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摘要：隨著通信行業的不斷壯大，通信工程監理也得到了較快發展。為努力建設無線及光網城市，完善通信網絡，保障通信工程的順利施工建設，通信工程監理必須更加規范、科學、有效，從而為項目業主、承建單位等創造更大的價值。本文首先介紹了通信工程監理的工作原則，然后分析其當前存在的問題，最后有針對性提出改進措施，以期與同行交流。

關鍵詞：通信工程；監理；工作原則；問題與對策

0引言

組織嚴密、實施規范的通信工程監理工作既能夠更為合理的利用好信息資源，又有利于促進我國信息產業健康有序的發展。因此，盡可能的發現并解決通信工程監理工作中存在的問題，在安全管理、質量控制、信息管理等方面都做到規范化管理就顯得尤為重要[1]。

1通信工程監理工作原則

通信工程監理，指的是接受了通信工程項目建設單位的委派，擁有相應監理資質的通信工程監理單位依據國家相關的法律法規、通信工程監理委托合同及建設工程的其他合同以及經建設主管部門批準的通信工程項目監理文件，對通信工程建設實施進行的專業化監督管理[2]。如下圖1所示，即為監理單位與項目業主、承建單位等的關系示意圖。通信工程監理擁有直接檢查現場內容的權利，其主要通過提交詳細報告、審核具體文件的方式來控制施工現場和項目，進而更好地依據公認的質量標準建設完成通信工程項目。一般情況下，進行施工監理工作需要遵循以下四個原則：（1）監理工作的關鍵是把控好通信工程質量、安全；（2）應以預防為主開展監理工作，合理有效的處理好潛在風險因素；（3）堅持科學標準，監理工作的重要依據為真實的數據與客觀規律；（4）監理工作應嚴格按照國家法律法規，在公平公正、遵法守紀的前提下開展。

2通信工程監理存在的問題

2.1監理收費混亂

現代經濟發展越來越快，不斷增加的人工費用支出以及物價成本導致通信工程監理單位的經營成本愈來愈多，進一步導致我國通信工程監理中收費混亂的情況加劇。目前，我國記取通信工程監理費用的主要依據為2007年國家的《工程建設監理及相關服務收費管理規定》。在通信工程監理收費方面，我國至今未制定統一的標準制度，這也是導致監理收費混亂的原因之一。另外，為擴大自身生存空間，面對越演越烈的市場競爭，許多規模偏小的通信工程監理單位，不得不采用壓低監理價格的手段來增強競爭優勢，最終導致通信工程監理收費混亂，嚴重破壞了監理收費市場秩序。另一方面，在經濟效益因素的制約下，通信工程監理機構極有可能投入不充分不到位，這樣既不利于開展監理工作，更不利于發展通信工程監理行業[4]。

2.2監理內容單一

想要建設好通信工程項目，必須管控好工程投資資金、工程信息內容、工程施工質量以及各部分協調等方面。但目前來看，大部分通信工程監理單位會將眾多的時間和精力都投放在通信工程施工以及對其質量控制上面，并將這個環節作為重要監理內容，而忽略其他環節。在通信工程當中，倘若只監理工程施工建設這一單個環節，必然將造成通信工程監理問題頻發，從而導致通信工程的發展止步不前[5]。

2.3監理人才匱乏

現階段通信工程監理中更不能忽視的一大問題便是監理人才嚴重不足。目前，我國的通信工程監理人員大多為通信技術等理工科類專業出身，但未較多涉足經濟管理方面。因此，真正能夠協調運用好技術和管理的復合型監理人才匱乏。雖然通信工程行業發展的前景廣闊，但戶外工作環境惡劣、薪酬福利待遇較低等因素也造成現有高素質的監理人才不斷流失。因此在當前的通信工程監理市場中，擁有極高責任心和職業道德素養，并且能夠同時具備多項綜合技能的優質監理人才就成為“稀缺資源”[6]。另一方面，在通信工程監理工作實際開展過程中，由于現有的監理人員自身能力有限以及責任心不強等因素，也容易導致工作盲區或工作漏洞的出現，從而使通信工程監理工作的作用大打折扣。

3落實通信工程監理的有效對策

3.1嚴厲制止監理亂收費，完善監理制度體系

解決通信工程監理亂收費的問題刻不容緩。首先，監理市場收費混亂局面受到管理體制不健全等因素的影響。因此國家相關部門必須就此進行一個系統性的規劃，根據通信工程行業投資小、工期短、涉及面廣及施工地點多等特點，積極探索，不斷發展完善通信工程監理制度體系。其次，在招投標工作中，監理亂收費現象常常會發生，這就需要在通信工程招投標階段時，嚴格檢查監理收費問題。國家部門要依據相關規定加大懲罰力度，采用有效的懲罰手段，嚴厲制止監理亂收費現象。最后，要明確通信工程監理在項目管理中的重要性，規范化開展監理收費工作，做好工程審計環節和竣工結算環節相關工作[7]。

3.2把握基本要求，做好具體監理工作

通信工程監理工作必須嚴格遵循“四控兩管一協調”的基本要求，所謂“四控兩管一協調”即指在質量控制、進度控制、投資控制、安全控制，合同管理、信息管理，組織協調的要求。應委派了解通信設計、施工、監理工作的監理工程師承接相應的任務，在監理任務承接之后[8]，要依據規模、工作量、投資等具體方面，對通信工程監理項目做好以下五個方面的工作：（1）積極參與通信工程項目的設計會審。要想使設計會審通過，一方面要研究知曉工程設計的技術方案和建設單位的建設意圖，具體了解將要監理的通信工程整體情況。另一方面為了監理工作能夠得以協調進行，必須熟悉建設單位、施工單位、設計單位、設備供應商等與工程項目相關的人員。（2）組織召集建設單位、施工單位、設備提供商、設備采購等相關部門負責人參加工程交底會。在交底會上要安排明確好各個部門、單位的工作要求，施工單位必須拿出詳細的通信工程實施方案與具體施工步驟，交由監理公司和相關建設單位審核。此次會議需要專門記錄，將會議紀要存入工程檔案[9]。（3）為了取得建設單位等相關部門的支持和認可，對本次監理工作有一定的了解，必須組織建立通信工程項目監理機構，制定具體的監理工作規劃方案，并將其交由有關部門審閱。（4）在通信工程項目實施之前，要提前聯系好設備使用單位或者工程建設單位，以了解此時是否具備開工條件，以免施工隊伍盲目開動，浪費資源。（5）在工程進入實施階段后，監理工程師在施工現場還要認真做好以下各個環節的工作，具體如圖2所示：

3.3加強監理隊伍建設，保證監理質量

企業要加強監理隊伍建設，明白培養掌握工程設計、通信技術、施工管理的高素質復合型人才的重要性。在通信工程行業內，應實行市場淘汰制，定期對監理人員進行培訓與考核，進一步提高監理人員的綜合素質，完善好整個通信工程監理資格管理體系。通信工程監理公司應盡快建立好科學的用人機制，不斷充實壯大監理隊伍。一方面，要做好人才儲備工作，確保企業外人才儲備所占比例至少為在職員工的30%。另一方面，在企業內部形成以初級（監理工程師）、中級、高級技術層次齊全且中級職稱以上人員為主的人才結構十分必要。企業應盡可能地減輕監理人員的生活壓力，監理從業人員的薪資和福利待遇也應該得到適當提高。這項舉措既有利于為業主提供優質全面的服務，又有利于增強企業的凝聚力、向心力，避免骨干人才流失問題[10]。

4結論

通信工程監理工作的作用不容忽視，面對通信工程存在的各種問題，國家、監理企業等都應該有所作為。通信工程監理企業要不斷提高員工的自身素質，加大培訓考核力度，盡量滿足各運營商的合理工作要求，進一步完善自身的監理體系。政府監管部門應該嚴厲打擊禁止通信工程招投標的惡性競爭行為，從而為監理企業創造更為開放優質的經營環境，最終使得通信工程監理企業能夠在行業內開展良性競爭，持續穩定地發展。

作者:潘錦貴 單位:貴州省郵電規劃設計院有限公司