1引發(fā)工程變更的因素分析

1．1市政工程自身的變更

能夠?qū)こ套兏a(chǎn)生影響的問題有很多，其中最根本的問題就是建設(shè)項(xiàng)目自身發(fā)生了變更。這里的自身主要指的是業(yè)主和承包商，首先假設(shè)市政工程的業(yè)主方面，其選派的參建人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)并不達(dá)標(biāo)，而且還存在著一定的道德問題，那么這個(gè)項(xiàng)目變更是極有可能的;或者這個(gè)項(xiàng)目本身就是以虛假的工程變更來騙取建設(shè)資金。其次假設(shè)承包商方面，參建的技術(shù)人員、管理人員都沒有過強(qiáng)、過硬的技術(shù)素質(zhì)，使得設(shè)計(jì)文件粗制濫造，與預(yù)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相差甚大，這勢(shì)必會(huì)在施工之后導(dǎo)致工程變更;再或者這些人員身心和道德觀念也極易動(dòng)搖，很有可能在利益的趨勢(shì)下，人為的進(jìn)行不合理的工程變更乃至惡意的工程變更。

1．2設(shè)計(jì)上的變更

在市政項(xiàng)目的施工過程中，存在著一些不可避免的變更需求。因?yàn)樽畛醯脑O(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)人員基于在各種資料以及自身臆想中產(chǎn)生的，所以這極容易使項(xiàng)目在施工過程中由于實(shí)際的地質(zhì)條件發(fā)生改變，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不能滿足真實(shí)的施工需求，迫使工程進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的情況。通常在高速公路工程的施工過程中，如果在路基的基底發(fā)現(xiàn)了軟土層，而設(shè)計(jì)方案中并未提到，那么此時(shí)為了保證工程建設(shè)的速度和質(zhì)量，就需要及時(shí)的采取換土或打樁等技術(shù)措施，而這就產(chǎn)生了設(shè)計(jì)上的變更連帶著對(duì)應(yīng)的施工措施也要進(jìn)行變更。而且在項(xiàng)目的施工過程中，往往還會(huì)受到罕見或惡劣天氣情況的影響，這也會(huì)使施工過程發(fā)生速度上的變更。

1．3計(jì)劃上的變更

市政工程項(xiàng)目涉及范圍非常廣，牽連部門非常多，所以無論是市政工程的業(yè)主，還是設(shè)計(jì)方、承包商，其在計(jì)劃實(shí)施的工程中，總是會(huì)存在考慮不到或考慮不周全的地方，同樣這都是引誘工程發(fā)生變更的因素。例如，在政策法規(guī)方面，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件或施工組織文件中使用了明令禁止或者限制使用的產(chǎn)品、工藝等，就要立即按照政策法規(guī)的要求，進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更或施工措施變更;或者，工程項(xiàng)目所需的某種材料在項(xiàng)目施工期間發(fā)生短期現(xiàn)象，而為了保證項(xiàng)目工程能夠在期限內(nèi)順利完成，就需要將材料品種進(jìn)行替換，這就產(chǎn)生了設(shè)計(jì)變更。再有，由于施工條件無法滿足施工方案的要求，導(dǎo)致工作質(zhì)量的低劣，此種情況下工程項(xiàng)目是必須變更的。而且還有一些建設(shè)單位，想要?jiǎng)?chuàng)造品牌效益，就會(huì)提升原本約定好的工程質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以求評(píng)優(yōu)，所以設(shè)計(jì)上的變更和施工措施的變更都是必要的。

1設(shè)計(jì)變更的類型

1.1設(shè)計(jì)更改

設(shè)計(jì)更改是指由于設(shè)計(jì)本身存在問題，需要設(shè)計(jì)單位承擔(dān)成本的設(shè)計(jì)變更。此類變更產(chǎn)生原因主要包括：設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)不合理、設(shè)計(jì)深度不夠或設(shè)計(jì)輸入資料錯(cuò)誤等。設(shè)計(jì)更改在設(shè)計(jì)變更總量中所占比例較小，引起的工程量變動(dòng)通常很少，在設(shè)計(jì)階段可控性相對(duì)較強(qiáng)。對(duì)于設(shè)計(jì)單位而言，此類變更是工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的最直接體現(xiàn)，是工程造價(jià)的直接影響因素，因此通常作為設(shè)計(jì)單位內(nèi)部變更分析的重點(diǎn)。

1.2設(shè)計(jì)洽商

設(shè)計(jì)洽商是指由于非單純的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤引起的，并由提出變更的單位或部門承擔(dān)變更投資費(fèi)用的設(shè)計(jì)變更。此類變更通常是為了增加合同約定外的附屬功能，產(chǎn)生原因主要包括：用戶要求發(fā)生變化、建設(shè)單位的會(huì)議決定、施工單位的特殊要求、設(shè)備或材料代用、監(jiān)理單位的合理化建議、測(cè)繪資料等外來設(shè)計(jì)資料錯(cuò)誤等。設(shè)計(jì)洽商雖然在設(shè)計(jì)變更總量中所占比例較大，但受客觀因素影響明顯，在設(shè)計(jì)階段可控性仍然不強(qiáng)，因此通常不作為變更分析的重點(diǎn)。事實(shí)上，在設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量控制過程中，只要把握住導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的深層次原因，無論是設(shè)計(jì)更改還是設(shè)計(jì)洽商，都能在一定程度上得到控制。

2設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生原因及分析

以下從外部因素和內(nèi)部因素兩個(gè)方面進(jìn)行分析，旨在揭示設(shè)計(jì)變更的本質(zhì)原因，為設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量提供思路。

【摘要】水利水電項(xiàng)目因其施工復(fù)雜、規(guī)模龐大、工期較長(zhǎng)，是變更易發(fā)、多發(fā)的工程項(xiàng)目。同時(shí)變更比例較高，有些工程變更費(fèi)用比例甚至超出合同價(jià)20%，而且水利水電工程投資巨大，若不加以控制和預(yù)防，將會(huì)給業(yè)主、給國(guó)家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。論文結(jié)合水利水電工程變更處理經(jīng)驗(yàn)，分析了目前較為常見的引起變更的原因，提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以期為后續(xù)的水利水電工程變更控制提供建議。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；變更因素；變更控制

1引言

我國(guó)水資源總量巨大，位居世界第四位。自改革開放以來，水利水電工程的建設(shè)開發(fā)一直以來都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和清潔能源開發(fā)中舉足輕重的一部分，開發(fā)利用好水資源，就能夠很好地解決我國(guó)能源、電力、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、民生等一系列問題。水利水電工程因其工程規(guī)模龐大、涉及專業(yè)眾多、建設(shè)周期較長(zhǎng)，同時(shí)受地質(zhì)地形、征地移民、環(huán)境保護(hù)等各類因素制約，往往工程投資巨大且不易控制。因此，在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段如何管理好、控制好投資，對(duì)節(jié)約國(guó)家成本、提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益具有很大意義。論文結(jié)合水利水電工程全過程造價(jià)咨詢過程中碰到的實(shí)際情況，就水利水電工程變更控制及管理進(jìn)行分析。

2變更的含義和內(nèi)容

2.1變更的含義。在實(shí)際施工過程中，由于各種各樣的原因合同約定的施工內(nèi)容無法按照原合同文件進(jìn)行，需要合同當(dāng)事人對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行局部修改、補(bǔ)充或者刪除，這一對(duì)原合同文件進(jìn)行調(diào)整的過程就是變更的過程[1]。合同變更將作為合同當(dāng)事人新的締結(jié)約定，成為整個(gè)合同的一部分。

2.2變更的內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國(guó)2007年版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的通用合同條款》對(duì)變更范圍及內(nèi)容作出如下解釋[2]：①取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施。②改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性。③改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸。④改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序。⑤為完成工程需要追加的額外工作。

2015年8月18日，主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，同年11月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了該方案。這一方案是我國(guó)繼“211”、“985”工程之后，由中央政府直接主導(dǎo)實(shí)施的教育發(fā)展戰(zhàn)略，旨在提升我國(guó)高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，實(shí)現(xiàn)我國(guó)從高等教育大國(guó)到高等教育強(qiáng)國(guó)的跨越。方案明確提出要通過一流學(xué)科的建設(shè)帶動(dòng)世界一流大學(xué)的建設(shè)，一流學(xué)科是一流大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)。2017年1月24日，教育部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委三部委又聯(lián)合印發(fā)了雙一流建設(shè)實(shí)施辦法，特別強(qiáng)調(diào)要以學(xué)科為基礎(chǔ)，充分利用有影響力的第三方評(píng)價(jià)，強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)績(jī)效考核。圖書館參與高校的學(xué)科服務(wù)，采用SCI、ESI、JCR、InCites等多個(gè)數(shù)據(jù)庫作為信息源，利用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)和信息分析方法對(duì)高校科研成果進(jìn)行多角度統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)深度挖掘，為促進(jìn)學(xué)校更多學(xué)科加速進(jìn)入全球前1%、更多學(xué)術(shù)論文成為高影響力論文，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展作了大量的情報(bào)分析工作。本文整理高校科研成果，根據(jù)教育部一級(jí)學(xué)科對(duì)大學(xué)學(xué)術(shù)論文進(jìn)行標(biāo)引分析，從角度分析期刊影響力，建設(shè)學(xué)科投稿期刊目錄信息，為高校學(xué)術(shù)發(fā)表期刊選擇提供信息支撐;以學(xué)科為例進(jìn)行數(shù)據(jù)梳理，結(jié)合科研工作實(shí)踐中的一些心得體會(huì)，以期為高校教育部一級(jí)學(xué)科學(xué)術(shù)影響力發(fā)展提供參考。

1設(shè)計(jì)思路

1.1服務(wù)目標(biāo)

發(fā)表學(xué)術(shù)論文，學(xué)者既關(guān)心投稿的成功發(fā)表，也關(guān)注后的被引次數(shù)，被引次數(shù)涉及個(gè)人、學(xué)科、學(xué)校的學(xué)術(shù)影響力，同時(shí)也是期刊關(guān)注的目標(biāo)，目前期刊影響力的各種量化指標(biāo)也是由論文的被引次數(shù)來計(jì)算的。從作者角度要考慮更快速、更適合自己學(xué)術(shù)水平的期刊，從期刊編輯部角度要考慮哪些論文的內(nèi)容更切合學(xué)術(shù)熱點(diǎn)，更能提高期刊的影響力。為提高論文影響力，本文投稿期刊主要考慮SCI源期刊、高被引論文的來源期刊，同時(shí)考慮期刊出版周期、中國(guó)作者的友好程度等因素，根據(jù)已發(fā)表學(xué)術(shù)論文對(duì)應(yīng)期刊影響力的主要指標(biāo)編輯期刊投稿指南，為科研人員提供適應(yīng)本校的投稿期刊目錄信息，利用不同指標(biāo)標(biāo)注期刊推薦的級(jí)別。

1.2期刊界定

學(xué)術(shù)投稿通常會(huì)選取具有高影響力的高水平期刊。期刊影響因子是期刊影響力的主要量化指標(biāo)。由于期刊的影響因子每年都有變動(dòng)，不同學(xué)科期刊的影響因子不具有可比性。JCR根據(jù)影響因子的大小，按學(xué)科將期刊平均分為四個(gè)區(qū)，如Q1處于前1/4區(qū)域，Q4處于后1/4區(qū)域。本文高水平期刊通常界定在Q1、Q2區(qū)域，但由于高校有大量的碩博士，本文對(duì)Q3和Q4期刊選擇指標(biāo)進(jìn)行信息補(bǔ)充，以滿足不同層次期刊投稿需求。期刊的論文被引百分比反映該期刊論文被引的幾率，論文被引百分比越高，期刊的零被引率就越低，由于高校學(xué)科有習(xí)慣性投稿期刊，從期刊的論文被引百分比可以分析高校投稿的合理程度，引導(dǎo)科研人員向被引較高期刊進(jìn)行投稿，以提高學(xué)校論文的被引率。在分析期刊被引過程中，本文對(duì)Q3或Q4期刊，若本校論文被引百分比高于同學(xué)科Q2期刊均值，該期刊也納入推薦期刊。ESI數(shù)據(jù)庫提供有學(xué)科被引前50%的期刊，這部分期刊在分析過程中與本校的高被引論文所屬期刊略有不同，本校發(fā)表的高被引論文，發(fā)表期刊覆蓋JCR的四個(gè)分區(qū)期刊內(nèi)，由于期刊是跨學(xué)科收錄，需具體考慮該高引論文收錄期刊所屬學(xué)科，在期刊信息中備注高被引論文期刊，以增加期刊的推薦程度。學(xué)科論文在期刊中的百分比，錄用多學(xué)科論文的期刊，如“PLOSONE”主要收錄醫(yī)學(xué)生物，但也少量收錄電氣學(xué)科論文，這類期刊在目錄中備注信息不作推薦。SCI異常期刊，部分期刊為了提升影響因子，大量引用自己期刊的論文，使自引率超過20%，這類期刊往往會(huì)被鎮(zhèn)壓，鎮(zhèn)壓(suppressed)不等于剔除(dropped)，論文依舊被收錄，如果不改正，很可能會(huì)有被剔除的風(fēng)險(xiǎn)。還有一種情況是SCI互引，如2016年KoreanJournalofMetalsandMaterials引用JournalofCeramicProcessingResearch的論文達(dá)21%，這種互引情況會(huì)導(dǎo)致期刊的鎮(zhèn)壓，這類鎮(zhèn)壓期刊將不出現(xiàn)在投稿推薦目錄中。

2教育部學(xué)科類別標(biāo)引

摘要：

本文結(jié)合某電站工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)管理實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，通過分析、總結(jié)設(shè)計(jì)管理與施工、質(zhì)量控制的關(guān)系，提出一系列加強(qiáng)項(xiàng)目管控能力，提高管理水平的方法，理順了工作思路，為后續(xù)工作的順利開展提供借鑒與保障。

關(guān)鍵詞：

設(shè)計(jì)管理;施工;質(zhì)量控制;接口;管理模式

1引言

在發(fā)電廠建設(shè)過程中，工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理水平高低直接影響到工程質(zhì)量，我們必須協(xié)調(diào)好現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)、施工和質(zhì)量之間的接口關(guān)系，才能保證工程項(xiàng)目科學(xué)高效地按工程進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施。由于發(fā)電廠的建設(shè)的投資比較大、周期比較長(zhǎng)且具有很強(qiáng)的專業(yè)性，所以在發(fā)電廠的建設(shè)過程中，對(duì)其管理極為復(fù)雜，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理水平高低直接影響到工程質(zhì)量的好壞[1]。在電廠建設(shè)項(xiàng)目管理過程中，設(shè)計(jì)管理是聯(lián)系其他管理部門的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)，設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)施工、質(zhì)量控制的接口管理更是舉足輕重。

2設(shè)計(jì)管理概述

摘要：隨著國(guó)家大力建設(shè)綠色資源型社會(huì)，園林工程得到了較好的發(fā)展，但是，在建設(shè)過程中依舊存在一些問題。其中最突出的就是園林工程造價(jià)問題，造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象普遍存在。本文首先分析了園林工程造價(jià)預(yù)算控制的重要性，闡述了園林工程造價(jià)超預(yù)算的主要原因，總結(jié)了園林工程造價(jià)超預(yù)算問題的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：園林工程；造價(jià)超預(yù)算；存在問題；解決措施；重要性

在園林工程建設(shè)中，園林工程造價(jià)預(yù)算屬于核心問題，在實(shí)際的工作中，如何對(duì)園林工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)管理、控制，確保預(yù)算處于控制范圍內(nèi)，是當(dāng)前園林工程建設(shè)的關(guān)鍵問題。本文主要是對(duì)園林工程造價(jià)超預(yù)算問題進(jìn)行論述分析，闡述造成超預(yù)算現(xiàn)象的原因，進(jìn)而提出園林工程造價(jià)預(yù)算控制措施。

1園林工程造價(jià)預(yù)算控制的重要性

在城市基礎(chǔ)建設(shè)工作中，園林工程屬于建設(shè)工作中的重要組成部分，園林工程造價(jià)屬于園林工程建設(shè)中的核心內(nèi)容。只有合理管理園林工程造價(jià)預(yù)算，將預(yù)算控制在合理范圍內(nèi)，確保園林工程項(xiàng)目的順利開展，保障城市綠化設(shè)施的完善性。在園林工程中，需要完善園林工程造價(jià)管理體系，結(jié)合相關(guān)資料，園林工程造價(jià)預(yù)算控制的重要性主要如下。（1）實(shí)施造價(jià)預(yù)算控制工作，能夠避免由于工程造價(jià)控制導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目返工等情況，確保園林項(xiàng)目工程的順利開展。一旦園林工程造價(jià)控制出現(xiàn)問題，將會(huì)影響整個(gè)園林項(xiàng)目工程，增加園林工程的建設(shè)成本，不利于園林工程的發(fā)展。（2）園林工程價(jià)預(yù)算控制工作對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程盈利有著較大的影響，只有科學(xué)控制園林工程造價(jià)預(yù)算，才能降低成本，確保資金有效利用，促使建設(shè)單位獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。（3）園林工程造價(jià)預(yù)算控制工作能夠?yàn)閳@林項(xiàng)目工程提供科學(xué)的發(fā)展方向，由于園林工程建設(shè)單位的預(yù)算控制系統(tǒng)不夠健全，若是造價(jià)控制工作過于盲目隨意，將會(huì)導(dǎo)致資金無法得到有效利用，造成資源浪費(fèi)。只有科學(xué)開展工程造價(jià)工作，才能確保園林建設(shè)工作順利開展。

2導(dǎo)致園林工程造價(jià)超預(yù)算的主要原因

在園林項(xiàng)目建設(shè)過程中，借助園林工程造價(jià)預(yù)算體系，能有效控制資金、資源，及時(shí)掌握各項(xiàng)信息，合理調(diào)整各項(xiàng)資源，確保園林項(xiàng)目工程資源、資金的有效利用，全面提升園林工程項(xiàng)目的建設(shè)效率。導(dǎo)致園林工程造價(jià)超預(yù)算的主要原因如下：

摘要：與公路工程相比，鐵路工程具有點(diǎn)多面廣、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，鐵路工程造價(jià)具有合同額巨大、影響施工成本的不確定因素多、個(gè)別支出項(xiàng)目計(jì)取收入難度大、結(jié)算程序復(fù)雜、清理概算時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，故，對(duì)承接了鐵路工程的施工企業(yè)來說，尤其對(duì)于路外單位，如何做好施工過程中及實(shí)體完工后的經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)項(xiàng)目取得理想的經(jīng)營(yíng)效益可謂關(guān)鍵。筆者以施工中的蘭渝鐵路某標(biāo)段為例，整理出施工企業(yè)在大型鐵路項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理中的個(gè)人心得和幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；鐵路項(xiàng)目；經(jīng)營(yíng)管理

鐵路工程，是指與鐵路基本建設(shè)有關(guān)的工程，涉及的專業(yè)包括：拆遷、路基、軌道、橋梁、隧道及明洞、軌道、房屋、站場(chǎng)、工務(wù)、機(jī)車、車輛、信號(hào)和大型臨時(shí)設(shè)施及過渡工程等。鐵路工程的特點(diǎn)有：第一，參建單位眾多、施工過程監(jiān)管部門多；第二，合同額巨大，一個(gè)標(biāo)段就可達(dá)到幾十億到上百億；第三，路線長(zhǎng)、工期長(zhǎng)、地質(zhì)條件復(fù)雜，影響施工成本的不確定因素多；第四，部分措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)難度較大，如棧橋、鋼板樁圍堰等臨時(shí)設(shè)施等設(shè)計(jì)院概算記取費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際投入；第五，地方行政性收費(fèi)水平與鐵路工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)差距懸殊，如臨近既有鐵路線施工配合費(fèi)、跨通航河流航道局配合費(fèi)、上跨地方公路配合費(fèi)用等；第六，地方定額與鐵路定額差距較大，如鐵路站房工程，層高大，柱梁截面尺寸大，工期要求緊，導(dǎo)致某些費(fèi)用如周轉(zhuǎn)材料費(fèi)、大型機(jī)械使用費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、文明施工費(fèi)的實(shí)際投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地方定額記取標(biāo)準(zhǔn)，這些費(fèi)用能否足額計(jì)取對(duì)項(xiàng)目最終盈利影響較大；第七，鐵路項(xiàng)目大多為三邊工程，多采用初步設(shè)計(jì)招標(biāo)，招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不足，招標(biāo)工程量清單顯得簡(jiǎn)單而籠統(tǒng)，施工圖工程量與招標(biāo)工程量量差距大；第八，總價(jià)承包、單價(jià)計(jì)量的承包方式，費(fèi)用組成大致可以分為合同內(nèi)計(jì)價(jià)、總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)計(jì)價(jià)、材料調(diào)差、施工圖檢算、工程變更索賠費(fèi)用、概算梳理費(fèi)用等幾大項(xiàng)內(nèi)容；第九，結(jié)算程序復(fù)雜，結(jié)算參與單位多，清理概算時(shí)間長(zhǎng)，工程尾款回收慢。筆者以施工中的蘭渝鐵路某標(biāo)段為例，整理出鐵路項(xiàng)目施工階段經(jīng)營(yíng)管理的個(gè)人心得和幾點(diǎn)建議。

1工程概況

蘭渝鐵路位于甘肅、四川、陜西及重慶境內(nèi)，北起蘭州樞紐，向南經(jīng)甘肅的榆中、渭源、漳縣、岷縣、宕昌、隴南后通過陜西省邊界進(jìn)入四川省，經(jīng)廣元、蒼溪、閬中、南部到達(dá)南充之后，分別經(jīng)渭沱、廣安接入重慶樞紐。本標(biāo)段正線全長(zhǎng)108.474Km，合同額40億元，主要工作量為路基、橋涵、隧道、站場(chǎng)工程及部分站后房屋工程。

2經(jīng)營(yíng)管理心得

鐵路經(jīng)營(yíng)模式及本項(xiàng)目特點(diǎn)，鐵路工程的計(jì)價(jià)依據(jù)是《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南》、《鐵路工程預(yù)算定額》、《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制方法》（鐵建設(shè)[2006]113號(hào)文）及工程設(shè)計(jì)圖紙、鐵道部定期的“材料價(jià)差系數(shù)”、材料信息等。鐵路工程項(xiàng)目多數(shù)采用初步設(shè)計(jì)招標(biāo)，施工過程中，采用總量控制、單價(jià)計(jì)量的原則批復(fù)驗(yàn)工和支付工程款。蘭渝鐵路項(xiàng)目，全線采用清單計(jì)價(jià)模式下的總價(jià)承包合同，合同約定，除以下情況外，合同總價(jià)不予調(diào)整：第一，建設(shè)單位對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期作重大調(diào)整；第二，非承包人原因引起的I類變更；第三，不可抗力等原因造成重大損失；第四，甲供材料設(shè)備由建設(shè)單位按照鐵道部相關(guān)規(guī)定調(diào)整；第五，按國(guó)家和鐵道部有關(guān)政策允許調(diào)整并經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)的內(nèi)容可進(jìn)行調(diào)整。由于近幾年國(guó)家加強(qiáng)建設(shè)投資的審計(jì)力度，合同總價(jià)中未進(jìn)入施工圖數(shù)量部分全部不能結(jié)算，所以，本項(xiàng)目的總價(jià)合同實(shí)際上執(zhí)行的是概算總額為上限的單價(jià)合同。本項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)格主要包含了施工圖檢算、Ⅰ類變更、材料調(diào)差、概算梳理等這幾項(xiàng)。經(jīng)營(yíng)方針及具體做法，鑒于上述情況，該標(biāo)段從進(jìn)場(chǎng)開始即確定整體經(jīng)營(yíng)方針為：做好施工圖檢算，爭(zhēng)取合同總價(jià)全額結(jié)算；施工過程中爭(zhēng)取早驗(yàn)工、早計(jì)價(jià)、早收回工程款；合理使用總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，爭(zhēng)取申報(bào)Ⅰ類變更；通過清理概算使用降造費(fèi)和預(yù)備費(fèi)來增加項(xiàng)目收益。具體工作中，從以下方面入手：研究合同及清單，超清單的行政性收費(fèi)由業(yè)主承擔(dān)，在研究了鐵道部113號(hào)文、與業(yè)主簽訂的合同以及工程量清單后，通過弄清合同清單中各章節(jié)、各子項(xiàng)包含的費(fèi)用項(xiàng)目以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分清標(biāo)段自身與業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用范圍后，將施工中實(shí)際發(fā)生的臨近既有鐵路線施工配合費(fèi)、跨通航河流航道局配合費(fèi)、上跨地方公路配合費(fèi)用等超清單部分申報(bào)，由業(yè)主承擔(dān)，避免了無謂的成本。合理安排計(jì)劃，爭(zhēng)取預(yù)付款。在項(xiàng)目前期，熟悉鐵路工程關(guān)于經(jīng)濟(jì)資料的審核程序，即業(yè)主或臨時(shí)指揮部的工作流程，合理編排施工計(jì)劃，爭(zhēng)取預(yù)付款，為標(biāo)段前期的臨建施工提供了較為充裕的資金支持。做好研究報(bào)價(jià)文件，科學(xué)籌劃索賠工作，研究報(bào)價(jià)文件，掌握施工過程中實(shí)際施工內(nèi)容與報(bào)價(jià)相背離的情況，為今后的索賠提前做好準(zhǔn)備。通過下發(fā)圖紙前的提前溝通或圖紙下發(fā)后的變更工作，盡量減少單價(jià)不利項(xiàng)目，增加單價(jià)有利項(xiàng)目。正確處理中期計(jì)量時(shí)施工圖正負(fù)量差，業(yè)主的驗(yàn)工計(jì)價(jià)規(guī)則規(guī)定，已完成而超清單的工程不予計(jì)價(jià)。故在工程量統(tǒng)計(jì)完全的基礎(chǔ)上，正確處理好圖紙正量差計(jì)量與負(fù)量差不能計(jì)量之間的互補(bǔ)，以緩解實(shí)際發(fā)生的工作量因超清單不能計(jì)量所產(chǎn)生的資金缺口壓力。合理使用總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，正確處理Ⅱ類變更、地材調(diào)差的計(jì)價(jià)，鐵路項(xiàng)目總價(jià)承包合同中，總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)是指由總承包單位為支付風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)列的金額，總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)使用包含以下6項(xiàng)內(nèi)容：第一，初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的施工圖量差、承包人原因引起的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)及全部Ⅱ類變更設(shè)計(jì)引起的工程增減的費(fèi)用；第二，非不可抗力造成的自然災(zāi)害損失及其采取的預(yù)防措施費(fèi)用；第三，發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備以及材料調(diào)差以外的材料、設(shè)備價(jià)差；第四，建設(shè)工期重大調(diào)整以外的施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整工期造成的損失和增加的措施費(fèi)；第五，工程保險(xiǎn)費(fèi)；第六，由于變更施工方法、施工工藝所引起費(fèi)用的增加。總承包風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的計(jì)算基數(shù)為建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)與安全生產(chǎn)費(fèi)三項(xiàng)之和扣除甲供材料設(shè)備費(fèi)后2.5%記取（其中包含激勵(lì)約束考核費(fèi)），總額包干使用。相對(duì)于鐵路工程項(xiàng)目較大合同額及初步設(shè)計(jì)招標(biāo)模式，上述6項(xiàng)內(nèi)容中任何一項(xiàng)都有可能超越總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用限額，這就需要項(xiàng)目在前期策劃過程中，充分考慮規(guī)劃使用，既要保證足額，又要減少超出限額部分。進(jìn)場(chǎng)后，通過實(shí)地調(diào)查，未包含在鐵道部材料調(diào)差范圍內(nèi)的地材在施工期間價(jià)格遠(yuǎn)高于投標(biāo)時(shí)候的價(jià)格（承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)），屬于潛在虧損因素；因?yàn)殍F路工程大部分為“三邊”工程，施工圖在進(jìn)場(chǎng)后才設(shè)計(jì)下發(fā)。所以，項(xiàng)目從開始就確定了設(shè)計(jì)變更工作思路，即出圖前盡可能提前與設(shè)計(jì)院溝通，將部分Ⅱ變更納入正式施工圖紙，進(jìn)施工圖檢算，做好有利潤(rùn)空間的II類變更設(shè)計(jì)增量和虧損項(xiàng)目的減量變更設(shè)計(jì)；同時(shí)積極爭(zhēng)取操作I類變更和IIa類變更設(shè)計(jì)，從而在總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)中預(yù)留地砂石料等地材調(diào)差空間，盡可能的減少虧損。重視保險(xiǎn)理賠工作，通過合理理賠節(jié)約成本，鐵路工程因其路線長(zhǎng)、工期長(zhǎng)、地質(zhì)條件復(fù)雜，影響施工成本的不確定因素多，實(shí)踐中，多采用工程保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，這也是國(guó)際上大型承包工程的慣例。多數(shù)保險(xiǎn)公司執(zhí)行嚴(yán)格的制式合同，合同條款多為標(biāo)準(zhǔn)格式，承包商無權(quán)對(duì)其修改。但承包商在簽訂合同前應(yīng)認(rèn)真研究保險(xiǎn)合同中的免責(zé)條款，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，如地質(zhì)、氣候等條件，爭(zhēng)取將不可抗力造成的損失含在保險(xiǎn)范圍內(nèi)，從而降低工程損失。保險(xiǎn)合同執(zhí)行中，項(xiàng)目管理人員應(yīng)熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及該合同可索賠范圍，一旦發(fā)生保險(xiǎn)范圍內(nèi)的損失，比如不正常降雨、火災(zāi)、人身傷害等，應(yīng)積極在索賠有效期內(nèi)提交報(bào)告，避免因超過時(shí)限而失去索賠的機(jī)會(huì)。重視施工圖檢算和概算清理工作，做好施工圖檢算工作，施工圖檢算工作是項(xiàng)目最終能否結(jié)算夠合同額的關(guān)鍵，因?yàn)榘纯們r(jià)包干，單價(jià)計(jì)量的合同原則，工作量能否進(jìn)入施工圖檢算是結(jié)算的重要依據(jù)。且經(jīng)過與業(yè)主及設(shè)計(jì)院溝通，認(rèn)為根據(jù)鐵道部目前資金狀況，極有可能出現(xiàn)如施工圖檢算為負(fù)差，則要重新簽訂合同，修改合同額。因此施工圖檢算工作主要工作為核對(duì)量、確定價(jià)。蘭渝項(xiàng)目施工圖檢算工作，首先保證檢算工程量達(dá)到初步設(shè)計(jì)批復(fù)合同額，對(duì)于目前超出初步設(shè)計(jì)部分，主要從檢算內(nèi)容入手，與建設(shè)單位及設(shè)計(jì)院溝通，將其中相對(duì)于初步設(shè)計(jì)有較大變化的，符合變更條件部分，從施工圖檢算中剔除，單獨(dú)申報(bào)I類及IIa類變更。具體工作中，首先從工程量著手，詳細(xì)核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程量與施工圖差異，確保檢算工程量與現(xiàn)場(chǎng)工程量一致，無漏項(xiàng)、缺項(xiàng)；同時(shí)與設(shè)計(jì)院施預(yù)部門溝通工作，套用定額及費(fèi)用計(jì)算是否與施工方案一致，是否符合實(shí)際情況，計(jì)算過程中有無漏計(jì)項(xiàng)及少計(jì)項(xiàng)目，保障使實(shí)際發(fā)生費(fèi)用全部得以計(jì)入。本項(xiàng)目在明挖擴(kuò)大基礎(chǔ)的計(jì)算、一般雙線特大橋鉆孔樁計(jì)算方面合理力爭(zhēng)，方案得到了設(shè)計(jì)院的認(rèn)可，取得了較好的經(jīng)營(yíng)效益。做好概算清理準(zhǔn)備工作，定期進(jìn)行投資梳理，對(duì)施工中發(fā)生的實(shí)物工程量、材料差價(jià)、地方原因增加投資、變更設(shè)計(jì)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為檢算和清概做好準(zhǔn)備工作。應(yīng)充分分類整理的資料如下：第一，與地方相關(guān)工作，如便道、交叉工程、管線工程、拆遷工程、天然氣管道、大臨工程的臨時(shí)征地等。第二，工程實(shí)體變更需要結(jié)合II類變更設(shè)計(jì)工作，完善變更手續(xù)，如基坑開挖方量變化，（深基坑或軟土）支護(hù)增加等；地質(zhì)改變引起的橋梁基礎(chǔ)的地質(zhì)變化，隧道地質(zhì)變化，路塹地段地質(zhì)變化等所導(dǎo)致的施工成本加大或設(shè)計(jì)變更；由于墩身結(jié)構(gòu)或外形改變等，導(dǎo)致施工成本加大；擴(kuò)大基礎(chǔ)，承臺(tái)數(shù)量變化以及施工輔助工作；涵通的地基處理，換填及深基礎(chǔ)處理情況；各種防護(hù)工程（路、橋、隧洞口等）的變更設(shè)計(jì)；棄渣（土）場(chǎng)變更而導(dǎo)致的棄渣超運(yùn)；施工綜合接地及綜合接地附屬工作相關(guān)費(fèi)用；極端水文、地質(zhì)、氣候引發(fā)的工程成本增加，保險(xiǎn)索賠之外的路橋隧等工程受此影響的破壞、返工、事故等。第三，材料價(jià)差，如砂石料等地材價(jià)差、炸藥價(jià)差、甲控甲供材料不能及時(shí)供應(yīng)的誤工損失、大臨用電未通前的發(fā)電用油、施工用地方用電相對(duì)初步預(yù)算時(shí)增加的費(fèi)用等。第四，其它，如非我方原因的征、拆不及時(shí)導(dǎo)致的趕工損失（怠工及趕工投入等）；為工程實(shí)施而支付的其他直接工程措施費(fèi)及輔助費(fèi)。2012年10月，鐵道部下發(fā)文件，對(duì)工程用火工品價(jià)差進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整。由于該標(biāo)段未雨綢繆，提前做好了發(fā)票清理等準(zhǔn)備，使我標(biāo)段及時(shí)對(duì)我標(biāo)段情況充分掌握，分析利弊，及時(shí)找業(yè)主溝通，掌握了主動(dòng)，爭(zhēng)取到了較好的收益。

摘要：近些年來，我國(guó)法制化建設(shè)越來越完善，作為項(xiàng)目施工管理主要組成部分的合同管理受到了人們的廣泛關(guān)注。下面筆者結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)項(xiàng)目合同管理進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：施工管理；合同管理；項(xiàng)目

0引言

進(jìn)行項(xiàng)目合同管理不僅代表雙方的法律地位平等，同時(shí)還為施工的設(shè)計(jì)與管理以及驗(yàn)收等提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)，致使在具體施工的時(shí)候有法可依、有跡可循。

1項(xiàng)目合同要點(diǎn)

在項(xiàng)目合同當(dāng)中，必須要有專門的條款來對(duì)相關(guān)規(guī)章制度和法律法規(guī)的應(yīng)用進(jìn)行說明，通常而言，施工合同文件主要包括以下幾個(gè)方面:首先是合同協(xié)議書，主要有評(píng)標(biāo)以及談判期間產(chǎn)生的附件等；再者就是投標(biāo)書、中標(biāo)書及其相關(guān)附件等；最后工程量清單、合同通用條款、圖紙以及專用條款等。在具體實(shí)施期間，因?yàn)轫?xiàng)目工程容易受到其他各方面的影響而使周期產(chǎn)生相應(yīng)的變化，因此在進(jìn)行投標(biāo)的時(shí)間無法預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目所存在的風(fēng)險(xiǎn)，所以無法對(duì)其進(jìn)行有效預(yù)防。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)估和不可控性，務(wù)必需要雙方一起承擔(dān)，同時(shí)在合同條款當(dāng)中對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及雙方所需承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行充分明確。

2進(jìn)行項(xiàng)目合同管理的必要性