2019年，我辦按照全區依法行政、法治政府建設工作的統一部署，以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的精神，以貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，在區委、區政府的正確領導下，堅持“團結、敬業、履職、一流”，不忘初心、牢記使命，解放思想、積極創新，依法行政工作取得了新進展。現將全年依法行政工作報告如下：

一、加強基礎建設，夯實依法行政根基

加強統籌協調，落實相關文件要求，實行單位主要負責人責任制，及時向相關單位書面報告依法行政工作情況。

二、落實法治要求，規范依法行政行為

一是推行法律顧問方面。建立健全法律顧問制度，主動聽取法律顧問的意見和建議；合同簽訂之前，經我辦法律顧問進行合法合規性審核后，按照程序簽訂合同。

二是推行集體決策制度。將三重一大事項納入集體決策范圍，確保集體決策的合法合規性和準確性。

三是保證行政權利公開運行。加大主動公開力度，完善信息公開機制，將三定方案、預決算等文件在政府門戶網站公示，提升公信力。

面對病毒感染的肺炎疫情嚴峻復雜形勢，為貫徹落實執行好黨中央、省委、市委和縣委關于做好疫情防控工作各項部署，切實抓好我鄉疫情防控工作，現制定疫情防控工作方案如下:

一、指導思想

疫情就是命令，防控就是責任。全面貫徹落實關于“各級黨委和政府及有關部門要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，制定周密方案，組織各方力量開展防控，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭”的批示精神，按照“依法依規、屬地管理、完善機制、合理應對、依靠科學、有序有效、公開透明、實事求是”的原則，采取聯防聯控措施，全力遏制疫情進一步傳播擴散。

二、目標任務

1、實施路口設卡檢查勸導。所有行政村結合實際，設立檢查勸導處，外來人員一律勸返，本村人員原則不準外出，居家休息，并停止一切走親串友活動，停止一切人員聚集活動。

2、加強重點場所排查。鄉政府成立綜合執法組，在全鄉范圍內各賓館飯店排查可疑人員，堅決杜絕人員聚集；對全鄉宗教信仰場所排查監管，堅決停止一切聚會、集會活動；對圩鎮和各村商店、老年活動中心等場所進行監管，堅決停止人員聚集。

3、加強人員防控排查。對摸排統計的湖北和武漢返鄉人員每天兩次檢測體溫，并采取“五包一”措施，嚴禁湖北和武漢返鄉人員與外界接觸。同時深度摸排從湖北和武漢返鄉人員信息并及時向鄉指揮部報告，做到不漏報一人、不瞞報一人。

摘要:新時代的審計大環境下，高校內部審計工作需要提高政治站位，更新審計理念，拓展審計視角，分析和研究高校領導干部經濟責任審計的薄弱環節，致力改善審計體制機制，加強審計隊伍建設，重視審前調查和審后整改工作，提高審計工作質量，不斷優化高校領導干部經濟責任審計策略。

關鍵詞:高校；中層領導干部；經濟責任審計

2019年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了新的《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》(以下簡稱《規定》)，啟動了領導干部經濟責任審計的新篇章。新時代，堅持黨對審計工作的集中統一領導，賦予高校審計工作新的使命和靈魂，提高審計工作的政治站位，優化領導干部的監管機制，全面覆蓋經濟責任審計，促進高校領導干部履職盡責、勇于擔當、敢于作為。

一、基于《規定》的經濟責任審計更新

根據《規定》，本文所述的高校領導干部經濟責任審計，是指高校內部審計機構或者委托的社會中介機構，對學校中層黨政領導干部任職期間應當履行的經濟責任所開展的審計。《規定》指明黨對審計工作的集中統一領導的新導向、新策略，對審計工作既是一次新的挑戰，也是一次質的飛躍，對促進企事業單位反腐倡廉、廉潔勤政，防止腐敗現象的發生具有深遠的現實意義。

(一)領導策略的更新。隨著審計新規定的出臺以及審計大時代的到來，堅持黨對審計工作的集中統一領導這一策略的提出，高校內部審計工作者要力爭提高思想認識和政治站位，跳出固化的審計思維和套路，深入學習黨對審計工作的指導方針和政策，恪守黨對審計工作的領導理念，依法履行審計工作職責，站在更高的層面開展工作，推動新時代高校經濟責任審計的新思路、新作為，加強對高校經濟責任審計工作的統籌規劃和整體推進，促進新時代高校經濟責任審計工作質量的提高。

(二)審計視角的更新。新時代，高校黨政領導干部經濟責任審計重點有所改變，審計視角則必更新，聚焦黨政領導干部任職期間，對黨和國家經濟方針政策、決策部署的貫徹執行，教育資金、國有資產和國有資源的管理、分配和使用，重大經濟風險的預防和控制等方面的履職情況，以及其執政行為是否推動國家、社會和單位事業和經濟的發展。新時期的高校領導干部經濟責任審計與以往所關注的重點、審計的視角有明顯區別，以往審計重點關注的是高校領導干部任職期間，財務收支和經濟活動的合法合規性，以及資金使用的有效性等，強調的是財務活動和經濟活動為主的經濟責任，這明顯已經不合時宜，跟不上新時代領導干部經濟責任審計的新要求和審計大發展的步伐。

摘要：本文從基層人民銀行內部審計工作現狀及面臨的現實難題出發，分析了新形勢下對內部審計工作職能地位、人力資源、審計結果運用方面的現狀及影響，提出基層人民銀行內部審計工作應主動適應形勢變化，積極探索審計內容、審計理念、審計方式的轉變，最后對基層人民銀行內部審計發展路徑進行了探索，以充分發揮內部審計在促進基層人民銀行依法履職中的作用。

關鍵詞：基層人民銀行；內部審計；發展困境；職能定位；實現路徑

在依法治國、建設法制政府的新常態下，社會公眾對人民銀行依法履職的要求不斷提高。近年來，基層人民銀行內部審計緊緊圍繞基層人民銀行中心工作，不斷探索和創新管理體制，轉變工作思路，明確工作重點，提升審計質量，為完善內控管理、推動廉政建設、促進依法行政、提高基層人民銀行履職效率發揮了積極作用，但離內部審計機構獨立性、審計能力全面化、審計手段現代化、成果運用整體化要求仍有一定差距。

一、新常態下基層人民銀行內部審計工作面臨的發展困境

1、基層人民銀行內部審計履職環境有待優化

受機構編制限制，基層人民銀行普遍擴充了對外履職部門，精簡整合了內部審計、宣傳等綜合管理部門，人員和力量向對外履職部門傾斜，大多數中心支行內部審計與紀檢監察合并成立紀委監察室，內部審計獨立性難以得到體現，如無獨立的公文號、無部門公章，內部審計影響力有所削弱。部分基層行領導對內部審計工作的認識仍停留在查漏補缺、應對外部監管層面，將內部審計工作簡單定位于滿足監管需求，內部審計的增值作用未得到管理層充分認可。被審計對象及業務部門對內部審計職能缺乏充分認識，對內部審計監督存在抵觸情緒，問題整改不積極。

2、內部審計監督需求旺盛與內部審計資源不足矛盾突出

摘要:大學階段學風建設至關重要，好的學風能正確引導學生的學習觀、集體觀、發展觀，而壞的學風則會全面帶壞班風，影響學生的全面發展。班干部是抓學風建設的最后一公里，建設一支政治可靠、素質較高的班干部隊伍是促進學風向好的關鍵因素。本文通過“一個中心、兩個聯系、三大三小、四個全面”探討學風建設中的班干部隊伍如何有效建設。

關鍵詞:立德樹人;理想信念;公平正義;嚴以律己

在黨的報告里指出:“青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。”總書記對青年一代寄予很高期望，青年一代應當在實現中國夢的偉大夢想中成長成才。大學是人一生中最關鍵的時期，事關理想信念的形成、道德的基本養成、實現較好的就業。大學教育的有效開展，學風建設至關重要。好的學風需要班干部認真履職、積極奉獻，當好聯系老師和服務學生的橋梁。班干部要提升自身能力建設，學習做人做事的基本方法，當好模范帶頭作用。具體來說，班干部隊伍建設，要正確把握“一個中心、兩個聯系、三大三小、四個全面”。

一、一個中心，即立德樹人

筆者作為高職院校輔導員，深刻體會到“德”在人的成長成才中始終具有最重要的地位。部分任課老師和學生輕視“德”的養成，認為職業院校學生就是學習一技之長，所謂工匠精神也需要扎實的技術水平，淡化職業道德的培養。其實，“德”是人才素質的靈魂。“才者，德之資也;德者，才之帥也”，就是說，才能是道德的資本，對于道德具有錦上添花的作用，而道德是才能的統帥，才能往哪里發揮，怎么發揮，都受道德的牽引。一個道德高尚的人，發揮才能就能為社會服務，反之就會對社會造成破壞。部分班干部在履職過程中“為做事而做事”，不講方式方法，不看學生的特殊情況，喜歡一刀切，喜歡用“學校規定了……”、“輔導員說了……”等語氣解決問題。這種方法雖然有效，能最高效率的解決問題，但解決問題缺乏“立德”的作用，缺乏人格魅力的發揮。班干部作為學生中的先進分子，要認真踐行社會主義核心價值觀“敬業”的要求，自覺加強自身修養，砥礪品行，切實起到先鋒模范作用。班干部要“敬業”，這就需要遵守愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業道德，保持職業節操，干一個崗位愛一個崗位，愛一個崗位鉆一個崗位，精益求精，盡職盡責。

二、兩個聯系，即聯系老師和聯系同學

班干部隊伍說到底是為老師分憂，為同學解難。師生作為教育者與受教育者，是一對矛盾體。部分班干部把這一對矛盾體極端化，容易陷入“向誰說話”的錯誤邏輯中。向同學說話，怕辜負老師的期望，向老師說話，又怕遭受同學的排擠。說到底，出現這種情況是沒有擺正自己的位置，沒有搞清楚權力的使用范圍。筆者在實際工作中把班干部分為班長(兼團支部副書記)、團支書、紀律副班長(兼組織委員)、學習副班長(兼宣傳委員)、內務副班長、獎助副班長、文體心意副班長等七個職位，分工明確，各司其職。班長全面負責工作，主要任務是抓好班干部隊伍建設;團支書根據團中央、校團委的工作部署，搞好團日活動和思想引領;紀律副班長負責嚴格考勤和課堂紀律，特別是自習期間睡覺、玩手機、聊天等不良現象;學習副班長負責學風建設、作業收發、疑難解答等;內務副班長負責宿舍內務建設，從營造清清爽爽的住宿環境推動學生紀律意識和人格培養;獎助副班長負責綜合素質評定、獎學金評選、貧困生認定、助學金發放等，在精準扶貧進入攻堅階段，特別要做好建檔立卡戶學生的資助工作;文體心意副班長負責文藝、體育、心理健康、意識形態工作。可以說，班干部認真履職，做好自己分內的工作，就是幫老師分憂，為同學解難。

按照市城市運行安委會《關于開展2020年第一輪城市運行領域安全生產督查的通知》的要求，我局迅速組織系統各單位進一步落實好當前城市管理安全生產工作，現將有關安全生產工作落實情況匯報如下：

一、3月17日，我局召開會議，迅速傳達貫徹落實市安委會全體成員（擴大）會議精神。會議結合城市管理工作實際，對安全生產工作進行了全面部署。會議要求，要針對城管工作各個方面進行梳理排查，重點對高空廣告牌、農貿市場、生活垃圾填埋場、市政公共設施等進行隱患排查,對發現的問題要及時建立臺賬，提出整改要求。局辦要對檢查情況和問題整改進行跟蹤督查，以確保全局安全生產形勢持續穩定。

二、企業防疫生產兩不誤。一是主動對接，重點布置。要求各企業和項目建設單位嚴格制定嚴格的防控措施，對作業人員進行防疫教育，確保人人掌握防控知識。同時，指導各企業及建設單位設立疫情宣傳標識牌、隔離間，配備體溫檢測儀、消毒液、口罩、手套等必要防護用品，保障防疫物資充足到位，要求各企業及建設單位工作期間施工現場必須進行不間斷的消毒，對進出人員進行身體健康檢查，崗前一律測量體溫，全程佩戴口罩，合格后方可進行作業。二是加大排查，重點管控。督促各企業及建設單位加大疫情排查力度，及時有效采取各項防控措施，提高疫情防控能力，提前掌握返崗返工人員情況，提前做好疫情重點區域人員的疏導勸返工作。三是登記造冊，重點保障。根據疫情工作需要，要求各企業及建設單位值守工作人員在做好自身防護的前提下，對每天進出工人進行測量體溫，建立臺賬，全面掌握人員信息和健康情況，確保人員安全上崗、企業安全運轉、項目安全施工。截止目前，僑銀公司、美中公司已全面復工復產，縣滲濾液擴容項目、縣建筑垃圾消納場等重點項目工程也正在有序推進。

三、在安全生產工作中，我局結合城管工作實際，強化隱患排查治理，重點抓好高空廣告、生活垃圾填埋場、農貿市場以及市政公用設施等方面的安全監管。截止目前，共開展安全生產檢查7次，共排查出各類安全隱患6條，均為一般事故隱患，且在規定整改期限內已去全部治理完畢。共拆除破舊店招74余處，拆除不規范戶外廣告牌45余塊，清理高空廣告牌11處。

四、今年以來，我局多次召集談企業主要負責人，要求企業主體嚴格落實安全生產責任制，深入開展“五個一”活動，徹底排查治理隱患，全面落實安全隱患“閉環”管理。推廣企業安全生產履職“一報告、雙簽字”，引導企業嚴格落實安全生產法定職責和義務。同時，強化對企業的日常檢查和督查，通過嚴格執法、教育培訓、制度建設，推動了企業主體責任的有效落實。目前，直接監管的企業主體責任履職報告上傳率100%。

五、根據市安委辦下發的《事故警示教育（一）》文件要求，我局通過播放安全警示教育宣傳片的形式扎實開展安全警示教育活動，城管系統全體干部職工共100余人參加。通過學習，提升了干部職工的安全素質，提高了防災減災救災能力，進一步牢固樹立生命至上、安全發展理念，切實提升我局安全生產意識和水平

六、安全生產培訓是城市運行安全基礎管理的一項重要內容，是提高干部職工安全意識和安全技術水平是重要途徑。我局組織干部職工進行了安全生產知識宣講，增強了干部職工安全生產的法制意識、紅線意識，牢固了“安全教育培訓不到位，也是安全隱患”的意識，并結合我局安全生產的實際，加強了干部職工的職業道德和安全意識的教育，樹立了精細化管理，標準化操作的新觀念，有效促進了安全基礎管理水平的提升。

為全面貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求，根據《中共中央辦公廳印發〈關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見〉的通知》（中辦發〔2018〕48號）、《中共省委辦公廳印發〈關于加強新時代全省政協黨的建設工作的實施意見〉的通知》（贛辦發〔2018〕23號）和《中共吉安市委辦公室印發〈關于加強新時代全市政協黨的建設工作的實施辦法〉的通知》（吉辦發〔2019〕5號）精神，結合我縣實際，提出如下實施辦法。

一、把握總體要求，加強黨的全面領導

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的精神，深入學習貫徹落實視察時的重要講話、在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上的講話精神，以黨章為根本遵循，按照新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨的全面領導，落實管黨治黨主體責任，縱深推進全面從嚴治黨；以黨的政治建設為統領，全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿始終，深入推進反腐敗斗爭；以實施黨建工作全覆蓋為重點，創新組織設置，改進工作方式，實現黨的組織對黨員委員、黨的工作對政協委員的全覆蓋；以提高黨建工作質量為目標，牢牢把握新時代政協工作的新方位新使命，發揮政協黨組在政協工作中的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、政協組織中共產黨員的先鋒模范作用，把黨中央決策部署和對政協工作的要求落到實處，團結帶動全縣廣大政協委員、社會各界人士把黨中央和省委、市委、縣委的決策部署轉化為共同意志和自覺行動，為描繪好新時代改革發展新畫卷而努力奮斗。

二、加強政治建設，切實履行政治責任

（一）堅決做到“兩個維護”。縣政協黨組要把堅決維護的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為黨的政治建設的首要任務，全面肩負起實現黨對政協領導的重大政治責任，發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用，做到黨委中心工作推進到哪里、政協履職就跟進到哪里，確保把黨中央大政方針和省委、市委、縣委決策部署不折不扣貫徹落實到政協全部工作之中。

（二）加強經常性思想政治教育。縣政協組織中的共產黨員要時刻牢記自己的第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，時刻牢記人民政協是黨和國家一線工作的重要組成部分，牢固樹立“四個意識”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

（三）強化思想政治引領。把堅持好發展好中國特色社會主義作為鞏固思想政治基礎的主軸，把新時代中國特色社會主義思想作為統攬各項工作的總綱，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，堅持雙向發力，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。認真落實開展黨的統一戰線工作的職責要求，及時了解統一戰線內部的思想動態，在交流溝通、解疑釋惑中體現團結和民主，不斷增強固守政治底線的定力和找到最大公約數、畫出最大同心圓的能力，把更多的人團結在黨的周圍。全縣政協組織中的共產黨員要落實“懂政協、會協商、善議政”“守紀律、講規矩、重品行”的要求，以更高的標準嚴格要求自己，發揮引領作用，做到帶頭講政治、講學習、講責任、講團結、講紀律。

人民銀行基層支行民主管理與監督工作，有利于增強支行科學執政、民主執政、依法執政，是基層行充分發揮工會組織橋梁、紐帶作用，提升廣大職工主人翁責任感，增強職工參政議政意識和能力的有利保證，對營造民主、和諧、規范、高效的工作氛圍和促進各項工作全面發展具有重要意義。近來，為探究基層行民主管理與監督工作開展情況，我們組織專人開展了對基層行民主管理績效審計工作。

一、基層央行民主管理的主要內容

人民銀行基層行民主管理工作，是指組織職工參與本單位內部事務管理，履行民主決策、民主參與、民主監督職責的活動。職工民主管理的主要內容：一是為黨組的民主決策建言獻策、提供參考依據；二是對領導干部落實和執行民主決策制度，履行民主決策程序和黨風廉政建設情況進行群眾監督；三是對涉及職工切身利益的重要事項、制定重要的規章制度聽取職工群眾的意見和建議，工程建設、大宗物資采購、項目招投標、設備引進等事項應納入民主監督范圍。

二、基層央行民主管理與監督存在的主要問題

1.職工民主管理形式有待完善。基層支行由于人員較少，基本是以工會會員大會取代職代會作為職工參與民主監督和民主決策的主要途徑，時間為一年一次，主要議程包括對支行工作報告、工會工作報告、工會財務工作報告進行舉手表決，解答職工提案，主要是討論工會工作的有關問題，職工代表大會作用無法發揮，支行重大問題并不是經過大會討論實施，而是以行務會等其他形式代替職代會或者工會會員大會的職能作用，廣大職工的意愿很難真實地反映出來。

2.職工民主管理氛圍有待提高。從近三年來的調查情況看，領導班子民主生活會征求意見和建議，給出建議率為5%，其余均為沒有意見和建議，會員大會提案和意見的回收率約為63.5%，回收中的提案能夠被支行采納和具有積極意義的為11.5%，其余的提案涉及的內容多為老、小、輕的問題，對推進支行各項建設意義不大。具體表現為參與意識不強，有的職工認為，只要埋頭干活就行了，不必多管閑事，事不關已，高高掛起；參與能力不強，部分職工缺乏必要的政策、法律、財務知識，往往想參與卻又無從下手，“不會說”、“不敢說”、“說不好”，只“代”不“表”，或者與自己利益有關的事就支持，反之就反對，只“表”不“代”；自我保護意識不強，不了解法律法規賦予自己的政治、經濟權利，當自己民主政治權利受到侵害時，不能拿起法律武器自我保護。

3.干群雙向溝通有待增強。工會組織把握職工思想動態不夠及時和全面，思想政治工作停留在傳統的說教模式，工會橋梁和紐帶作用未能充分發揮，據調查，工會三年來開展的活動共計18次，主要集中在節日文體活動、工會會員大會等項目，而涉及民主管理方面的活動內容僅有1～2次，影響了員工民主管理的熱情。黨員領導干部主動與群眾交流不夠，深入一線了解情況不詳，時間不多。如很多支行制定了領導蹲班制度，但制度執行不到位，蹲班的次數和天數均不符合制度規定，甚至有些分管領導一年未進行過一次蹲班，從而無法真切了解股室員工的思想和工作情況，阻礙了民主管理作用的有效發揮。