摘要：隨著社會的不斷發展和完善，信息化的建設也在不斷推動創新，對教育水平和教學環境都有重要的影響，在新的時代背景下，信息化可以推動教學的現代化，也可以使得我國高校的職業教育有更完善的規劃，以信息化促進職業教育現代化，并且不斷豐富原有的理論和實踐依據，有助于促進我國高校職業教育教學的現代化和科學化。信息化的不斷完善可以使得高校職業教育的獲取渠道和內容不斷完善，并且逐漸豐富，也有更成熟的理論依據和結論，信息化的教學獲取方式可以使得職業化的教育平臺不斷成熟，有更廣闊的應用空間。

關鍵詞：信息化；職業教育；教育現代化

一、職業教育信息化的背景

1.信息化所帶來的沖擊和影響

隨著信息技術的影響以及社會信息化程度的不斷提高，使得高校職業教育的信息化程度也在不斷加深，信息化使得信息的傳播更加廣泛，由此更好的促進教育事業的進步和發展，并且在很大程度上推動了高校職業教育的進步。一般情況下，高校對于職業教育的培養是十分有針對性的，為了使得人才能夠更好的融入社會，學校也會在學習的過程中加強對于職業技能的專業性培養，使得學生在學校學習的階段就掌握了一些相應的技能，這也是十分重要的，可以使得學生與社會更好的接軌。

2.高校職業教育對于信息化的需求

職業教育是變化性更強的一門學科，尤其是要根據當前的社會形勢和職業的需求程度不斷完善的，所以對于信息的依賴性和需求性都是很強的，信息化程度的提高對于教學的現代化發展也有十分重要的現實意義，信息化與職業教育的融合是教學過程中始終需要面對的重要問題之一，也是研究過程中需要解決和重視的重要問題。

【內容摘要】在我國教育部門加大對高等職業教育發展的幫扶作用下，近年來我國高等職業教育在教學、管理、教研等方面都呈現出了大跨步式的發展，教學質量穩步提升。并且受近年來我國良好的市場經濟發展形式，社會對職業院校人才需求量大增，許多高校更是在市場的導向下紛紛開設了新的專業和課程，為社會主義市場經濟的快速發展奠定了堅實的人才基礎，充分滿足了市場、企業對各方面職業教育人才的需求。但通過實際調查發現受各方面因素的影響，我國高等職業教育教學研究水平仍存在一些不完善之處，對我國高等職業教育教學效果構成了不好的影響，有待對其作出進一步的改善。為此，本文從一名高等職業教育工作者的角度出發，以自身工作實際為基礎，就目前我國高校職業教育教學研究水平展開了深入的研究，通過對職業教育教學研究水平存在問題的分析，探尋了未來我國高職教育教學研究水平的提升路徑。

【關鍵詞】高等院校;職業教育;教育水平;職業教學

一、我國高校職業教育教學研究水平存在的問題

(一)對職業教育不夠重視。很多高校為了更好地適應市場對職業教育人才的需求，開展了職業教育相關的專業及課程，但是對職業教育的重視程度不夠，主要體現在以下幾個方面:第一，很多高校在開展職業教育之前，已經形成了本校的特色專業。在開展職業教育之后，雖然為職業教育配置了教學需要的基本自由，但是依然將資源配置重點放到本校的特色專業上面，因此對職業教育的資源投入相對較少，從而導致職業教育的發展受到限制;第二，高校在開展職業教育之后，發現培養出的人才在就業率、就業方向、就業質量等多個方面都無法與特色專業相比，因此高校開始對職業教育逐漸喪失信心，從而縮減了很多對職業教育的資源投入。

(二)沒有突出職業教育的特色。很多高校在開展職業教育時，沒有突出職業教育的特色，主要體現在以下幾個方面:第一，很多高校雖然經過了多年辦學，在高等教育方面有著非常豐富的教學和管理經驗，但是由于開設職業教育的課程時間較短，缺乏相關的經驗，從而導致人才教育目標、教學課程設置等方面都照搬高等教育的現象屢見不鮮，無法更好地突出職業教育的特色;第二，很多高校沒有重視職業教育的發展，因此將職業教育與本校特色專業的結合程度有限，所以導致職業教育培養出的人才競爭水平有限，無法在就業過程中體現職業教育的優勢。

(三)對于職業教育存在偏見。雖然我國正在積極出臺相關的政策，引導高校開展職業教育，但是社會和部分高校對職業教育依然存在很深的偏見，主要體現在以下幾個方面:第一，很多企業在招聘人才時，要求統招的本科以上學歷，對于職業教育者存在歧視，他們無法通過簡歷篩選這一關，無法享受到與其他候選人公平的面試機會;第二，高校對于職業教育本身也缺乏一定的偏見，認為職業教育的學生高考分數都比較低，其學習能力也比較差，從而在人才培養方面、課程設置方面都會存在一定的偏見，從而導致職業教育無法獲得良性的發展。

二、提高我國高校職業教育教學研究水平的策略

摘要：本文從高等職業類院校的項目管理工作現狀談起，發現高職院校項目庫建設普遍流于表面形式，缺乏實質性的進展，部分高校缺乏科學合理性、前瞻性，缺乏專門的項目管理機構、評審委員會和專業管理人才，缺乏科學充分的項目論證，即使是已經批準入庫的項目，由于種種原因，難以付諸予實施，針對這些情況，筆者提出一些切實可行的建議。

關鍵詞：職業教育；項目管理；調查研究

0引言

近年來，隨著國家對職業教育的高度重視，財政投入逐年大幅增加，但由于各高等職業院校事業發展缺乏長期規劃，預算流于形式，重復低效投入、項目安排隨意、資金使用分散、支出進度緩慢、資金結余結轉規模大幅攀升、內控制度缺失等問題逐步凸顯。為強化預算約束，引導高職院校提高項目安排的前瞻性和科學性，提升資金使用績效，各省財政廳、教育廳近年來開始建立高等職業教育項目庫，適用于省級職業教育發展項目資金，高等職業教育發展相關項目資金項目安排由“一事一報”調整為直接從項目庫選取。申報項目應先在校內組織必要性和可行性評審論證，擇優遴選確定，并根據實際發展需要，按照輕重緩急進行綜合排序。

1高校項目庫管理工作現狀

由于各省自2019年開始起才要求建立高等職業教育項目庫，起步較晚，對于項目庫建設管理相對滯后，主要表現在項目入庫、出庫、變更調整管理過程中，沒有經過嚴格的篩選，即項目沒有經過有效評審、論證及審核、審批，造成所申報的項目沒有可行性，不合理、不合規，不能通過上級部門的批準入庫。總體來說，高校現在的項目庫建設普遍流于表面形式，缺乏實質性的進展，缺乏科學合理性、前瞻性，效率較為低下，缺乏專門的項目管理機構、評審委員會和專業管理人才，缺乏科學充分的項目論證，即使是已經批準入庫的項目，由于種種原因，難以付諸予實施，說明在項目申報時就存在種種問題，很容易與事業發展規劃和高校年度工作任務脫節。

2高校項目庫管理工作存在的問題

隨著社會經濟的發展，市場中的競爭也愈發激烈。歸根究底，企業之間的競爭實際上就是人才之間的競爭，所以企業的發展離不開人力資源配置的優化。對于大學生來說，高校是非常理想的職業教育培訓地點，但是從目前的情況來看，高校大學生職業教育培訓中仍然存在著很多問題。本文對這些問題進行了分析，并提出了相應的對策。希望通過本文，能夠為高校大學生職業教育培訓工作提供一些參考和幫助。

1.高校大學生職業教育培訓中存在的問題

1.1重視程度不夠

在一些高等院校當中，雖然職業教育培訓在持續的進行開展，但是仍然沒有得到足夠的重視，甚至一些高等院校根本沒有開設職業教育培訓課程。大部分高等院校在職業教育培訓方面投入的資源較少，缺乏相關的管理規劃和計劃方案。之所以會出現這樣的情況，一方面是因為高等院校方面對職業教育培訓缺乏正確的認識和了解，另一方面認為高等院校對于學生進行培養應該通過科研水平和校企合作來完成，從而忽略了職業教育培訓的重要作用。

1.2職業教育培訓管理較為混亂

一些高等院校在開展職業教育培訓的過程中，缺乏有效的管理措施。因為這些高等院校中所開展的職業教育培訓內容都是來自于成人職業教育，缺乏統一的管理且培訓的時間相對較短，所以經常出現各自辦學的混亂情況，無法保障職業教育培訓的質量，難以達到預期的標準，這對于高等院校造成了一定程度的負面影響。

1.3師資力量不足

一、對組織成員進行職業培訓的重要意義

在對美國大型制造業公司的分析中，公司從培訓中得到的回報率大約可達20%～30%。摩托羅拉公司向全體雇員提供每年至少40個小時的培訓。調查表明：摩托羅拉公司每1美元培訓費可以在3年以內實現40美元的生產效益。摩托羅拉公司認為，素質良好的公司雇員們已通過技術革新和節約操作為公司創造了40億美元的財富。摩托羅拉公司的巨額培訓收益說明了培訓投資對企業的重要性。[1]正是由于以上這些原因，社會上的各類組織，尤其是企業都非常重視員工培訓，從而形成了巨大的員工職業培訓市場，產生了各種專門為各類組織提供員工培訓的盈利性機構。但是，由于目前國內教育培訓行業的相關法律法規和規范性文件還不是很健全，各種培訓機構良莠不齊，我國目前職業培訓行業還處于一個比較混亂的局面。經過調研和長時間從事相關工作的經驗，筆者認為高校作為職業教育資源的優質提供者，應該積極介入各類企事業單位的員工職業教育培訓。

二、高校介入職業教育培訓的必要性與可行性分析

1.教育培訓行業中缺少高水平的培訓機構，為高校的介入提供了現實必要性。目前我國各類組織尤其是企業，員工的職業教育培訓存在著很多問題，主要有以下幾個方面。很多企事業單位沒有一個相對完整的培訓體系，培訓計劃、培訓時間和培訓投入都是在培訓前臨時確定，缺少計劃性和統一的標準。在培訓的內容上，缺少必要的理論支撐，課程設置不成體系；在培訓的形式上，以組織內的高層講課和發放書籍材料自學為主，形式單一呆板，達不到較好的培訓效果。相關調查表明：92%的民營企業沒有完善的培訓體系；91%的企業每次培訓的計劃是臨時制定的；50%的企業培訓形式為高層講課和發放書籍自學；77%的企業對于培訓的效果得不到明確的反饋；43%的企業最終認為培訓流于形式，效果不理想。[2]分析其中的原因，主要是目前我國職業教育培訓行業的很多培訓機構都是會議公司一類，完全以盈利為目的，他們的培訓也都以參觀考察和旅游為主，課程設置和內容都流于表面形式，缺少專業的師資隊伍和科學嚴謹的培訓效果評估體系。所以，如果企事業單位將員工培訓交于這些機構，培訓的效果很難得到保障，而出于成本考慮，每個單位都設立一個員工培訓機構也是不現實的。因此，制約教育培訓行業發展的一個亟待解決的問題，就是要建立一批課程門類齊全、理論體系完整、師資隊伍過硬、專業服務一流的高水平培訓機構。經過調查研究，筆者認為，符合以上所列條件的教育服務性機構只有一種，那就是高校。

2.高等教育的職能和教育教學特點，為高校介入職業教育培訓提供了現實可行性。高等教育是在完成中等教育的基礎上進行的專業教育，是為社會培養高級專門人才的社會活動。高等教育有三項基本職能：培養專門人才、科學研究、服務社會。高校是高等學校的簡稱，泛指對公民進行高等教育的學校，是高等教育的場所和具體實施者，其具體定義為：高等學校是按照國家規定的設置標準和審批程序批準舉辦的，通過全國普通高等學校統一招生考試，招收普通高中畢業生為主要培養對象，實施高等教育的全日制大學、獨立學院和職業技術學院、高等專科學校。因為高校是高等教育的具體實施者，為了更好地完成高等教育的基本職能，高校設立了非常全面的學科門類，各個專業都有較高素質的師資隊伍，完全可以滿足職業教育培訓的需要。而在教育教學特點方面，高校的教育教學不同于中等教育，它把教育對象定位為成年人，同時以為社會各行各業提供專門人才為目標。因此高校的教育教學具有更大的獨立性、專業性和靈活性。教師也不再被完全束縛在學校的教育教學上，可以有更多的精力從事科學研究和社會服務。另外，高校除有國家規定的法定假日外，還有每年三個月的寒暑假，這些都為高校在不影響正常的教育教學前提下，組織優質教育資源從事職業教育培訓提供了重要的時間保障。職業教育培訓的需要和高校自身的教育教學特點，決定了高校成為開展職業教育培訓最理想的機構。也正因為如此，在國家的教育政策法規中，高校被明確賦予了開展職業教育的要求。根據《職業教育法》第十三條的規定：“高等職業學校教育根據需要和條件由高等職業學校實施，或者由普通高等學校實施。其他學校按照教育行政部門的統籌規劃，可以實施同層次的職業學校教育。”雖然該法律明確指出是職業學校教育，但是這一規定也從一個側面說明了高校有實施職業教育的權利與義務，為高校實施職業教育培訓提供了重要的法律保障。

三、高校職業教育培訓的現狀與問題

1.職業教育培訓在高校中地位低，重視不夠。在很多高校，尤其是重點高校，職業教育培訓工作雖然也一直在開展，但是受到的重視程度遠遠不夠。一些高校基本不開展職業教育培訓，一些開展職業培訓的學校，也基本上把它作為一種可有可無的增收項目，學校在這方面的投入很少，沒有專門的管理部門和發展計劃。主要原因在于，高校對于教育培訓工作的認識存在一定的誤區，認為大學的主要職能是通過高水平科研，本科、研究生專門人才培養和進行校內外合作來實現，忽略了職業教育培訓。

【摘要】我國的社會經濟在迅速的發展，職業教育體系在不斷的完善，建立本科層次職業教育評價機構是當今社會的現實需求，創新本科層次職業教育評價機制可以完善現代職業教育體系，本科學生的專業技能水平是本科高等院校職業教育評價的主要標準，提升本科學生的就業能力也是本科院校培養專業人才的教學目標。職業教育成果評價工作貫穿了本科職業教育培養的全過程，是檢驗本科院校的教學質量的重要途徑。

【關鍵詞】本科；職業教育評估；教學質量

我國的本科教學質量評估體系經過多年的完善，累積了很多實用性強的職業教育評價經驗，從本科高職教育的發展歷程來看，接受本科職業教育評價的創新理念，并且將新理念科學合理地融合到原有的職業教育評價機制中是十分有必要的，這樣可以對原有的職業教育評價機制進行完善，使評價機制跟上現代化職業教育的發展步伐。本文對本科層次職業教育評價機制的特點進行了探究，并且提出了改進建議。

一、本科層次職業教育評價機制的特點

本科層次職業教育評價機制體現了分類指導的思想，各個本科層次的院校所設定的人才培養目標、教學環境以及學生自身能力有一定的差異，因此本科層次職業教育機制的評價方案融入了分類指導的思想，這使得教育評價內容具有開放性，并且為本科層次院校提供了多樣性發展的選擇。本科層次職業教育評價機制的特點還在于社會在職業教育評價機制中有一定的參與度，院校要求各個行業的專家來對職業教育進行評估，這些專家的評估角度偏向社會需求，這對創新本科層次職業教育有著十分重要的啟示作用。在本科層次職業教育評價機制始終堅持以學校為主體，而不是本科院校被動進行評估，在進行職業教育評價的過程中，學生應當自主查找問題并且加以改正，因此在學校的自評報告中應體現學生職業教育的問題內容、問題根源以及解決問題的具體措施，堅持幫國家教育機制把關，本著為學校的發展負責的原則，并且要在以學生為職業教育評價體系主體的理念下，找準職業教育評價的發展導向，讓院校的學生真正受益。

二、本科層次職業教育評價機制的內容

現在的本科層次職業教育評價主要有五種形式，第一種形式是讓高等院校提升職業教學質量的自我要求，對本科院校的職業教學質量進行自我評價，并且建立自我評估機構，完善職業教育質量的保障機制。學習的教育評價工作是圍繞學生的情況來制定教育目標的，院校的自我評估內容要包括教育效果、教育條件以及職業教育過程，學校定期組織評估活動，其中包括單項課程評估、專業整體評估以及各個院系的評估，在對這些評估活動結果進行總結的基礎上，要形成切合實際的年度職業教育總結報告，將報告上交到當地教育管理部門并且向社會公開。第二種形式是應用先進的信息技術來對各項教學質量數據進行及時監測，并且建立相應的職業教育評價效果數據庫，然后定期對數據信息進行整理，最后公開數據分析的結果。第三種形式是進行院校之間的職業教育評價，這樣可以使得各個高校突顯自身特色。第四種形式為通過分析各個行業對院校教學的評估結果，由此對職業教學質量進行評價，讓各個行業的人事部門參與到高校職業教育評估中，各個專業領域可以制定人才職業素質評價標準，對達到標準的學生進行專業認證，這樣可以滿足企業對人才的需求，還能讓學生對行業的用人標準有更加清晰的認識。第五種形式是參考國際專業評價體系，讓本科院校參與到國際評估中，在這個過程中我國的高等院校可以吸收國外創新性理念，為我國的本科層次職業教育評價機制提供新的思路。可以邀請國際知名院校的專家來對知名大學進行職業教育評價，由此來達到國際職業教育評價機制的先進水平。近幾年本科院校采用的職業教育評價方式為將學校各個專業的教學狀態整理成清晰的數據，然后專家對教學數據進行分析，這樣的評價方式大大提升了本科層次職業教育評價效率，也減輕了學校準備前期評價資料的負擔。現階段實行的本科層次職業教育評價機制特點在于提升了社會相關行業的參與度，讓更多的社會力量投入到本科層次職業教育評價機制中，社會的企業專家注重將畢業生的專業技能與用人部門的需求進行對比分析，這樣的職業教育評價結果更加貼合現實社會的行業情況。職業教育評價專業會做好進校前的預備功課，進校后的評估工作，以及離校后的總結分析功課，進校前專家會準備好自己的考察計劃，進校后專家要根據學校的實際情況進行全方位的考察，并且在考察過程中獨立判斷，專家離校后會將前期、中期的資料匯總，然后根據社會上行業需求進行匯總，由此來為本科層次職業教育評價結果的準確性提供保障。本科層次職業教育評價機制設置了監管機制，明確的規定了職業教育評價工作的管理規范，規定學校不迎送、不設宴、不送禮等，學校不得為了評價工作而專門舉辦文藝演出，也不能超標準給外來職業教育評價工作者安排食宿，堅決實行“陽光評估”標準，本科層次職業教育評價活動所產生的全部費用都可以由國家報銷，將評價機制透明化，接受社會公眾的監督，由此來為本科層次職業教育評價機制的客觀公正提供保障。

［提要］本文從河南省職業教育辦學模式的研究意義出發，對高等職業教育聯盟式辦學現狀進行分析，指出職業教育辦學模式存在的問題和需要改革的內容，并提出解決對策。

關鍵詞：職業教育；辦學模式；教學改革；研究

2019年11月25～26日在中國高等教育學會職業技術教育分會主辦的全國優質高等職業院校建設交流研討會上，來自全國的450余名專家、高職院校領導倡議推進優質高職院校建設是實現高等教育內涵式發展和職業教育產教融合、校企合作、構建職業教育和培訓體系的重要內容。2019年職業教育工作總體要求是以新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導，以《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）為行動綱領，建好職業教育“雙高”引領、區域布局、育訓結合、對外開放“四根支柱”，推動新時代職業教育現代化水平再上新臺階。目前，高校改革進入了“深水區”，轉型發展、特色發展是難啃的“硬骨頭”，蹄疾而步穩推進高等職業教育教學改革，推進河南省職業教育集團化、聯盟式辦學機制仍是政府、社會、高校迫切需要解決的重要問題。

一、現狀分析

（一）存在的問題。高等職業教育是高等教育體系的重要類型，承擔著人才培養的模式、方法、途徑以及目的等社會功能，對受教育者產生重要影響，是推動高等教育改革發展的一支重要力量，但在發展過程中還存在一些重要問題。1、辦學定位不準確，同質化嚴重。部分院校盲目新增專業，盲目擴大招生，追求規模效益，導致學科專業“大而全”資源分散，辦學條件相對落后；部分高校熱衷升格，片面追求高、大、全；部分高校人才培養模式和專業設置雷同。由于辦學資源不足，從而導致學生基礎不扎實，缺乏實踐創新能力。2、特色教育缺乏，優秀辦學成果稀缺。有些高校對辦學特色理解片面，重形式、輕內涵、追熱點、趕時髦，不結合自身發展實際，盲目地塑造、宣傳表面的物質的膚淺的項目，忽視了學校精神層面、文化層面、內涵層面的真正特色。3、辦學體制、機制單一，創新力度不夠。校企合作辦學機制還有待創新，產學結合聯盟平臺是創新辦學體制、機制的有效方式，高職院校應逐步建立起由政府主導、行業指導、企業參與的教育集團化、聯盟式辦學機制、模式。4、職業教育不適應經濟社會轉型發展。促進經濟轉型發展是職業教育重要功能，職業教育應培養“知識密集”和“技術密集”人才，構建現代職業教育體系，明確人才培養目標定位和人才培養層次定位，為企業培養大批具有實踐操作技術的高技能人才，以適應經濟社會轉型發展，進而實現自身的可持續發展。5、辦學模式和人才培養模式創新力度有待加強。通過研究分析，職業教育辦學模式與培養模式研究理論較多，成型模式較少。辦學模式主要集中在校企合作、工學結合、聯盟式、集團化和中外合作辦學等，隨著經濟社會和職業教育改革的深入，新的辦學模式需要不斷被引入職業教育，目前提出來的主要有“三層對接”辦學模式、“基地+聯盟”人才培養模式、“總部-基地”辦學模式、需求導向人才培養模式“雙元育人”等。這些都是推動職業教育辦學模式改革的新生力量。

（二）河南職教聯盟現狀。職教集團建設成果顯著，高職整體結構得到調整。在河南省政府的大力支持下，2003年以來，河南省組建了18個職教集團，形成“河南機電”、“鄭州旅游”、“全國人工智能職業教育產教融合聯盟”、“洛陽服務外包校企合作職教聯盟”等15個職教品牌，在國內產生了較大影響。目前，河南省按照“市場操作、龍頭帶動、城鄉聯姻、校企結合”的指導思想，以骨干院校為龍頭，特色專業為紐帶，組建了14個省級職教集團。職教聯盟集團由若干個獨立法人按一定規則組建而成，屬于非法人組織，其運行效率低下，管理運營方式存在兩難選擇。就目前狀況而言，職教集團對單個學校的影響甚微，形同虛設。成員間的合作深度不夠。高職院校重復建設現象嚴重。主要表現專業設置、實驗實訓室建設等方面，聯盟院校之間聯系和合作需要進一步加強，以實現優勢互補，資源共享。

二、改革思考

摘要：現代職業教育改革是一場深刻的前所未有的涉及國家各個領域的改革。現代職業教育背景下民辦高校面臨諸多機遇和挑戰，民辦高校要抓住機遇，深刻領會教育改革精神，通過校企合作、雙師型隊伍建設等措施堅持質量立校，內涵發展。

關鍵詞：現代職業教育;民辦高校;轉型發展

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》）等綱領性文件為職業教育的發展指明了方向，為民辦高校準確定位指明了方向，職業教育迎來了前所未有的、空前的大好機遇。

一、現代職業教育改革是一場前所未有的改革

2005年，許多企業苦于招不到符合轉型需求的技術工人，經濟發達地區普遍出現“技工荒”。關鍵時期，國務院關于職業教育的綱領性文件，召開全國職教大會。經過9年奮力拼搏，中國職業教育取得了矚目的成就。現在又是一個職業教育改革發展的關鍵時期，促進經濟提質增效升級，滿足人民群眾生產生活多樣化的需要，必須把加快發展現代職業教育擺在更加突出的戰略位置，要培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。同志就加快職業教育發展作出重要指示，“職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展。同志接見全國職教會議代表并發展重要講話。中央領導的重視前所未有，改革力度前所未有，部門協作前所未有，意義重大而深遠。一句話，這是一場前所未有的改革，絕不僅是涉及職業教育的前所未有的改革，也不僅是教育領域的前所未有的改革，而是一場深刻的前所未有的涉及國家各個領域的改革。

二、民辦高校面臨的機遇和挑戰

1.現代職業教育體系的建設為民辦高校提供了良好的發展機遇。建設現代職教體系的總體目標是：牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，到2020年形成適應發展需求，產教深度融合，中職高職銜接，職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系，建立人才培養立交橋，形成合理教育結構，推動現代教育體系基本建立、教育現代化基本實現。具體分兩步走：2015年，初步形成現代化職業教育體系框架；2020年，基本建成中國特色現代職業教育體系。現代教育體系的基本架構由三個體系構成：一是普通教育體系，分普通高中教育、普通本科教育、學術學位研究生教育幾個層次，這是我們熟悉的教育體系。二是現代職業教育體系，這是國家加快建設的一個體系，這個體系分中學和中等職業教育、高等職業專科、應用技術類型本科、專業學位研究生教育幾個層次，這是長期以來被忽視的教育體系，社會急需，所能容納的人才最多。民辦職業院校升本時，教育部批的是普通本科高校，這個名稱應該屬于普通教育體系，現在要成為應用技術類本科，也就是職教本科，所以必須轉型發展。三是繼續教育體系。分清不同的體系，才能推進高等學校分類管理。《決定》明確提出發展本科職業教育，這是國務院文件第一次明確提出本科職業教育問題，為民辦高校準確定位指明方向。《決定》明確提出，建立以職業需求為導向，以實踐能力培養為重點，以產學結合為途徑的專業學位研究生培養模式。2.經費穩定投入機制的完善，將不斷增加財政對職業教育的投入強度，學校健康發展將會獲得更多的財政經費。《決定》對完善經費穩定投入機制問題單列了一條，明確規定：各級人民政府要建立與辦學規模和培養要求相適宜的財政投入機制，地方人民政府要依法制定并落實職業院校生均經費標準或公用經費標準，改善職業院校辦學條件。地方教育附加費用于職業教育的比例不低于30%。長期以來，職業教育是各類教育中的“短板”，與其培養規模和應有地位、作用不匹配。職業教育國家財政性教育經費投入與同階段普通教育相比較明顯偏低。生均經費與生均公共財政預算教育經費中高職僅為普通本科的一半，民辦高校一點也沒有。國家已經清楚認識到了這個問題。根據《決定》和《規劃》兩個文件的要求，這種狀況要改變，改變就是我們的機遇。《規劃》明確要求，2015年底前，各地依法出臺職業院校生均經費標準或公用經費標準。《職業教育法》《教育規劃綱要》等有關法律法規都明確要求省級政府制定并實施職業院校生均經費政策。要想獲得更多的政府財政經費，必須做好職業教育質量提升工作。中央財政從2014年起實施“現代職業教育質量提升計劃”，誰的職業教育質量高，誰就會得到更多的政府財政支持，民辦高校要充分把握這樣的機會，以提升質量獲得更多的實惠。3.《決定》對激勵企業加大對職業教育的投入有了明確的政策，這是職業院校發展的機遇。《決定》明確規定，企業要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經費的責任，一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，從業人員技能要求高、實訓耗材多、培訓任務重、經濟效益較好的企業可按2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%。除國務院財政、稅務主管部門另有規定外，企業發生的職工教育經費支出不超過工資薪金總額2.5%的部分，準予扣除；超出部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。對不按規定提取和使用教育培訓經費并拒不改正的企業，由縣級以上地方人民政府依法收取企業應當承擔的職業教育經費，統籌用于地區的職業教育。以上對企業的明確的政策可極大促進校企合作、產教融合，可以更有利于建立健全校企合作規劃、合作治理、合作培養機制；更有利于學校和合作企業開展知識共享、課程更新、訂單培養、頂崗實習、生產實訓、交流任職、員工培訓、協同創新等，推動學校把實訓實習基地建在企業，企業把人才培養和培訓基地建在學校。一句話，校企合作可能比以前更容易些。4.職業教育改革發展已站在新的歷史起點上。在這種大的改革起點上，既有難得的發展機遇，也有嚴峻的挑戰。如果仍然是現行的招生制度和就業現實，這種觀念不可能改變。隨著國家深化招生考試制度改革以及構建現代職業教育體系改革，這種輕視職業教育的觀念將會得到轉變。長期以來，我國經濟依靠的是粗放式增長，加快轉變經濟發展方式迫切需要培養大量技術技能型人才。站在國家層面的高度來看待職業教育的重要性，教育部原副部長魯昕講了六點：一是職業教育決定著國家和地區的產業競爭力；二是職業教育反映了產業的素質和能力；三是職業教育決定著產品的質量和水平；四是職業教育是調整教育結構的切入點；五是職業教育是教育改革的戰略突破口；六是職業教育是保障人民群眾實現尊嚴和體面勞動的教育。就民辦高校來看，舉辦屬于職業教育體系的應用技術大學存在許多“短板”，面臨嚴峻挑戰，如技術技能型人才的培養質量不高，職業教育的素質教育不強，對接產業和職業崗位的專業體系沒有完全建立，對接崗位技術標準的課程體系不完善，教材內容脫離企業實際的現象比較普遍，傳統的課堂教學模式沒有根本性轉變，學校的管理制度和辦學規范不健全，雙師型教師嚴重不足，學科和學術帶頭人嚴重不足，學校辦學條件還有差距等。我們應清醒認識這些問題，通過深化改革和發展逐步解決。