，有些建設單位要求施工單位趕進度，對于安全隱患管理工作不夠重視。對此，監理人員應與建設單位加強溝通交流，使其明確意識到加強安全監理的重要性，提升建設單位的信任度以及支持度。②監理單位應與施工單位做好溝通交流，對施工單位提供專業指導。在施工過程中，對于安全隱患以及施工違規的施工行為，施工單位應堅持公平公正的原則，嚴格依據相關規范進行處理，進而保證施工安全。③對于監理組成人員，需采取制度化管理措施。有些監理公正人員責任意識比較差，或者與施工單位稱兄道弟，對于現場安全監管公正不夠重視，當發生安全事故時，總監理工程師必須嚴格追究相應監理人員的責任。另外，還需要結合實際情況制定完善的工作制度，保證分工明確，獎罰分明，督促監理人員提升責任意識，積極主動的參與施工現場安全監理中。

4.6監理單位加強自身管理

監理單位需加強安全監理培訓教育，為了合理規避建設工程安全監理責任，必須充分了解監理單位以及監理工程師的安全監理職責。監理單位可結合實際情況定期組織監理人員進行安全培訓教育，組織監理人員學習相關法律規范以及與安全監理工作相關的強制性條文。另外，對于建設工程施工現場的安全監理工作情況，需做好監督檢查。為了盡量規避承擔安全監理責任，監理單位必須從自身做起，嚴格依據相關規范進行施工安全監理，同時，監理單位也需要對安全監理情況進行檢查管理，及時發現問題，并提出整改意見。

4.7認真履行監理日常檢查

在建設工程施工中，監理部日常檢查發揮著十分重要的作用，如果對于施工現場的日常檢查工作不到位，則會直接影響監理單位風險源辨識能力。在監理部日常檢查和安全監理工作中，需做好施工現場巡視、旁站監理以及平行檢查，同時，還需要對施工單位的安全生產技術、安全防護措施等進行仔細檢查，并將所有檢查結果詳細記錄在監理日記中。總監理工程師需要定期組織對于施工現場的安全檢查以及專項檢查，如果發現安全管理方面的不足，則需要及時與施工單位進行溝通交流，督促其盡快整改。

4.8評定和把關項目工程實施效果

監理單位需要對建設工程整體施工效果以及項目建設完成情況進行嚴格評定以及控制，尤其需要注意對安全隱患加強檢查和驗收。在對建設工程進行仔細查明以及驗收合格后，才可批準施工申請書，另外，在施工完成后，監理單位還需要對施工效果、施工安全控制水平進行全面檢核。

5結語

綜上所述，本文主要對建設工程監理安全責任風險與規避措施進行了詳細探究。在工程項目建設中，監理安全責任風險的形成因素有很多種，如果管控不當，則會影響項目建設的順利進行。對此，需要加強對安全監理的認識，建立健全各項監理制度，加強承攬業務和簽訂合同管理，設置監管安全機構，正確處理建設單位、施工單位、監理單位的關系，監理單位加強自身管理，認真履行監理日常檢查，對工程實施效果進行科學合理的評定，這樣才能夠提升建設工程監理安全責任風險控制水平，促進建設行業可持續發展。

參考文獻

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作者:周曉斌 單位:深圳市海西工程管理有限公司