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［摘要］近年來我國整體經濟發展水平持續提升及廣大人民生活水平普遍提高，市政配套底層基礎設施作為我國經濟社會發展的中流砥柱，發揮著至關重要的積極意義，這其中公路工程作為市政配套底層基礎設施中最為常規及普遍的組成部分，對于我國經濟社會的長期健康可持續發展意義重大，需要給予足夠的重視程度及資源傾斜，從實際執行操作層面來看，對于公路工程的整體管理需要積極秉持全流程全鏈條的整體把控指導思想，著眼于公路工程從規劃設計到建設施工再到實際運行的方方面面，尤其需要對公路工程管理過程中可能存在的經濟風險給予應有的關注。
基于前期我國粗獷式經濟社會發展模式所帶來的負面影響不斷顯現并加劇，長期健康可持續發展理念越來越得到我國各級政府及諸多行業主管部門的高度重視，“既要金山銀山又要綠水青山”的口號被提出，科學發展及綠色發展觀念日益融入人們日常生產生活的方方面面，而我國當前也正處于從追求高速度發展向追求高質量發展的積極轉變態勢當中，所面臨的國內外形勢復雜多變，來自各個方面的壓力挑戰不斷增加，在此新時代新形勢的整體宏觀大背景下，需要積極秉持開放發展的核心指導思想應對處置各種情況，公路工程作為歷史比較悠久的市政配套底層基礎設施，長期以來在我國經濟社會發展演變過程扮演著極其重要的角色，對于拉動區域經濟發展及調和匹配資源差異具有不可替代的關鍵意義，正是由于公路工程所處的核心基礎地位，才需要從全流程全鏈條的角度進行全方位多角度的把控，尤其需要對公路工程管理過程中可能涉及到的經濟風險給予足夠程度的關注，從源頭上確保公路工程發揮好對于我國經濟社會長期健康可持續發展的積極推動作用，打下堅實有力關鍵保障性基礎。
1當前公路工程管理過程中存在的主要經濟風險
1.1公路工程管理招標采購環節經濟風險
從市政配套底層基礎設施尤其是公路工程的實際執行操作層面來看，由于市政配套底層基礎設施尤其是公路工程涉及諸多專業領域，更需要人財物等多維度資源的協同配合，為了確保公路工程全流程全鏈條相關工作的平穩順暢推進，進一步提升人財物等多維度資源的統籌匹配整體效率及效果，在公路工程推進開展期間大規模應用招標采購方式越來越成為主流，招標采購方式的大規模應用確實在很大程度上促進市政配套底層基礎設施尤其是公路工程實現了跨越式發展，明顯提升了公路工程全流程全鏈條相關工作的總體成效，然而由于公路工程管理招標采購環節本身所具有的獨特屬性特征，其也非常容易出現比重嚴重的經濟風險隱患，從當前公路工程管理的具體情況來看，公路工程管理招標采購環節存在的經濟風險隱患比較明顯，由于公路工程相關工作在實際推進開展過程中，由于高度的復雜性及多變化，確實很難在前期招標采購環節考慮的盡善盡美，進而完美契合公路工程相關工作在實際推進開展過程中具體訴求，然而目前針對這種可能存在的缺憾，不僅未能采取得力措施逐漸縮小供需差距，反而成為了公路工程招標采購環節相關工作偏差的借口，使得經濟風險隱患進一步顯現并加劇，長此以往非常不利于公路工程管理取得實效。
1.2公路工程管理建設施工環節經濟風險
市政配套底層基礎設施尤其是公路工程來說，雖然全流程全鏈條涉及諸多工作環節領域，但其中最為重要且關鍵的永遠是建設施工，需要給予足夠的資源傾斜及政策扶持，這就對市政配套底層基礎設施尤其是公路工程在建設施工環節的整體把控提出了更高更新更全的要求，目前市政配套底層基礎設施尤其是公路工程在建設施工環節可能存在的經濟風險基本以混合形態呈現，也就是說市政配套底層基礎設施尤其是公路工程在建設施工環節可能存在的經濟風險并不是孤立存在的，而是更多地與安全風險等其他風險隱患進行各種形式的交匯組合，談論經濟風險離不開安全風險，談論安全風險與離不開經濟風險，由于市政配套底層基礎設施尤其是公路工程的建設施工時間跨度普遍較長，需要的現場工作人員普遍較多，而現場工作人員的整體素質及專業素養不能很好地滿足當前社會及項目的現實需要，這就對公路工程造成了難以預估的安全風險及經濟風險。
1.3公路工程管理維修保養環節經濟風險
市政配套底層基礎設施尤其是公路工程作為我國經濟社會運行發展的關鍵支柱，正常來說都具有年限比較長的規劃壽命及使用壽命，而市政配套底層基礎設施尤其是公路工程在實際運營使用期間的小修小補不可避免，這就賦予了市政配套底層基礎設施尤其是公路工程在維修保養方面的全新要求，市政配套底層基礎設施尤其是公路工程相關維修保養工作的科學院有效開展，能夠明顯延長市政配套底層基礎設施尤其是公路工程的使用壽命，能夠使得市政配套底層基礎設施尤其是公路工程在有限的時間及強度范圍內發揮出更積極的作用，具有極其重要的意義，從當前公路工程管理的具體情況來看，隨著市政配套底層基礎設施尤其是公路工程規劃壽命的逐步延長，在維修保養相關工作實際落地過程中經常出現來自供需兩端的擠壓式失衡，這就在很大程度上使得雖然市政配套底層基礎設施尤其是公路工程的維修保養環節比重相對較小，但可能存在的經濟風險反而相對顯著。
2公路工程管理過程中經濟風險的優化改進措施建議
2.1著力夯實合同契約關鍵底線
我國作為世界上最大的社會主義國家，也是最大的發展中國家，隨著自身綜合國家及經濟社會文明程度的不斷提升，人們的民主獨立意識日益覺醒深化，社會各個層級及廣大人民群眾的法治意識持續增強，依法辦事及依規辦事的核心理念逐步深入人心，這就對合同契約的全流程全鏈條系統完備水準提出了更高更新更全的要求，需要給予足夠的重視程度及資源傾斜，市政配套底層基礎設施尤其是公路工程在整體工作推進落地的過程中與外部諸多單位的合作溝通非常密切，而其中相關核心權利義務性內容普遍以合同契約條款的方式進行落地深化，為了切實有效應對公路工程管理過程中的經濟風險，持續改進提升相關措施手段，需要著力夯實合同契約關鍵底線，在對合同契約初始簽訂環節給予積極關注的基礎上，進一步強化合同契約的全方位多角度嚴格執行，為公路工程管理相關工作的推進開展奠定堅實有力的前置性保障基礎。
2.2強化重視建設施工全程把控
為了切實有效應對公路工程管理過程中的經濟風險，持續改進提升相關措施手段，需要積極把握好市政配套底層基礎設施尤其是公路工程的核心關鍵環節，而對于公路工程管理來說，其中最為重要的環節就是建設施工環節，需要在現有基礎上強化重視對于建設施工的全流程全鏈條把控，一方面需要加強公路工程建設施工期間工程物資的全面管控，這是由于公路工程建設施工總體質量過硬與否在很大程度上依賴于公路工程建設施工期間工程物資的總體質量，需要足夠的重視程度及資源傾斜，在實際領用過程當中積極秉持成本集約的核心導向，另一方面需要重視對于公路工程建設施工現場工作人員綜合素質及專業素養的常態化培養提升，確保專業的人做專業的事。
2.3積極踐行安全管控核心原則
對于任何生產經營活動來說，安全都是需要給予特別注意的關鍵問題，沒有安全作為背后依托的一切生產經營活動，最終都可能因為安全風險隱患的發生導致前期工作完全歸零，對于安全要給予足夠的重視，為了切實有效應對公路工程管理過程中的經濟風險，持續改進提升相關措施手段，需要積極安全管控核心原則，時時刻刻將安全管控相關理念謹記心中，為公路工程管理相關工作平穩健康推進落地創造出積極有利的前置性基礎條件，具體到實際執行操作層面來看，一方面需要建立健全起相對系統完備的安全管控流程體系，確保將安全觀念有機融合到公路工程管理相關工作的方方面面，使得公路工程管理相關工作的推進開展更加有章可循及有法可依，采取得力措施保證公路工程管理相關工作整體安全水準，營造出安全至上及質量的基本導向，在最大程度上避免安全隱患風險的發生及加劇，另一方面需要不斷加強對于公路工程現場工作人員的綜合素質及專業素養，尤其是在安全意識方式，通過閉環管理時刻緊繃安全之弦。
2.4構筑打造整體管控機制體系
從整體統籌角度來看，為了切實有效應對公路工程管理過程中的經濟風險，持續改進提升相關措施手段，尤其重要的是需要構筑打造整體管控機制體系，公路工程管理后續相關工作的有效開展建立起前置性框架基礎，在最大程度上確保公路工程管理能夠切實有效實現長期健康可持續發展宏偉藍圖，具體到實際執行操作層面來看，一方面需要對國內外諸多先進經驗進行充分實地調研，積極吸收借鑒其中可取之處，同時綜合考慮我國基本國情及當前公路工程基礎條件，進而形成一整套務實可靠的整體管控機制體系，保障公路工程管理相關后續工作推進開展的高質高效，另一方面更為重要的是需要采取得力措施落實好整體管控機制體系，盡量避免出現相對系統完備的整體管控機制體系束之高閣的不良現象發生，積極應用績效考核等先進管理技術手段，在整體管控機制體系的宏觀統籌框架范圍內，將公路工程管理所涉及到的相關工作責任落實到個人，讓公路工程管理各個環節的工作人員真正明白自己的工作職責是什么，進而進一步細化不同工作人員的權利義務差異，通過著力形成整體管控機制體系在宏觀、中觀及微觀等全方位多角度與實際執行操作層面的匹配適應，為公路工程管理相關工作推進開展落地創造出積極有利前置條件，同時打下堅實有力的關鍵保障性基礎框架體系。
3結束語
我國具有地大物博及幅員遼闊的基本國情，不同地區之間在人文地理及資源稟賦方面存在非常明顯的差異，非常需要市政底層配套基礎設施尤其是公路工程來提升不同地區之間的交互融合發展水準，在不同地區之間建立起相對科學有效的資源流動機制體系，進而促進不同地區形成各有特色的發展集群優勢，為我國長期健康可持續發展偉大構想的平穩健康推進落地創造出積極有利前置性條件，而具體到實際執行操作層面來看，在公路工程管理相關工作的開展過程中，特別需要重視對于經濟風險的及時合理應對處置，這是因為經濟風險如若不能實時處置非常容易影響到公路工程從建設施工到實際運行的整體流程鏈條，很可能對公路工程甚至經濟社會運行發展造成難以估量的損失。本文通過深入剖析當前公路工程管理過程中存在的主要經濟風險，相應提出著力夯實合同契約關鍵底線、強化重視建設施工全程把控、積極踐行安全管控核心原則及構筑打造整體管控機制體系等相關優化改進措施建議，期望在化解公路工程管理過程中存在的經濟風險及改進措施提升方面起到一定的推動作用。
參考文獻
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作者:粟和勇 單位:中交第三公路工程局有限公司
