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【摘要】
水利工程自古以來就受到大家的重視，修建水利工程是為了控制和調整地下水，使自然界的水資源得到最大化的利用，進而滿足人們各方面對水資源的依賴。不可否認修建水利工程，是一項造福全人類的偉大事業，不但提高了我們自己的生活水平和質量，還給我們的子孫后代帶去了更多的便利。近幾年，國家為了促進經濟的快速發展以及加強民生建設不斷興修水利工程。隨著時代的不斷發展，現代化水利工程也需要實行現代化管理。因此現代化發展目標對水利工程的管理很重要。
【關鍵詞】
水利工程管理現代化發展目標
1水利工程管理現代化的內涵
隨著時代的進步，科技的高速發展，水利工程不能再僅僅停留在古老的階段，水利需要現代化。而水利現代化的核心便是對水利工程管理實行現代化。傳統的水利工程管理與現在的社會發展已經不相適應和匹配。實現水利的可持續發展，需要對傳統的管理方式進行修正和改進。水利工程管理的現代化主要包括水利工程設備的現代化管理和水利工程投資的現代化管理。
2水利工程管理現代化的核心內容
2.1水利工程設備的現代化管理
水利工程的設備決定了水利工程的可持續發展，相比于原來的設備和材料，現代設備功能多，質量好，速度快，可靠性高。水利工程的大型設備需要定期進行檢查和維修，如果設備出現問題應盡快找人維修，沒有及時維修不僅關系著水利工程的利益還關系著廣大人民群眾的生命安全和財產利益。新的科技新的設備增強了水利的安全性，保障其健康發展。采用高科技的設備對水利系統和相關的具體情況進行實時監控同時對當地的水情，旱情進行監測，及時將采樣到的數據真實準確的上傳。對相關數據進行分析和處理，做好防汛信息檢查和防護工作，正確做好相關預案的準備。
2.2水利工程投資的現代化管理
水利工程的投資管理影響到水利工程的質量水平和經濟效益。再加上引進大型的新設備將增加水利工程的投入資金。傳統的工程造價控制方法過于盲目，不做市場調研不考慮建材的性價比，單純在圖紙上打算盤，這種方式下來的預算只會多不會少。要想控制工程建設的投資，就要從根本上改變傳統的預算估計方法。只有工程造價得到合理有效的控制，才能獲得更大的經濟效益。在前期設計準備階段，要深入到市場中對設計方案進行市場調研，在調研了解后進行設計方案的可行性分析，盡可能使設計方案一次性通過，避免資金的追回，造成不必要的損失。在建材的選取方面，當然首先還是要選取質量過關的材料，只是沒有必要過分追求完美，要盡量選取國產的材料，少用進口材料，畢竟國產的材料成本較低，性價比相對來說要高一些。質量是一項工程是否成功的重要保證，與過于注重質量而不講求控制投資形成的兩個極端的態度是:在實際施工過程中，施工方為講求速度而偷工減料，草草了事，政府管理人員在上報資金時，從中抽取利潤，謊報工程造價，使國家投入了大量的資金卻換來豆腐渣工程，用不了幾年設備便老化損壞。所以在審核階段要嚴把質量關，施工方和政府管理人員都應受到監督，嚴防在項目建設過程中腐敗現象的發生。在審核階段把好資金關就是要嚴格監督施工方在選取建材時保證資金的投入和建材的性價比一致，在保證控制工程造價的同時質量也過關。
2.3水利工程管理現代中的人才培養
水利建設施工管理人員多是由政府提供，在施工方面的專業知識都不熟悉，導致在合同條款內容上吃了虧。水利工程項目本來就比較繁瑣，政府投資數量也相當巨大，為了避免因小失大，在管理人員的分配上要盡量聘請專業人士，施工人員進行合同條款的說明與簽訂。在與施工方進行交涉之前，要對管理人員進行全面培訓與指導，無論是在前期準備階段還是在施工過程中，使管理人員全面了解工作流程，這樣不僅可以有效地督促施工方高效地完成施工，也達到了工程監督管理的目的，使施工建設順利進行。加上近年水利工程中引進新的設備，對于這種新科技，大多數工作人員對這些設備的功能，使用以及維修都不夠熟悉，因此需要對工作人員進行專業的培訓，實現水利工程管理的現代化。
2.4有關部門管理理念的現代化
要實現水利工程的現代化管理需要樹立現代化管理觀念，水利項目一般都屬于比較大型的國家項目，所以其外部條件和內部條件都極其復雜，對其安全性的要求也非常之高，因為這不僅關系到施工人員的安全，也關系到人們以后用水的安全問題。所以，要保證各項工作有序開展，水利工程管理的相關部門應該明確知道自身的職責與任務，明確分工，把各項工作分配到人頭上，這樣才能高效地完成施工建設工作，保證工程質量。對水利工程機制進行科學的管理積極應用新的設備新的科技，對于過時的傳統管理理念，可以適當選擇放棄，重視水利工程帶來的經濟利益和社會效益。有關部門應秉承公平公正誠信友愛的原則，在保證水利工程的可持續發展的同時切實保證人民的利益和安全。在關注水利工程帶來的經濟利益和社會效益的同時保證周圍環境的生態效益，防止因小利益破壞了周圍的環境。
3努力實現水利工程管理現代化的管理目標
實現水利工程管理現代化的管理目標就要全面深入的分析水利工程管理的模式，對于優秀的管理模式，我們要傳承發揚，引進新的技術與新的設備，培養專業人，建立健全的水利工程管理體系，規范管理制度，提高群眾的安全意識與社會責任感，保障水利工程的質量。
4結語
綜上所述，隨著時代的不斷發展，對水利工程管理提出了更高的要求。水利工程管理現代化的發展推進了經濟的發展，對社會生活也起著積極作用。水利工程的發展將關系著一個國家的繁榮富強。因此加強水利工程的管理是急需解決的問題。而要落實在實處，需要多方力量的努力，更需要有關部門對此嚴格把關，相關企業緊跟時代步伐，改善管理觀念。工作人員也要盡職盡責，做好本職工作，為水利工程實現現代化而努力。
作者：劉月 單位：長春市石頭口門水庫管理局
參考文獻：
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第二篇：黃河水利工程管理及養護問題分析
摘要：
黃河水利工程是防洪的一個重要的基礎設施，而黃河水利工程的具體負責單位是黃河最基層的水管部門，水利工程是確保維持黃河生命健康和安全防洪的重中之重。本文通過對黃河水利工程的分類、管理以及養護的詳細分析，對水利工程管理和養護中存在的問題進行深刻的研究，并且提供了一些建議。
關鍵詞：
黃河水利；水利工程；養護；管理
1黃河水利工程的主要分類
黃河水利工程有很多部分組成，主要由四類工程組成，分別是水庫工程、水閘工程、河道工程以及提防工程。
1.1黃河水利中的提防工程
黃河水利的提防工程大概包括了臨河的提防、分別治理洪區的提防、河水支流的提防以及其他的提防工程，當前對于黃河水利提防工程的主要管理方式是分段分級的管理，黃河水利提防工程管理的重要任務就是努力保障提防整體的完整性，及時的組織人員對水溝浪窩進行填補，對提防上的林木、通訊線路、料物、測量河道的標志以及其他的提防設備進行保護。經常對水利工程的提防進行養護，保持提防的平整，對提防上的樹木及時修整補充種植。經常對水利工程的提防進行檢查，一旦發現任何問題立即報告上級有關部門并妥善處理。
1.2黃河水利中的河道工程
黃河水利工程中的河道工程的任務主要是保護整個水利工程的完整性，從而保護水利工程的安全，充分發揮水利工程的經濟效益。
1.3黃河水利工程中的水閘工程
黃河水利工程中的水閘工程主要是調解河道里的河水量，防止自然災害的發生，維護黃河水利工程的安全。
1.4黃河水利工程中的水庫工程
黃河的干流上主要有小浪底、三門峽、龍羊峽以及劉家峽等水庫，黃河中水利的樞紐工程所開發的目標以及所承擔的主要任務不同，但是同樣存在泥沙的堆積以及水庫容量損失的問題。
2黃河水利工程的管理與養護
黃河水利工程的管理與養護工作有很多成功的經驗，也同樣有很多失敗的情況。認真的總結經驗和吸取失敗的教訓，有助于提高黃河水利工程的管理養護水平，更好的做好水利工程的管理和養護工作。
2.1轉換水利工程管理和養護的觀念
提高水利工程管理和養護工作的認識，轉變管理與養護工作的觀念，做好水利工程養護和管理工作的重心轉移到對水利工程養護管理的決策上，這才是確保水利工程養護與管理工作發展的重點。整個水利工程的管理養護行業中，管理養護部門及其經營的管理養護體系都是水利工程產業的基礎主體。為了能夠增強對水利工程現有的管理和養護，發揮工程的整體效益，更加鞏固水利工程管理與養護的產業，黃河水利工程在管理與養護的問題上要重視觀念上的轉換。
2.2重視水利工程的經營管理，增加水利工程的經濟效益
增強以提升水利工程經濟效益為重點的管理經營，是完成水利工程管理與養護工作良性循環的基本出路。目前水利工程存在的不足，主要是因為水利工程的經費不夠，工程的管理與養護單位沒有活力，增強水利工程管理與養護就應當從水利工程管理養護經營上下功夫。實踐證明，增強以提升經濟效益為主的管理與養護，應當努力做好兩個方面的轉變，從粗放型的經營管理轉換為集約型的經營管理，從水利工程開始施工時就要進行集約型的管理經營，提升工程的經濟效益，為了水利工程完工后的管理經營創造良好的環境。
2.3依靠高科技提升水利工程的管理與養護水平
依靠先進的高科技，提升現代化的養護與管理水平，是確保水利工程安全應用和發揮實際效果的必經之路。做好水利工程技術的管理與養護工作是水利管理養護部門的基本任務。當前，很多的水利管理養護單位因為科技方法的落后，水利工程技術的管理養護水平較低等原因，嚴重影響了水利工程的安全應用，阻礙了工程效益的充分發揮。長久的經驗證明，解決此種問題，一定要依靠先進的高科技，提高水利工程管理與養護技術的含量，提升現代化的養護與管理水平。詳細分析，增強水利工程技術的管理與養護要做到提升各個級別水利管理養護部門和有關單位對高科技管理養護工作重要性的意識，加強對管理養護工作的領導，增加管理養護工作資金的投入。制定水利工程管理養護科技發展以及技術的規劃改造，推廣新材料、新的設備以及高新技術的應用，重要的技術問題要組織人員進行深刻的研究攻破。增強工程技術規范的修改和訂立以及水利工程運作管理養護技術的統計和考核工作，逐漸提升水利工程管理養護的水平。
2.4依法管水養護水
堅持按照法律規定對水利進行管理與養護，促進水利工程的管理與養護的規范管理，這是做好水利工程管理與養護工作的重要措施。水利工程的養護管理的工作任務比較繁重，涉及到的范圍比較廣泛，國家政策性很強，有復雜繁重的水利工程管理養護業務，還有大量社會工作需要參與。尤其是在市場經濟快速發展的情景下，水利工程的養護與管理工作必須依靠法律的規定。規范養護管理工作，堅定依照法律管理養護黃河水利工程。確保水利工程養護管理工作的開展。實際操作中證明，嚴格按照法律管理養護水利工程必須要大力宣傳與之相關的法律法規，落實具體管理養護工作，加強管理養護的工作人員的法律意識和依法管理養護水利工程的水平。使得水利工程的管理養護工作逐步的法制化和規范化。
3水利工程管理和養護工作中存在的問題
3.1水利工程管理與養護體制不完善，機制運行不靈活
水利工程的管理與養護部門在長遠的規劃與治理工程的實踐中形成了防治、管理以及養護一體化的管理體系。但是在這些部門的職能性質等很多地方仍然存在著很多的問題，制約和影響了黃河水利工程管理與養護工作的發展。①管理養護部門的性質的定位不明確。②管理養護體系不通暢，政企不分，各種職能交叉太大，制約了彼此的職能，使得水利工程部門難以行使自身的職能。③黃河水利的主要管理養護部門在法律中的地位不清楚，使其難以按照法律行使職權。
3.2水利工程的投資渠道不通暢，工程管理與養護的經費缺乏嚴重
因為黃河水利的防洪工程就是一個純工程，黃河水利的防洪工程的管理與養護運作所產生的是一個綜合的效益。主要產生的是社會效益，長久以來，因為我國對黃河水利工程的養護與管理的投入始終停留在一個非常低的程度，大部分的投入都是短期的，缺少長期的、數額大的以及穩定的資金投入，水利工程建設的專業工作人員因為沒有穩定的工資保障，管理與養護的工作人員都是一身多職，養護與管理的工作人員不夠穩定，造成工作人員不能夠專心的進行水利工程養護與管理的工作，影響了黃河水利工程養護與管理工作的展開。
3.3黃河水利工程機構比較臃腫，管理與養護工作效率低下
現行黃河水利工程的養護與管理的工作人員在管理養護的意識、高新技術、工作人員的知識水平以及其他綜合素質都不能夠滿足現代黃河水利工程管理與養護的需要。當前我國的黃河水利工程的養護管理部門，尤其是縣級市以下的管理養護部門的管理養護技術與管理養護的工藝手法都比較落后，黃河水利工程機構比較老化，管理養護的工作人員的配置不夠合理，缺少專業的養護管理人員，從而影響了黃河水利工程管理養護的質量。
3.4黃河水利工程管理與養護的競爭力不高
黃河水利工程管理養護部門實施“管理與養護部門分離”，養護與管理的單位從水利部門分離開來，新的管理養護單位的工作人員大多數是從水利工程單位分離出來的人員，管理養護人員的素質比較低下，管理養護部門分離出來是劃撥的資金以及注冊的資金大多數是房屋等不動產，流動性的資產和工程設備太少，因為水利工程管理與養護單位的底子不厚，所以水利工程養護與管理的水平不高，不利于黃河水利工程的發展。
作者：呂鑫 朱國中 單位：鄭州黃河河務局中牟黃河河務局
參考文獻
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[2]吳穎華.黃河水利工程的管理與養護[J].科技信息，2010（05）：12~18.
第三篇：新時期鄉鎮水利工程管理策略
摘要：
新時期的到來必定會對國家有更高的要求，隨著城市化建設程度的提升，對于鄉鎮的發展力度還是遠遠不夠的。而水利事業是影響國民生產總值較大的一項工程，在鄉鎮的發展中更是需要加大發展力的。目前，鄉鎮地區水利事業的發展還不足以滿足新時期生產、生活的需要，所以，強化鄉鎮地區水利工程的管理是刻不容緩的。
關鍵詞：
新時期；鄉鎮水利；管理策略
由于鄉鎮涉及的地域較廣，地理位置不同，具體情況也較為復雜，這就導致在鄉鎮發展水利事業有一定的難度，導致鄉鎮水利工程的建設速度越來越慢。但是，新時期鄉鎮水利事業的發展給原本水利工程注入了一些新的思路，不僅提升了水利工程的發展，還很大程度地促進了國民生產總值的提升。這種治水的新思路是當代比較適合的一種治水方式。為了保證鄉鎮水利事業能夠健康、有序、順利的發展，就應不斷強化管理，才能很好地保證水利工程的進展，保證農業生產、農業經濟、農村社會的發展。
1新時期鄉鎮水利工程面臨的整體形勢
目前，鄉鎮水利工程的發展仍然存在著一些不盡如人意的問題，為了很好地提升鄉鎮各項社會經濟的發展，應該全面改善其經濟結構，使得鄉鎮發展能夠滿足自身需求，更好地滿足鄉鎮人民的生活需求。其中水利工程建設對鄉鎮經濟的發展影響巨大，需要及時解決實際問題才能保證水利工程的順利實施。水利工程實施好壞受多重因素影響，例如，鄉鎮農業生產中，種植結構不夠合理，將會影響已有排灌系統的運作，導致相應的水利配套設備出現問題。日常工作中，對鄉鎮水利工程缺失有效的監督、管理和維護，造成水利系統存在著一定的安全隱患，使水利工程無法處于最佳的運行狀態，無法發揮最理想的功效。目前，鄉鎮水利事業的相關制度還存在一定的局限性，具體的工程體系也有有待進一步完善，保證鄉鎮水利工程的建設質量和管理質量，控制并避免各類不安全因素的存在和發生，保證鄉鎮水利工程的正常運轉和使用，充分發揮水利工程在農業生產、農村生活中的重要作用。
2鄉鎮水利工程的管理中存在的問題
2.1監督工作未能切實落實。
監督水利工程的實施是鄉鎮水利管理工作中的重要內容之一，要保證水利工程能夠很好地為人所用，為民服務，就應加大監督管理力度。但在實際監督管理工作中，卻未能很好地實現管理到位。水利管理工作最重要的就是要保證建設質量、保證運行暢通、保證維護維修、保證功能的發揮，也就是說保證質量管理工作的順利實施才能有效防止水利工程出現問題，避免因管理不當造成巨大的經濟損失。近年來，相關部門加大了對水利工程的監督和管理，但真正落實到具體工作中仍卻缺少一定的力度，無法保證質量監督工作的效率，嚴重影響鄉鎮水利工程的整體質量，導致水利工程無法很好的為農業生產、農村生活提供服務，阻礙了鄉鎮經濟的良好發展。
2.2管理目標尚未明確。
隨著鄉鎮水利工作的不斷發展，要想提高鄉鎮水利工程的管理質量，首先應該設立明確的管理目標、明確管理方向，才能在實際工作中提高管理效率。在設立管理目標時，應該在管理工作中添加一定的現代化元素，這樣才能符合時代要求，比如可以在管理工作中加入高科技技術用以增加管理工作的專業性，或在樹立管理目標時增加科學意識，以保證管理工作不被時代所淘汰。借鑒鄉鎮水利工作發展較好地區的工作經驗，進行交流、學習和互補，“取人所長、補己之短”，樹立明確的管理目標，利用現代管理知識和管理理念，進行科學、合理、高效的管理，促進全市鄉鎮水利事業的良好發展。
2.3缺少嚴格具體的規范。
隨著技術的進步和時代的發展，訥河市各鄉鎮水利工程的建設水平有了很大的提高，但在具體操作中仍缺乏一定的規范性。眾所周知，規范操作對于一項工程設施的正常運轉、功能的發揮是十分必要的，如果無法保證正常合理的規范性，就無法為工程提供安全保障，不僅會影響水利設施的運行安全，還會影響相關工作人員的人身安全，更會給企業、農戶、社會帶來較大的經濟損失。在日常工作中，有的水利工程主管部門的負責人不重視水利管理工作，個別人為了謀取私利而沒有嚴格按照規國家的相關規定加以管理和操作，使水利管理工作流于形式，危害了人民群眾、企業和社會的利益，給水利事業帶來嚴重的影響，甚至是無法挽回的嚴重后果。
2.4管理人員素質有待提高。
日常的水利工程管理工作，主要工作都是由管理人員執行、完成的，工作人員的專業水平、專業技能、道德素質等方面的因素，對管理工作具有很大的影響作用。目前存在的問題是，鄉鎮地區的水利管理工作人員多數并不具備專業管理資格，管理人員的職業素養、技術水平等均有待提高。如果不能保證管理人員的專業性，就無法確保管理工作的順利實施和開展，對工作中出現的具體問題無法及時有效地加以處理和解決，甚至會造成新問題、新困難的發生，影響鄉鎮水利工作的順利進行。
3新時期鄉鎮水利工程管理策略
3.1建立健全完善的質量責任制。
為了保障水利管理工作質量，應在工作實施前，制定一套完整的質量責任制，利用專業知識和管理理念對目前的工作作出改進，明確管理方向和管理目標，保證后續工作的正常進行。健全的質量責任制是利用強制性規范監督工作，保證管理工作的一整套合理的規章制度，在日常工作中能夠切實按照責任制度來貫徹執行。健全的責任制就是將每一項工作都明確分配，每個員工各負其責，以落實質量監督為目的加以嚴格的管理。“沒有制度、不成方圓”，這樣的制度是每個工程所必需的，如果沒有制度作為規范，就很難保證施工的規范性、很難保證工程質量。
3.2制定明確具體的管理規劃。
強化管理規劃，在管理工作中要保證管理方向的正確性，掌握完整的實施進度，對管理工作有較為明確的宏觀把握。鄉鎮水利工程管理工作已具有了較為系統的管理模式，但因地域廣、覆蓋面較大等實際情況，與大城市、經濟發達地區相比較，全市鄉鎮水利工程仍處于基礎階段，所以設定管理規劃時應把握好目前所處的地位，利用并發揮這種基礎性，充分利用鄉鎮現有的設備，再根據本地實際情況和時代的要求，制定一個科學合理的管理規劃，以保證能夠對后續工作起到督促的作用。同時，為了保證管理工作的工作質量，應該重視操作規范性，制定相關的規范措施，遏制操作中出現的不規范行為，杜絕不良風氣的滋生，保證鄉鎮水利工作的有序進行。
3.3加強水利工程管理隊伍的建設。
要進一步加強水利工程管理隊伍的建設，保證團隊之間的協作能力，提升管理人員工作水平和工作質量。對于整個管理工作隊伍的建設不僅包括工作人員自身的專業素養和道德素養，還包括整個團隊的管理理念，要“請進來、走出去”，組織專職人員定期參加學習和培訓，參加統一考核，以達到水利工作發展的新要求。以水利事業、人民利益、社會責任為出發點，保證水利工作整體水平的全面提升。
4結語
總之，新時期、新發展，給鄉鎮水利工程事業帶來新的挑戰和機遇，提升鄉鎮水利工程工作質量是現代社會發展的要求，是城鎮化建設的要求。結合時展，利用現代科技和管理手段為鄉鎮水利建設注入新的動力，從而促進鄉鎮水利工程事業的發展。
作者：王海珍 單位：九井鎮水利站
參考文獻
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第四篇：水利工程管理運作的不足及改進
【摘要】
我國的社會經濟發展離不開水資源的支撐，而為了實現水資源的合理利用，則必須依托水利工程管理的高效運轉。但是，現階段的水利工程管理工作尚且存在較多的問題。本文首先簡單介紹了水利工程管理相關概念，以此為切入點，詳細分析了我國現階段在水利工程管理工作中存在的諸多問題，最后針對這些問題提出了一些具有針對性的改進措施。
【關鍵詞】
水利工程管理；運作；不足；改進措施
引言
經過多方面的不懈努力，目前我國水利工程的管理基本上完成了了從粗放型轉向集約型的任務，還有完成了從順應計劃經濟到順應市場經濟的轉變，并且已經基本上建立起來了與這兩個轉變相配套的運行機制以及管理體系，這些運行機制以及管理體系的建立使得我國現階段的水利工程管理更趨于現代化、科學化、規范化和法制化[1~2]。但是上述的這些轉化還是低層次的，距離理想的“四化”還存在著較大的距離，特別是和外國的先進管理水平相比較，之間的差距還是非常大的，這就要求從事水利工程管理的工作人員更加努力并積極探索，盡可能的縮短和國外之間的差距[3]。
1水利工程管理簡單介紹
水利工程通常又叫做水工程，其修建目的是對自然界中的地表水和地下水進行控制和調配，從而起到除害興利的效果。水是人類得以生存不可或缺的寶貴資源，人類全部的生產以及生活都必須在水的基礎上可以順利的進行，然而，自然界中水的存在狀態還無法完全滿足人們日程生產生活的實際需求。但是通過修建水利工程就可以對水流進行改造，避免出現旱澇災害，同時還可以合理調節和分配水量，從而滿足人們的實際需求。而水利工程管理其目的就是針對已經建成的水利工程設施實施科學合理的保護，發揮水資源供給和調節作用，以此來為人們的生產和生活以及社會經濟發展服務。在水利工程的建設完成之后，只有對其實施科學有效的管理，才可以使得水利工程的最大作用發揮出來，實現最大的經濟效益和社會效益。所以，采取對應的措施來提升水利工程的管理水平，實現科學配水，精細化調水，具有非常重要的意義。
2目前水利管理運行過程中存在的不足
2.1傳統觀念以及管理方式存在問題
傳統的管理模式在當時的歷史背景下卻是能夠加強水資源的調度，實現社會經濟發展和水資源的有效配置，在很大程度上促進了我國社會經濟的發展。但是隨著時間額推移，我國的社會情況出現了很大的變化，市場經濟的優勢，比如說合理配置資源、價值規律、優勝劣汰、市場競爭機制等已經被大家接受。然而在水利系統當中，尤其是許多基層水利工程管理單位，仍然保留著原有的思維觀念，水資源的供給和調節還是依賴計劃時期的行政手段，管理方式比較粗放，效率以及經濟效益都很低，水資源的綜合利用效率也不高，不能滿足社會發展和水利工程管理單位自身發展的需要。
2.2管理體制方面問題
根據功能要素的不同，總體上可以將水利工程劃分為生產經營型以及社會公益型兩大類，同時，水利工程的管理體制也可以細分為中央管理以及地方管理，既可以按照流域（或灌區）劃分也可以按照行政管理區域劃分。部分地方水利工程管理單位，它們受地方各級人民政府中的水行政主管部門委托擁有行政管理權，而地方灌區管理部門擁有業務管理權。也就是說業務主體和行政主體之間是分離的，形成了政企不分、條塊分割、各自為陣、政事交叉，可以說整個水利管理體制職責不是非常明確；對水政的執法權和管理權、水資源的統一管理權、防洪安全的管理權和執法權等工作經常出現缺位或者是錯位的問題；由于管理體制的不明確導致業務主體和行政主體之間的責權利也不明確，如果某件事情存在利益，那么各個單位就會爭著管，而一旦出現了問題則相互推諉。綜上所述，由于體制不明確這個問題導致的不利局面其危害是致命的，因此必須針對這個問題予以改革。
2.3水利工程的管理和養護機制問題
在我國，大部份大中型水利工程或者灌區是在上世紀五六十年代建造的，由于受到當時資金、技術等方面的制約，設計要求不高、施工質量低、建設標準不高、渠道防滲不配套等問題比較普遍。再加上這么長時間的運作，工程后續配套改造投入不足，其運行效果更是不如人意。最近幾年來，我國大江大河和各類水庫的堤壩以及各類灌溉人工渠道的防洪搶險工作都進行得非常艱難，經常出現渠道垮塌、水庫垮壩等事故，這都是因為水利工程養護維修以及管理機制不合理引起的。由于水利工程管理運行機制在具體操作過程中會牽涉到非常多的問題，情況復雜、內容也是比較多，所以說，這一局面有待變革。
2.4運行管理經費和人員方面的問題
在防洪、排澇管理以及水資源供給和調節等過程中，水管單位肯定會耗費大量的財力、人力以及物力，所有這些支出來源主要就是水費收入。但是我國是一個農業大國，農業又是弱勢產業，國家必須予以政策保護和大力扶持，在相當長的一段時間以來，國家對水利工程公益性支出給與的補償比較低，農業供水的價格都低于水利工程運行成本。受到一些傳統觀念的影響，節水護水的社會意識低，機制不健全，水作為商品的價格遲遲無法執行到位。上述這些因素的綜合作用使得水管單位在運行管理經費方面存在較大的問題。此外，由于政策的原因，許多水利工程管理單位多年來未能引進人才，職工趨于老年化，年齡結構極不合理，高學歷人才少，后備管理人才儲備不足，專業技術人才嚴重缺乏，人才斷檔的風險正逐漸顯現，同時工勤技能崗位人員嚴重超編。這些因素直接決定了沒有辦法實行人力資源和水資源的優化配置。
3水利工程管理運作中不足的改進措施
3.1規范管理，明確權利與責任
水行政主管部門要對各種水利工程負有一定的管理責任，對于水利工程的安全運行以及管理養護方面的工作應該進行監督檢查。特別是對于那些擁有直接管理權的水利工程，應該負有監督資產管理以及資金使用的責任。（1）對于那些特別重要的工程，原則上應該由國務院水行政主管部門直接負責管理；（2）對于在一個流域內，但是跨省（直轄市、自治區）的骨干水利工程，原則上應該由流域機構直接負責管理；（3）對于一個省（直轄市、自治區）內，但是跨行政區域的水利工程，在原則上應該由上一級水行政主管部門直接負責管理；（4）對于同一行政區域內的水利工程應該由當地水行政主管部門直接負責管理。在管理這些水利工程的時候，各級水管理行政部門應該根據政事分開、政企分開的原則，合理轉變職能，完善管理方式，提升管理水平。相關水管單位應該對水利工程的管理、維護和運行負責任，在確保安全的前提下，使得工程的效益充分發揮。如果水利工程出現了事故應該依法追究對該工程負責的水行政主管部門的責任。
3.2深化水管單位內部制度的改革
對于事業性質的水管單位，應該根據高效、精簡的原則，那些不合理的管理機構應該及時撤并，對人員編制進行嚴格控制；對于管理崗位和技術崗位，實行崗位聘任制，依崗聘人，且實行職工競爭上崗，用崗位目標責任對人進行管理；對于工勤崗位，采取勞動合同用工制，面向社會招聘技能人才，通過勞動合同進行人員管理，真正打破人員終身制；水管單位相關負責人應通過主管部門以競爭的形式選任，并定期進行考評，全面實施優勝劣汰的體制。對于企業性質的水管單位，應該根據權責明確、產權清晰、管理科學、政企分開的原則建立并逐漸完善現代企業制度，建立合理有效的法人治理結構，做到自我約束，自主經營，自我發展，自負盈虧；水管單位負責人通過上級機構或者企業董事會根據相關規定聘任，而其他的員工通過水管單位直接擇優聘用，同時依法嚴格執行勞動合同制度，和職工之間簽訂勞動合同；要大力實行以崗位工資為主、績效工資為輔的基本工資制度，以崗定薪、明確職責。
3.3促進管理和養護的分離，控制運行成本
大力推進水利工程管理和養護的分離，對管理機構進行精簡，提升養護水平，對運行成本進行有效的控制。在對水管單位核定管理人員以及科學定崗的基礎之上，應該將水利工程維修養護人員以及養護業務從水管單位中分離出來，組建聯合或者獨立的專業化的養護團隊，在未來慢慢地通過招標的形式擇優選擇維修養護團隊。為了保證水利工程管養分離能夠順利開展，各級財政部門應該確保經過核定的水利工程維修養護資金全部到位；相關的主管部門應該制定出水利工程維修養護企業相關的資質標準，同時還應該創造管理和養護分離的條件。
3.4逐步理順水價
水費是水管部門重要的經濟來源，水利工程供水水費是一種經營性收費，因此其供水價格應該根據合理收益、補償成本、公平負擔、節約用水的原則，按照水的消費使用屬性來核定，沿嚴格區分農業用水以及非農業用水，對于不同類別收取不同的價格。對于農業用水水價根據補償供水成本的原則進行核定，不應該收取利潤；而對于非農業用水（不包括水力發電用水）的價格應該充分考慮供水成本、費用以及利潤的基礎上進行核定。此外，積極探索水權改革，建立用水權交易市場，使水價還能按照市場供求變化、供水成本以及水資源具體狀況適時調整，分步到位，用市場需求反映水的商品價值。
4結束語
通過上述的描述可以知道，水利工程對于我國的國民經濟發展有著非常重要的影響，同時還和我們的日常生產生活有著密切的關系。但是就當前的情況而言，我國水利工程管理運作現狀不是非常好，仍然存在著比較多的問題，比如說水利設備更新緩慢、缺乏科學的水費核算機制、管理體制滯后等等。對于上述的這些問題，相關管理部門應采取積極有效的措施來應對，只有這樣我國的水利工程管理水平才有可能不斷的提升。
作者：賈治權 馬世文 單位：四川省都江堰東風渠管理處
參考文獻
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[3]馮超，徐文龍.水利工程管理運作過程中存在的問題及改革措施[J].大科技，2013（1）：142~143.
第五篇：水利灌溉工程管理
摘要：
農業水利灌溉是農業生產、農村經濟發展必不可少的重要組成部分。隨著我國農業發展水平不斷提高和農村經濟產業結構調整的不斷深入，水資源集約高效使用的需求日漸強烈。現有的水利灌溉工程運行過程中存在著諸多問題，限制了水利灌溉工作的高效開展。加強水利灌溉工程管理，消除缺陷，改進不足，是當前水利部門的重要任務。文章圍繞水利灌溉工程管理有關問題進行探討，闡述了水灌溉工作的重要意義，分析了當前水利灌溉工作中存在的問題，并對如何做好農田水利灌溉管理提出了相應的建議和對策。
關鍵詞：
水利灌溉工程；問題；解決方法
引言
水是農業生產必不可少的基礎性資源。農業發展建設離不開水利灌溉的高效、高質運行。我國是傳統農業大國，農業在國民經濟和國家安全保障方面占據著至關重要的地位。我國國土面積廣大，人口眾多，農業生產，特別是糧食安全保障給水利灌溉提出了極高的要求。隨著我國農業經濟進一步發展壯大，農業水利灌溉工作重要性日勝一日，壓力也越來越大。面對新的發展形勢，原有水利灌溉資源顯得捉衿見肘，許多問題在實際工作中暴露出來。加強水利灌溉管理，提高水利灌溉資源使用效率，充分發揮現有水利灌溉設施作用，加快推動水利灌溉新建工程的建設實施，是當前國民經濟發展和人民生活保障的必要手段，也是適應當前環境保護需要，集約利用水資源的重要任務，更是加快實施社會主義新農村建設工作的重要組成部分。
1實施水利灌溉工程建設與管理的基礎原則
我國是陸地大國，人口眾多，水資源緊張已經成為限制我國經濟建設和社會發展的常態問題。為此，必須大力推動我國水利灌溉工程建設，切實保障經濟發展和農業建設需要。具體要堅持以下幾方面原則：（1）堅持集約、節約、高效利用水資源原則。水是生命之源。水資源是寶貴的。在進行水利灌溉工程建設實施過程中，要圍繞水資源高效利用這個中心，盡可能發揮、挖掘水資源的使用效率和生產效率；（2）堅持與當地經濟建設、農業建設、土地利用、城市發展和流域綜合利用等工作結合開展，做到統一規劃，統籌管理，協調運作，互相促進。（3）堅持從全局角度進行灌區水土資源優化配置原則。開展灌區水土資源配置工作要站在全局高度，科學統籌，避免顧此失彼問題發生，積極推進水資源的水資源的可持續利用。（4）堅持科學發展觀。開展水利灌溉工程建設與管理，要從灌區實際情況出發，嚴格遵循社會主義市場經濟規律，根據當地具體情況，水利灌溉工程的實施內容、作用、需求來制定、實施相關措施，全力實現資源利用效率的最大化，實現經濟效益、社會效益和生態環境效益的優化配置。
2開展水利灌溉工程管理的現實意義
水是農業生產的基礎生產資料之一。特別是現代化農業大生產，其巨大的生產規模和高額產量，更是離不開水資源的充足支持。而水資源的優質供應，則是水利灌溉工程的基本意義所在。水利灌溉工作開展的情況好，對農業現代化的支持力度就大，對于國民經濟增收的作用也就更加明顯。當前，我國真在深入實施社會主義新農村建設，水利灌溉工程管理的高效實施，不僅有助于促進農業產業結構調整，提高糧食產量，為國家提供足夠的糧食安全保障，還有利于推動農業建設向著集約化、規模化發展，更快更好的發展地區農業經濟。隨著水資源緊缺問題日漸突顯，工農業生產對于水資源的競爭日益強烈，全國各地都出現不同程度的水供應不足現象。加強水利灌溉管理，合理、高效利用水資源，對于我國社會主義事業的建設和發展具有十分重要的意義。
（1）圍繞農業生產開展水利灌溉管理，通過經濟手段對水資源利用進行簡介管理、控制。管理單位結合當地生產實際和經濟發展水平，制定并實施系統化的水利灌溉收費制度，利用經濟杠桿強化用水單位和個人對節約使用水資源重要性的認識，引導當地農戶樹立“付多少費、用多少水”的經濟意識，將節約用水、集約用水的理念深深植入用水農戶心中，貫徹到農業生產的各個環節之中。圍繞節約用水這個中心，開展農業現代化的集約管理，維護良性的農業生產發展秩序。
（2）通過制定并實施系統的管理制度，建立科學的農業灌溉管理體系，用制度的手段約束農戶用水行為，提高水資源利用效率，減少水資源浪費現象發生，構建健康穩定的水資源利用秩序。同時，為了充分發揮農業水利灌溉的效能，管理部門要根據農業生產實際情況，對農業用水實施統一規劃，提高水利灌溉管理的科學化水平。經由優化用水程序設置，引導農戶用水行為走上可持續發展軌道，杜絕了各類用水糾紛的出現。
（3）按照市場規律開展水利灌溉管理，可以將水利灌溉和市場經濟發展緊密聯系到一起，保持二者間的同步運作。對于推動我國市場經濟體制改革，深化產業結構調整具有十分重要的積極意義。通過對水費計收制度的實踐和不斷完善，可以消除以前灌溉用水征收費用過程中出現的種種弊端，保持農業生產用水秩序的穩定和諧，推動農業生產現代化水平的不斷提高，特別是在節約用水、精耕細作、結構調整等方面作用顯著。
3現階段水利灌溉工程管理中存在的主要問題
3.1管理體制不完善
我國水利灌溉管理工作受歷史原因影響，長期停留在計劃經濟時代，管理體制和運行機制僵化，隨著社會的發展和進步，水利灌溉管理與社會生產需求間的差距越來越大，資源配置極不平衡，不但不能充分發揮應有作用，甚至給國民經濟發展和人們生活帶來潛在的威脅。
3.2基礎設施建設水平較低，防洪抗洪能力較差
現階段我國水利灌溉管理方式方法較為粗放，保障制度尚不完善，許多基礎設施常年得不到應有的維護、保養，老化嚴重，故障頻生，對安全生產造成了嚴重威脅。而且由于技術水平和建筑質量上的缺陷，部分水利設施不能在自然災害發生時發揮應有作用。特別是抗洪度汛能力較弱，一旦遇到較強的洪災，極易出現洪災事故，給周邊農戶造成重大生命財產損失。
4水利灌溉工程管理改進建議
4.1建立健全水利灌溉工程管理體制和運行機制
完善的制度保障是水利灌溉工作高效開展的首要前提。只有完善管理體制和運行機制，水利灌溉工程管理才能有章可循，有據可依。中央和地方各級政府要圍繞水利灌溉工程管理工作，在深入全面的調查研究基礎上，根據我國實際情況，構建并不斷完善水利灌溉管理體制和運行機制，做到有法可依、執法必嚴。
4.2積極做好基礎設施建設工作
針對當前基礎設施建設不完善，設施老化、年久失修嚴重等問題，水利部門必須加大資源投入。政府通過設置專項資金的方式支持水利工程建設。同時，可以采取政府搭臺，企業唱戲的方式，在水利工程建設領域引入社會資本，緩解政府財政壓力，對于搞活市場，帶動上下游產業發展也是很有幫助的。
5結束語
水利灌溉工程是人類在改造自然過程中的重要成果，體現了人與自然和諧發展的重要形態。隨著我國經濟發展水平的不斷提高，水利灌溉工程的用途也不斷擴大。提高水利灌溉工程管理水平，對于發揮水利工程作用，節約利用水資源，保護環境，推動經濟健康發展都是十分有利的。
作者：王悅 單位：輝南縣三通河灌區管理處
參考文獻
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第六篇：農田水利工程管理措施探討
摘要：
隨著信息技術的發展以及經濟全球化的發展趨勢，我國的綜合國力也得到了很大的提高，作為一個農業大國，我國的農田水利工程受到了高度重視。農田水利工程是我國農業實現可持續發展目標的關鍵環節，具有重要意義，同時也是增強國民經濟的首要前提和條件。因此，加強農田水利工程的管理，保障工程安全施工，充分發揮水利工程的社會效益以及經濟效益，是我國水利行業的首要任務。文章主要介紹了農田水利工程管理中存在的問題和不足，并相應地提出了加強高效節水灌溉工程管理的對策和措施。
關鍵詞：
農田水利工程；管理；措施
引言
近年來，我國農田水利工程建設數量日益增加，所以農田水利工程管理工作極其重要，其不與對廣大農民的切身利益密切相關，更重要的是，對我國國民農業經濟的發展以及社會的進步具有重要作用。就農田水利工程而言，建設是基礎，管理是關鍵，只有加強農田水利工程管理，才能保證農民的經濟收益有所增加。隨著我國農業生產的可持續發展與結構調整，農田水利工程管理備受人們的關注，在農業生產中占有重要地位。因此，相關部門要積極響應國家號召，加大力度對農田水利工程建設的管理。下文中將詳細介紹我國農田水利工程管理中存在的問題及相應的解決措施。
1農田水利工程管理的意義
農田水利工程管理，主要是指對農田水利工程建設過程中的相關設備的維護、科學合理地設計建設方案，以及水源的保護維修等方面進行管理，是一項技術性較強的管理工作。為了達到我國農田水利工程管理的科學化、合理化、現代化以及規范化的目的，相關水利工程的工作人員應該加強工程建設的管理力度，開展高效節水灌溉工程，制定嚴謹健全的管理體系，使得農田水利工程建設的每個環節都有管理人員進行負責、監管，從而為提高農田水利工程質量奠定堅實的基礎。
2農田水利工程管理中存在的問題
2.1部分農田水利工程標準偏底，工程質量差，不能滿足灌溉排澇需要
眾所周知，我國大多數農田水利工程建設很早，由于科學技術的落后，導致建設標準偏低，施工質量差，在長時期運行的情況下，相關機械設備開始老化，磨損嚴重，致使水利工程逐漸變成隱患工程，最后不得不降低農田水利工程的運行標準，嚴重影響了工程的經濟效益。除此之外，還有部分工程處于帶病運行狀態，不能滿足農業經濟發展所需的用水量，即不能滿足灌溉排澇需要。
2.2招投標管理中存在很多問題
在農田水利工程建設的過程中，存在著招投標管理問題。由于很多水利工程在進行招投標時，委托的單位沒有經驗或者經驗不足等原因，沒有設計工程建設方案的能力，也沒有經驗豐富的施工隊伍、監理人員，導致沒有參與投標的資格。另外，部分招投標的工作沒有按照相關法規進行操作，屬于違規操作，存在虛假投標，工程轉包、分包的現象。在農田水利工程建設管理中存在問題的主要原因是監理人員沒有專業的知識技能、自身素質較低，多數人員甚至是無證上崗，結果造成監理不到位，工程建設質量不符合相關規范要求。部分農田水利工程建設在施工之前，準備工作不充足，相關設計人員設計水平低下，設計不出科學合理的施工方案，沒有做到理論聯系實際，設計方案不符合實際施工要求，最后不得不重新設計施工方案，在耽誤工期的同時，也降低了工程建設質量。
2.3目標管理問題
在農田水利工程建設時，會出現目標管理不明確的現象，其中，主要表現為施工成本管理與控制不嚴格；施工質量監管不合格，存在過于寬泛的情況，重視形式程度大于本質程度；在進行安全管理工作時，相關監管人員僅僅憑借經驗，缺少科學性以及系統性管理；在農田水利工程建設的過程中，管理人員沒有按照工程設計方案進行施工，沒有及時發現并解決工程建設中存在的問題，缺少完善健全計劃與系統性控制手段，缺乏可以有效控制農田水利工程管理的措施。
3加強水利工程管理的措施
3.1水利工程的管理標準化、規范化
傳統的粗放型管理方式已經不利于現階段農田水利工程的發展，基于此，相關工程管理人員必須要改變水利管理體制，建立一套科學規范的管理體系，使管理方式更加合理化、標準化。因此，在農田水利工程施工過程中，管理人員要加強各個環節的基礎性工作，根據工程的實際情況建立健全合理的規范制度，并以此管理制度規范為標準，要求相關工作人員嚴格按照此標準進行日常的管理以及維修養護工作，加大檢查與考核力度，保障農田水利工程安全運行的有效性。另外，融入信息化元素，促進工程的科技化建設，從而使我國的農田水利工程管理更加便利、快捷，做到節約用水、合理用水等工作。并隨著科學技術的快速發展，隨時改變農田水利工程的管理方式，使水利工程的管理越來越標準化、規范化。
3.2做好維修養護工作
農田水利工程在施工的過程中，離不開各種儀器設備的支持。農田水利工程在進行總體規劃、方案設計，以及建設施工的過程中會存在薄弱環節，會使得設備出現各種各樣的缺陷和不足，水利施工設施的磨損是其中一項較嚴重的缺陷。由于部分農田水利工程的供水設備長期處于水下或者地下，施工自然環境的不同，或管理不當等因素，就會降低設備的使用質量，減短設備使用期限。因此，相關管理人員要特別重視農田水利工程設備的維修養護，并定期檢查掩埋水下或者地下設備。只有這樣，才能發現設備中可能存在的不足和問題，并及時提出解決策略，消除安全隱患，以便延長農田水利工程設備的使用期限，確保農田水利工程始終處于最佳運行狀態。
3.3做好檢查和觀測
農田水利工程在施工時，會涉及到很多環節，其中，泵房以及水源等設施的檢查與觀測工作是一項基礎性工作，具有重要意義。設備在運行的過程中，其運行狀態隨時隨地會發生變化，正常的變化對水利設施的安全性能影響不大。然而，有時也會出現不正常的現象，如果沒有處理及時或者處理不當，就會發生安全事故，甚至危害人們的生命財產安全。因此，要隨時掌握水源、泵房的變化情況、運行狀態、性質及其規律，還要做好水源和水量等檢查和觀測工作，對設施運行參數進行分析處理，以便提高、改善工程運用條件，繼而提高工程的信息化管理水平。
3.4資金投入的管理制度
由于資金不足問題，導致農田水利工程中存在很多管理問題。所以水利從業人員必須高度重視農田水利工程的資金投入問題，按照工程建設成本建立一系列健全完善的資金管理制度。與此同時，農田水利工程管理人員要具備高度的責任意識，管理好水利工程的投入資金，建立嚴密的運行管理機制，以此創造更大的經濟利益，從而實現我國水利行業的可持續發展。
4結束語
目前，隨著我國市場經濟的快速發展，農田水利工程越來越受到關注。因此，加強農田水利工程管理工作是現階段農業產生中的重要目標，為了保證水利行業經濟效益的有效性，就要確保農田水利工程可以安全運行，并使得社會與經濟效益得到充分地發揮，這是農田水利工程管理工作的首要內容。在實際工作中，相關管理人員要善于發現工程建設中存在的問題與不足，并及時提出解決措施。只有這樣，才能保障農田水利工程為農民創造更大的利益，進而為提高我國國民經濟做出巨大的貢獻。
作者：孟紅 單位：東寧縣水務局
參考文獻
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