前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的水利工程管理問題淺論(4篇)，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：
不斷加強和創新水利工程管理是黃羊河流域水利事業可持續發展的必然選擇和不竭動力，更是灌區農村經濟實現小康社會的不竭源泉。本文分析了黃羊河水利灌區工程管理存在的一些基本問題，并有針對性地提出了灌區工程管理的科學辦法和對策，以期對改變農村經濟發展模式、調整農業產業結構、農民奔向小康和工程環境治理、管理體制改革提供參考。
關鍵詞：
黃羊河；灌區；水利工程；管理；分析；研究
黃羊河水利灌區工程項目施工于上世紀60年代開始，經過上世紀八九十年代農田水利的基本配套設施建成，石羊河流域大部分重點治理區初見成效，灌區水利工程項目實施初具規模化。現有中型水庫1座，庫容5644萬m3左右，引水渠道1座，總共引水流量能基本控制在18m3/s左右，襯砌干渠6條，長度在60km，建筑物163座；支渠40條，長143.63km，建筑物463座；斗農渠1493余條，長933.2km，建筑物27125余座。現如今已經基本形成了較為完整的農田水利工程系統，為石羊河流域農業發展和經濟建設提供了強有力的支撐，隨著建設規模的不斷擴展，農田工程配套不斷完善，常規節水技術和滴灌技術等高超節水技術的配套實施，田間灌溉基本實現不浪費、少損耗的目的，渠系水資源利用率提高了20%左右，灌溉水利用率較提高了55%左右。
1主要存在問題分析
灌區有效灌溉面積1.23萬hm2左右，由于面寬、量大、距離遠等特點，導致工程實施的管理難度進一步加大，進而導致管理不嚴、維修缺少定期維護等不確定性因素，經研究，水利工程管理存在以下幾點問題。
1.1制度落后、管理意識不到位
在工程實施管理中對管理人員、具體操作人員、使用農戶等沒有相應的辦法和制約的制度體制。
1.2責任意識差，缺乏定期維護
在平日的維護和施工過程中，管理者缺乏責任意識，丟失后害怕承擔責任，隱瞞不上報，分發的啟閉設施因擔心操心過多而置于庫中，偏遠地區一年中很難巡查一次以上，維護意識極差。
1.3重建輕管
嚴工程的安全運營，重影響水利工程建設。大多數管理者和施工人員對工程設施的監理監管不夠，進而影響工程的安全運行和效益的發揮。
2主要的應對措施
為了保證農業水利健康有序發展，早日實現小康社會建設，進而推進現代農業建設步伐，管理必須從根本認識水利施工管理不嚴、制度落實不到位的情況，一些不切合實際的措施應早日加以改正和管理，一些陳舊的管理理念和思維方式應當早日修改完善，水利管理處應盡早從深化改革入手，崗位定責，管養分流；立檔設卡，合同約束；整章建制，加強監管。
2.1全面普查、摸清問題
水管處第一步就是要資質人員對罐區的啟閉實施進行深度的普查工作，應該立即成立普查小組，在各個管理站的配合下，沿著干枝渠道進行實物清點和普查，同時登記造冊，一些需要補配的地點、數量和噸位應該記錄在案，結合普查的實際情況進行水管處臺帳與管理站的臺帳對口；管理站臺帳與實際現有數量對口；實際現有數量完好程度和丟失情況與水管處的臺帳對口。通過對比對和實物認證，以及配發情況、完好程度和丟失狀況摸底排查，確切地摸清實際存在的情況和問題及時補救。
2.2整理章程、建立制度
設立檔案和配套管理制度關鍵在于審時度勢、與時俱進，根據新的形式和要求，通過修訂原有的規章制度來適應新的發展要求和管理體制。最終實現罐區管理水平達到更高水準。根據發展需要重新制定《黃羊河灌區工程管理實施辦法》，作為制度標準的設定和實施標準，通過實踐摸索和具體情況建立管理檔案和設管理卡片把具體情況統一有機結合起來，即以支渠為單位，一張總卡附數張分卡，卡隨人轉，卡與賬符，賬本與物符，物與卡符；水管處、管理站、承包人各執一卡，形成了處、站、段、人、物的緊密銜接。
2.3定崗定責，管養分離
進一步深化改革方案和內容，定崗位、定責任，要求一名職工承包一支渠系，一般的承包啟閉設備在10臺左右，同一管理人員負責支渠范圍內的農田水利灌溉，啟閉設施管的日常護，渠堤路面維護和日常水費征收。個管理站的職工應該按照競爭上崗的，對區域內工程管理維護、水費征收實施月評、年度評選的管理辦法，職工的業績根據平時的工效掛鉤，責任到人，賞罰分明，實現工程效益和切身利益掛鉤。
2.4加強監管，狠抓落實
水利工程施工管理人員要經常性去一線普查直到和檢驗工作，對啟閉實施要不定期進行抽查維護，渠道主體和路面是否達標，“三平、兩清、一規格”是基本要求，在工資績效中將抽查的結果作為考評的依據，在年度的評選中和獎勵直接掛鉤。根據實際情況制定的管理辦法，要實施人手一份，一年一簽，在合同簽訂當天交接好設備和上年遺留的問題，經雙方認可后方可簽訂合同，合同執行過程中每月或是每半年進行一次抽查和考核，發現問題必須及時糾正，最后要按照考核的結果統一評分進行年終考核，以全年的成績評定承包人績效工資；人員出現變動，應該由水管處、管理站、承包人三方共同進行卡片與實物、實物與臺賬的清點核對，未達規定完好標準則賠償后方可移交，同時對新的承包人進行短期的培訓和交接。
2.5延伸管理細節，豐富管理內容
“人、卡、物”的管理形式經會議和民主測評后一旦實施，全體管理者和職工都應該認可執行，管理質量發生好轉后繼續加強執行。在保證啟閉設施安全越冬、保證不讓沙塵侵入機體內部，不讓絲桿受到碰撞，在秋冬泡水灌溉結束后，承包人收集舊纖維編織袋、棚膜等保暖措施對啟閉機、絲桿進行擦油并包扎，給啟閉設備穿上厚厚冬衣，減少損壞，此類措施應列為罐區冬季工程管理的有效舉措之一。
3結語
通過一系列科學合理水利工程的管理措施，不但節約了灌區管理整體費用，還增強了所有員工的主人翁意識和對集體事業的責任感，整個灌區的水利管理水平得到進一步提升，農業發展和農村小康社會建設步伐進一步加快。在黨和國家不斷加大水利設施建設投入的同時，黃羊河灌區將和灌區發展及管理需求相配合，不斷探索新經驗、新辦法，為石羊河流域重點治理目標實現提供水利保障。
作者：楊勇 單位：甘肅省武威市涼州區黃羊河水利管理處
第二篇：水利工程管理問題與對策探討
【摘要】
隨著我國經濟及科學技術的不斷發展，水利工程建設已經成為我國經濟建設中的重要部分，隨著近幾年我國的水利工程建設項目的不斷開展，其中的質量及安全問題逐漸引起重視。水利工程的質量及其施工的安全等問題與其管理力度密不可分，而由于目前水利工程管理中還存在著一些問題，導致我國的水利工程項目受到限制。本文特別針對水利工程的管理中存在的問題進行分析，并提出一些解決對策，希望能給讀者提供參考。
【關鍵詞】
水利工程；管理；存在問題對策
水利工程的管理是其能夠順利進行施工的重要基礎，良好的工程管理不但能夠保證施工質量，提高施工效率，實現進度計劃目標，更能保證工程中相關工作安全進行，減少建設成本，提供工程項目帶來的經濟效益。由于水利工程項目的施工較為復雜，其管理的難度較大，需要通過相關人員根據實際工作情況尋找科學合理的管理方式。水利工程涉及的管理內容較廣泛，管理容易受到各類因素影響，為了確保管理活動能順利進行，我們需要通過對各類影響因素進行分析，制定相應的改進措施，從而建立完善的管理體系，提高水利工程的管理效率。
1水利工程管理中存在的問題
1.1工程質量管理
水利工程最終的質量問題不但關系著該工程的使用價值與壽命，更與人民的安全息息相關，但目前我國對水利工程質量卻沒有做到良好的管理控制，導致安全事故發生。由于水利工程建設過程中其企業沒有指定好完善的管理制度，對于質量管理的工作沒有明確的規定要求，以至于管理工作秩序不穩定，難以及時把控相關問題。此外，[1]水利工程項目中需要有政府參與監管，但由于政府未重視工程項目的質量問題，沒有嚴格對工程中所用的施工技術、施工人員等進行監督控制，導致大部分建設單位為追求短期利益采用不合格的施工技術人員并有急于趕工的現象，有時甚至采用不合格的建筑材料并有著偷工減料的的現象，無法保證水利工程的質量。由于政府對水利工程的質量監督缺乏長久性，通常只是做表面功夫，在對于工程竣工后的驗收環節也沒有嚴格的質量管理，后期常常出現安全問題。
1.2施工安全管理
施工安全的問題是工程施工中最常見也最需要注意的環節，施工的安全不但會影響工程建設的順利進行，更對人的生命安全造成威脅，帶來負面影響，從而影響企業及政府的社會形象。而大部分建設單位為求利益或趕工常常會不不在意施工中的安全問題，最終導致事故發生時不僅影響工程建設利益，也影響公眾利益。水利工程施工對安全的管理往往不夠重視或資金不足而未安排相應的管理崗位，而且安全管理的體系不健全，沒有建立完善的安全生產責任制度。[2]部分水利工程的建設中對于安全管理的范圍沒有明確填報相關資料，導致施工中既沒有嚴格的管理人員進行監督，又沒有規范性的安全管理方面的文件可以限制施工人員安全工作，導致一些施工人員出現施工不當或施工違法國家相關規定的情況，進而出現一些安全事故，影響水利工程的正常施工建設。
1.3建設成本管理
水利工程的建設成本是工程建設中的重要問題。水利工程通常需要保證有較長的使用價值及使用壽命，因而必須要保證且工程的質量，而水利工程的質量出了與施工技術及項目設計相關外，更與建筑材料、進度計劃、造價控制息息相關，但一味地使用價格昂貴的材料顯然不可取，另一方面，建設單位也需要保證建設項目的經濟效益，過多的投入成本會導致項目建設失去經濟效益并發送虧損，因而必須嚴格的控制建設成本。想要保證質量又要控制成本，目前大多企業會采用招投標的方式來進行控制，但由于目前市場競爭激烈，對于投標風險問題及費用的管理難度逐漸增大。此外由于成本控制前期需要通過相關人員估算造價并評估項目帶來的經濟效益，但大部分人員評估思想傳統老舊，無法適應社會的變化，缺乏統一標準，有沒有提前分析水利工程各個影響成本的信息，導致出現項目評估錯誤而又沒有相關人員及時管理，最終估算造價不夠，與實際成本嚴重偏差，相關人員為求限制成本而使用不合格的材料、設備或建筑工藝，不但損害工程質量，還出現施工安全的問題。有時成本造價估算過高，沒有合理分配資源，造成無端的資金及資源浪費，建設項目經濟效益不高或出現虧損的現象。尤其是水利工程中對于成本控制方面往往沒有嚴格的管理，即便前期制定好正確的成本控制計劃，但在實際建設過程中卻還是未能有效運用，沒有想過管理控制，其成本造價控制只是做到表面形式而沒有取得真正的效果，影響了工程項目的正常經濟效益。
1.4管理機制存在問題
完善的管理機制是管理工作能順利進行的重要依據，但目前水利工程的管理中并沒有針對性的建立合理的管理機制，水利工程的實際工程情況及其涉及到的相關工作內容較多，需要有合理的管理方案及程序來保證工程項目各個環節能夠順利進行。目前大多水利工程建設項目中都缺乏了對管理的重視，單位中相關工作人員沒有管理意識，而上層管理者也沒有明確的管理目標，未建立完善的管理體系與程序，導致大部分環節的工作都沒有做到有效的控制管理。[3]施工中各個環節缺乏管理人員或是管理力度不夠，大部分的施工過于隨意，對于施工人員的分配運用也不合理，導致出現部分施工人員違規施工、擅改施工設計、施工懶散的情況，進而影響到水利工程的質量、進度，也增加了建設成本。
2提高水利工程管理的對策
2.1建立完善的管理體系
完善的管理體系能夠保證各個環節的管理工作得到落實，由于目前大多水利工程中管理體系較為落后、守舊、繁雜，與現在的社會發展情況嚴重脫軌，因而必須建立完善的管理體系，保證相關工作人員的工作有法可依、有章可循。通過分析水利工程建設所涉及的環節及建設單位的人員情況嚴格制定相應的管理制度，分配好管理人員對各個環節的施工進行人員分配及管理，并制定相應的績效考核標準，確保相關人員能夠做好自己相應的工作。同時根據水利工程的實際情況設置完善的管理流程，既要保證上層管理者能夠下達任務命令，又要保證下層人員能夠及時與上層管理人員溝通反饋相關信息，便于及時應對工程施工中出現的各類問題。此外，還需建立相關的監督部門，對于施工中可能出現的相關情況嚴格監督，確保每一項工作都能夠順利進行，同時設置獎懲制度，對于有錯誤未能按規定施工的員工有相應的懲罰，對于嚴格完成進度目標的員工予以鼓勵或嘉獎，確保管理工作能順利有效的進行。對各個程序審核并進行管理，從而保證了工程的進度目標實現。
2.2加強工程質量的管理措施
工程的質量管理首先要保證相關施工人員具有管理意識，必須對施工人員進行相關的職業素質培養，明確工程質量的重要性，從而保證施工人員能夠在建設過程中嚴格把握施工技術。工程的施工質量與施工人員的技術水平有很大的關系，在施工中必須要保證施工隊伍的相關技術合格且施工人員是執證上崗，對于技術不合格或職業素質較低的施工人員拒絕使用，從而保證施工技術水平整體能力較強。此外，相關負責人員必須重視質量的檢驗問題，在施工階段時做好相應的管理工作，并層層落實，并不定期抽查監督，當發生質量問題時對相關人員嚴懲不貸，且在竣工驗收階段時嚴格制定驗收計劃，對工程各個部分的質量必須嚴格審查，若不合格一律不予通過，從而提高水利工程的質量。
2.3加強工程的安全管理措施
要提高工程的安全管理必須要制定好完善的安全管理制度，對于施工中各個設計的安全方案、涉及到的安全施工問題都要嚴格編制相關文件，并向工作人員宣傳降解。通過宣傳安全施工的工作能夠確保相關人員了解安全施工的重要性，并能夠從根本上提高員工的思想認識，從而能夠保證安全施工，預防危險發生，進而保證施工工作順利進行。同時做好各個環節的安全管理工作，控制好材料及施工設備的安全使用，并根據各個施工階段的不同使用不同的管理策略，從而保證施工安全。
2.4優化成本控制管理
成本管理對于水利工程的經濟效益有著重要影響，管理成本的過程中既要確保工程的整體質量，又要考慮造價成本帶來的影響，相關人員必須結合水利工程的具體情況合理的分析影響成本的因素，[4]并制定相應的造價成本，而且需要加強成本管理方面的各項工作，嚴格監督并檢查施工中是否有不規范的操作會影響成本，避免出現損失，同時也提高了相關工作人員的成本管理技術。
3結束語
水利工程想要保質保量的順利完成，企業必須加大其工程管理力度，做好完善的管理工作，確保工程能夠順利、安全進行施工，同時也能通過合理科學的管理方式優化各項資源的配置，充分利用建設資源，從而提高工程的質量及項目建設的效益，并促進了水利工程的管理水平發展進步。
作者：呂萬華 單位：綿陽佳成建設有限公司
參考文獻
[1]白利峰.水利工程管理中存在的問題與解決對策分析[J].黑龍江科技信息，2014，34：240.
[2]何孔勝.水利工程管理中存在的問題及其對策[J].企業技術開發，2015，22：121~122.
[3]劉東紅.水利工程管理存在的問題與對策[J].河南水利與南水北調，2014，14：87+90.
[4]王開.水利工程項目管理中存在的問題及對策分析[A].《建筑科技與管理》組委會.2016年3月建筑科技與管理學術交流會論文集[C].《建筑科技與管理》組委會，2016：2
第三篇：水利工程管理費用預算體系探討
【摘要】
我國水資源較為匱乏，近年來，人們對水利工程越來越為重視。水利工程作為我國基礎工程的重要組成部分，水利經濟在我國經濟中占有十分重要的地位。隨著我國科學技術和社會經濟的顯著提升，水利工程發展日趨成熟。現階段，我國水利工程仍然存在較多不足之處，未能充分合理的運用水利工程資金，嚴重的制約了我國水利工程的進一步發展。本文通過分析當前水利工程管理費用預算存在的問題，探討了水利工程管理費用預算體系以及有效控制措施，為我國水利工程可持續發展奠定了良好的基礎。
【關鍵詞】
水利工程；管理費用；預算體系
水資源與人們的生活緊密相關，水利工程建設不僅關系著水利行業的發展，更是影響著人們的生活、工作。我國長期處于水資源匱乏的狀態，水利工程一直受到人們的高度重視。改革開放以來，我國不斷加快水利工程建設進程，取得了較好的成果。現階段，在水利工程建設過程中，仍然存在許多弊端問題，其中資金短缺、經營不善的現象較為嚴重，制約了我國水利行業的進一步發展。為此，本文通過分析水利工程管理費用預算存在的問題，結合實際探討了相應的優化控制措施。
1水利工程管理費用預算體系概述
1.1水利工程管理費用預算的重要性水利經濟在我國國民經濟中占據了十分重要的地位。近年來，我國人口不斷增長，社會經濟發展迅猛，水資源匱乏的問題嚴重制約著我國經濟的進一步發展。水利工程在我國發揮著十分重要的作用，比如防洪、發電、供水、灌溉、航運等。在水利工程中，水利工程管理費用預算是提高水利單位經濟效益的重要措施。費用預算管理是水利工程單位經濟活動的基礎，合理的費用預算管理可以在最大程度上節約工程建設成本，提高資金利用率，提升水利工程的綜合效益，為水利單位創造更大的經濟效益。同時，人們生活離不開水資源，為了保證生活用水，也需要水利單位進行合理的管理費用預算，充分合理的利用水資源，降低浪費情況。[1]
1.2水利工程管理費用預算的現狀
我國水利資金配置是根據國家、社會和經濟發展現狀確定的，在水利工程管理費用預算中，主要包括建設資金和管理資金。當前，我國水利工程管理費用預算未能建立嚴格的水利資金管理體系，對相關業務缺乏深刻的認識和清晰的界定，在相關費用上報、審批等流程較為盲目，整體存在較多問題。當前，在水利單位中，由于財政公益性支出的財務供給有限，且社會回報不到位，導致單位財務出現較大的困難，甚至威脅到水利單位的生存。其次，水利單位行政化色彩濃厚，缺乏科學有效的管理體制，資源配置不合理，整體人員素質偏低，且專業能力欠缺，低下的資源利用率，在一定程度上加大了水利單位的財務負擔。[2]
2水利工程管理費用預算體系建設
在建設水利工程管理費用預算體系時，必須明確了解水利單位管理費用與預算體系的關系。水利工程管理費用預算是以成本為原則，以效益為目標的。其中成本控制的合理性直接決定了預算模式是否合理。在實際建立水利工程管理費用預算體系過程中，需要結合水利單位的性質，以成本控制為出發點，采取合適的方法，如成本與效益固定預算的方法、成本與效益彈性預算的方法等。[3]
2.1水利工程管理體系的類型
水利工程管理費用預算是一個完整的系統，且具備了完整性、關聯性、適應性等特點。水利工程管理費用預算需要結合市場和計劃才能實現，在這個過程中，市場經濟決定了產品的需求量，計劃則是根據市場機制與現狀做出科學的調整。建立合理的水利工程管理費用預算體系，必須準確區分水利工程性質。目前，功能型水利工程主要劃分為三種：純公益性、準公益性、經營性，需要根據不同性質分別制定合理管理機制。可以由水利事業單位管理純公益性水利工程，并由財政支付維修養護費用；至于經營性的水利工程，可以根據企業性質、市場機制進行靈活管理。鑒于大多數水利工程同時具備公益性、經營性的特點，這需要對其進行明確界定，堅持“管養分離”的原則開展管理活動，保證水利單位的適應性以及內部機制的科學性。
2.2水利單位與物業公司的關系
水利工程的管理是由水利單位與物業公司合同維系的，二者相輔相成。在這個過程中，水管單位根據“管養分離”的原則，可以實現獨立經營，能夠有效提升工作效率、工作質量，并較好的適應行業，從而逐步降低成本；而物業公司還需要參與到其他單位的經營與管理中，事物繁忙。
2.3水利工程預算體系的功能和優點
水利工程管理費用來源較多，在養護費用符合標準和規定份額內，必須堅持公平公開的原則進行計劃分配。以優化水管部門資金配置為主，科學的制定水利工程管理費用預算體系，反映不同的地域、經濟、自然條件、地理環境。水利工程管理費用預算是一中撥款方式，也是一種提高資金利用率的途徑。優化資金配置，是充分發揮運用水利工程功能性的基礎，并且能夠良好的客服地域差異，提升相關工作人員的綜合素質與能力。[4]
2.4完善水利工程管理費用預算體系
在這個過程中，可以從以下方面進行：①隨著經濟全球化發展，水利工程建設管理資金數目龐大，可以合理的引入市場機制，采用多種經營模式，從根本上提升水管單位的綜合實力；②多元化發展水利工程管理模式是提升水利行業市場競爭力的基礎，保證公益性資金需求的同時加強經營性水利設施的維修保護，充分挖掘水利工程的功能性，通過發電、灌溉、旅游等經營方式改善水利工程的經濟效益，使其能夠滿足市場發展的需求，加快水利工程管理費用預算體系的發展；③采取科學的方式，提高水管單位預算人員的職業素養，調動其工作積極性。根據預算人員的工作量和工作強度，優化其工作條件，以保證工作質量、工作效率，從而保障預算管理工作的準確度。
3水利工程管理費用預算體系的控制方法
3.1水利工程管理工作的模式
根據工作任務量的不均衡性，可以將水利工程管理劃分為兩種模式：①經常性管理工作模式，主要指需要定員定崗完成的工作，包含行政管理、技術管理、資產管理等，其中管理費用僅僅是一個單位的支出；②間斷性管理工作模式，主要指具備間斷性的工作，如養護、防汛、修理等專項工作，其中管理費用代表一個單位項目的支出，需要通過委托他人或專門申請。其次，根據工作主體的不同，可以劃分為自己或他人兩種。在水管單位里，根據工作性質的不同，可以劃分為基本工作與專項工作。[5]
3.2水利工程管理費用預算體系和控制
建立水利工程管理費用預算體系，必須以實際水利工程管理工作為出發點，結合水管單位費用的主要構成來進行，根據定員結構和人數，安排支出預算，采取科學的方式重新編制其內容、相關標準、計算方法，保證其合理性，并交由上級部門進行審查和批復。水利工程日常維護管理可以劃分為：①具備重復性、經常性的養護項目；②工作量大、具備變動性的修理項目。其中，對水利工程設施進行檢查、巡視、記錄、報告等工作需要一定的人工費用；對水利工程中出現的輕微損壞或故障進行修復即為修復費用；其他材料費用、機械費用花費相對較少。在修理項目中，不僅工作量較大，相關材料、機械設備所需的花費也較多。[6]一般情況下，在汛后，水利單位就應該計算養護項目、修理項目、工程量，并根據定額計算項目預算，以報表的形式提交至上級部門。上級部門必須嚴格按照規范的審查標準對養護費用、修理費用、項目工程量以及項目預算進行審查，并開展合理的控制安排，同時修整預算費用。其次，組織力量或公開招標，實施水利工程項目計劃，保證工作效率和工作質量，以在汛前完成工作，充分發揮水利工程的功能性。
4結束語
總而言之，水資源與人們的生活密切相關，隨著我國社會經濟的不斷進步，水利工程在我國國民經濟建設中發揮的作用越來越重要。當前水利工程存在諸多弊端，需要不斷優化完善。由于地域、環境、經濟的不平衡，我國各地水利工程管理單位的財政收入與支出存在較大差異，在水利工程上所投入的維修費用也存在極大差異，這需要不斷完善水利工程管理費用預算體系。通過制定科學、規范的標準體系，以保證資金得到充分運用，降低水利單位成本支出，提高水利工程的綜合效益，為我國國民經濟可持續發展奠定良好的基礎。
作者：張啟林 單位：綿陽佳成建設有限公司
參考文獻
[1]張宏.水利工程管理費用預算體系研究[J].甘肅農業，2014，05：57+60.
[2]劉煜.淺析如何進行水利工程管理費用預算[J].山西建筑，2010，09：252+260.
[3]韓笑.探討水利工程建設中的財務管理[A].2016年第二屆今日財富論壇論文集[C].今日財富雜志社，2016：1.
[4]劉英杰.大型水利工程費用/進度集成控制研究[D].天津大學，2012.
[5]朱衛東.綜合利用水利工程經濟特征分析及管理體制研究[D].河海大學，2004.
[6]徐麗紅.預算管理在水利工程管理單位中的應用探討[J].行政事業資產與財務，2013，04：157~158
第四篇：水利工程管理單位經濟持續發展研究
摘要:
近幾年，我國水利工程管理單位經濟發展緩慢，出現了財務風波，要想為水利單位的經濟發展提供保障，加強水利工程管理單位會計內部控制刻不容緩，提高單位財務部門的管理質量，結合單位的實際發展情況，制定全面的會計內部控制政策，對工作人員的工作進行規范，保障相關人員在工作時的完成質量，避免違法行為的出現。
關鍵詞:
內部控制；會計；水利工程管理；經濟發展
一、水利工程管理的簡介
隨著人們在日常的生活與實踐中對水的利用越來越多，水利工程得到了日新月異的發展。吸引了人們更加深入的去認識水利工程管理，水利工程管理已逐漸被大眾所了解，很大程度的擴大了我國的經濟發展。什么是水利工程管理，一個水利工程管理單位對某個項目的計劃、組織等一列系活動的管理，通過對其實行科學全面的協調等，能夠提高水利工程建設的工作。首先，做好預算，是對利工程項目資金進行預算，并編制出工作計劃，交財務部進行審核分析，計算得出項目的成本費用、利潤分配方案等。其次，監督與培訓，監督水利工程管理的進度，確保項目得以正常運行；同時，加強技術人員的教育與培訓，培育優秀的內部管理人才，保證工程建設人才的供應。最后，查漏補缺，做好工程后期進行修復工作，將多出預算的資金填補到缺少資金的項目。總之，水利工程管理需單位的各部分相輔相成，才會保障水利工程得以正常運行，從而促進經濟效益的發揮。
二、會計內部控制的作用
會計內部控制是指單位及財政部門等制定的行為準則、政策規定及制度，用之來約束財政工作人員的行為，保護單位的財產安全，監督項目資金的流向等。會計內部控制是水利工程管理單位管理的一個重要組成部分，促使水利工程管理單位制定的相關制度與政策能夠可靠實施，穩固了其管理結構。嚴格的會計內部控制可以讓財務管理的分工更加明確，從而確保單位的管理工作有序的進行；嚴格的會計內部控制有利于工作人員進行審核，使財政審核工作得以順利開展，讓單位的會計核算更加真實有效。并對各部門工作的實施與進展情況予以良好的監督，提高了財政信息的質量，促進單位不斷向前發展。
三、水利工程管理單位會計內部控制存在的問題
(一)水利工程管理單位普遍沒能重視會計內部控制的內涵
隨著國家頒布《行政事業單位內部控制規范》等法律條規后，一部分水利工程管理單位開始認識到內部控制的作用，但是僅停留在認識階段，要重視單位的管理，也是口號喊的多，普遍重市場開發輕管理，認為管理不能直接創造收入等，未深入研究會計內部控制的涵義與價值。另外，水利工程管理單位只是一味的納入技術型人才，忽略了管理人才的培育，陷入了認為培育管理人才是增加單位支出的誤區。
(二)水利工程管理單位的部門或個人對會計內部控制的執行力不夠
一部分水利工程管理單位雖然朝著內控制度的方向制定了相關的內控管理制度與管理體系，但不重視，形同虛設，導致水利工程管理單位在實行內控管理制度時，其下屬部門與人員也只是裝裝樣子，并沒有把會計內部控制工作真正落實，不嚴格遵循已制定的管理體系。一部分水利工程管理單位雖然已經建立了內控管理制度與管理體系，但不去完善，想一勞永逸，誤以為只要制定相關的管理制度就能高枕無憂。還存在一部分水利工程管理單位混用制度與政策，以為會計內部控制可以等同于其他規章制度，導致不能正確發揮會計內部控制制度的作用。
(三)水利工程管理單位分工不明，責任不清
水利工程管理單位管理混亂、分工及責任范圍不明確，經常出現部門與部門之間的扯皮、推諉現象，出現“誰都管、誰都不管”和“誰都干、誰都不干”的現象，出了問題誰都不承擔責任，有好處的事誰都想管，沒有好處的事誰都不想管的局面，致使管理上出現了“真空帶”，其危害極大！
(四)審查政策的缺乏與不完善
很多水利工程管理單位都沒有制定審查政策，根本沒有跟上水利工程管理發展應有的步伐。或只顧內部管理方式，而不管會計內部控制的價值，導致不能科學的對工程進行管理。還有一些水利工程管理單位制定的審查政策不夠完善，就無法對收支實施審查與監督，未發揮監督職能，從而增加了流動資金的安全隱患，無法正確的了解與掌握水利建設的專項費用，給一些不法分子提供了可乘之機，被不法分子所挪用，甚至盜取，給水利工程管理單位造成不可估量的損失，使經濟社會不能持續健康發展。
(五)沒有正確建立內部會計控制部門
許多單位認為財務部就可以掌握一切，解決內部經濟問題，沒有建立內部會計管理部門，即便有的水利工程管理單位設置了內部會計控制部門，但并沒有給予很多實權，只當成了一個擺設，不重視其價值，現在很多設立內部會計控制部門的相關工作人員是從財務部門調轉過來的，他們對于單位的會計內部控制工作掌握的并不全面，不具備很高的內部會計控制技能，這十分不利于最大化地發揮內部會計控制部門的作用。
四、應對水利工程管理單位會計內部控制的方法
會計內部控制制度的有效實施，會對水利工程管理單位的各個環境起到嚴格把控的作用，現如今我國在應對水利工程管理單位會計內部控制時，還存在著很大的問題，其解決手段是社會各界普遍關注的問題，它關系到水利工程管理單位的經濟得到穩定的發展。針對我國水利工程管理單存在的會計內部控制存在的以上問題，簡要闡述以下解決方法：
(一)建立完善的會計內部控制體系
單位要結合自身的發展特性，參照國內外水利工程管理單位的發展進程，收集有關的內部管理材料，在水利工程管理單位既有的管理制度的基礎上，合理科學地建立起完善的會計內部控制體系，并且要靈活地依據世界發展的浪潮和經濟格局的改變適當地調整，切不可墨守陳規。只有這樣，才能使水利工程管理單位的管理結構更加的牢固，管理起來更有效率。
(二)重視單位全部工作人員的內部控制素質
水利工程管理單位的上級部門應該立刻重視起內部控制，貫徹落實已制定的政策，重視單位全部工作人員的內部控制素質，開設專門的課程，不定時的開辦講座，鼓勵員工參加，讓他們對會計內部控制的工作有深刻的認識。讓全單位都有內部控制意識，認真按照水利工程管理單位制定的會計內部控制制度規范自己的行為準則，營造良好的工作范圍。
(三)制定完善的審查制度
水利工程管理單位不僅要培育會計內部控制的技術骨干，還要培養專門的審查人員，給予其執行公務的準許，讓其對會計內部控制工作進行不定期的審查，確保工作能夠正常合理的實施。制定完善的審查制度，明確審查的目標和范圍，當工作出錯時，能夠不牽連他人，讓真正犯錯的人受到單位條律的責罰。講審查結果部分透明化，給予單位的普通員工一定范圍內的知情權，了解水利工程管理單位的工作進展，加大對于管理部門的監督，避免出現包庇的行為，讓單位上下做到人人自省自律，徹底落實會計內部控制工作，對水利工程管理單位經濟的發展有一定的價值。
(四)培訓相關的技術人才
水利工程管理單位要注重對于會計內部控制的人才培養，招募專業技能強勁的技術人才，給其他員工好的榜樣，對于單位的相關工作人員，要進行不定期的培訓，對會計管理工作進行嚴格的把控，做到對記錄信息整理備份，提高會計內部控制部門的整體水平，有利于水利工程管理單位的經濟可持續發展。
(五)加大部門之間的聯系
相比于其他工作單位，水利工程管理單位的部門涵蓋廣、人員多，進行水利工程建設時，都要投入很大的人力和物力，因此，要加強部門之間的聯系，確保內部控制活動的合理運行，保證每個崗位的人員都能夠各行其職，承擔起應負的責任，部門之間相互監督，共同發展。
五、結束語
水利工程管理單位會計內部控制關系到水利工程管理單位的生存，但我國事業單位會計內部控制還存在著很多弊端，譬如內部管理工作無序、部門的執行力度不強和相關審查政策不科學等問題。目前我國很多水利工程管理單位的內控意識薄弱，有些水利工程管理單位高層并不重視會計內部管理，會計控制人才缺失，普遍工作人員素質不高，因此應對水利工程管理單位會計內部控制具有一定的現實意義，水利工程管理單位要制定完善的審查制度，建立起合理的會計內部管理體系，為水利工程管理單位經濟持續發展提供保障。
作者：王曉華 單位：戶縣渭河管理站
參考文獻：
[1]趙武京.在水利工程建設項目實行責任者的有關問題[J].水利建設與管理,2005
[2]王桂梅.事業單位財會內部控制存在的問題及其對策[J].時代金融,2015
[3]俞廷貴.淺談水利工程管理單位內部控制制度的完善[J].中國外資,2013