第一篇：專本一體化高等職業教育培養

【摘要】

專本一體化的改革模式試圖打破高等職業教育體系與普通高等教育體系之間的藩籬，但依舊存在著培養目標不明確、體系不健全、課程重復以及評價機制矛盾等問題。在堅持工程實踐能力培養與創新發展原則的基礎上，應該采用協同創新的方式，實現合作院校雙方的深度合作，深度融合，資源共享，取長補短，互相學習，共同發展，構建起符合社會發展和需求的現代高等職業教育體系。

【關鍵詞】

一體化；培養模式；職業教育；高等教育

2010年《國家中長期教育發展規劃綱要》頒布，各類教育進入快速發展期。綱要旗幟鮮明地指出要大力發展職業教育，針對我國社會經濟發展的新形勢和新業態建立現代職業教育體系。隨后，國務院又在2014年《關于加快發展現代職業教育的決定》進一步將綱要內容細化，確立了職業教育需要以培養技術技能人才為目標，2020年形成較為完備的現代職業教育體系。一直被忽視的職業教育也將進入發展的快車道，在培養大量高素質技術技能人才，推動社會與經濟發展方面做出應有的貢獻。由于我國現階段高等職業教育體系與普通高等教育體系之間的藩籬還未打破，因此眾多省份推出了包括“3+2”專本一體化改革的各種職業教育改革措施[1]，以期填補職業教育與普通高等教育之間的鴻溝，但依舊面臨著很多急需解決的問題。

一、當前高職教育與普通本科教育銜接存在的主要問題

摘  要：教育是一個國家繁榮昌盛、文明進步的一個標志，在當今社會，國內高等職業教育的地位正在日益凸顯。通過在國外工作學習的親身體驗，從指導思想、人才培養模式、教學方法、評價方式等方面把國內外的高職教育對比分析，期望對國內的高等職業教育發展起到一定的借鑒作用。

關鍵詞：高等職業教育；人才培養模式；評價方式

    很幸運有機會到國外工作學習，在赴馬來西亞史丹福學院工作和學習的半年中，不僅開闊了視野，增長了見識，更深刻感受到中外高等職業教育的差別，尤其在指導思想、人才培養模式、教學方法、評價方式等諸多方面與國內的高職教育有顯著區別。通過認真研究、比較不同之處，現將比較的結果總結如下，希望能對今后的教學有所裨益。

    一、中外高等職業教育指導思想的比較

    我國高職教育在很大程度上還照樣被“終結教育”的陰霾所籠罩，雖大張旗鼓地打著“職前職后兩手抓”的招牌，但在“學歷教育獨尊”的教育體系之中，承擔“職后非學歷教育”的職業資格培訓就顯得“心有余而力不足”了，特別是對高級專業技術人才的培養更是蒼白無力。

    馬來西亞將高職教育納入到終身教育的體系之中，基于“以人為本、以人為真”的思想，認為接受高等職業教育是一種基本的人權，這種教育形式應當完全服務于作為“主體”人的職業生涯，不僅為在校學生提供就業技能培訓機會，更為社會上現實勞動者和潛在勞動力提供培訓及終身學習的機會。

    二、中外高等職業教育人才培養模式的比較

摘要：通過對高等職業教育專升本的發展概況及各省市的專升本選拔模式分析發現，我國專升本的選拔存在院校參與度不高、形式單一、命題模式亟需改進等現實問題。未來發展中，專升本選拔應注重從職業教育整體發展層面統籌規劃、提高招生院校參與程度、多種選拔形式相結合等方面入手，建立與現代職業教育體系相適應的選拔模式。

關鍵詞：職業教育；高等職業教育；考試招生制度改革；專升本

專升本教育是我國高等教育的重要組成部分。目前，專升本教育主要包括兩種途徑：一是普通高校專升本，主要面向全日制高職（專科）應屆畢業生；二是成人高校或自考專升本，主要面向已取得專科學歷的社會考生。本文討論的是第一類面向全日制高職（專科）應屆畢業生的普通專升本。普通專升本是我國現行高等教育體制中除普通高考外能夠取得國家統招全日制本科文憑的重要途徑，其選拔模式作為以點帶面的關鍵環節，備受社會關注。

1專升本教育概況

1.1專升本教育的發展歷程

現行的專升本教育最早可追溯到1982年我國首先在師范領域舉辦專升本。當時的政策具有濃重的時代特色，專升本局限于師范教育領域，這一階段可稱為專升本的萌芽階段[1]。1990年起，我國正式開啟了從普通專科院校直接選拔優秀學生進入本科階段學習的改革，專升本正式啟動。該培養模式為部分優秀專科生進入本科階段學習打開了通道。自1998年大學擴招以來，隨著專科畢業生不斷增加，各省市陸續推出專升本政策，在國家統一審定的本科招生計劃內，劃撥出一部分指標用于普通專升本，專升本進入飛速發展時期，錄取比例不斷增加。此后，國家對于專升本進行了管理與規范。2006年，教育部和發改委出臺了《關于編報2006年普通高等教育分學校分專業招生計劃的通知》，規定各地普通專升本教育的招生規模要嚴格控制在當年省屬高校高職（專科）應屆畢業生的5%以內[2]。從此，專升本教育逐漸進入了平穩發展時期。

1.2專升本教育的必要性與現實意義

摘要：精準扶貧是現階段我黨面臨的一項緊迫的政治任務，職業教育肩負著為社會各界培養優秀技術型人才的艱巨使命。因此，高等職業教育在精準扶貧工作落實過程中扮演著重要的角色，是最有效的扶貧方式之一。本文圍繞“高等職業教育精準扶貧”展開討論，分析了高等職業教育精準扶貧的意義，提出了利用高等職業教育落實精準扶貧的相關策略，希望能夠充分發揮職業教育的扶貧效果，全面促進我國經濟發展。

關鍵詞：高等職業教育；精準扶貧問題；教育發展

自十八大召開以來，扶貧話題不斷被熱議，與之相關的、系列的政策措施得以推廣。教育是解決貧困問題的有效手段，因而在精準扶貧工作中，高等職業教育一直備受關注。眾所周知，職業教育對于促進經濟發展、提高國家競爭力、解決勞動力就業問題等方面意義巨大。大力發展高等職業教育能夠將我國擁有的大量的人力資源轉化成人力資源優勢，經濟發展的格局將更加適應時展的潮流，我國社會的發展速度以及人民群眾的經濟水平必然會隨之有效提升。

一高等職業教育精準扶貧的意義

利用高等職業教育落實精準扶貧的意義是非常巨大的，但總體來說，應該包括如下四點：

（一）能夠彰顯高等職業教育的特征

第一，基礎教育的目的是促進人全面發展，并為其隨后的教育夯實基礎；普通高等教育的目的是全面發展人的素質，培養能夠深入研究某些領域的專業型人才；高等職業教育的目標是培養優質的技術型人才，為國家的建設發展提供一線技術人員。第二，對于接受基礎教育的人來說，短時間內很難創造出巨大的經濟效益；普通高等教育模式下培養的人才培養成本較高，加之培養時間較長，因而也很難在短時間內創造出巨大的經濟效益；但高等職業教育學時短、教育以向學生傳授能夠快速創造經濟價值的技術為目的，因而接受教育者能夠在較短時間內獲得收益。第三，與普通高等教育相比，基礎教育和高等職業教育所面向的群眾范圍更加的寬廣；與普通高等教育和基礎教育相比，高等職業教育最具備工學結合特色，由于所傳授的知識、技能更具備可操作性和實用性，因而能夠更加快速的適應社會需求，更快速的幫助學習者獲得經濟效益。基于以上，高等職業教育在精準扶貧方面具備區別于其他教育的典型特征。

近年，在社會需求的強力推動下，高等職業教育得到了迅速的發展，取得了豐碩的成果：辦學層次不斷提高，培養了大批高職業人才；辦學主體多樣化，辦學活力不斷增強；辦學經費投入多元化，辦學條件進一步改善；辦學規模不斷擴大，辦學實力顯著增強；貼近社會需求，專業設置多樣化，教學質量顯著提高，畢業生就業形勢良好；已成為農村勞動力轉移的主陣地，某些高等職業院校甚至成為大中專畢業生職業訓練、提高的重要場所。高等職業教育在其長期的教學實踐中已經形成了自己的辦學規律和特點，有著自己明確的人才培養目標——職業型，常見的人才培養模式——以實習教學為主，比較固定的外聯對象——與產業界保持著密不可分的天然的聯系等。這些在長期的辦學實踐中形成的寶貴財富，對高等職業院校的進一步發展具有重要的指導意義。   但是，在調查中也發現，在高等職業院校教育發展中，還存在一些影響和制約職業教育進一步發展的因素，如社會上輕視高等職業教育的傳統思想仍較為嚴重，政府職業教育管理體制不夠順暢，校均學生規模較小，學校布局不合理，實習實訓條件落后，高職業的實習指導教師缺乏，高等職業教育保障系統支撐能力嚴重不足等。這些問題制約了高等職業院校的良性發展，影響了高等職業院校的職業型人才培養質量和發展后勁，特別是嚴重影響高職業人才培養的健康發展。考察國外高等職業教育的發展，可以接觸到國際上一些先進的職業教育理念，如“終身學習理念”、“市場理論理念”、“能力本位教育培訓理念”、“勞動力本位理念”和“多元智能理論”等。這些職業教育理念和理論對我國高等職業院校的健康發展和教育教學改革具有重要的啟示意義。根據中國高等職業教育發展的特點和規律，結合國際上的一些先進的職業教育理念和理論，針對我國高等職業教育現狀及存在問題，提出如下對策建議。   一、營造尊重職業人才的良好氛圍   在傳統文化影響下，長期以來“學而優則仕”、“重道輕器”等觀念比較普遍，例如中國教育領域長期存在的片面追求升學率、片面強調高學歷、鄙薄職業技術教育的狀況，以及擇業上大都迷戀于官場、官商、官辦事業單位等，都說明了這一點。但是，隨著社會經濟的發展，社會活動的專業化程度越來越高，對人才的需求也就越來越廣泛。國家社會經濟的發展不僅需要學術型、理論型的人才，更加需要工程型、技術型和職業型的人才。特別是在中國逐步成為世界制造中心的過程中，就更是迫切需要大量的職業型人才。因此，我們應該打破“唯學歷是才”的傳統觀念，倡導新時代的人才新觀念。進一步樹立正確的人才觀，動員全社會的力量，特別是要利用各種輿論工具，努力營造尊重職業型人才、愛惜職業型人才的社會環境。當前，應建立職業型人才崗位使用和表彰激勵機制，進一步激發職業型人才的創新創造活力，完善職業型人才社會保障制度，進一步提高職業人才的社會地位，優化職業人才成長的社會環境。   二、建立健全高等職業教育良性發展機制   中國現行的職業教育管理體制還有一些不盡如人意的地方，制約了高等職業教育的健康發展。理順職業教育管理體制，已成為高等職業教育發展、特別是做好職業型人才培養工作的關鍵。完善職業教育聯席會議制度，充分發揮其高層管理協調作用。國務院和省級人民政府均建立了由主要分管領導主持，計劃、教育、勞動人事、財政等部門組成的職業教育聯席會議。職業教育聯席會議要定期召開會議，研究和解決職業教育改革發展過程中出現的新情況和新問題，并協調教育、勞動及有關行業部門的工作，制定和落實解決問題的具體措施。其根本目的是加強政府對職業教育的領導，促進職業教育的健康、協調發展。高等職業院校應和其他中等職業學校一樣享有相同的待遇。計劃、財政、教育、勞動人事等部門應制定切實可行的制度，確保高等職業院校和其他中等職業學校在畢業證書、經費、招生、繼續深造等方面享有相同的待遇。勞動人事部門也應制定相應的制度，確保其他中等職業學校在職業能力鑒定、職業資格證書、公共實訓基地的使用等方面與高等職業院校享有相同的待遇。高等職業院校和技師學院是培養職業人才的主要機構。高等職業院校畢業生不能獲得高等教育的學歷文憑，這會影響高等職業院校的招生及發展，也在一定程度上影響職業人才的培養工作。建議教育行政部門制定相關的規章制度，在經過一定的驗收評估程序之后，批準驗收評估合格的高等職業院校享有頒發相應的高等教育學歷文憑資格，并享受與其他高等職業院校相同的待遇。   三、實現高等職業教育資源的優化配置   根據各地社會經濟發展和產業升級對職業人才的需求變化，政府應從有利于發揮高等職業院校資源優勢、加快職業人才培養、推動當地社會經濟發展的角度出發，對各地的高等職業院校布局進行調整，優化資源配置，提升高等職業院校的整體實力和培養水平。可采取改革、重組、股份制、聯合、撤并、國(公)有民辦等多種形式，調整布局，形成規模，提高層次，突出特色。要打破條塊分割，優化教育資源配置，淘汰一批規模小、效益差的高等職業院校,組建一批規模大、質量好、結構完整、功能齊全的高等職業院校。政府應集中精力對重點建設的高等職業院校進行相關投資與管理，解決高等職業院校發展普遍面臨的資金和實訓等問題。同時在結構調整中，提倡社會力量按照有關規定舉辦職業教育，積極探索國有民辦、民辦公助、股份合作等形式辦學，努力實現教育投入多元化，形成以政府辦學為主體、社會各方面共同參與的高等職業院校辦學體制。積極鼓勵高等職業院校、職業培訓機構、行業協會和企事業單位以行業或區域為依托組建職業教育集團，實現職業教育資源共享，促進高等職業院校和企業優勢互補、市場需求和勞動就業密切結合，提高職業教育辦學水平，提升職業教育服務經濟建設的能力。   四、提高高等職業院校的教育層次   新中國的高等職業院校教育經過60年的發展，現已形成了培養初級、中級和高級職業人才的職業型人才培養體系，特別是近10年來，以培養職業人才為主的高等職業院校得到了迅速發展，高等職業院校的教育層次不斷提高。為充分發揮高等職業院校在職業人才培養中的作用，政府應積極規范和支持高等職業院校的職業人才培養工作，承認高等職業院校的高等教育地位，在經過規范和一定程序的驗收后，給予高等職業院校為畢業生頒發高等教育學歷文憑的資格。高等職業院校要積極與企業結合，聯合培養符合社會需求的高技術、高素質的復合型職業人才，充分發揮高等職業院校在職業人才培養中的主力軍作用。#p#分頁標題#e#   五、進一步深化高等職業院校教學改革   長期以來，教育界比較重視對學生數學邏輯和語言邏輯等方面能力的培養，而忽視了指向有目的地適應、選擇、塑造與人生活有關的現實世界環境的心理活動與行為表現，這種思想對職業型人才培養有消極作用和影響。多元智能理論認為，每一個人均在一定程度上擁有其中的多種智能，且這些智能是有差異的。多元智能理論為高等職業教育改革提供了新的理論基礎。   一是改革學生專業選擇辦法，加強職業能力測試。目前，高等職業院校主要靠學生申請的志愿來決定學生學習的專業。這種方法與高等職業院校教育培養目標不完全一致。根據多元智能理論，不同個體具有的智能是不同的，不同的智能又表現為不同的職業能力傾向。高等職業院校在招生時要對學生進行職業能力測試和心理測試，發現學生的不同智能和相應的職業能力傾向，既為學生選擇專業提供依據，又為提高培養效率、效果打下基礎。在教學過程中也要加強職業指導工作，通過職業能力測試、心理測試、社會實踐與調查、職業活動的模擬等，為學生的職業生涯設計提供科學的依據。   二是改革高等職業院校的課程和教學方法。基于多元智能理論，智能既可以是教學的內容，也可以是教學內容溝通的方法和手段。為了發展學生不同的智能和職業能力傾向，高等職業院校除為學生提供必要的統一課程，即必修課程外，還要為學生提供多種選修課程。既然我們知道每個人都有不同的智能狀況，那就沒有理由再堅持讓所有的學生以相同的學習方法學習相同的課程。高等職業院校應尋找與智能相匹配的課程內容和教學方法，找到適合學生智能組合的學科和方法，最大限度地發揮學生智力潛能，發展適合其智能狀況的職業能力。   三是改革評價方式，培養學生的創新能力。傳統的評價觀過分強調學生語言和數理邏輯方面的能力，缺乏對學生理解能力、動手能力、應用能力和創造能力的客觀考核，是片面的和局限的，不能真實、準確地反映學生解決實際問題的能力。多元智能理論指出，人的智力不是單一的能力，而是由多種能力組成的綜合體。因此，高等職業院校的評價指標、評價方式也應當多元化，使學校教育從紙筆測試中解放出來，加大情景化考試力度。從評價時間、評價方式、評價內容、評價目標等幾個方面增加評價的綜合性，以發現每個學生區別于他人的智能特征，使學生能夠在智能測驗中發現自我的價值，使教師更加充分了解和認識學生的不同潛能特征，從而給學生提供適合他們的教育途徑與方法。   四是提高教師素質，適應多元智能理論教學要求的需要。高等職業院校要實現多元智能理論的教學改革，必須對教師提出更高的要求。教師除具備一般的職業能力外，還應擁有多元智能理論教學的素質。一是具有觀察和區分學生個體差異的能力，在區分學生智能分布狀態方面獨具慧眼。二是教師必須利用多種教學策略、手段和方法激發學生的強項，并使其強項不斷地得到發展。三是具有多種評價的能力，在學生從事學習或創作活動的情景中進行評價，為學生反饋其強項與弱項領域，并為學生提出切實可行的建議。四是具有較強的人際關系能力，將學生引向社會，讓社會參與教學，使教學內容生動、應用性強，教學方法形式豐富多樣。   六、加強高等職業院校師資隊伍建設   一支高素質、高水平、教學經驗豐富的教師隊伍是保證高等職業院校教學質量穩定和提高的基本條件。當前，高等職業院校師資隊伍存在總量不足和結構性矛盾兩大問題。總量不足表現為高等職業院校的師生比過大，教師數量不能滿足高等職業院校教學的需求；結構性矛盾主要表現為理論課教師相對充足，一體化教師和實訓實習指導教師嚴重缺乏。加強高等職業院校師資隊伍建設，解決高等職業院校師資問題，要做好以下幾個方面的工作：一是制定和實施高等職業院校師資培養計劃，強力推進高等職業院校師資培養工作；二是要依托相關高等學校建立和完善高等職業院校師資培養體系，特別是一體化教師和實訓實習指導教師的培養體系；三是要本著“不求所有，但求所用”的原則，多渠道聘用師資，特別是從生產一線的工程技術人員和職業人才中聘用師資，充實職業院校教學第一線；四是建立高等職業院校教師到企業實踐制度，提高教師隊伍的實踐能力。   七、建立綜合性實訓基地，搭建職業人才成長平臺   實訓設施不足，已成為影響高等職業院校教學質量，特別是職業培養質量的“瓶頸”。要解決職業型人才培養的實訓問題，政府除積極支持重點高等職業院校建設校內實訓基地外，還要建立面向社會提供職業培訓的公共綜合性實訓基地。建立綜合性實訓基地，一是照統籌規劃，根據社會經濟發展需求，在中心城市建立以政府為主體，由行業、企業參與的布局合理、專業門類齊全、設備水平較高、面向社會提供職業培訓和鑒定服務的公共實訓基地，實行優勢互補，資源共享，為高等職業院校及其他職業學校的實習、實訓提供服務。二是依托企業，校企聯合共建實訓基地。由政府制定有關政策措施，學校充分挖掘潛力，與有關企業建立長期穩定的協作關系，在企業建立實訓基地。三是建立企業接受高等職業院校學生實習的制度，對支付實習學生報酬的企業給予相應稅收優惠，并建立學生實習安全保險制度。   八、建立健全高等職業院校教育的保障體系   目前，高等職業教育保障體系的支撐能力嚴重不足，特別是師資培養、教學研究、教材建設等方面已影響到高等職業教育的良性發展。要進一步促進高等職業教育的良性發展，必須進一步建立和完善高等職業教育的保障體系。   第一，進一步建立和完善高等職業院校的評估和督導制度。在全國范圍內建立起高等職業院校評估和督導體系。要建立高等職業院校評估和督導隊伍，科學制定評估標準，建立評估和督導制度，使之在監控辦學質量，引導高等職業院校沿著正確的軌道辦學等方面，發揮重要作用。   第二，進一步加強高等職業院校的教學研究。高等職業院校教育規模不斷擴大，教育層次不斷提高，急需進一步加強高等職業院校的教學研究工作。加強高等職業院校的教學研究工作，一是要增加高等職業院校教育的教學研究人員，完善高等職業院校的教學研究體系，重點建設省、市兩級高等職業院校的教學研究機構，使之成為高等職業教育教學研究的骨干和核心。二是要重點研究職業人才的培養模式、課程體系，解決高等職業院校職業人才培養中的突出問題。三是要充分發揮高等職業院校基層教研組的功能。#p#分頁標題#e#   第三，進一步加強高等職業院校教材建設。隨著高等職業院校的專業的增加和職業教育的擴展，現有的高等職業院校教材建設體系和教材已不能適應高等職業院校教育發展的需求。加強高等職業院校教材建設，一是要加強高等職業院校教材建設體系，成立國家和省級的高等職業院校教材建設組織，加強對高等職業院校教材建設的領導。二是要根據社會對職業人才的需求，制定高等職業院校教材建設規劃，要重點建設新專業教材和高等職業人才培養所需的教材。   第四，進一步完善高等職業院校教育中的職業技能鑒定，加強高等職業院校教育學術交流平臺建設。加強高等職業院校各類畢業生的職業技能鑒定工作，規范職業技能鑒定程序，提高職業技能鑒定質量，把職業資格證書和畢業證書相結合。支持高等職業院校學術團體的社團活動，增加以高等職業教育為主要研究內容的學術期刊，為高等職業教育工作者提供學術交流的平臺。

一、高職教育的發展背景

近些年經濟全球化的趨勢大大加強，國與國之間的聯系日益密切，交往也日益頻繁。在這種時代背景下，各國政府都看到了教育事業和培養高等人才的重要性。早在1999年，我國就在《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中指出了高職教育的重要地位，并且追隨著時代的腳步，愈加重視教育在一個國家的發展道路上的基礎性作用，提出了一系列方針政策來指導和促進高職教育的發展。從世界的角度看，教育是一個國家綜合國力和競爭力的基礎，是一個國家經濟不斷發展的動力和源泉。一個國家的綜合實力主要看人才水平和綜合素質。近年來隨著我國經濟結構的轉變和經濟發展理念的進步，對技術性人才的需求不斷增加。在我國傳統教育觀念和教育方式的影響下，培養出的高等人才的實際操作能力差，整體素質不高，這在很大程度上影響我國全面建設小康社會的步伐和競爭力。因此，在這樣的時代背景下，我國采取了一系列的措施來促進高職教育的發展。

二、高職教育的發展現狀

現階段，高等教育并沒有真正受到相關部門和實施區域的重視。現階段的高等職業教育存在諸多問題。首先，缺少專業人員的系統性研究。專業人員對問題的研究較多，對高職教育的系統研究和整體研究很少，研究人員對理論研究的重視程度大于對實踐的研究，我國現階段高職教育的人才發展觀念急需改變；其次，受傳統教育文化和教育方式的影響，我國高職教育在實際工作中出現很多問題。當前國內的各類高等院校在教育過程中思想定位不明確，責任分工不明確，現階段急需改變傳統高等教育觀念，要認識到職業技術性高職教育的應用型教育的重要性；再次，在不同經濟階段，高等職業教育的發展速度不平均。高職教育的發展應穩步向前，不應時快時慢。由于高職教育在發展過程中自身有弊端，人們對高等職業教育的認識停留在理論層面，認識不夠，政策不配套，規模與水平不相符，教育不規范等問題都是制約我國高職教育的重要因素。如果在高等教育的發展過程中從觀念上加強對技術和實際應用的重視，注重理論和實踐統一，支持高職教育，那么發展前景就十分廣闊。

三、我國高職教育與國際高職教育的對比

在國際范圍內，高等職業教育的短期發展歷史并不長，這一現象在發達國家也存在。我國現階段的高等職業教育的發展類型與其他發達國家基本屬于同一類型。短期高等職業教育的理念最早由一些經濟發達的歐美國家提出，根據經濟的發展，科學技術的進步，社會的和平與穩定，分析研究了高等職業教育的發展歷史和發展規律。我國根據發達國家的先進教育理念和特色經驗，提出了在高等職業發展中的有效措施和擔負的責任。

四、高職教育的發展策略

【摘要】基于“一帶一路”的時代背景，立足于當前我國高等職業教育國際化的建設需求與發展現狀，系統分析重慶市高等職業教育國際化建設的關鍵問題，探索高等職業教育國際化的發展方向，豐富高等職業教育發展模式和教育國際化建設路徑。

【關鍵詞】“一帶一路”；高職教育；國際化DF438

2015年3月，國家發改委等部門了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。同年，教育部了《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》，明確指出要擴大與“一帶一路”沿線國家的職業教育合作，主動發掘和服務“走出去”企業的需求，培養具有國際視野、通曉國際規則的技術技能人才。在“一帶一路”的時代背景下，筆者立足于當前重慶市高等職業教育國際化的發展現狀，分析重慶市高等職業教育國際化建設的關鍵問題，探索高等職業教育國際化的發展方向。

一、重慶市高等職業教育國際化發展概述

（一）中外合作辦學項目情況

作為推動國際教育和文化交流的重要形式，中外合作辦學通過引進先進的教學資源、評價體系和管理模式，對推動我國教育改革，培養國際化人才，促進教育的對外開放起到了積極作用。高等職業院校的中外合作項目源于1993年的金陵職業大學與澳大利亞高校合作舉辦的雙聯課程，成為我國首例高職院校引進的跨國分段式學習項目。[1]截止2017年底，重慶市高校舉辦中外合作辦學的共計17所，其中含4個中外合作辦學機構和40個中外合作辦學項目，機構和項目總數較2016年相比增長12.5%，在校生人數近萬人。外方合作院校共計33所，來自11個國家和中國香港地區，包括澳大利亞國立大學、澳大利亞西澳大學、新西蘭奧克蘭大學、韓國科學技術學院等世界一流高校。重慶市高職院校的中外合作辦學項目發展迅猛，共有5所高職院校舉辦9個中外合作辦學項目，占全部項目的23%。高職院校通過引進國際優質教育資源和課程體系，引進國外職業資格證書體系，增強了辦學特色，實現了良好的社會效益和育人效益。

(二）孔子學院的建立和境外辦學情況

【摘要】加拿大的高等教育體制分為兩部分，即大學教育和以社區學院為代表的高等職業教育。本文以加拿大社區學院為例，對加拿大高等職業教育體制進行了概述。首先介紹加拿大社區學院的創立初衷和發展目標，然后梳理社區學院的五種主要發展模式和課程設置情況，接下來通過與加拿大大學的對比，說明社區學院的管理體制和管理機構，最后分析加拿大社區學院面臨的挑戰和機遇。

【關鍵詞】加拿大；高等職業教育；社區學院

一個多世紀以來，始創于美國的社區學院（CommunityCollege）持續繁榮發展，社區學院這一教育模式不僅在美國獲得了成功，也為世界各國提供了范例。中國，越南，俄羅斯等國在探索為本國居民提供更多高等教育機會時，也采納了這一模式，并根據各國國情進行了改變和調整。美國的近鄰——加拿大提供了一個將社區學院模式引進加國并讓其落地生根，蓬勃發展的成功案例。加拿大的社區學院開始出現于上世紀六十年代，作為加拿大的高等職業教育的代表，經過五十多年的發展，加拿大的社區學院已從最初的“默默無聞”到今天作為可以獲取“有價值的學習和市場需要的技能”的機構被廣泛認可（拉扎菲）。本文以加拿大社區學院為例，對加拿大高等職業教育體制進行概述，首先介紹加拿大社區學院的創立初衷和發展目標，然后梳理其主要的五種辦學模式和課程設置，接下來通過與加拿大的大學進行對比，說明其管理體制和管理機構，最后分析新時期加拿大社區學院所面臨的挑戰。

一、加拿大社區學院的創立初衷和發展目標

上世紀五十年代，加拿大國內失業率很高，加拿大聯邦政府于1960年頒布了《技術和職業培訓援助法案》，通過立法強調了技術和職業教育的重要性，并給予其資金支持。這一法案要求職業技術院校向工人提供適當的培訓以滿足工業發展對新技能的需要，而這些職業院校逐漸發展成為社區學院。加拿大百科全書對社區學院給出的定義為“社區學院是一種公立高等教育機構，向尋求繼續教育或就業培訓的高中畢業生或成人提供多種專業教育。盡管各省社區學院體制不同，專業各異，但是社區學院體系中可以經過精心選擇設置某些學術或應用領域的可授予學位的專業，可以通過學習技能或職業課程獲得高等職業教育學歷或證書，還可以包括貿易和學徒培訓，成人教育提升和補習教育，英語語言課程，以及各種各樣的不含學分的成人繼續教育。”加拿大聯邦政府不設教育部，由于全國沒有統一的教育制度，加拿大各省之間的教育制度存在著很大差異，但是全國范圍的教育水平基本相當。加拿大各省設有教育部，負責全省的教育管理。十個省和三個地區的立法機關有權決定本省(地區)的教育體制與政策法規，對各省的教育組織機構、學制、考試制度等做出明確的規定。各省或地區的教育體制、結構和培養目標大體相同。為與管轄權保持一致，加拿大的十個省和三個地區對于非大學的高等教育體系從不同的角度進行發展。由于每個省份和地區都有其特殊的要求，因此各地的社區學院特色各異。但加拿大社區學院發展的總體目標與美國的模式并無不同，創立社區學院的目的是為了刺激經濟更好地發展，以及為年輕一代提供更好的教育機會，職業技能和培訓（雷頓，P4）。加拿大全國大約有150所公立院校符合社區學院的標準。院校合并或新開院校使社區學院的數目不斷發生變化，但是魁北克省約有50所，安大略省約有25所，不列顛哥倫比亞省，阿爾伯塔省和薩斯喀徹溫省各有10多所社區學院，這些省份的數目大致不變。盡管其他省份和地區的社區學院數目較少，但是社區學院都是每個省份和地區高等教育體制中必不可少的組成部分。新不倫瑞克省和新斯科舍省的每個社區學院都由幾個大型校區構成。

二、加拿大社區學院的辦學模式和課程設置

丹尼森和加拉夫博士1986年合著的書籍《加拿大社區學院的批判分析》是加拿大社區學院研究領域里程碑式的杰作，書中將加拿大各省發展階段中的社區學院歸納為以下五種辦學模式：不列顛哥倫比亞省和阿爾伯塔省的社區學院幾乎照搬了美國的社區學院模式，即社區學院是一個綜合性的教育機構，肩負著大學預科教育和職業教育雙重使命。那里的社區學院一直開設學術專業，為學生升入大學轉換學分做相應的準備。但是自上世紀九十年代開始，這兩個省的一些大學學院和社區學院已經有權在一些應用領域和傳統領域的專業授予學位。阿爾伯塔省社區學院六年制的飛行員專業頒發了“應用學士學位”，開創了加拿大社區學院頒發學士學位的先河。不列顛哥倫比亞省的社區學院從上世紀八十年代開始與當地的大學合作，在上大學難度較大的偏遠地區開設了可以頒發學士學位的專業。這些專業逐漸發展，直到完全由社區學院主導開設，而這些社區學院也被正式命名為“大學學院”。1995年，五所大學學院正式開設了“應用學士學位”，盡管當時對“應用”一詞的定義不甚明確，但卻留給這些大學學院更廣闊的空間發展學位專業項目。第二種模式出現于加拿大最大的省份——安大略省和最小的省份——愛德華王子島省。在這兩個省份，在高等教育體制中增設社區學院的目的是為了給考不上大學的學生增加一個出路，以及滿足那些希望接受實用教育的人的要求。因此，社區學院創立之初，設置的課程均為一到三年學制的頒發證書的技能職業培訓專業。這種模式沒有引入轉入大學學習這個概念，提供學分轉換也不是社區學院的主要任務。但是一段時間后，安大略的社區學院為了應對學生對于進修深造的迫切要求，與安大略省外的加拿大大學和美國大學陸續簽訂了繼續學習的合作協議。社區學院與大學之間的合作日益密切，終于促成了2001年安大略省授權社區學院頒發應用學士學位。曼尼托巴省，新不倫瑞克省，紐芬蘭省，育空地區和西北地區發展了第三種模式的社區學院。這種模式最初都專注于技術和職業培訓，都包括以就業為目的的短期培訓專業，為使學生更快就業。這些專業隨著時間的流逝都發生了一些變化，但重點都仍以培訓為主。許多學院都特別關注失業者，少數族裔，以及原住民后代的需求。只有紐芬蘭省開設了一系列新專業，其中有的專業可以直接轉入大學學習。薩斯喀徹溫省的社區學院發展依照一種雙重模式，即一方面在偏遠地區開設“不設圍墻的學院”，另一方面在大城市和地區開設技術學院，以服務當地社會為己任，在娛樂和文化領域設置了許多成人繼續教育專業。但是這兩種學院都發生了變化，因為偏遠地區開始創立自己的社區學院，而城市中的技術學院也經過合并成為多校區的院校。第五種模式出現于講法語的魁北克省，是以歐洲的高等教育體制為基礎的。魁北克省的社區學院統稱為“普通及職業教育學院”，該省規定，高中畢業生如果想進入大學攻讀學位，必須先在社區學院學習，也就是說，11年級后，學生可以選擇社區學院的兩年制大學預備專業學習，也可以選擇三年制的職業技能專業進行學習。后來這一模式引入了成人教育和短期職業課程培訓項目，經過發展保留下來直至今日。加拿大的社區學院的五種辦學模式盡管各有不同，但是無一不強調技能和職業培訓的重要性。各省份和地區當地工商業的廣泛參與也使得社區學院的專業日益多樣和復雜，而五種模式對于可以轉入大學深造的預科教育和可以授予應用學士學位的專業項目都的態度都愈發開放。