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職業衛生安全工程問題發展

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職業衛生安全工程問題發展

1.主要原因

1.1國家作為主體又分為權利機構和技術服務機構

近年來我國政府已經高度重視職業衛生安全工作,相繼出臺了一系列的政策,并更換了監管的權利主體來加強法制建設,取得進展的同時,各安全事故仍時有發生。此外,由于我國職業衛生安全工作開展年限并不久,在標準制定、檢測技術、監管方法等方面仍需要隨著社會經濟的發展而發展,這些會因為職業衛生安全事件的發生而迅速進步,卻不會因此而一蹴即成。目前我國技術服務機構數量不足、執行部規范、服務能力有差別,在技術服務能力和水平上尚不能很好的滿足經濟社會發展和職業衛生監督管理工作的需要。目前我國職業衛生技術服務機構總數不足1500家,供需嚴重不平衡;由于發展年限較短,服務機構在執業和服務能力上同國家的管理體制一樣還需要一個時間段的認知和規范過程,并需要國家法制的輔助和與監督來完成。

1.2企業的主體責任

國內多數企業思想觀念并不能及時適應我國對職業衛生安全認知的提升和重視過程。尤其是靠自己生存的私有企業,他們重經濟發展和企業效益,忽視職業衛生安全,其主體責任落實不到位,不按國家要求建立有效的預防和控制職業危害的制度和措施,各種違規的建設、生產、作業問題突出;有的企業嚴重缺乏甚至沒有職業危害安全技術防護措施和相關規章制度。而一些國有大中型企業雖然建立了相關的制度卻執行不嚴謹,隱患排查治理和應急處置不力,依舊造成了重大職業衛生安全隱患。與此同時,我國整體經濟發展方式粗放、產業結構不合理,重化工業、采掘業、冶煉業等傳統和高危行業在占有很大的比重,而煤炭和非煤礦山、化工等行業集約型增長能力和集約化生產水平較低,由于安全生產和管理的投入不足、技術生產管理落后、職業危害治理和職業健康工作滯后、從業人員素質差,安全保障能力不足,直接導致安全事故發生的概率增大。

1.3勞動者的自身保護意識不強烈

從勞動者自身保護方面來看,職業病多屬于潛伏期較長的病癥,因此企業一線職工普遍在職業健康安全方面自我保護意識不強。而我國目前的工傷保險制度在安全生產和職業病防治等維護工人利益方面發揮作用明顯不足,缺乏運用市場機制和經濟手段等來干預職業安全健康工作。

2.改善方式

2.1建立健全職業衛生體系

我國近幾年在職業衛生安全體系中的努力使目前已具備了實施職業安全健康管理體系的基礎條件。下面要做的應該是將目前的職業衛生安全管理體系結合國家和企業現有的管理基礎實現一個動態發展、不斷改進和不斷完善的過程;并使其能夠充分反映國家和企業的特點;此外,還需要與其他管理體系進行結合發展。

2.2加強培訓、宣傳、教育

職業衛生安全工程是一項長期持久并不斷發展的系統工程,必須取得政府部門的重視和支持。政府應加大宣傳力度,定期對企業進行培訓、宣傳、教育,讓企業充分認識到職業病危害的嚴重性,明確企業應盡的責任和義務,讓其主動有意識的定期開展對勞動者的職業衛生安全和職業健康的培訓、宣傳和教育工作以及職業健康監護工作,提高勞動者的自我保護意識和維權意識。政府和企業均應消除地方保護主義思想,不能以犧牲勞動者的身體健康為代價片面追求眼前的經濟效益,正確處理職業衛生安全工作和經濟發展的關系。

2.3權利部門通體合作,并加大執法力度

職業衛生安全工作的權利機構不僅包括安全監督管理局,還涉及到衛生、勞動保障、環境保護、工商等各政府職能部門,只有各部門通體協作,明確職責與分工,加強管理,加大執法力度,才能在各企業各項目的源頭、管理、治理、善后等各方面整體上控制和消除職業衛生安全隱患和職業病危害,維護好企業和勞動者共同的利益,保護好勞動者的身體健康。

2.4規范職業健康檢查機構

目前我國職業健康檢查機構魚龍混雜,需要政府上述機構的各項工作從根本上進行統一和規范。嚴格發放職業衛生技術服務機構資質認證;規范職業健康檢查,確認檢查資質,統一檢查項目、指標、目標疾??;明確職業禁忌癥和職業病,對檢出進行盡可能的具體化和規范化;加強技術服務機構自身業務建設,包括檢測機構和體檢機構;提高職業病危害突發事件的處置和救治能力。

作者:姜海超 況明春 戴巧紅 單位:浙江建安檢測研究院有限公司

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