摘要:鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在人才，我國正進(jìn)入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“四化同步”發(fā)展新時期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級需要大力培育高素質(zhì)農(nóng)民。以國際視野梳理了高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)國內(nèi)外研究狀況，分析了貴州省農(nóng)村人才現(xiàn)狀，探究了高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)未來發(fā)展趨勢，對復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才培育模式與路徑探索具有一定的借鑒意義，助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞:高素質(zhì)農(nóng)民;教育培訓(xùn);研究現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢

0引言

高素質(zhì)復(fù)合型人才成為制約農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵變量，人才成為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。截至2018年底，全國農(nóng)村實用人才總量超過2200萬人，從受教育程度看，高素質(zhì)農(nóng)民受教育程度以初中為主，占55.51%［1］。在全部接受學(xué)歷教育的高素質(zhì)農(nóng)民中，68.48%選擇了中等職業(yè)教育，25.20%選擇了高等職業(yè)教育，而在年齡構(gòu)成上，35歲及以下的農(nóng)民6023萬人，年齡55歲及以上的農(nóng)民超過1億人［2］。由此可見，高素質(zhì)農(nóng)民整體文化程度以初中為主，且高齡化嚴(yán)重。目前，我國農(nóng)業(yè)勞動力受教育程度普遍較低，農(nóng)村“空心化”，農(nóng)村勞動力老齡化日趨明顯，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵是人才振興，提高農(nóng)村勞動力的科學(xué)文化素養(yǎng)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，最直接最有效的途徑就是辦好農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)，開展學(xué)歷教育和培訓(xùn)并舉。

1國內(nèi)外研究概況

1.1國外研究現(xiàn)狀

歐美等發(fā)達(dá)國家最早開始對農(nóng)民教育模式進(jìn)行探索與實踐，在構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)教育培育體系上，面對現(xiàn)實困難、窘境，其教育培訓(xùn)模式和應(yīng)對路徑的探索研究，有諸多可供我國借鑒之處［3］。日本存在國土面積狹小，人口密度大，耕地資源少等劣勢，面對自然條件的困境，提出了構(gòu)建適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的多層次、立體化農(nóng)民職業(yè)教育體系，使其成為世界上成功的職業(yè)教育模式之一，日本應(yīng)對策略有重要的借鑒價值。此外日本針對職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)建立了完善的法律政策體系，這也是其一大亮點，其法律政策體系如表1所示。美國的農(nóng)民教育已有150多年歷史，農(nóng)民職業(yè)教育制度的發(fā)展伴隨著《莫里爾法案》《哈奇法案》，以及《斯密斯—利費農(nóng)業(yè)推廣法》《斯密斯—休斯法案》和《職業(yè)教育法》等一系列的后續(xù)制度措施頒布而逐漸形成了農(nóng)業(yè)教育、研究與推廣三位一體的農(nóng)業(yè)科教體系。其經(jīng)驗做法是:健全的農(nóng)業(yè)法律體系、完善的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系、公私結(jié)合的培訓(xùn)模式和多渠道支持職業(yè)農(nóng)民培育。英法職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)模式經(jīng)驗:完善的法律政策體系、線上+線下相補(bǔ)充的培訓(xùn)體系、層次分明的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式和重視農(nóng)民綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。培育職業(yè)農(nóng)民的方式主要分為兩大類，一類是由大學(xué)的農(nóng)業(yè)院系、地區(qū)農(nóng)學(xué)院、縣農(nóng)學(xué)院共同組織的正規(guī)職業(yè)培訓(xùn);另一類是由各種農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心提供的非正規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，此外高、中、初級證書式教育的三個層次，分別對應(yīng)著學(xué)位證、畢業(yè)證、技術(shù)證三個不同的培訓(xùn)。德國十分重視農(nóng)民的培育工作，培育模式以“雙元制”最為著名，一元為學(xué)校，一元為企業(yè)，更加注重實踐技能的培養(yǎng)和新技術(shù)的培訓(xùn)。德國的農(nóng)民培訓(xùn)采用初級、專業(yè)等形式，不同形式的培訓(xùn)時間和內(nèi)容不同。此外，要求從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)民必須進(jìn)行培訓(xùn)，取得資格證書，在正式進(jìn)入工作崗位前必須經(jīng)過不少于3年的正規(guī)職業(yè)教育。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家在職業(yè)化農(nóng)民培育的過程中具有明顯的共性。第一是在國家層面建立完善的法律體系;第二是多渠道引導(dǎo)農(nóng)民參與教育培訓(xùn);第三是通過市場機(jī)制保證農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量;第四是在對農(nóng)民教育培育內(nèi)容層面上注重針對性和實用性，將理論與實踐相結(jié)合;第五是嚴(yán)格培訓(xùn)教師準(zhǔn)入制度以保障培訓(xùn)質(zhì)量。

摘要:高職擴(kuò)招百萬以及“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升計劃”是黨中央和國務(wù)院審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚作出的戰(zhàn)略決策，是著眼于我國農(nóng)村高素質(zhì)人才短缺嚴(yán)重問題的戰(zhàn)略舉措。從高職院校視角出發(fā)，對高素質(zhì)農(nóng)民培育的路徑探索與實踐過程中出現(xiàn)的主要問題進(jìn)行深度剖析，然后系統(tǒng)提出了高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)應(yīng)對策略，為高素質(zhì)農(nóng)民培育提供有益參考，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞:高職擴(kuò)招百萬;高素質(zhì)農(nóng)民;教育培訓(xùn);現(xiàn)實問題;應(yīng)對策略

新型職業(yè)農(nóng)民供給側(cè)是農(nóng)村職業(yè)教育，自2012至2019年中央一號文件對其培育進(jìn)行部署，具有中國特色的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度基本確立［1］。2020年既是《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“發(fā)展規(guī)劃”)的節(jié)點，也是新的歷史起點，因此2020年中央一號文件提出:加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。可見，對農(nóng)民的培育已經(jīng)在新型職業(yè)農(nóng)民的基礎(chǔ)上步入高素質(zhì)農(nóng)民階段。為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，建立職業(yè)農(nóng)民制度，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，破解人才制約農(nóng)村發(fā)展瓶頸，2019年國務(wù)院宣布高職院校大規(guī)模擴(kuò)招100萬人，農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等成為高職專科全日制學(xué)習(xí)主體［2］。黨的報告指出，農(nóng)村是我國當(dāng)前發(fā)展最不充分和最不平衡的地方，結(jié)合擴(kuò)招政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好高職擴(kuò)招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民有關(guān)工作的通知》，宣布啟動實施“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動計劃”(以下簡稱“學(xué)歷提升計劃”)。該計劃從總體目標(biāo)、培養(yǎng)對象、目標(biāo)及方式、主要任務(wù)和保障措施等四個方面對高素質(zhì)農(nóng)民培育進(jìn)行了部署。高職擴(kuò)招百萬，特別是單列高素質(zhì)農(nóng)民的“學(xué)歷提升計劃”，是中共中央和國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚做出的戰(zhàn)略決策，是著眼于我國農(nóng)村高素質(zhì)人才短缺問題的戰(zhàn)略舉措。本文基于2019年高職擴(kuò)招后的農(nóng)民教學(xué)，對其培育的路徑探索與實踐過程中出現(xiàn)的主要問題進(jìn)行深度剖析，從高職院校視域，系統(tǒng)提出高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展路徑，為有關(guān)高職院校對農(nóng)民培育提供有益參考，同時，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

一、高職院校高素質(zhì)農(nóng)民教學(xué)培訓(xùn)現(xiàn)實問題與挑戰(zhàn)

農(nóng)民教育培訓(xùn)始于2005年國務(wù)院提出要大力培養(yǎng)農(nóng)村實用型和技能人才，首次提出培養(yǎng)“職業(yè)農(nóng)民”的要求。2012年伊始中央一號文件都聚焦職業(yè)農(nóng)民培育，2014年中央一號文件明確以中等職業(yè)學(xué)校為主的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式。為加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，造就高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，2017年農(nóng)業(yè)部提出“發(fā)展規(guī)劃”。截至2018年年末，高素質(zhì)農(nóng)民受教育程度以初中為主，占55．51%［3］。高素質(zhì)農(nóng)民的培育以新型職業(yè)農(nóng)民為突破口，雖然取得了不錯的效果，但我國農(nóng)民學(xué)歷和綜合素質(zhì)整體偏低，培育工作將是綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、長期性的工程。高職擴(kuò)招百萬以及“學(xué)歷提升計劃”提出后，高素質(zhì)農(nóng)民培育機(jī)構(gòu)將轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿呗氃盒橹鳎呗氃盒３蔀楦咚刭|(zhì)農(nóng)民培育的主戰(zhàn)場。由于高職院校教育教學(xué)模式主要是面對高中和中職升高職的應(yīng)屆生，已構(gòu)建形成了穩(wěn)定運(yùn)行的教育生態(tài)，在面對農(nóng)民需求多樣性、生源背景復(fù)雜性、學(xué)歷參差不齊以及知識“斷層”等學(xué)情現(xiàn)狀，需要構(gòu)建新的農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制及教學(xué)模式，經(jīng)過一個學(xué)期的教學(xué)實踐，在實施農(nóng)民教學(xué)培訓(xùn)過程中出現(xiàn)了缺少調(diào)查研究就“倉促上陣”組織教學(xué)，線下集中組織教學(xué)困難且成本高、學(xué)生出勤率持續(xù)走低、教學(xué)與學(xué)習(xí)效果差、教學(xué)效果與學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量評價缺失等一系列現(xiàn)實問題。

(一)缺乏系統(tǒng)調(diào)研和學(xué)情分析，致使農(nóng)民發(fā)展訴求無法滿足

自高職擴(kuò)招百萬政策伊始，高職院校明確作為該政策落地的“主陣地”。面對新政策、新要求、新教育群體，高職院校對農(nóng)民培育工作基本上是“一片空白”，大多數(shù)高校在農(nóng)民入學(xué)前后，尚未開展系統(tǒng)調(diào)研以獲取學(xué)情分析報告，由于農(nóng)民的教育背景、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)需求與傳統(tǒng)生源相比有很大差異，出現(xiàn)知識“斷層”［4］。而高職院校立足于已塑造成型且運(yùn)行穩(wěn)定的教育生態(tài)，面對新的教育群體教什么、怎么教和如何評令高職院校“束手無策”，無法滿足農(nóng)民的發(fā)展訴求。

摘要:鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)迫切需要一支高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，目前我國農(nóng)村勞動力仍存在學(xué)歷低、年齡大、農(nóng)技水平落后等問題。本文介紹了昆山市在高素質(zhì)農(nóng)民培育中通過完善政策制度、健全培訓(xùn)體系、探索培育模式、優(yōu)化扶持政策等措施，推動了農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的長期有效開展。

關(guān)鍵詞:高素質(zhì)農(nóng)民；教育培訓(xùn)；江蘇昆山

高素質(zhì)農(nóng)民是有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的各類農(nóng)村帶頭人，是農(nóng)村實用人才的重要組成部分。目前，我國高素質(zhì)農(nóng)民超過1500萬人，成為發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。在發(fā)展壯大適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍過程中，昆山市通過完善政策制度、健全培訓(xùn)體系、探索培育模式、優(yōu)化扶持政策，培養(yǎng)了一支具有一定規(guī)模的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

1培育高素質(zhì)農(nóng)民的迫切性

做好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，是提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵。改革開放以來，隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，昆山市農(nóng)村勞動力也逐漸向城市聚集。據(jù)統(tǒng)計顯示，昆山近20萬農(nóng)業(yè)從業(yè)者陸續(xù)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)。因此，和全國許多地區(qū)一樣，昆山務(wù)農(nóng)人口正在逐年減少并日漸老齡化。據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報顯示，2016年末，昆山市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員總量為4.99萬人，男性、女性分別占48.9%、51.5%。昆山市農(nóng)村勞動力文化程度普遍偏低，初中及以下學(xué)歷占比91.1%，接受過大專以上學(xué)歷教育的農(nóng)民僅占2.9%；勞動人口老齡化也日趨嚴(yán)重，55周歲以上的占比63.1%，35周歲以下的僅占2.9%。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的人力資本問題，只有通過對農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高他們的文化程度，培育一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，才能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的勞動力資源[1]。

2昆山市高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)實踐

2.1針對農(nóng)民需求制定培訓(xùn)方案

新時代需要新農(nóng)民，新農(nóng)民輝映新時代。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也進(jìn)入提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。在這場農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)型的過程中，農(nóng)民作為振興鄉(xiāng)村的主力軍，決定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的未來。為更好地推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升質(zhì)量效能，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，淮安生物工程高等職業(yè)學(xué)校一直緊緊圍繞“立足產(chǎn)業(yè)搞培育，精準(zhǔn)培育促產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，著力加強(qiáng)學(xué)校師資隊伍建設(shè)，不斷探索新的培育模式，把提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力素質(zhì)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的著力點來做，并在近年取得了顯著效果。2019年，在江蘇省市農(nóng)業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，在項目對接縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)廣校大力協(xié)同配合下，淮安生物工程高等職業(yè)學(xué)校根據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)文件精神，認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)民教育培訓(xùn)項目工作要求，超額完成了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)的2230人的農(nóng)民培育任務(wù)。整個培訓(xùn)工作組織緊湊，安排得當(dāng)，注重實效，受到了當(dāng)?shù)馗骷夘I(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致好評，產(chǎn)生了良好的社會影響，榮獲江蘇省“2019年度全省農(nóng)民教育培訓(xùn)工作先進(jìn)集體”稱號。師資隊伍是農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量的重要保證，強(qiáng)化師資建設(shè)，打造一支高素質(zhì)師資隊伍，是培育高素質(zhì)農(nóng)民、建設(shè)美麗新鄉(xiāng)村的支撐點。

一、組織到位，建立師資隊伍

學(xué)校成立農(nóng)民教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會議，研究培育規(guī)劃、組織實施、部門協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)管和考核評比等相關(guān)工作。學(xué)校同時充實自身能量，為項目的實施提供了堅強(qiáng)的組織和人力保障。為了更好地開展農(nóng)民培育工作，學(xué)校建立“校縣合作，三級聯(lián)動”的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作機(jī)制。培訓(xùn)之前，配備專業(yè)人才到相關(guān)縣區(qū)召開座談會，走訪家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社，制定針對性的培育方案，并報請淮安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家論證方案。學(xué)校按照農(nóng)民教育培訓(xùn)項目管理要求和實施方案，完善師資選聘管理制度，建立開放共享的培育師資庫。以學(xué)校農(nóng)科教師為主，吸納農(nóng)業(yè)科研院所專家、農(nóng)機(jī)推廣部門技術(shù)骨干、農(nóng)廣校教學(xué)能手、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)成功人士、鄉(xiāng)土人才等作為兼職教師，組建高素質(zhì)農(nóng)民培育工程百人講師團(tuán)。圍繞相關(guān)縣區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，緊貼農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和農(nóng)民增收致富項目，把講師團(tuán)成員按縣域分成若干產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)小組，開展學(xué)員跟蹤指導(dǎo)、幫扶服務(wù)工作，采取“請上來、走下去”形式，助推高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。通過舉辦師資培訓(xùn)、開展教科研和產(chǎn)教研、評教督導(dǎo)和評選優(yōu)秀講師、優(yōu)秀教學(xué)培訓(xùn)資源等活動，提高講師團(tuán)成員為農(nóng)服務(wù)能力，同時也增加農(nóng)民教育培訓(xùn)的成就感和獲得感。

二、制度健全，培育效果明顯

良好的管理制度是加強(qiáng)培訓(xùn)效果的有力保障。在學(xué)校財務(wù)制度、招投標(biāo)管理辦法等總框架內(nèi)，學(xué)校制定完善了從培訓(xùn)準(zhǔn)備、學(xué)員入學(xué)、培訓(xùn)過程、教學(xué)相輔、跟班聽課、參觀考察、跟蹤指導(dǎo)、臺賬收集和裝訂等全鏈條全環(huán)節(jié)的培育系列管理制度。以制度為準(zhǔn)則，學(xué)校制定培育流程圖和任務(wù)清單，與淮安市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)業(yè)推廣單位合作，做好學(xué)員遴選工作。在集中培訓(xùn)工程中，實行雙班主任制，選派跟班管理人員，共同做好學(xué)員的安全教育、培訓(xùn)紀(jì)律、外出學(xué)習(xí)組織、培訓(xùn)資料收集、培訓(xùn)評價等管理工作。培訓(xùn)按照課程模塊化、內(nèi)容多元化、生產(chǎn)經(jīng)營一體化制定培訓(xùn)菜單。集中培訓(xùn)結(jié)束后，組織師資共同做好學(xué)員的跟蹤服務(wù)指導(dǎo)、典型選樹、培育宣傳以及培訓(xùn)檔案完善整理工作。做好網(wǎng)上信息填報和培訓(xùn)評價，按照時間節(jié)點和培育程序積極開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。為使培訓(xùn)達(dá)到組織高效、務(wù)實管用、農(nóng)民歡迎的效果，學(xué)校教師總結(jié)以往培訓(xùn)經(jīng)驗，積極探索新的培育模式，采用了“五個相結(jié)合”的培訓(xùn)形式，即專題講座與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合，經(jīng)驗交流與專家點評相結(jié)合，院地合作與校企聯(lián)辦相結(jié)合，本地培訓(xùn)與異地培訓(xùn)相結(jié)合，小組討論與分組跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合。通過這樣一種新的培訓(xùn)形式，充分調(diào)動學(xué)員感官，在訓(xùn)中學(xué)、在學(xué)中看、在看中思、在思中議、在議中評、在評中導(dǎo)、在導(dǎo)中育、在育中訓(xùn)，讓學(xué)員接受生產(chǎn)管理技術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念、農(nóng)村政策法規(guī)、創(chuàng)業(yè)技巧能力建設(shè)等內(nèi)容模塊。這樣有效破解了學(xué)員難組織、課程難設(shè)置、內(nèi)容枯燥無味、培訓(xùn)時間較長等問題。學(xué)校始終把學(xué)員是否滿意、是否需要、是否接受作為績效考核的標(biāo)準(zhǔn)。問卷調(diào)查顯示，學(xué)員滿意度高達(dá)99%，教師優(yōu)課率超過98%。同時，學(xué)校積極推動農(nóng)民培訓(xùn)與中高職教育相銜接，擇優(yōu)選送50名參訓(xùn)農(nóng)民參加江蘇農(nóng)牧科技學(xué)院專科段函授學(xué)習(xí)，提升農(nóng)民隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)。同時學(xué)校將百余例生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、青年農(nóng)場主學(xué)用典型匯編成冊，并對外廣泛宣傳。通過風(fēng)采展示，提高廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的激情，助推農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)掀起濃烈氛圍。

三、跟蹤指導(dǎo)，培育績效增強(qiáng)

跟蹤回訪，指導(dǎo)服務(wù)是增強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)績效的關(guān)鍵，學(xué)校將跟蹤指導(dǎo)服務(wù)放在農(nóng)民教育培訓(xùn)工程的重要位置，協(xié)調(diào)淮安市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)廣校共同建立起數(shù)量充足、師資優(yōu)質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的跟蹤指導(dǎo)隊伍，合作開展跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)先進(jìn)典型培育選樹工作。學(xué)校組織師資采取一系列扎實有效措施，一是建立跟蹤指導(dǎo)聯(lián)系卡制度。明確聯(lián)系人、聯(lián)系地址、聯(lián)系電話、服務(wù)內(nèi)容，方便農(nóng)民聯(lián)系。二是建立跟蹤指導(dǎo)員走訪制度。集中培訓(xùn)后，由跟蹤指導(dǎo)員實地回訪受訓(xùn)農(nóng)民，及時了解產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難、產(chǎn)業(yè)典型。三是運(yùn)用電話和各種平臺多種渠道保持聯(lián)系。學(xué)校安排師資按照10%的比例聯(lián)系培訓(xùn)學(xué)員，了解跟蹤指導(dǎo)員服務(wù)學(xué)員情況，通過QQ群、微信群、手機(jī)App、短信平臺或者電話詳細(xì)記錄，等多種渠道和方式，保持和受訓(xùn)農(nóng)民的日常聯(lián)系不間斷、技術(shù)指導(dǎo)不間斷、跟蹤服務(wù)不間斷。把培訓(xùn)工作的有形任務(wù)融入無形的日常交往之中，使培訓(xùn)效果得到進(jìn)一步鞏固和提高。面臨農(nóng)民培育工作中遇到的種種挑戰(zhàn)，淮安生物工程高等職業(yè)學(xué)校將堅持不懈加強(qiáng)師資建設(shè)，開創(chuàng)新技術(shù)，培育新農(nóng)民，構(gòu)筑新夢想。

【摘要】長期以來，我國農(nóng)民平均受教育程度相對較低，以及農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展緩慢，教育主體模糊不清，培訓(xùn)體系欠缺，嚴(yán)重影響了新職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的工作進(jìn)展。2019年高職擴(kuò)招的政策實施，雖然落實確定了以高職院校為新職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的教育機(jī)構(gòu)，但是高職院校關(guān)于培養(yǎng)三種農(nóng)民群體的課程體系、專業(yè)分類、課程標(biāo)準(zhǔn)等幾方面還沒有健全的、系統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式。建立符合三種農(nóng)民群體的人才培養(yǎng)模式，符合農(nóng)民群體需求的課程內(nèi)容，是我們職業(yè)院校當(dāng)今需要積極探索重點。

【關(guān)鍵詞】高職教育；職業(yè)農(nóng)民；德育教育

新型職業(yè)農(nóng)民是加快推進(jìn)我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的微觀主體和關(guān)鍵力量。2019年3月，國務(wù)院總理在政府工作報告中提出，高職院校大規(guī)模招生100萬人。5月，教育部等六部門聯(lián)合出臺：高職擴(kuò)招專項工作實施方案，對高職擴(kuò)招進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，并明確提出今年將安排兩次高職擴(kuò)招的補(bǔ)報名工作。為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》和《高職擴(kuò)招轉(zhuǎn)向工作實施方案》，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興帶頭人，啟動實施“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動計劃”。隨著2019年國家的職業(yè)教育擴(kuò)招100萬的政策實施，職業(yè)教育參與到新職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系隊伍中是勢在必行的事情，尤其涉農(nóng)類高職院校作為新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要教育機(jī)構(gòu)和力量，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)培育人才責(zé)無旁貸。2019年高職擴(kuò)招的政策實施，雖然落實確定了以高職院校為新職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的教育機(jī)構(gòu)，但是高職院校關(guān)于培養(yǎng)農(nóng)民群體的課程體系、專業(yè)分類、課程標(biāo)準(zhǔn)等幾方面還沒有健全的、系統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式。建立符合三種農(nóng)民群體的人才培養(yǎng)模式，符合農(nóng)民群體需求的課程內(nèi)容，是我們職業(yè)院校當(dāng)今需要積極探索重點。

1培育新型職業(yè)農(nóng)民的途徑及人才培養(yǎng)模式

1.1培養(yǎng)對象及專業(yè)分類。根據(jù)國家政策，重點培養(yǎng)現(xiàn)職農(nóng)村“兩委”班子成員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村社會服務(wù)組織帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，培養(yǎng)具有高度社會責(zé)任感和良好職業(yè)道德、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等先進(jìn)知識、先進(jìn)技術(shù)，能從事專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，愛農(nóng)村、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民。經(jīng)過調(diào)研，將農(nóng)民學(xué)生根據(jù)自身特點分為三類，即創(chuàng)業(yè)型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型三種農(nóng)民群體。職業(yè)農(nóng)民在培養(yǎng)教育中根據(jù)個體情況分類，堅持以農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化經(jīng)營需求為目標(biāo)建立專業(yè)分類：職業(yè)農(nóng)民高等職業(yè)教育分為種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、花卉、蔬菜和果品五個專業(yè)類，每個專業(yè)類包含若干專業(yè)方向。

1.2多元化培養(yǎng)方式方法。職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)課程體系中，首先要解決的就是差異化問題。通過學(xué)生對象的分類，建立不同的教育方法和內(nèi)容，才能建立有效的培養(yǎng)機(jī)制，提高職業(yè)農(nóng)民教育的高效性。1）充分考慮三種農(nóng)民群體（特別是務(wù)農(nóng)農(nóng)民）學(xué)習(xí)規(guī)律和學(xué)習(xí)特點的基礎(chǔ)上，實施彈性化授課，有效學(xué)習(xí)時間為2-3年。2）針對高素質(zhì)農(nóng)民和鄉(xiāng)村干部的實際現(xiàn)狀，遵循農(nóng)民特點和成人教育規(guī)律，農(nóng)閑季節(jié)以專業(yè)理論教學(xué)為主，農(nóng)忙季節(jié)與教學(xué)環(huán)節(jié)相結(jié)合，線上線下教學(xué)相結(jié)合，分階段完成學(xué)業(yè)。3）網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)與指導(dǎo)模式，長期建立互助機(jī)制，隨時通過網(wǎng)絡(luò)解決農(nóng)民技術(shù)問題。4）模式多元化，通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)線上線下授課模式，在肺炎特殊背景下，高職院校展開了全面覆蓋性的線上教學(xué)，在線上教學(xué)手段提升上實現(xiàn)了重大突破，可以靈活運(yùn)用的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教學(xué)上，解決職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)的空間、時間、地域限制。5）將新職業(yè)農(nóng)民課程體系與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系，實現(xiàn)“產(chǎn)教一體化”。對于社會服務(wù)型農(nóng)民學(xué)生，主要進(jìn)行綜合知識培訓(xùn)，技能、服務(wù)、管理以及市場營銷等相關(guān)知識培訓(xùn)。肺炎疫情背景下，醫(yī)護(hù)人員、基層工作人員，還有很多很多逆行的背影，他們向我們展示了舍己為人、無私奉獻(xiàn)的精神，他們有著愛黨愛國家的情懷、有著胸懷天下的忘我精神，這些都是多年的文化熏陶、思想政治教育作為基石塑造的。所以，除了培養(yǎng)技能知識，文化素質(zhì)和思想政治教育是職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中重要一環(huán)，我們不僅僅是提高技能，更重要的是培養(yǎng)文化素養(yǎng)，培養(yǎng)符合中國社會主義特色的新時代職業(yè)農(nóng)民。對于專業(yè)技能型農(nóng)民學(xué)生，主要進(jìn)行專業(yè)技能以及文化素養(yǎng)培訓(xùn)，專業(yè)方向要根據(jù)市場需求設(shè)定，符合現(xiàn)下職業(yè)農(nóng)民求職需要。實現(xiàn)“校企聯(lián)合”，當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)、高職院校全面銜接，為專業(yè)技能型農(nóng)民提供實踐就業(yè)機(jī)會。對于創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民學(xué)生，主要是從參加前兩類培訓(xùn)的學(xué)員中，選拔具有創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀學(xué)員，通過政策、信息化、技術(shù)、貸款資金等支持，幫助他們發(fā)現(xiàn)商機(jī)、開拓市場。肺炎的背景下，線下全部轉(zhuǎn)型，產(chǎn)銷模式得到了突變，更加體現(xiàn)出科學(xué)務(wù)農(nóng)、科學(xué)經(jīng)營、多元化經(jīng)銷的好處。所以，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)針對“產(chǎn)教一體化”、“互聯(lián)網(wǎng)+”的營銷以及職業(yè)農(nóng)民的文化素質(zhì)培養(yǎng)要重點規(guī)劃。6）授課內(nèi)容，一定要因地制宜、因農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖有地域性和季節(jié)性，結(jié)合實際需求，從種植、養(yǎng)殖到生產(chǎn)，從生產(chǎn)到銷售，形成產(chǎn)銷一條龍，科學(xué)的種植、養(yǎng)殖、科學(xué)的經(jīng)營、科學(xué)的銷售會帶來高效的、高能的變化。

2培育新型職業(yè)農(nóng)民的課程體系

一、成人教育在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的功能作用

作為教育社會化的成人教育，具有啟智明德、發(fā)展?jié)撃堋⒊鋵嵭轮⑻嵘仞B(yǎng)、充實精神內(nèi)涵、導(dǎo)引發(fā)展、改變觀念、改進(jìn)技術(shù)、增進(jìn)工作技能和擴(kuò)展生活領(lǐng)域的功能；同時還具有教育方式多樣、學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富、學(xué)習(xí)時間靈活、學(xué)習(xí)自主化的特點。它既能對農(nóng)民予以多維知識傳授、技能教育、職業(yè)素養(yǎng)提升和引導(dǎo)發(fā)展，又能最經(jīng)濟(jì)地全面提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。所以，成人教育是一種最貼近基層群眾的教育形式，是一種順應(yīng)社會發(fā)展需求與變革極具應(yīng)變機(jī)制和能力的教育形式，也是一種最緊密貼近新型城鎮(zhèn)化核心內(nèi)在要求的教育形式，更是一種學(xué)習(xí)型社會建設(shè)、終身教育體系構(gòu)建的主體教育形式。其地位具有戰(zhàn)略性，其功能作用是其他教育形式所無法替代的。

（一）成人教育助推農(nóng)業(yè)人口向人力資源轉(zhuǎn)化

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心是人口城鎮(zhèn)化，體現(xiàn)為城鄉(xiāng)人口分布在空間上的轉(zhuǎn)換，農(nóng)業(yè)人口不斷轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)，農(nóng)村勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之后，必將發(fā)生生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變。要與其他生產(chǎn)要素實現(xiàn)更好結(jié)合，就必須具有能在城鎮(zhèn)安身立命的一技之長，否則就難以滿足新型城鎮(zhèn)化對人力資源的需求。而我國目前農(nóng)村勞動力的人均受教育年限僅為6．5年，文化科技素質(zhì)偏低，非農(nóng)勞動技能不高，就業(yè)能力差，就業(yè)觀念落后，這些制約著農(nóng)民脫離土地，進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》指出：要“以農(nóng)民培訓(xùn)為重點開展農(nóng)村成人教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。普遍開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民超過1億人次。積極實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，每年培訓(xùn)2000萬人次以上，使他們初步掌握在城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)必需的技能，并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格或培訓(xùn)證書。”因此，通過成人教育，對農(nóng)民開展知識、技能的多樣化教育與培訓(xùn)，可提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)、擇業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)農(nóng)民在城鄉(xiāng)間的無障礙流動，實現(xiàn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)的有序轉(zhuǎn)移，助推農(nóng)民向人力資源轉(zhuǎn)化，從而推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

（二）成人教育促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化變遷過程。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化過程則是第一產(chǎn)業(yè)比重逐歩下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重逐歩提高的過程。第一產(chǎn)業(yè)比重雖然下降，但社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、內(nèi)外市場流通的需要，更需要農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。成人教育能順應(yīng)農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的要求，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、重環(huán)保、講文明、知法紀(jì)、懂消費、會生活”的新型農(nóng)民。第二產(chǎn)業(yè)比重提高，就業(yè)崗位和機(jī)會雖然增多，但對勞動者受教育程度也提出了更高的要求。成人教育則能順應(yīng)第二產(chǎn)業(yè)的要求，實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率和工人素質(zhì)的整體提高，并形成濃厚的企業(yè)文化，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，如文化、醫(yī)療、金融、商業(yè)、維修、娛樂、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)也隨之得到迅速發(fā)展。成人教育能滿足農(nóng)民接受市場意識、經(jīng)營理念培育和經(jīng)營管理知識與技能的培訓(xùn)教育，從而增強(qiáng)農(nóng)民在第三產(chǎn)業(yè)中的擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

（三）成人教育促使農(nóng)民非農(nóng)化和市民化的轉(zhuǎn)變

摘要:為增強(qiáng)職業(yè)院校社會服務(wù)能力，強(qiáng)化職業(yè)院校的“三農(nóng)”意識，推進(jìn)職業(yè)院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序、有效、有力開展，提升農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量，本文從指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、基本原則和主要措施4個方面提出建議，以期能為廣西職業(yè)院校高質(zhì)量開展農(nóng)民培訓(xùn)工作提供幫助。

關(guān)鍵詞:廣西職業(yè)學(xué)校;農(nóng)民培訓(xùn);建議;措施

為增強(qiáng)職業(yè)院校社會服務(wù)能力，強(qiáng)化職業(yè)院校的“三農(nóng)”意識，推進(jìn)職業(yè)院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序、有效、有力開展，提升農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)《廣西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》、廣西職業(yè)教育改革實施方案(簡稱廣西職教20條)等有關(guān)文件要求，特提出廣西職業(yè)院校開展農(nóng)民培訓(xùn)的建議如下。

1指導(dǎo)思想

為全面落實黨的十八大和十九會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹新近系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全力圍繞全面建成小康社會和脫貧致富奮斗目標(biāo)，把增進(jìn)人民福祉、提升生存生活質(zhì)量作為出發(fā)點和落腳點，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域的短板，加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策扶持力度，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升，使現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新平臺，并加快一產(chǎn)為主與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，全力決勝脫貧攻堅戰(zhàn)，改善農(nóng)村民生，穩(wěn)定農(nóng)村社會，扎實推進(jìn)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)，使農(nóng)村面貌煥然一新，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施夯實堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。職業(yè)院校應(yīng)積極發(fā)揮社會服務(wù)職能，為“三農(nóng)”不斷調(diào)整教育教學(xué)理念，充分發(fā)揮資源和人才優(yōu)勢，主動承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)職責(zé)，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村地區(qū)提供人力資源開發(fā)和科技服務(wù)支撐。

2建設(shè)目標(biāo)

職業(yè)院校特別是涉農(nóng)職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)落實《廣西職業(yè)教育改革實施方案》中“堅持學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重，發(fā)揮職業(yè)院校開展職業(yè)技能培訓(xùn)的主渠道作用，保持職業(yè)院校教育培訓(xùn)人數(shù)與全日制在校生人數(shù)大體相當(dāng)”改革目標(biāo)。圍繞實施鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人才振興策略，加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人、高素質(zhì)農(nóng)民(包括青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人)、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)業(yè)科技推廣人員、農(nóng)村專業(yè)服務(wù)型人員、貧困戶專項生產(chǎn)技能人員培養(yǎng)，助力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興。

摘要：黨的十九大報告中，鄉(xiāng)村振興這一偉大戰(zhàn)略首次被提上日程，這一偉大戰(zhàn)略是我國建成小康社會與完善社會主義現(xiàn)代化的重要任務(wù)之一。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的重中之重，是關(guān)系全黨全局性工作至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，需要實現(xiàn)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的有效培育，即需要構(gòu)建熱愛農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)村、熱愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。在2019年出臺的中央一號文件中，“四個優(yōu)先”的策略為“三農(nóng)”隊伍建設(shè)指明了方向。本文以河北省“三農(nóng)”工作隊伍培育現(xiàn)狀為依據(jù)，分析“三農(nóng)”工作隊伍現(xiàn)存問題與優(yōu)化“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)的路徑，針對“三農(nóng)”工作隊伍培育策略提出建議，以期為同行相關(guān)人員及行政職能部門提供理論支撐。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；“三農(nóng)”工作隊伍；隊伍培育

在社會建設(shè)水平日漸提升的當(dāng)今時代，完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三農(nóng)”工作重心的重要轉(zhuǎn)移過程。黨的十九大報告提出“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍”戰(zhàn)略以來，“四個優(yōu)先”也為“三農(nóng)”隊伍建設(shè)提供了明確方向。在培育“三農(nóng)”隊伍過程中，需要以實踐要求為依據(jù)，使三農(nóng)隊伍中的人才機(jī)制得以有效建立，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供源源不斷的高素質(zhì)人才，從而推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略迅速發(fā)展。

一、“三農(nóng)”工作隊伍現(xiàn)存的問題

推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)是至關(guān)重要的組成部分，立足河北省農(nóng)村發(fā)展實際，我省“三農(nóng)”工作隊伍的建設(shè)仍需進(jìn)一步加以完善，其中現(xiàn)存的問題對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略造成了嚴(yán)重的制約[1]。

（一）城鎮(zhèn)化的推進(jìn)導(dǎo)致農(nóng)村人才匱乏

2019至2021年，我國城鎮(zhèn)化率連續(xù)突破60%。新時期在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，新生代農(nóng)民工、鄉(xiāng)村工匠等人才短缺，大量農(nóng)村人口和勞動力大規(guī)模的向城市轉(zhuǎn)移輸出，農(nóng)村貧困地區(qū)“空心化”、房田閑置現(xiàn)象日益嚴(yán)峻，造成農(nóng)業(yè)人才支撐后備力量不足，此現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)村勞動力布局的不平衡，無形中使農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的差距日漸加大，同時也使城鄉(xiāng)之間的差距擴(kuò)大化，在一定程度上制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動進(jìn)程[2]。