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1、農村飲用水安全現狀
我國大部分農村自然條件太惡劣,有些地方土地十旱、土地沙漠化較嚴重,有些地方的由于地質條件的限制甚至不適合打井取水。其次,由于農村的基礎設施不先進,普遍缺乏垃圾清理系統和排水系統。農作物的秸稈是農業生產中主要的廢棄物之一,而這些廢棄物由于沒有得到合理的回收與利用,隨意堆放,隨著雨水的沖刷,很容易沖入河道或是滲入水體,對水質造成污染。近些年,我國養殖業和畜牧業的迅速發展,污染的產生量也不斷增加,而對這些產業帶來的大量畜禽糞便,沒進行較好的處理,從而對水質造成極大的污染。
2.1相關工作人員業務能力不過硬。
現有的管理人員的業務能力遠遠不夠,甚至有部分工作人員根本沒有接受過相關的上崗培訓,對相關的專業知識一無所知。這些人根本無法完成對相關設備的檢查、管理和正常維護,出現一些基礎性的問題,都無法自行解決,必須向廠家求助,這對于飲水安全工程是極度不利的,無法保證供水需求。
2.2相關法律體制不健全。
現有的環境保護的法律法規,重在保護城市的環境,各類法律法規,沒有一個不是偏重對城市的環境進行保護和污染防治,而對農村的水污染防治和環境保護是少之又少,只是對農村的環境保護有一些零星的規定。一些譬如太陽能、風能等新能源的研究處于初級階段,要想在科技力量如此薄弱的農村推行節水措施,時機還不夠成熟。
2.3工程管理資金不足。
供水單位的利潤十分微博,尤其在農村里面,以“服務農民”為基本原則制定水價,其價格十分低廉。僅夠供電單位支付基礎維修費用、電費、工作人員基本工資等。而當設備出現嚴重故障或者需要更新時,就容易出現資金鏈斷裂、無法支付的情況,這就導致設備無法及時進行更新維修,影響飲用水安全工程的建設和運行。
2.4水質監測力度不足
對于城市中的各個重點流域的水質檢測十分嚴格,但是農村飲用水的水質監測力度有待加強,由于農村地區的水源分布較為分散,且規模較小,監測水質的工作很難開展。目前,對于農村飲水水源的科學基礎研究仍處于起步階段,很少開展一些有針對性的科研工作。水源的科研項目主要是針對水體磷素、氮素等富營養素的含量控制,對于農村的水源沒有進行過系統的調查。
3、加強農村飲用水安全工程管理的措施
3.1選擇適宜的管理模式。
農村飲用水安全工程的開展實施過程中,出現的管理問題也開始受到各方面的重視,并且在實際的工作中制定出了一些慣有的模式,如水利部門直管模式、城鄉供水一體化管理模式、“能人”融資管理模式以及村集體管理模式等。所謂村集體管理模式,是由村集體管理安全工程,由村民代表或領導班子按照當地的具體情況來制定管理模式:依照“誰投資、誰管理、誰受益”的基本原則,由投資方管理工程經營,由水利部門監管水質和收費標準。管理模式適宜當地實際情況對于安全工程來說無疑是十分關鍵的。
3.2必須完善飲用水安全檢測體系。
摸清農村地區尚未達到飲水衛生標準情況。一般包括人口情況、飲用水水質狀況和地區分布等,進一步加強對農村飲用水源的環境管理;根據實際情況制定農村飲用水安全工程重點實施與建設力案,具體問題具體分析,尤其對一些人口較為密集的村鎮,應該對水源的檢測和監測更加集中和嚴格,集中力量開展管網末梢水和出廠水的水質監測。
3.3加強法律法規的監管力度。
健全的法律、法規能夠有效的加強監管農村飲用水安全工程的力度,保證管理工作的順利進行。由水利管理部門宏觀調控農村飲用水安全工程,制定具體的規章制度,監管各級地方部門是否按照規范貫徹執行,將責任落實到具體的管理主體,依照“誰出事誰負責”的原則,保證管理工作在法律規范范圍內進行,保護人民群眾的生命財產安全。
3.4統籌城鄉供水。
在農村供水過程中,有條件的需盡早實現城鄉統籌供水,強化農村飲用水工程項日管理,確保工程項目能夠充分發揮效益。應加大農村飲用水建設的則政投資,對于中部和西部地區應重點扶持,做好前期工作,嚴格遵照計劃來實施建設程序,建立良好的供水循環管理體制與運行機制,加大力度解決農村飲用水安全問題;應采用分質供水、集中供水和分散供水相結合,集中整治農村衛生環境,重點解決高氟高砷水和污染水以及一些嚴重缺水地力的飲用水安全問題。
3.5調動農村居民的參與積極性。
農村居民的生命安全和經濟利益與農村飲用水安全工程密不可分,在農村飲用水安全工程的建設過程中,可以設立舉報獎勵制度,積極調動農村居民們參與到整個管理工作中來,與此同時,全民參與對于管理層的工作也有著很大的監督、警示作用,對于保證農村飲用水安全工程的建設開展有著十分重大的意義。
3.6嚴格控制污染源。
改變粗放型的經濟增長力式,加強防治農村水污染,保護好農村飲用水水源的安全,應當在嚴格控制污染源與全面治理的同時,堅持走生態農業的發展道路,充分考慮到農村的區域特點,加強污染源的治理力度;實行農資、農技一體化,優化耕作制度,科學施肥,鼓勵使用作物專用肥和高濃度復合肥;嚴格控制氨氮的殘留量,大力度推廣生態養殖,實現資源的重復循環有效高效利用,從而有效的防治污染源。
4、結語
水是生命之源,水的質量決定著生命的質量。加強農村飲用水安全工程的管理措施,在管理工作中明確責任、產權清晰,提供優質的水源,這是確保農村飲用水安全工程長久有效開展、保障農村居民的飲水安全的關鍵。要保障農村飲用水的安全工程順利開展,就需要將全民都發動起來,讓他們都參與到管理工作中來,同時,確定農村飲用水安全工程的建設重點,提高管理人員的業務能力,制定適宜的管理方案。這對于保證農村飲水安全、提高農村居民生活水平、保障農村居民的生命財產安全是至關重要的。要我們嚴格的科學的處理和管理,農村飲用水的安全問題終將迎刃而解。
作者:郭基銀 單位:廣東省韶關市南雄市橫江水庫工程管理所