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摘要：在我國的各項(xiàng)施工項(xiàng)目中，安全監(jiān)督管理都是第一要義，特別是電力方面的工程施工建設(shè)。本文闡述了電力變電工程的管理內(nèi)涵及意義，為后文的展開做了鋪墊。筆者經(jīng)過調(diào)查研究，找出了電力建設(shè)工程施工管理中在制度、監(jiān)督、人員方面的問題，針對這些問題，多角度提出了解決建議。最后，總結(jié)全文，對電力建設(shè)工程施工安全做出了未來展望。
關(guān)鍵詞：電力工程；變電工程；施工監(jiān)理；安全措施
隨著“電氣時(shí)代”的不斷發(fā)展，人們在日常生活中對于電力的需求也越來越大。許多企業(yè)采用大機(jī)器生產(chǎn)，也對電力的需求極高。我國目前電力還存在缺口，因此在未來將會進(jìn)行更多的電力建設(shè)工程，提高運(yùn)電、輸送電的能力。為了保證電力的正常運(yùn)行，相關(guān)的工作必須持續(xù)有序的進(jìn)行。我國屬于社會主義國家，電力大多數(shù)由國家統(tǒng)一供應(yīng)，電網(wǎng)規(guī)模龐大。尤其是電力建設(shè)工程在施工過程中，存在著諸多安全隱患，因此，更要加強(qiáng)安全監(jiān)督的管理。
1電力變電工程管理概述
1.1電力工程管理內(nèi)涵
電力建設(shè)工程管理是指管理人員對于工程的各個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌組織安排的過程，具有復(fù)雜程度高、涉及范圍廣的特點(diǎn)。對于每個(gè)電力建設(shè)工程來說，都需要進(jìn)行長期的管理。在此專項(xiàng)管理中，必須具備管理主體——進(jìn)行電力管理的部門及人員；此外還需要管理客體——包括資金、員工、技術(shù)等。具備了這些管理體后，還需要將這些內(nèi)容進(jìn)行有計(jì)劃的組織，形成電力建設(shè)工程管理體系。
近年來，切爾諾貝利核電站、福島核電站的泄露為世界敲響了電力安全管理的警鐘。對電力建設(shè)工程進(jìn)行管理，首先，能夠保障用電安全，減少泄露事件的發(fā)生，提高施工的質(zhì)量，使得電力站能夠安全送電。其次，對于正在施工中的電力現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理，可以保證工作人員的安全。眾所周知，電力項(xiàng)目存在高壓電氣設(shè)備及電線電纜的安裝，一旦觸電，會造成暈眩、燒傷，甚至還會休克。接下來，還應(yīng)對整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一安排劃分，確保物盡其用、人盡其職，提高施工項(xiàng)目的完整程度。最后，對電力建設(shè)工程進(jìn)行管理，可以提高施工的效率，確保整個(gè)工程的進(jìn)度如期進(jìn)行，最后能夠及時(shí)驗(yàn)收交工。
2電力變電工程施工中存在的問題
2.1安全監(jiān)督制度不夠完善
在施工現(xiàn)場，許多安全監(jiān)督條例都直接依照國家規(guī)定執(zhí)行，并沒有結(jié)合實(shí)際進(jìn)行添加。國家的安全施工管理?xiàng)l例是普遍適用的，并不能針對個(gè)別施工案例。特別是對于電力建設(shè)工程施工來說，許多專業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容需要單獨(dú)規(guī)范，如先驗(yàn)電再操作、正確使用電力儀表、佩戴勞保工具等。這些在普遍適用的條例中并不能一一體現(xiàn)，而許多施工項(xiàng)目并沒有依照自身情況進(jìn)行細(xì)節(jié)的制定，因此在制度的建設(shè)方面還不夠完善。此外，在安全監(jiān)督制度中，大多數(shù)只對需要監(jiān)督的方面進(jìn)行了闡述規(guī)定，告訴了員工應(yīng)該怎么樣去做，但是并沒有準(zhǔn)確的獎(jiǎng)罰措施。缺乏懲罰措施會導(dǎo)致安全制度被管理人員及施工人員忽視，從而產(chǎn)生安全事故。
2.2安全管理存在監(jiān)督缺陷
安全管理存在監(jiān)督的缺陷，首先意味著監(jiān)管的不到位。對于政府來說，存在著監(jiān)管執(zhí)法的力度較低，監(jiān)督次數(shù)雖然較多，但是檢查不夠細(xì)致。在監(jiān)督過后，對于電力項(xiàng)目工程安全性缺乏統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，沒有進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，無法得知安全程度指標(biāo)。對于承包工程項(xiàng)目的企業(yè)來說，缺乏有力政策的約束，會存在監(jiān)督不到位，次數(shù)少的問題。企業(yè)在將工程的安全管理交予相關(guān)人員后，缺乏后期的及時(shí)了解，對工程的安全事宜沒有定期檢查，此類情況發(fā)生的次數(shù)很多。對于安全管理人員來說，監(jiān)督缺陷存在于人的主觀能動(dòng)性。由于人受到環(huán)境、情緒、能力的影響，并不能進(jìn)行完全性的理智管理。且在電力管理中，較少采用現(xiàn)代化手段，因此管理的缺陷仍不斷出現(xiàn)。
2.3安全管理人員缺乏且水平較低
根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國的管理類人才雖然較多，但是電力相關(guān)的管理人員較少，且學(xué)歷水平都較低。專業(yè)人才的缺失對于企業(yè)以及施工項(xiàng)目來說，都是發(fā)展的制約性因素。此外，由于專業(yè)人才的缺失，企業(yè)很可能指派專業(yè)不相關(guān)的管理人員進(jìn)行監(jiān)督，由于了解的較少，可能會出現(xiàn)不恰當(dāng)?shù)墓芾恚斐刹槐匾囊馔鈸p失。對于電力施工現(xiàn)場建設(shè)來說，管理人員水平低下也是一大問題。對于電力施工現(xiàn)場的管理監(jiān)督，由于管理人員缺乏科學(xué)性的知識與道德素養(yǎng)，管理效率低下，收效甚微，并不能做到真正的管理監(jiān)督，還會導(dǎo)致不科學(xué)管理的出現(xiàn)及內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生，出現(xiàn)延緩工期、工程質(zhì)量差的問題，造成項(xiàng)目的資金損失。
2.4安全監(jiān)督管理缺乏落實(shí)
除了制度的不夠完善，如何去真正落實(shí)也是一大難題。首先，責(zé)任制監(jiān)督落實(shí)較為困難。由于電力方面的專業(yè)管理人員較少，且大多數(shù)施工現(xiàn)場的管理人員素質(zhì)較低，缺乏責(zé)任心，不能完全履行監(jiān)督的責(zé)任。而且由于懲罰措施的缺乏，責(zé)任制監(jiān)督在事故發(fā)生之后并不能進(jìn)行有效的懲罰來警告。其次，一些施工現(xiàn)場雖然張貼了安全條例，但是工作人員不重視，出現(xiàn)安全條例不貫徹落實(shí)的情況。監(jiān)督人員的勸說指導(dǎo)，并不能直接提高施工人員的重視程度，因此落實(shí)起來很困難。最后，安全監(jiān)督管理人員實(shí)地進(jìn)行檢查較少，大多數(shù)管理人員只坐在辦公室，并不會真正每天都去工地進(jìn)行細(xì)致的檢查。綜上所述，在電力施工項(xiàng)目中，由于安全監(jiān)督管理的落實(shí)不到位，存在著許多隱患。
3電力變電工程施工監(jiān)督管理建議
3.1增強(qiáng)安全制度建設(shè)
為了解決安全制度方面的問題，我們可以從幾個(gè)方面入手：第一，結(jié)合實(shí)際情況補(bǔ)充安全條例制度，如在電力施工項(xiàng)目中，我們可以根據(jù)電力行業(yè)的特殊情況，增加安全績效考核評價(jià)、作業(yè)人員雙準(zhǔn)入安全培訓(xùn)考試、組建作業(yè)層班組、e安全系統(tǒng)施工作業(yè)A和B票、維護(hù)檢修操作、防護(hù)服正確穿戴等方面的條例。第二，遵循合法、系統(tǒng)、科學(xué)的原則，進(jìn)行制度建設(shè)。對于電力施工來說，安全制度的建設(shè)必須符合科學(xué)要求，嚴(yán)格考慮管理監(jiān)督制度的可操作性，不能為了監(jiān)督而致使工程項(xiàng)目改變計(jì)劃。第三，要進(jìn)行明細(xì)化的實(shí)質(zhì)性安全管理制度建設(shè)。將每項(xiàng)制度的設(shè)定針對到每個(gè)工程建設(shè)步驟中去，對設(shè)備、材料、工具等進(jìn)行細(xì)化安排管理，提高制度的明確性。通過對安全制度的建設(shè)，提高電力項(xiàng)目施工的安全性，同時(shí)也為監(jiān)督進(jìn)行了理論依據(jù)支撐，可以在兩個(gè)程度上保障工程的安全性。
3.2進(jìn)行全過程安全監(jiān)督
上文有提到在監(jiān)督過程中，存在檢查次數(shù)少和檢查不夠細(xì)致的問題。針對這個(gè)問題，我們必須要實(shí)施全過程的安全監(jiān)督。在施工開始前的階段，項(xiàng)目管理人員必須組織召開站班會，按要求開展“三交三查”，宣讀作業(yè)主要內(nèi)容，明確當(dāng)日作業(yè)分工，提前準(zhǔn)備好安全防護(hù)服、安全帽、隔電手套等，監(jiān)督人員要對防護(hù)用品的質(zhì)量及工器具性能先進(jìn)行檢查，確保安全用品儲備真實(shí)有效，工器具外觀無破損，性能良好，符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要提前制定行之有效的安全條例，參考其他案例的經(jīng)驗(yàn)，做好對施工人員的安全意識教育。在施工中，管理人員要聯(lián)合監(jiān)督人員進(jìn)行安全提醒與檢查，增加檢查的次數(shù)，并提出施工現(xiàn)場其中存在的問題，給出改進(jìn)意見，不能漏掉一個(gè)角落，進(jìn)行全方位監(jiān)控。在施工結(jié)束后，要及時(shí)監(jiān)督對有害物質(zhì)進(jìn)行專業(yè)處理，不能因?yàn)槭┕そY(jié)束而忽略電力項(xiàng)目建設(shè)的廢料。
3.3提升管理監(jiān)督人員專業(yè)水平
管理監(jiān)督人員必須要具有良好的知識素養(yǎng)和道德水平，這樣才能夠進(jìn)行高效的現(xiàn)代化管理。目前，針對人員方面的問題，我們可以從多方面來進(jìn)行解決：一方面我們要提高管理人員的專業(yè)水平，必須組織參加學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。許多管理監(jiān)督人員并不是電力相關(guān)專業(yè)，對于此方面的知識了解較少，因此在上崗前，必須進(jìn)行土建、電氣及線路專業(yè)的培訓(xùn)，增強(qiáng)其對此專業(yè)的了解，確保管理監(jiān)督人員能夠進(jìn)行科學(xué)管理；另一方面，提升管理監(jiān)督人員的專業(yè)水平，要有良好的執(zhí)行力，對于電力建設(shè)項(xiàng)目的管理有明確的目標(biāo)，不斷創(chuàng)新管理監(jiān)督理念，進(jìn)行高質(zhì)量的管理監(jiān)督，提高施工項(xiàng)目人員的向心力。
3.4實(shí)行責(zé)任制安全管理
責(zé)任制安全管理是指各安全管理監(jiān)督部門、人員在建設(shè)施工過程中，對安全施工進(jìn)行層層負(fù)責(zé)的制度，其是根據(jù)我國“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”思想來進(jìn)行的。在電力建設(shè)施工項(xiàng)目中，我們可以根據(jù)責(zé)任制安全管理，組建施工作業(yè)層班組，設(shè)置班長兼指揮、安全員、技術(shù)兼質(zhì)檢員等崗位，在同一個(gè)變電站區(qū)域內(nèi)，至少應(yīng)有一個(gè)班組。每個(gè)作業(yè)面必須設(shè)作業(yè)面負(fù)責(zé)人和專責(zé)安全監(jiān)護(hù)人；班組長對下屬人員進(jìn)行安全監(jiān)督與管理，及時(shí)向上級報(bào)告安全隱患，幫助上層管理人員能夠?qū)嶋H的了解到施工中存在的安全問題并及時(shí)下達(dá)命令進(jìn)行改進(jìn)。此外，安全責(zé)任制管理需要與獎(jiǎng)懲制度緊密結(jié)合。當(dāng)發(fā)生事故意外時(shí)，要將責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人上，進(jìn)行一定的懲罰，確保此類事件能夠有效減少。當(dāng)負(fù)責(zé)人及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并上報(bào)時(shí)，可以適當(dāng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，保證細(xì)小的不安全因素都能夠被剔除。對于電力施工項(xiàng)目來說，此舉有著保證工程安全進(jìn)行的意義。
4結(jié)語
電力變電施工監(jiān)督管理不是一朝一夕就可以完成的工作，必須將工作落實(shí)到實(shí)際當(dāng)中去。相信在未來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，安全管理監(jiān)督工作可以借助高科技手段，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。也相信，在未來，安全監(jiān)督管理不斷朝美好的方向發(fā)展，安全事故會不斷減少。
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作者:印衛(wèi)軍 單位:南京長德人力資源有限公司
