由于受多年傳統觀念的影響，認識難免出現偏差，加之對相關文件學習不到位，導致部分基層支行相關部門認為盡職監督只是運營部門和內控合規部門的事情，沒有行使盡職監督的職能和職責；而運營部門、內控合規部門則認為應由條線主管34部門進行監督檢查，同時受自身業務能力和傳統監管事項影響，也未能對電子銀行業務實施盡職檢查，從而導致盡職監督落實不到位，造成監督和監管缺位。

盡職監督Z-作分工、責任不到位。《盡職監督工作管理辦法》和各部門制定的盡職監督辦法中，對電子銀行業務的監督有明確的分工，《中國農業銀行運營監管管理辦法》(農銀規章[2012122號)第二十八條規定“現場監管的主要內容：開、銷戶，電子銀行業務的開戶與注冊，印鑒管理，業務授權以及掛失、止付、有權機關查詢、凍結、扣劃等重要業務處理情況”，對運營部門監督電子銀行的開戶和注冊進行了明確；農銀規章(20121221號《關于印發<中國農業銀行電子銀行部門盡職監督工作實施細則>的通知，以下簡稱<實施細則>》中第七條規定“各支行電子銀行部門負責人負責落實轄內盡職監督工作的組織和實施。”同時該文件還明確電子銀行業務盡職監管的具體內容，要求支行電子銀行部門對電子銀行業務進行全面盡職監督。然而在盡職監督實際履職過程中，兩部門均未對電子銀行業務行使有效的監督與監管，內控合規部門、上級主管部門也未行使再監督，致使電子銀行業務監督出現了“誰都管誰都不管”的現象。

盡職監督工作制度執行、落實不到位。首先，學習培訓不到位。隨著科技水平、同業競爭、實際業務發展的需要，電子銀行業務系統、產品、流程變化較快，新業務、新產品層出不窮，文件更新較快、合同文本較多。但在基層行由于職責分工不清，培訓、學習不到位，加之無獨立的電子銀行業務管理部門，業務監督從屬于多個部門，導致文件流轉不順暢，如某分行在實施企業網銀業務檢查過程中，發現企業網銀協議就有2006、2009、2012三個合同本在網點同時使用。其次，履職監督不到位，《實施細則》第三十二條規定“現場檢查周期、頻率及覆蓋面為：縣(市)級支行電子銀行業務主管部門每季度至少對轄內網點機構開展一次電子銀行業務現場檢查，檢查數量不低于所轄網點機構數的50％。二級分行電子銀行部門每半年至少對支行電子銀行部門開展一次現場檢查，檢查數量不低于所轄支行機構數的50％。”而在實際執行過程中，一是基層支行分管電子銀行業務的個人金融部屬于前臺業務部門，日常工作側重于營銷和計劃任務的分解、統計和調度，對電子銀行業務盡職監督疏于管理，同時也未按照盡職監督要求，設立專職盡職監督人員，盡職監督職責無法落實，同時也未向同級內控部門報送監督計劃，牽頭相關部門對電子銀行業務開展監督；運營部門現場監管未將電子銀行業務作為必查事項，致使電子銀行業務成為監督、監管的盲區。二是同級內控合規部門、上級行涉及電子銀行業務監督的部門也未履行再監督職責、對每季未上報盡職監督報告也未過問、督促和落實。三是獎懲考核不到位，上級行電子銀行業務部門和本行相關部門考核未將盡職監督工作考評作為職能部門的考評事項，獎懲考核不到位。(四)盡職監督工作協調、溝通不到位。《實施細則》第四十二條規定“各級行電子銀行部門要與內控合規部門之間建立日常信息溝通機制，及時相互反饋盡職監督工作中發現的重要可疑信息、重大問題及整改情況。”在實行監督過程中，電子銀行部門、運營監管部門、內控合規部門缺乏相互信息交流、缺乏相互配合，相關數據、文件、信息不能相互借鑒利用。

改進盡職監督工作的措施

(一)糾正認識上的偏差．正確理解盡職監督管理工作。盡職監督管理是指各職能部門按照職能定位，對下級行分支機構的對口部門及其經營管理活動進行內部監督的行為，本質上屬于管理范疇，是企業董事會、監事會、高管層和全體員工共同實施、旨在實現控制目標的過程；是相關職能部門應當履行的內部控制職責，是職能部門的自我控制和自我約束的要求，也是對條線和同級職能部門監督的要求；是各部門對本條線的機構和員工所進行的內部監管。因此，一方面要認識到盡職監督工作不是某一部門單獨的事情；另一方面要充分認識到盡職監督管理工作是“三道防線”的重要組成部分，有著其他工作無法替代的作用，相較其他部門的監督而言，主管部門對本條線業務情況更熟悉，更便于掌握分管業務中存在的隱患，實施風險管控更具有專業性和針對性。

(二)完善相關措施，嚴格履行部門盡職監督職責。一是加強培訓和學習。各級職能部門應組織對《盡職監督工作管理辦法》以及各部門出臺的實施細則進行認真學習、掌握和落實；各級職能部門要完善崗位職責，落實崗位責任，按盡職監督工作要求明確專人負責此項工作，切實將部門盡職監督工作落到實處，防止盡職監督缺位；完善盡職監督方法，熟悉監督內容、流程和方法，采取現場檢查fHtlz現場檢查手段，充分利用科技手段和各部門監督成果，提高盡職監督的工作效率，對盡職監督情況定期進行檢測、監督、分析和報告。二是加強信息溝通和交流。按照盡職監督管理辦法和職能部門實施細則的要求，及時進行信息溝通包括信息溝通機制的建立、現場檢查信息的反饋、推動形成監督成果相互確認等；建立監督信息全面共享的信息溝通聯系機制和非現場監測報表體系，利用各職能部門系統進行集中監控等多種形式，對各系統數據進行研究分析和日常監測；同時相關部門按歷史、現時分類建立文件、合同文本庫，以便各級職能部門和網點查閱使用，既可以保持文件文本的連續性，又可以確保其時效性，從而提高盡職監督管理工作的針對性和有效性。三是加強履職再監督。

內控合規部門要做好盡職監督工作的計劃管理，合理安排檢查時間與頻次，統籌配置檢查資源，避免重復檢查，消除盡職監督盲區；上級行職能部門、本行內控合規部門還要承擔監督各部門是否切實履行盡職監督管理職能的職責，督促、協調各部門實施自律性檢查和非現場監督，把職能部門履行盡職監督管理情況作為綜合性檢查的重要內容，適時開展盡職監督管理專項檢查，對檢查發現的問題及時發出整改通知書，對有關責任人進行處罰或提出處理建議。四是加強考核獎懲制度。各級行可根據本行實際，制定盡職監督管理工作考核獎懲辦法。人力資源管理部門要將部門負責人履行盡職監督管理職責情況作為其年度考核和工作業績評價的內容，盡職監督管理工作不落實的，應予以問責并取消其評先評優資格。#p#分頁標題#e#

【摘要】

在《市場調查報告》教學中，以培養學生職業崗位能力為目標創設職業情境，以項目任務驅動為主要手段精心設計教學過程，運用多種信息化教學手段突破重點、難點，提高教學效果。

【關鍵詞】

市場調查報告；信息化；教學設計

現代社會信息傳播普及并飛速發展，基本的讀寫技能是每一個職業人和社會人必備的基本素質和能力。能不能應付日常生活所需的寫作，能不能寫好與本職工作有關的應用文，已經成為衡量一個人能力高低的重要標準。《市場調查報告》課，從課程定位、內容選擇、教學組織設計、教學方法選擇與運用、教學資源五個部分來進行信息化教學設計，引導學生將基礎知識轉化為實際職業能力。

一、課程定位

《應用寫作》課程是學院設置的公共必修課。本課程按照實用寫作指導與塑造職業能力的新型課程方向開發設置，在設計思路上，注重與專業對接、以培養塑造職業能力為重點。以情境創設為手段、以任務驅動為動力，綜合考慮學生的專業特點和實際需要，使學生掌握寫作技能，培養學生綜合素質，滲透人文素養、塑造學生職業能力，為學生職業生涯的發展奠定好基礎。

摘要：

畢業論文不僅是一項衡量學生四年所學商務英語專業知識的一個綜合性考核，也是一個增強學生專業實踐能力的重要環節。本文以北京城市學院英語（國際商務）專業為例，探討本科商務英語專業畢業論文的改革方式，并且提出可行性建議。

關鍵詞：

商務英語專業；畢業論文；實踐能力

教育部辦公廳在2004年4月發出《關于加強普通高等學校畢業設計（論文）工作的通知》，通知中強調：畢業設計（論文）旨在培養大學生探索真理，強化社會意識，提高綜合實踐能力，是衡量教學水平，學生畢業與學位資格認證的重要依據。教育部在2009年的《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》中再次明確要求本科畢業設計（論文）“選題要緊密結合生產和社會實際，難度工作量適當，體現專業綜合訓練要求”。從2010年起至今北京城市學院國際語言文化學部英語（國際商務）專業進行了相關的改革研究與實踐。結合畢業設計管理與指導實踐，作者對積累的一些經驗和存在的問題進行總結。

一、高校商務英語專業（方向）畢業論文的現狀

高校商務英語專業畢業論文選題學術氣氛濃厚、重復率高。多集中于“商務談判的技巧”、“商標的翻譯策略”、“商務廣告的語言特色”等，與商務實踐密切相關的文章寥寥無幾。學生在選題上還是側重于文學和文化，沒有充分體現出商務英語的專業方向性。多數的商務英語專業學生寫作內容脫離實際，沒有注重畢業論文的自身價值與實際意義。缺乏實證分析，不會運用所學的知識對實際問題進行研究，有的同學撰寫的內容與將來所從事的商務活動毫無關系。大多數學生都是根據指導教師布置的論文題目獨自搜索文獻、分析整理資料、缺乏了團隊協作、限制了思想火花的碰撞。如果畢業設計能夠以團隊的形式來完成撰寫必將對學生的實踐能力、團隊協作能力、組織與溝通交流能力的提升起到非常大的幫助。

[摘要]本文圍繞以學生為中心的教學理念，將圖式理論引入到大學英語寫作模塊教學，以學生頭腦中已有的圖式為基礎進行教學設計，幫助學生激活大腦中已有圖式并構建新的圖式，解決學生在大學英語寫作課堂上消極懶散、無話可寫的問題。為了幫助學生構建新的英文寫作認知模型，筆者通過反向設計法對大學英語寫作模塊的教學過程進行了探索與實踐，以期能提高學生的英語語言輸出能力及英文溝通與表達等通識能力，進而提升大學英語寫作課的課堂教學效果和學生的英語寫作技能，最終大幅度地提高大學英語寫作的教學質量。

[關鍵詞]圖式理論;以學生為中心;大學英語寫作模塊;反向設計法

一、引言

《大學英語教學大綱》（修訂版）明確提出，培養學生的英語綜合應用能力，使學生具有較強的聽、說、讀、寫、譯能力，而其中的英語寫作能力是一項非常重要的輸出性應用能力，學生的英語寫作水平可以直接反映其英語理解、表達、翻譯等方面的情況。高校非英語專業的學生在30分鐘內應能寫出120至180個單詞的英語作文，并且要達到主題清晰，層次分明，沒有明顯的、重大的語法錯誤。筆者調查和訪談后發現，全國大學英語四級考試中，英語寫作這一項的平均得分一直偏低，以筆者所在的西安歐亞學院為例，大部分學生英語期末考試中的寫作平均分一直徘徊在6分（滿分15分），學生在英語寫作過程中出現的中、低級語法錯誤較多，寫作結構缺乏邏輯性和連貫性，寫作內容空洞，且存在簡單句和重復句偏多等問題。因此，筆者嘗試將圖式理論引入到大學英語寫作模塊教學，幫助學生激活記憶中已有的知識并建立圖式，進而構建新的知識網絡，從而提高學生的英語寫作能力。

二、圖式理論

德國哲學家康德于1781年在他的著作《純理性的批判》中首次提出了圖式概念，他認為圖式的首要功能是把感官信息綜合成可概念化的形式。1932年英國心理學家巴特萊特在其著作《記憶》中提出圖式是對過去的反映或經驗的積極組織。瑞士著名心理學家皮亞杰認為圖式是認知或智能結構，人們借助這些結構來適應和統一組織環境。二十世紀八十年代美國語言學家卡萊爾將圖式分為語言圖式、內容圖式和形式圖式，這三種圖式與文章的語言、內容和表現形式相互協調，交互作用，最終實現人們對語篇的理解。筆者認為學生在英文寫作方面的問題都可以運用圖式理論找到深層次的原因，即學生英語寫作中的語言貧乏是因為語言圖式不足，寫作內容空洞是因為內容圖式缺乏，寫作不連貫是因為形式圖式缺失。授課教師要落實以學生為中心的教學理念，首先必須了解學生在英語學習中的問題所在，才能用巧妙的教學設計幫助學生激活或構建圖式。

三、圖式理論與寫作教學中的反向教學設計

為鞏固提高全市流域治污成果，保障水生生態環境安全，根據市人民政府辦公室《關于印發全市重點污染河流灘涂底泥重金屬污染狀況調查工作方案的通知》要求，經市政府研究，決定在全市開展重點污染河流底泥重金屬污染狀況調查，特制定本方案。

一、調查目的

全面、準確掌握全市重點污染河流底泥重金屬污染狀況，分析污染成因和潛在環境風險，有針對性地提出處理處置方案，為防治底泥重金屬污染提供決策依據。

二、調查范圍及內容

（一）調查范圍。河、河、新河及第一、二、三污水處理廠排污口下游底泥重金屬污染狀況。

（二）調查內容。主要調點污染河流底泥中的鉛、汞、鉻、鎘、砷、鋅、鎳、銅等含量。通過布點采樣監測，對底泥重金屬污染狀況進行評價，確定重金屬區域的污染范圍、污染物類別、污染物濃度值和污染底泥量等，并對成因進行分析。

三、調查時間安排

一、體裁教學法理論

體裁（genre）和體裁分析（genreanalysis）是一種被稱之為“建立在體裁基礎上的教學方法”（Genre-basedTeachingApproaches），在美國和澳大利亞等地盛行。研究專家將這種教學方法稱作“體裁教學法”。“體裁教學法”建立在語篇的體裁分析基礎上，即把體裁和體裁分析理論自覺地運用到課堂教學中，圍繞語篇的圖式結構開展教學活動，是一種社會的意義建構，還引導學生既掌握語篇的圖式結構，又了解語篇的建構過程，從而幫助學生理解或撰寫屬于某一體裁的語篇。從將此理論用于語言教學的實踐情況來看，具有影響力的有三個流派：ESP和EAP領域的“體裁教學法”，新修辭學派的“體裁教學法”和澳大利亞學派的“體裁教學法”。這里想說一下新修辭學派的“體裁教學法”。新修辭學派不把體裁的結構形式作為研究重點，而是從體裁形成的社會情景角度出發，重點分析語篇所能實施的社會行為和目的。

二、體裁教學法指導下的通識化大學英語課堂教學模式

（一）體裁教學法在大學英語教學中的運用和教材的選用

體裁教學法的應用可以幫助學生在一定的教學環境中培養體裁意識，從而有效提高其綜合英語水平和語言交際能力。筆者也查閱了以往對于體裁教學法應用研究的文章，幾乎都將其應用于英語閱讀與寫作教學中。筆者認為其實可以將體裁教學法應用于培養學生的口語、聽力、閱讀、寫作、翻譯等一系列英語綜合應用能力的教學活動中。我院大學英語去年剛采用的《新職業英語》系列教材較之前所用教材具有頗多創新點。該教材將語言學習與職業技能培養有機融合，確保教學內容與教學過程真正體現職業性與應用性，提高學生的英語交際能力與綜合職業素質，特別是在活動設計上，改變以教師為主導、語言知識講解為中心的基本模式，變以學生為中心、學生親身實踐為主的模式，通過教師與學生的互動，使學生在職業活動和情景中培養語言技能。

（二）案例教學步驟

1．學生討論分析語篇

摘要：學生在統計學學習過程中能很快掌握統計軟件的使用方式，但是由于不清楚自己的研究問題而導致無法選擇相應的統計方法去分析問題。學生統計學實踐能力的提高需要掌握能夠發現問題和分析問題的科研能力。文章認為今后統計學教學改革要堅持對統計學原理的講授，要加大科研論文和科研項目在教學案例中的比例，應當讓學生自己做調查，要尊重學生的興趣自主選題。此外，探索以研究為本的本科教育教學改革，將有助于學生科研能力的提高。

關鍵詞：統計學；教學改革；實踐能力；科研能力

一、問題的提出

統計學是一門實踐性較強的學科，提升學生的統計實踐能力成為各大院校統計學教學改革的目標和重點。本人將大作業驅動教學法應用于統計學教學中，這種教學方法的主要內容之一是要求學生自己提出研究問題，搜集數據，同時運用統計學方法和SPSS軟件分析數據，并對分析結果進行解釋和對研究問題進行分析匯報，最終完成大作業。從學生的反饋意見來看，這種教學方法能夠調動學生學習統計學的積極性，有助于加深學生對統計學原理的理解，能夠提升學生統計學實踐能力。但是在實施這一教學方式的過程中本人發現，在實踐環節學生最常問的問題不是SPSS操作，而是“我的研究問題是什么，我要研究哪些變量之間的關系？”。即使學生自己設計調查問卷，學生仍然不清楚自己到底要分析什么問題。學生對科學研究中提出問題和假設、搜集數據、檢驗假設的真偽、分析結果的研究思路和研究步驟既不了解也不掌握。由于缺乏問題導向和科研思維，多數學生并不清楚自己的研究問題是什么，在大作業開始階段盲目設計調查問卷，在大作業的后期盲目使用統計方法。這種現象導致雖然學生會使用統計軟件，但是他們卻不會用統計方法分析自己的問題，因為根本就沒有研究問題。如果把研究問題比作“的”，統計分析方法比作“矢”，則統計方法的運用則是有的放矢。如果要切實提高學生運用統計方法的能力，就需要培養學生會從實際中發現問題和分析問題的能力，即科研能力。

二、以培養科研能力為導向的統計學課程體系設計

本人認為，以提升學生科研能力為出發點，促進統計實踐能力的提高可以從以下幾個方面進行課程設計。第一，從授課內容上，仍然要將重點放在對統計學原理的講授上。如果學生不理解統計方法的原理將如同不懂藥的藥理和藥性，因此談不上對癥下藥，也就談不上運用統計方法，因此對統計學原理的講授這一教學重點在統計學教學改革中不能變。對統計學原理的講解應當有適當的公式推導，某些公式推導對非統計專業學生可以不作為考試要求，但是應當通過推導過程讓學生了解統計學方法的原理，這將有助于學生在后續學習比如計量經濟學中理解對該種方法的發展。第二，加大科研論文和科研課題項目在統計學教學案例中的比例。國外本科統計學教學的一個教學要求是學生能夠看懂學術文章。老師會發給學生一份學術論文，要求學生向其他同學解釋這篇文章的研究過程，包括研究問題和研究假設是怎樣提出的、數據是怎樣搜集的以及統計方法是如何驗證假設的。重點要求學生解釋該篇論文中用到了哪些統計方法、這些統計方法分析了哪些變量、解決了什么問題以及統計方法在運用上存在哪些不足。通過這些訓練，學生就可以在借鑒他人學術論文研究思路的基礎上設計自己的研究方案，并進行數據搜集和分析。授課教師也可以以自己的課題或論文為例來說明統計方法在課題研究中的使用。教師在講解的時候，要注重介紹研究問題的提出和研究假設的設立，而不是只談數據搜集和數據分析。而且要詳細地介紹不同的統計方法是如何分析和解答所提出研究問題或研究假設的，比如在哪里用了描述統計、哪里用了推斷統計方法、為何采用這種方法并且對于統計結果是如何分析的。第三，要有學生進行調查研究的實踐環節，以提交調查報告作為任務驅動。分析自己的研究問題是提高學生統計實踐能力的關鍵。統計學練習題不應該只包括課后練習題，應當放手讓學生自己搜集數據分析研究問題。教師可以在課程開始時就將總任務下達給學生，明確學生應當完成任務。這樣學生會帶著解決問題的心態來學習，其學習的主動性和積極性會提高。實踐興趣是培養大學生實踐能力的內在驅動要素，因此調查報告的選題要尊重學生興趣，自主選題，可不限于本專業。第四，注意對學生研究報告撰寫能力的培養。統計學實踐能力的一個重要內容是對統計結果進行解釋，進而對研究問題進行綜合分析，這一點能體現學生對統計方法的理解和掌握程度。學生要能夠把這種分析過程用規范的寫作方式形成文字。關于對論文或者研究報告的格式和思路的講解可以在案例授課環節完成。在學生撰寫調查報告的過程中，需要教師和學生不斷地溝通，對其報告提出修改意見，直到達到一定的要求。這個溝通的過程可以提高學生科研寫作能力，更能提高學生對統計方法的應用能力。學生的調查報告可作為統計學課程考核成績之一。第五，增加學生對研究結果的匯報展示能力和互評能力。可以安排小組進行展示匯報，通過這個過程讓學生口頭解釋自己的研究問題、所運用的統計方法以及為何要運用這種方法。如果調查報告是小組作業，可以通過這個環節看出每個學生對調查報告的貢獻，以此作為給每個學生的評分依據。此外，這個環節可以增加學生之間的互評。學生互評是實現學生在學習主體地位的方式之一，在互評活動中學生既是評價者也是被評價者，通過這個活動他們能認識到自身的優勢和不足，進而互相學習，共同提高。

三、探索以研究為本的本科教育教學改革

1開放教育行政管理專科畢業作業環節實踐教學存在的問題

1.1實踐教學沒有結合開放教育特點和學生實際，簡單照搬普通高校實踐教學模式

遠程開放教育在生源結構、學習方式和教學形式等方面都有著與傳統高等教育形式不同的許多特點。在生源結構上，傳統高等教育的生源基本是高中畢業生經過全國統一考試和錄取的未就業者，生源結構單一，學生學習基礎在程度上也比較統一，而遠程開放教育的學生則基本上是已在各行業工作的在職求學人員，生源結構相對復雜，學習基礎和學識水則參差不齊；在學習方式和教學形式方面，傳統高等教育基本實行全日制的脫產學習，教學采用組班學習及面授輔導為主要形式，而遠程開放教育則實行業余學習方式，教學采用學生“自主學習為主、面授輔導為輔”的形式。由于生源結構與教學形式的不同，遠程開放教育的實踐教學在形式、內容與標準等方面均應反映和體現其與傳統教育不同的特點，這樣才能真正促進實踐教學目標和開放教育人才培養目標的實現。

1.2畢業作業環節沒有起到理論聯系實際，提高實踐能力的作用

原有的開放教育行政管理專科專業畢業作業環節實踐教學采取單一的“畢業（學術）論文”形式，嚴重脫離了專科層次學生實際，無法解決專業理論和實踐的關聯性問題。從多年的教學實踐來看，學生撰寫學術論文中存在諸多問題，主要包括：（1）論文選題偏重理論性，淡化實踐性。在行政管理專科專業畢業論文選題方面，80%以上的學生選擇純理論性的問題作為論文的選題，嚴重地脫離實際。由于論文選題偏重理論性，學生自己又缺乏相應的理論功底，只能從報刊雜志或網上下載，不少學生東拼西湊完成一篇論文應付了事。（2）論文抄襲現象嚴重。開放教育專科層次學生是成人業余學習，底子薄、基礎差、水平參差不齊。撰寫畢業論文，需要一定的理論功底，以專科學生目前的學術素養和能力水平完成專業學術論文，學生往往感到力不從心，無從下手，無法駕馭。在多年的畢業作業實踐環節驗收中發現，專科學生畢業論文抄襲、請人、論文拼湊現象嚴重。（3）論文的邏輯結構不合理、語言表述不規范。不能按照序論、本論、結論，提出問題、分析問題、解決問題的邏輯框架來安排論文的邏輯結構，導致邏輯結構混亂；或用報告文學的語言、口語化、生活化的語言代替論文的學術語言等等。有些論文連基本的要素如內容摘要、關鍵詞、參考資料都沒有，而參考資料列法不規范是最普遍的現象。當然，造成以上問題的原因，除了學生基礎較差的問題，還有為師生比嚴重失衡，論文寫作指導不力的因素。開放教育實行試點以來，行政管理專科專業的招生規模基本都是位列前茅，學生數量眾多，但與此不相適應的是專業師資缺乏，從省校到各分校尤其是基層教學點，行政管理專業的老師很少，師生比例懸殊，導致學生難以得到有效的指導，論文寫作很多時候靠學生自行探索，而學生本身知識水平有限，在這種情況下，很多學生在畢業論文環節隨便應付了事，使得實踐教學達不到相應的教學效果。

2探索適應遠程開放教育和學習者特點的畢業作業實踐教學

2.1調整畢業作業環節實踐教學改革的目標與思路