一、電力工程預結算的特點

1計價標準要統一

在計算電力工程的價格時，一定要具有統一性，在遵守規定價格的前提下進行清單計量項目的制定。在整個過程中，計價標準一定要統一，不可出現計價標準互相不同，不統一的情況。在我國，目前在對于電力工程的預結算的價格管理方面，還是沒有形成固定而且統一的正規市場體制。所以，針對這種情況，電力企業應該提高自身競爭力，要科學的管理市場的公平競爭活動，使得企業的能源資本盡量做到節約使用，在保證電力工程施工的總體質量的前提下，減少對能源資本的損耗以及對環境的污染。

2鼓勵企業自覺報價

應該鼓勵電力企業自覺進行呈報價格，投資企業要具備自行設定價格的能力，電力企業單位則要做足市場調研，得出結論，然后再依據調研所得的市場價格，在此基礎之上考慮企業自身的經濟實力，經過多方位的考量，最終確定價格。除此之外，投資企業還可以根據工程造價有關部門給出的參考價格進行定價。經濟的全球化在電力行業里也造成了巨大的影響，使得電力工程逐漸的向國際化的模式靠攏，從而使得市場競爭體制不斷地全面化。所以，結合此種情況考慮，就要求電力工程結算編制一定要嚴格的執行國家的相關規定，這樣做不僅僅在一方面保護了電力工程的質量，保證電力工程的進度，而且在另一方面，還在行業內形成了一個公平公正公開的投標環境。

3電力工程預結算還需法定性

除了以上的兩個特點之外，在對電力工程預結算時，還要具有法定性能。這是因為在各個環節上，電力工程的價格都處于一個比較穩定的狀態，這在某種程度上大大的減輕了電力工程預結算工作人員的工作強度。

1工程預結算審核的體系分析

1.1工程量審核

工程量幾乎決定了工程造價，所以在工程預結算審核工作中必須將其作為重中之重。進行工程量的審核工作時必須滿足下列內容：重點明確，規定嚴格，避免重復，當場核對。首先，重點明確。要將成本高、易出錯的分項工程作為審核關鍵點，還要設置好各分項工程的審核順序。例如：進行鋼筋混凝土工程的審核時，混凝土的體積及鋼筋用量就是審核關鍵。其次，有科學的規定。比如：室內排水管道工程的計算范圍是以（埋設管道長度、埋設管道管徑）進戶水表為分界點，并按實際沙井分布和規范尺寸扣除這部分長度，比如水表室內側屬于室內管道工程，水表室外側為室外供水管道，這樣就明確了計算方法。

1.2定額套用審核

科學的套用預算定額方案能夠有效的降低工程造價。工作中要把握好以下重點：開展定額項目的審核工作。審核重點是檢查是否位于定額允許的區域，并保證其與選套的工作內容相同。水壓試驗項目不能記入工藝管道安裝的預算定額內，但要將其記入排水和室內外管道工程的預算定額內。必須要弄清兩者的界限，避免套取工作發生冗余。審核時所換算的工程項目必須滿足換算條件；審核工作中所使用的審核方法也要和定額規定一致；審核是否有多換算項目的情況發生，并對定額項目進行審核。

1.3費用計取審核

保證各項費用計取審核工作的科學性，它對工程總造價的高低有著極其重要的影響。在費用計取審核工作中，要先審核各項費用的具體用途，然后審核各種額外增加的費用，最后再進行費率及計費基礎的審核工作。各個地區的直接費費率都是有很大區別的，并且企業的級別對其也有一定的影響，所以在審核工作中我們必須結合實際情況來進行。

1工程竣工結算審查的必要性

每一項工程在竣工期間都需要進行結算，以明確整個工程所花費的工程成本等，并且以此來標準來分配各個單位的利潤。而之所以要對工程結算進行審查，主要是因為每一項工程建設周期相對都比較長，因此涉及到的內容就比較多，而且在施工期間，人工以及材料等價格都有可能發生變化，如果只是單純按照編制的預算進行結算，很有可能會出現漏算或者多算的情況，這會影響到施工方與建設方的效益。尤其是現階段工程規模越來越大，單純的結算以及無法滿足其要求，尤其是有很多環節可能臨時改變，因此需要審查，從工程設計階段一直到工程竣工，所有與工程相關的事項都需要進行詳細的審查，以此確保最終工程所花費的造價正確。但是遺憾的是，工程竣工結算審查過程中，因為內部外因素的影響，導致結算審查也有很多的問題，這是控制工程造價非常不利，因此需要有關人員認真對待工程竣工結算，只有如此，才能真正的發揮工程結算審查的作用。

2現階段工程竣工結算審查現狀

因為工程行業的市場機制還沒有完全的健全，所以工程竣工結算審查時，存在著比較多的問題，這使得結算審查的控制工程造價的作用明顯降低，有些工程因為結算審查不夠科學合理，使得建設單位與施工單位遲遲無法完成交接，為此影響了工程的正常使用，還有些施工單位因為遲遲沒有得到相應的利益，與建設單位發生了嚴重的沖突，嚴重影響了工程企業形象，同時也擾亂了市場秩序。其存在的典型性問題如下：

首先，合同條款方面，某些施工單位為了能夠獲得了更大的利潤，往往利用價差造價以及取費標準等環節來擦邊球，因此忽視了細小環節，而實際上，合同條款中，比較細小的環節對工程造價也有著比較重大的影響。比如如果合同條款中，已經明確了做出了措施費包干的規定，則必須要表明，應該除去模板以及腳手架任務，否則雙方之間就會產生矛盾。我國工程合同條款中，已經將安全文明施工所產生的措施費用也加入到了措施費項目中，為此，在制定合同時，也應該將其進行明確的說明。

其次，施工圖與竣工圖經常混淆，工程結束之后，某些審查人員，往往將施工圖作為最終審查的圖紙，這將會產生非常大的工程造價誤差，因為施工圖是指工程建設期間所參照的圖紙，而竣工圖紙則工程最終結束之后所形成的圖紙，施工圖只能做到參照物，而不能最終的審核圖紙，因為在施工期間，很有可能會出現加項、減項，總結施工圖紙變更的情況時有發生，為此，審核工作人員必須應用竣工圖紙來進行審核，而不是施工圖。

再次，材料性能以及價格都沒有制定出統一的標準，比如某項工程中，已經明確說明需要使用鋼塑復合材料，但是施工單位卻使用了其他建筑材料，這對造價控制非常不利，同時也影響了工程質量。

1專業分包、勞務分包的管理

作為施工總承包單位預結算管理人員，首先熟悉分包合同的約定，依照合同付款條件，并控制在業主結算量以內的范圍進行核量。對工料超耗或發生違規行為造成損失的，要及時與分包單位溝通，制定獎罰制度，收集扣款證據，嚴格管理分包單位的施工。在對分包單位進行結算時，對應付款項認真核對，對實際完成的工作量給予確認，應扣款部分及時提出。

2編制施工圖預算

工程量的計算作為造價管理的一項最基本工作，必須熟悉施工現場的情況和概預算方面的相關知識，同時還應當掌握一些施工常識，避免錯算、漏算給企業帶來直接的損失。應做到提前于施工進度完成施工階段預算的編制，在施工實體進度的進行中，時刻能拿出理論量，便于給施工提供人機需用量、材料量等計劃，工程實體完成后與實際人工、材料、機械用量的對比，分析成本損耗或浪費等造成損失的因素。工程進度款申報時，多與監理、甲方計量員溝通，依照施工合同要求或甲方要求的統一報量格式或計價軟件等，明確所報進度，清楚反映計算依據，計算過程，以免甲方審核時無從核對，造成扣減或不必要的爭議。

3加強簽證，積極索賠

在施工過程中，常出現設計、工程量、方案進度、運用資料等變更。往往變更涉及的量、價問題不包含在原合同預算內。所以預算員應對影響工程經濟的變更，及時做出反映。收集好相關資料，對應施工圖預算及時對比，計算已完工程部位的變更工程量。若發生原合同預算以外的內容，應對工程量和單價做出預算，固定單價的合同，應及時報審單價，收集好變更所發生的量和價在工程結算時能夠出具的有力證據資料，不要拖到結算時再處理，可能由于資料丟失等個人原因影響了實際的計算。給企業帶來錯算，漏算導致的直接經濟損失。幾乎所有的承包合同對施工企業索賠的程序、時限都有明確規定。作為預結算人員，看的懂算得出圖紙工程量是遠遠不夠的。

由于變更或者不可預計的工作普遍性存在，哪些工作是責任范圍內，哪些工作屬于發包方責任，不放過任何費用索賠或工期索賠的機會。承包方對簽證、索賠事項負有舉證責任，發包人下發變更指令后，首先要對變更依據留作第一手依據，例如由甲方下發的書面指令、設計單位下達的修改通知單、甲方、監理單位簽署確認的會議紀要等等。沒有依據，承包人的變更索賠難以得到支持。隨之施工單位要對是否實施的工程量提供依據。例如有監理、甲方簽字的現場收方單、草簽表、實際影像資料等證據材料。確保發包方認同發生索賠內容為基礎，再按照施工合同的約定索賠程序，在有效時限內提出索賠。據筆者多年預結算經驗，簽證單的編寫內容應以結算清楚，不出現爭議為目標。以定額或有據計算方法的依據為簽證內容，例如土方量的簽證，應寫明使用機械型號、土方運距、土體類別等，結算時對應上可套定額或能找到相應的計價依據，減少可能存在的爭議。簽證單后附詳細的證據材料。一份資料完整手續齊全的簽證單就是錢，一定要留存多份，妥善保管。

1建筑工程成本分析與控制

1.1控制成本效益

成本收益涵蓋了多個點，主要是簽約合同的造價，在施工的過程在設計上進行變更的造價，現場進行的簽證，以及施工中采用“四新”技術（新材料、新工藝、新設備、新技術）和科技成果創造的效益，施工中的量、價控制節余、施工結算中的收益等。

1.2控制施工進度成本

合理地加快工程的施工進度，縮短施工周期是節約機械設備“、三大”工具租賃費用、節省現場管理費用的有效途徑。施工中按照“精干、合理、科學、高效”的原則，優化配置各種施工資源。加強對各分部分項工程施工計劃的節點控制和動態管理，加強施工調度，避免因施工計劃不周和盲目調度造成的窩工損失、機械利用率降低、物料積壓等而使施工成本增加。

1.3控制質量成本

嚴格按施工圖紙、施工規范、操作規程、質量驗收評定標準組織施工。制定工程質量預控目標，嚴格監督、檢查，確保各分部、分項工程一次交驗合格，減少返工、浪費造成的損失支出。例如：在框架中間層端節點處，根據柱截面高度和鋼筋直徑，梁上部縱向鋼筋可采用直線錨固或端部帶90°彎折段的錨固方式。在承受靜力荷載為主的情況下，水平段的粘結能力起主導作用。據有關資料表明，當水平段投影長度不小于0.4la，垂直段投影長度為15d時。已能可靠保證梁筋的錨固強度和剛度，故我們應及時糾正以前必須要滿足總錨長不小于受拉錨固長度的要求，避免材料的浪費。

1標準化管理模式問題的提出

要求建設單位從工程投標、施工階段和竣工結算階段，進行全程的跟蹤，由于工程結算管理貫穿于工程的整個壽命周期，所以為了防止工程造價超過投資預算，就需要加強對工程結算的管理，避免發生超出預算的情況，同時確保工程能夠取得良好的經濟效益和社會效益。

2配網工程結算的標準化管理模式

根據國家電網公司的要求，加強配電網工程的精細化、標準化建設，并根據現代企業制度的要求，建立和完善一整套工程結算標準化管理工作流程，并明確工程結算各個階段的工作實效、工作內容以及各方責任、結算關系等，對于及時發現工程結算中存在的問題，并延伸到工程控制管理中，具有重要的意義。各部門之間，定期召開會議，交流工作中遇到的問題，實現結算控制的“閉環管理”和良性循環。

2.1規范標準格式

一般而言，配網工程投入使用后20個工作日內，應明確工程流程時效，工程項目的設計、施工和監理單位，均應將工程前期、設計、施工和監理資料等以及其他合同資料與文件，存檔管理。同時，項目的管理部門在收到資料后，應嚴格驗收資料，在5個工作日內確認工程結算書，并送給審計單位報審。此外，還需要在5個工作日內完成結算書的定案工作，建設單位將工程結算書移交給財務管理單位。眾所周知，工程結算書主要是用于反映工程決策、設計、施工和竣工等過程，根據工程造價管理的規定，包括投資總額文件、建設經驗總結文件等，對結算書的要求是詳細、完備以及準確和真實。由于工程結算書是反映投資過程的數據資料，因此必須按照規范的、標準的文本格式進行編寫，包括工程概況表、編制說明、結算匯總表、投資結算金額以及批準概算金額和其他附件說明文件等。其中，附件包括初設批準文件、核準文件等，而工程批準概算書包括開工與竣工報告等。

2.2明確責任，理順結算關系

一、配網工程結算的標準化管理模式

1.規范標準格式

一般而言，配網工程投入使用后20個工作日內，應明確工程流程時效，工程項目的設計、施工和監理單位，均應將工程前期、設計、施工和監理資料等以及其他合同資料與文件，存檔管理。同時，項目的管理部門在收到資料后，應嚴格驗收資料，在5個工作日內確認工程結算書，并送給審計單位報審。此外，還需要在5個工作日內完成結算書的定案工作，建設單位將工程結算書移交給財務管理單位。眾所周知，工程結算書主要是用于反映工程決策、設計、施工和竣工等過程，根據工程造價管理的規定，包括投資總額文件、建設經驗總結文件等，對結算書的要求是詳細、完備以及準確和真實。由于工程結算書是反映投資過程的數據資料，因此必須按照規范的、標準的文本格式進行編寫，包括工程概況表、編制說明、結算匯總表、投資結算金額以及批準概算金額和其他附件說明文件等。其中，附件包括初設批準文件、核準文件等，而工程批準概算書包括開工與竣工報告等。

2.明確責任，理順結算關系

工程結算標準化管理，首先需要明確各方的責任以及組織管理的職責分工，這樣就能夠高效開展檢查、指導和監督配網工程結算工作，同時也有助于協調工程結算中存在分歧的地方，定期完成相關的工作。由于各個公司是受供電公司的委托，開展配網階段的日常管理工作，因此必須嚴格落實與結算有關的規定，并對工程承包商提供的資料，審查詳實，保證數據的真實性，并加強對設計變更和經濟簽證的管理。而財務管理部門，應參與到工程階段活動中，合理安排、嚴格控制各項資金，為工程財務決算打下良好的基礎。審計單位也應加強對工程結算活動的監督，保證審計監督貫穿工程建設的整個壽命周期。此外，參與工程項目的各個單位，還需要加強協調與配合，在工程投運后，在規定的時間內，給監理單位提供規范的資料文件。其中，設計單位需要提交的資料包括批準的概算書、設計變更和施工圖預算書等，這是工程結算的主要依據。監理單位主要是負責監督工程的施工活動，需要嚴格控制工程預付款、進度款項等，核實工程設計變更、簽證預審和費用情況等，按時提交監理報告、匯總表和現場簽證文件等。供電單位負責工程的建設和管理工作，需要提供費用支出清單。而施工單位，需要根據合同的規定，按時提交開工報告、竣工報告。施工價款結算書和現場簽證等。

二、配網工程結算的過程控制分析

1.前期控制分析

一、現階段影響施工質量的因素

(1)設計圖紙

工程在正式開始施工之前，必須結合工程所處的實際情況，例如地理環境、自然環境以及民族風情等來進行圖紙的設計。同時，選擇施工方案以及具體施工所需設備、施工技術等方面時，也需要進行綜合分析以及方案的比對。所以，在進行設計之前，作為設計方其必須與建設方做好各項所涉及工作內容的溝通，并在結合實際情況的基礎上制定多套方案，然后由專業人員進行方案的比對，最終選擇最優方案，這樣做能夠降低由于方案不合理推倒重來引發的經濟、人員等方面的浪費。

(2)生產能力

從建筑行業的角度上來說，此處所指的生產能力因素其涉及到三個方面，即:施工人員(技術人員、體力人員、設備操作人員等等)、設備以及勞動的對象。人是開展一切活動的主體，所以其也成為了生產能力的主要判定因素之一，很顯然只有一支真正具備專業素質以及操作能力技術的隊伍，才能保證后期工程的使用質量，必須注重人在一個整體活動中的主體力量，激發主觀能動性。設備，是大型施工場所不可或缺的組成部分，同時設備的使用合理與否將會直接影響到施工成本的耗費問題，所以在選擇施工設備的過程中必須對當地施工條件加以綜合考量，綜合眾多因素進行選擇，例如型號、承重、技能參數等等。

二、造價預結算審核要點

針對于建筑工程而言，能夠影響到預結算審核工作的因素相對較多，現將相關的要求以及原則進行如下說明。