一、目標任務

（一）走訪調研聚智。

堅持工作重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，虛心向群眾學習，廣泛調查了解情況，及時收集掌握群眾意愿和要求，并及時向上級反映群眾意見，維護群眾的合法權益，切實改進各項工作。

（二）集中辦公服務。

全面推行干部集中辦公，集中辦公時間：鄉鎮為每周一，村（社區）為每周四，共建縣直機關單位每2個月到所在鄉鎮集中辦公1天，縣直涉農部門每季度輪流到各鄉鎮集中辦公1天。集中辦公隊伍：鄉鎮由黨委書記值班，班子成員、鄉鎮干部參與；村（社區）由駐村（社區）干部值班、村（社區）干部參與；共建縣直機關單位到所在鄉鎮集中辦公由聯系鄉鎮縣級領導帶隊，各單位負責人參與；縣直涉農部門到鄉鎮集中辦公，由分管縣級領導帶隊，部門相關干部參與。集中辦公內容：設立政策咨詢臺，對群眾的各類咨詢事項現場答復或解釋；設立便民服務窗口，為群眾辦理民政事務、計生服務、勞動保障、農機補貼、城建國土、財政補貼等相關業務；設立來訪接待處，現場集中接訪和處理群眾問題，調解矛盾糾紛，對矛盾糾紛實行層級受理，逐級處理。集中辦公要求：當面交流，陽光操作，規范運作，詳細記錄，集中考核，倒貼兌現。在集中辦公時間，群眾找不到機關干部的，由相關機關干部按20元每人次賠償其誤工費，群眾找不到村干部的，由相關村干部按10元每人次賠償其誤工費。

（三）參與同建同治。

以生態村寨（社區）為目標，加快水、電、路、污水與垃圾處理等基礎設施建設，改善人居環境；組建文明禮儀宣傳隊，推進文明禮儀進社區、進村寨活動；積極組織群眾文化體育活動，全面提升群眾文明素質。

局屬各單位：為全面貫徹市局治黃工作會議精神，認真落實科學發展觀，充分發揮水利資金使用效益，確保各項治黃任務的順利完成，結合我局年財務收支情況和年工作任務，現制定年節支降耗工作意見，請認真貫徹落實。

一、總體要求

年是“十二五”開局之年，在鞏固“十一五”增收節支、節能降耗工作措施和方法的基礎上，堅持以科學發展觀為指導，積極推進節約型機關建設和低碳型生產、經營，創新節支降耗管理機制，全力開展增產增收，節支節約活動，為治黃事業發展提供有力支撐和堅實保障。

二、目標任務

年，要加大各級機關公用經費支出管理力度，重點抓好對公務購車、辦公、會議、接待、培訓、出國等費用的控制，其中會議、培訓、接待費用在上年基礎上壓所5%；各單位結合實際制定出詳細的壓縮辦法。納入年度目標考核。要加強企業成本費用管理，嚴格控制成本支出，提高企業利潤率；要繼續大力清理往來賬款，事業單位往來賬款較上年降低20%以上，企業經營往來,賬款總額與上年相比不增加。

三、具體措施

（一）細化指標，明確責任。市局將繼續對各單位節支降耗工作開展情況實行年度考核。各單位要根據市局節支目標任務要求，結合實際制定工作意見，分解細化指標，落實工作措施，建立目標考核和獎懲激勵機制。各單位要加強對預算執行、資金管理、節支降耗工作的力度，落實責任，保證節支降耗工作取得新的成效。局屬單位節支降耗工作意見和控制指標請報市局備案。

2014年，街道要以“突出重難點、打造新亮點”的工作思路為主線，搶抓先機，開拓進取，努力實現“一超四保五創”的創先爭優目標。

一、抓隊伍，提升班子的整體合力

一是深化“創先爭優”活動。結合開展慶祝建黨90周年活動，開展一次以“如何立足崗位創先爭優，推進街道各項事業上新臺階”為主題的大討論活動，以達到創建一批“五好四強”優秀基層黨組織和培養一批“六帶六爭”優秀黨員的目標，進一步提振干部積極向上、勤奮工作、爭創一流的干事創業激情。

二是強化黨風廉政建設。結合市里出臺的《關于治理庸懶散混的工作意見》，進一步深化街道正在開展的“作風與制度落實年活動”，把效能建設深化到日常工作的方方面面。積極探索反腐倡廉科學新機制，加強反腐倡廉教育、預防、監督、懲治制度建設，同時要努力做好黨政（居）務公開工作。

三是積極配合做好街道、社區換屆工作。要以此次換屆調整為契機，以落實好明年社區組織換屆選舉準備工作為抓手，進一步營造“干與不干不一樣，干好干壞不一樣”的良好氛圍，充分調動干部積極向上、勇于突破工作重難點的激情，增強街道、社區班子的凝聚力和戰斗力，推動各項工作的齊頭并進。

二、抓重點，提升經濟發展的品質

一是抓項目，促發展。著力跟蹤督促項目建設，促使各項目早開工、快建設、見成效。

摘要：內部審計是審計監督體系的重要組成部分。現階段我國各級政府已意識到內部審計工作的重要性，明確內部審計工作的重點和任務，但限于內部審計機構不獨立和內部審計人員數量少、素質低的現狀，未來我國內部審計工作仍要把重心放在提升內部審計人員素質、改進內部審計方法和加強內部審計理論研究上。

關鍵詞：內部審計;現狀;問題;發展;思考

一、我國內部審計的發展現狀

我國內部審計是在20世紀80年代以后發起來的，隨著內部審計準則、內部審計實務指南和審計意見的陸續頒布，內部審計在制度化、規范化的道路上越走越穩，內部審計工作領域越來越寬廣，中國內部審計的未來發展迎來了前所未有的機會。1.內部審計工作日益受到重視。隨著內部審計對社會影響力的日益提高，內部審計的作用及其地位在相關法律中得以確認。在我國，尤其是近年來，隨著經濟、行政體制改革的不斷深化，對內部審計提出越來越高的要求，各級政府紛紛出臺加強內部審計的意見。2014年10月，國務院印發《關于加強審計工作的意見》（國發〔2014〕48號）規定，要加強內部審計工作，充分發揮內部審計作用。與此同時，許多地方政府也相繼出臺了加強內部審計工作的意見，如《山西省人民政府辦公廳關于進一步加強內部審計工作意見》（晉政辦發〔2016〕22號）提出：充分認識內部審計工作的重要性，進一步加強和改進內部審計工作，加強內部審計工作的組織領導。《浙江省人民政府關于進一步加強內部審計工作的意見》（浙政發〔2015〕17號）中指出，完善和加強內部審計制度與機構建設，明確內部審計職責和工作要求，強化內部審計工作的組織領導和監督指導。隨著這些意見的出臺，內部審計在管理方面將發揮更重要的作用，將更有力推動內部審計事業的發展。2.內部審計工作領域不斷擴大。新形勢下，黨中央確定完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力。為達到這個目標，內部審計的范圍、工作領域也需要相應地得到擴展。內部審計工作不再單是協調配合國家審計監督，促進本單位自身財務管理規范。縱觀各家的《意見》，都明確了內部審計的工作職責和重點任務，這些意見的出臺，為內部審計工作指明了方向，同時也擴大了內部審計工作的領域，加重了內部審計人員的責任。新時期內部審計工作的重點任務有：一是切實加強對財政財務收支和有關經濟活動的審計，加大對中央“八項規定”落實和“三公”經費管理支出的監督力度，保障公共資金、國有資產、國有資源的安全完整和經濟活動的真實、合法、有效。二是積極開展績效審計、管理與風險審計，通過揭隱患、促管理、增效益，保障各項政策制度落實，促進單位經營管理目標實現。三是加強對重大決策事項、重大投資項目等的全過程跟蹤審計，強化對決策民主性、科學性和項目實施規范性以及績效的監督評價，提高決策水平。四是深化干部經濟責任履行情況審計，做到定期輪審、離任必審，形成對權力的長效監督機制，促進領導干部守法、守紀、守規、盡責。

二、內部審計工作中存在的問題

1.內部審計機構形同虛設，內部審計作用發揮不明顯。內部審計機構有的設在財務部門，有的設在紀檢監察部門，部分內部審計機構是通過行政強制推動設立的，很少有切實的工作，在審計策略上消極被動。大部分內部審計機構承接聯系外部審計，與外部審計進行溝通的作用，工作沒有實質內容，工作結果不被重視，內部審計機構沒能顯現出存在的價值，內部審計工作得不到部門領導的重視；由此，造成內部審計機構的地位較低，內部審計的作用發揮不明顯，近年來紀檢巡視檢查發現的大量違法違紀問題，就是內部審計沒用充分發揮作用的有力證明。2.內部審計人員素質偏低，內部審計建議不被重視。內部審計人員開展內部審計工作的年限普遍較短，有的內部審計人員只掌握某一方面的知識，更有甚者對審計業務一竅不通，更談不上深層次地發現問題,大部分內部審計人員對內部審計的認識停留在“查錯防弊”上，審計目的就是以發現問題為主，提交的內部審計報告重點放在闡述審計所發現的問題上，對改善部門管理工作的審計建議提的不深刻、不準確，這樣的報告可供管理者參考的意義不大，引不起領導的足夠重視，領導認為內部審計可有可無。另外，還很被動的一點就是審計溝通工作做的不到位，由于內部審計工作“監督與被監督”的特性，雙方缺乏信任，被審計對象的抵觸情緒，造成內部審計人員在基層不受歡迎，這種尷尬的局面挫傷了內部審計人員工作的積極性，妨礙了審計目標的實現，致使內部審計失去意義。3.政府購買內部審計服務，削弱了內部審計的地位。也流行一種說法叫“內部審計業務外包”。2014年，出臺了《政府購買服務管理辦法》，政府購買服務內容中包含的會計審計服務、政府履職所需輔助性事項中的監督檢查和財務審計事項。之后，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件規定，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。有的內部審計機構受人員限制，將其內部審計進行了政府購買服務。政府購買內審業務，將內部審計工作交由社會審計機構來做，降低了內部審計發揮內部審計的功能。政府購買內部審計業務擾亂了內部審計與外部審計的界限，容易將內部審計看作是社會審計的一部分，削弱了內部審計的地位。

三、內部審計未來發展的方向

各村民委員會、社區居民委員會：

為了進一步加強村務公開工作，切實搞好村、社區集體財務和集體資產管理，鞏固和壯大集體經濟，切實維護村、社區集體和農民的切身利益，推動農村經濟發展，保持農村社會穩定，按照《省農村集體資產管理辦法》、（省農業廳等4部門《關于轉發農業部等4部門〈關于推動農村集體財務管理和監督經常化規范化制度化工作〉的通知》和《中共市委辦公室市人民政府辦公室關于市村社集體財務規范化管理的實施意見》、《中共縣委辦公室人們政府辦公室關于村社集體財務規范華管理的實施意見》、《農業局關于進一步規范和完善集體經濟組織會計委的通知》、《農業局關于印發〈村社集體資金財產和財務管理辦法〉（試行）的通知》等文件精神，結合我鎮實際，提出進一步加強村、社區集體財務規范化管理的工作意見。

一、進一步規范化管理的目的、意義、作用

1、推行村、社區集體財務規范化管理，其核心是推行村社集體財務“雙代管”，即村、社集體資金委托鎮財務托管中心代管。目的是為了更好地把各項農村政策和財務管理制度落到實處，切實改變村、社區集體財務管理滯后以致混亂的狀況，通過各種規范化的管理措施，將村、社區集體的財務活動及財務成果置于廣大干部和群眾的全面監督之中，更有利于推動村務、社務公開，切實做到記賬更及時、管理更規范、資金更安全，促進村、社區集體財務管理再上新臺階。

2、推行規范化管理具有十分重要的意義。推行“六個統一”、有利于提高會計核算質量和財務管理水平，提高基層干部的思想素質和業務素質；落實“四個監督”，把過去事后監督改為跟蹤全過程的全面監督，使財務工作更加透明，更有利于堵塞財務漏洞，防治集體資產流失，減少矛盾糾紛；通過定期和規范的財務公開形式，將集體的財務收支狀況向群眾公開，可以真正實現給群眾一個明白，還干部一個清白；有利于摸清村、社區集體經濟的家底，增強集體收支的計劃性，在經濟工作中努力增收節支，發揮集體資金的使用效益，促進集體經濟的可持續發展；有利于保護村、社區集體和群眾利益不受侵犯，促進農村經濟發展，維護農村社會穩定。

3、按照《村務公開條例》的規定，進一步規范管理鎮村、社區的財務管理，達到公開、規范、透明的作用。

（1）公開：財務公開的內容要規范，公開內容要讓老百姓能看得懂；村、社區每季度公開一次，公開內容一式二份：交鎮政府存檔一份，村、社區留存一份，并在村務公開欄內公示。

摘要：農村社會養老保險是社會養老保險的一個重要組成元素，它的存在可以為農村老年人的老年基本生活提供一定的經濟或物質保障，從而使農村老年人能夠安享晚年。文章通過對現行農村社會養老保險相關規定的分析，總結出現行規定中存在的問題，并針對這些問題，提出了一些相對應的對策或措施，以使我國農村社會養老保險的法律規范得以完善。

關鍵詞：社會養老保險；農村；法律規范

一、我國現行的農村社會養老保險相關規定

（一）憲法和法律層面

2018年3月11日，第十三屆全國人大一次會議第三次全體會議經投票表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》。根據該修正案的規定，國家尊重和保障人權，并著力發展公民所需的社會保險、社會救濟和醫療衛生事業。當公民遇到年老、疾病或者喪失勞動能力的情況時，國家和社會會提供物質幫助。《中華人民共和國憲法》是我國的根本大法，具有最高法律效力，它賦予了我國公民基本的社會保障權。2001年4月28日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議對《中華人民共和國婚姻法》進行了修正。該修正案指出，老年人的合法權益受到法律維護，子女有義務贍養扶助其父母。《中華人民共和國婚姻法》是我國一部保護婚姻家庭的部門法，具有法律約束力，它保護了我國公民尤其是老年人的正當家庭權益，體現了憲法原則之一———基本人權原則。2010年10月28日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過了《中華人民共和國社會保險法》，并決定于2011年7月1日起正式實施。根據該法規定，新型農村社會養老保險的繳費由個人繳費、集體補助和政府補貼三部分組成，待遇則由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分構成。除此以外，該法還規定，參加此類養老保險的農村居民，只要符合國家規定條件的，就可按月領取待遇。《中華人民共和國社會保險法》是我國唯一一部社會保障層面的基本法，具有法律強制性，它規范了我國公民應履行的社會保險義務和應享有的社會保險權利。2015年4月24日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議對《中華人民共和國老年人權益保障法》進行了修正。該修正案指出，國家建立養老保險制度，是為了保障老年人的晚年基本生活，有關組織必須按時足額繳納養老保險，不得無故克扣、拖欠或者挪用。另外，經濟條件尚可的農村，除了根據實際情況建立養老保險制度外，還可以憑借著未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等設立養老基地點，該基地點的收益則全部用于老年人養老所需。《中華人民共和國老年人權益保障法》的出臺，具有法律權威性，它不但為老年人的正當權益與老齡事業的發展提供了法律準繩，而且傳承了中華民族尊老的優良傳統。

（二）部門規章層面

1992年1月3日，國家民政部下發了《縣級農村社會養老保險基本方案》。該方案指出，國家建立農村社會養老保險制度，是為了保障全體農民的老年基本生活。該方案將年滿60周歲的市城鎮戶口、不由國家供應商品糧的農村人口作為保險對象，并規定繳納保險年齡為20~60周歲。在基金方面，本保險采取個人交納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持的方式進行籌集，并實行以縣為單位統一管理。除上述內容外，本方案還對繳費的標準、支付及變動，基金的保值增殖，立法、機構、管理和經費等內容做出了較為詳細的規定。1995年10月19日，國務院辦公廳轉發了民政部《關于進一步做好農村社會養老保險工作意見》的通知。該意見總結了自1992年民政部下發了《縣級農村社會養老保險基本方案》以來的實踐成果，指出了存在的主要問題，并提出了五點建議，即統一認識加強領導、從實際出發分類指導、推廣規范操作逐步完善管理體系、切實加強基金的管理與監督，以及加強宣傳工作改進工作方法，以推動農村社會養老保險的健康有序發展。

一、學生干部管理現狀及問題

學生干部兼有“青年”、“學生”和“干部”的多重角色，即他們是當代青年中的一份子，也是受教育者，同時他們還是輔導員老師管理班級事務的組織者、協調者和執行者。受社會不良風氣的影響，他們當中出現一些不良現象，譬如以命令的口吻讓同學執行輔導員老師布置的任務；更有甚者建立小集團，對班級中的學生頤指氣使，這不僅疏遠了同學，也給班級管理帶來諸多負面影響。學生干部選拔、培養管理機制不健全。學生干部這個特殊的群體，在高校學生日常管理工作中扮演著非常重要的角色，他們經常參與班級事務的管理和評獎評優工作，基于此致使許多同學在步入大學校園的時候就熱衷于學生干部的競選。加之，競選學生都是新生，老師對他們的了解有限，在選人問題上使老師非常棘手。我個人而言，學生干部的選拔比培養機制更為重要，一旦學生干部選拔不當很容易影響班級管理工作的開展。在學生干部選拔中出現學生拉票、請客吃飯、送禮等現象，在一定程度上影響了競選的公平公正。其次，高校學生干部管理機制不健全，對學生干部的培養管理不重視，學生干部中出現不良事件頻繁發生，譬如“拉幫結派”等等。一些學生干部急功近利的行為明顯，有些學生擔任學生干部出于各種目的，如：入黨、就業等，達到目的后，對自己也就放任自流了。工作作風趨向官僚化。近年來，受社會官本位不良風氣的影響，高校學生中刮起了干部風，學生干部希望能在為同學們的服務中鍛煉自己，提升自己，但如果對于權力過分熱衷，就背離了學生干部的初衷。許多學生以當學生干部為榮，誤認為當學生干部可以耀武揚威，這種官僚化的作風給學生管理工作的正常有序開展帶來許多麻煩。缺乏相應的約束，學生干部責任落實不到位。由于新選拔的學生干部，對于大學班級的管理工作缺乏必要工作經驗和工作思路，對班級管理的任務和目標不明確，加之，班級學生干部之間的職責不清，管理方法存在問題，致使許多學生對班級管理工作意見很大。當班級出現問題時，學生干部之間相互埋怨、推脫責任。

二、新時期下加強學生干部管理的策略

大學班級管理不同于高中，大學是學術自由、民主競爭、思想碰撞的陣地。大學是張揚個性，施展才華的舞臺，對大學生的管理已不能像管理中小學生那樣，必須結合不同學生的特點，因材施教，充分發揮學生干部的橋梁作用。精心選拔和培養學生干部是實現高效管理班級的前提。如若班級比作高樓大廈的話，那么學生干部就是地基，普通學生就是骨架，只有充分發揮干部的“地基”作用，班級管理這座“高樓大廈”，才能建得更加堅實美觀。因此，學生干部的選拔是一項非常重要的工作。選拔干部之前，首先，必須確定標準。不能以成績為唯一標準，必須考慮人品、責任心、經歷及交流溝通、處事能力等因素。同時，在選拔干部時注意引入競爭機制，做到能者上，庸者下，讓那些真正有能力的同學成為學生干部隊伍的重要力量。其次，輔導員應重視對干部的培養，要對干部進行思想灌輸，培養其“感染、服務、獨立”的意識。要求他們在紀律、學習，生活各個方面去帶動同學，主動地、富于創造性地工作。針對每名干部的特點去培養他們，不斷提高他們在同學中的威信。通過落實責任制、壓擔子等方式，培養一支具有較強管理能力的干部隊伍，為班級管理工作奠定堅實的基礎。建立學生干部監督考核制度，完善干部管理機制。學生干部隊伍建設不僅僅取決于學生干部自身的自我管理，還要有機制和制度的保證。只有建立有效的管理機制和績效考核制度，才能使學生管理工作有序高效地進行。高校學生干部是一個特殊的群體，擔任管理者角色，卻沒有享受相應的報酬和待遇。學生干部并沒有多少管理經驗，在實際管理中難免會犯這樣或那樣的錯誤，學校也沒有明確的干部處罰規定。因此，必須建立學生干部監督和獎懲制度，把監督的權利不僅僅放在老師的手中，更要注重被管理者，即學生的監督作用，建立班級的民主制度，充分發揮普通同學參與班級管理的積極性。注重學生干部德育工作，確保各項學生工作有效進行。在對學生干部培訓時必須兩手抓，即一手抓學生干部管理，一手抓學生干部思想道德建設，只有兩手同時抓、同時硬，才能確保各項學生工作的高效有序地進行。從另一方面來看，學生干部的德育工作又是首要的，鑒于學生干部是特殊的管理群體，只有把學生干部的德育工作做到位了，才能為開展以后的學生工作奠定良好的基礎。主題班會是學校實施學生管理的一條有效途徑，也是學校進行德育教育的一種組織形式，更是輔導員工作的主要陣地。

三、總結

因此，輔導員在學生干部培訓中一定要啟發、引導學生干部講正氣、樹正氣，形成良好的工作作風。建立嚴格的班級管理制度，為學生干部更好的工作提供依據。建立嚴格的班級管理制度，學生干部在開展工作時才能做到有章可循，有的放矢，避免工作中的盲目性和隨意性；普通同學才更懂得如何自我規范、自我教育，逐步培養良好的行為習慣。這樣，班級管理才能走向規范化、科學化，管理質量才會有突飛猛進地提高。

作者：李焱 單位：遼寧科技大學應用技術學院

摘要:幼兒園工會肩負著聯系幼兒園黨委與教職工的作用，它是在幼兒園黨委的帶動下組成的群眾組織，同時也是促使幼兒園不斷壯大的關鍵力量。從當下的教育實踐來看:幼兒園工會在組織工作中依然有很多不足之處。本次論文通過分析當下國內幼兒園工會組織潛在的問題，就這類問題的解決方式與創新方案進行了深入的探索與分析，希望對接下來的幼兒園組織工作能夠提供借鑒。

關鍵詞:幼兒園;工會工作;創新;發展

在教育機構當中，幼兒園是重要的基礎部分，同時也是幼兒感受新知識的關鍵時期。在新課改不斷推行的過程中，基層幼兒園教育面對全新的教育形勢，搭建現代高效的校園形勢，已經成為必須解決的問題。為了提高當代幼兒園教育力度，教師團隊的業務水平與思想素養必須達標。幼兒園工會作為當代幼兒園黨組織的有效管理方法，同時也是幼兒園開展教育管理的主要陣地。從工會內容來看:幼兒園工會承擔著監管日常、深化幼兒園工作、提高教學質量的重要職能。在基礎教育當中，工會組織具有管理與監管等功能，本次論文對當代幼兒園工會的潛在問題、發展現狀與解決方案進行了有效的探索。

一、目前我國幼兒園工會工作存在的問題

(一)工會工作中思想素質偏低，解決能力較弱

在幼兒園教育工作當中，幼兒園工會作為最核心的力量，深化幼兒園工會工作有助于確保幼兒園教育工作正常進行，但就當下的幼兒園工會反饋的情況來看:領導與工會組織功能很弱，僅限于表面領導，所開展的工會組織，其思想素質整體不高，例如:由幼兒園工會舉辦的相關工作中，對思想政治的關注力度明顯不夠，同時在這方面缺少考核，讓幼兒園教學面對突發狀況無能為力，這樣直接影響了當代幼兒園的教學效率。同時這種情況也是當下幼兒園教學最普遍的問題，嚴重制約了幼兒教學以及教育發展。

(二)較低的文化業務素質