開展法治文化建設活動，是深化普法依法治理工作，拓寬普法宣傳新領域的重要舉措。為切實推動法治文化建設活動開展，不斷豐富法治文化內涵，增添法治文化元素，根據市普法辦《關于實施法治文化建設“七個一工程”的方案》要求，結合我區實際，特制定本方案。

一、指導思想和主要目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“推進富民強區，建設幸福”總體目標，貫徹《關于在全區公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》的總體要求，有重點、多層面、全方位地開展法治文化建設活動，不斷加強普法陣地建設，拓寬法制宣傳教育渠道，教育、引導全區公民普遍確立社會主義民主法治意識、自由平等意識、權利義務意識、公平正義意識，養成崇尚法治權威、自覺依法辦事的習慣。

通過全面實施法治文化建設“七個一”工程，加強普法宣傳陣地建設，提高法治文化元素含量，建立普法人才隊伍，推出系列文化產品，打造符合我區實際的特色普法品牌，切實滿足廣大人民群眾的法律需求，為全區法治文化建設和普法依法治理工作奠定堅實基礎，為法治、平安建設提供強大的內生動力。

二、活動時間和內容

從年4月至12月，各鄉鎮（街道）、區直各部門、單位要緊緊圍繞法治文化建設“七個一工程”的各項內容，大力開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動，宣傳法律知識，拓寬普法途徑，為深化法治文化建設、打造特色品牌打下堅實基礎。法治文化建設“七個一工程”活動內容具體如下：

1、建立一項法律服務參與普法宣傳新機制。有效整合法律服務力量，組織律師、公證員、法律援助人員、基層法律服務工作者投身普法工作，通過參與法制欄目制作、開展普法活動、參與普法講師團等形式，擴大普法宣傳面，讓更多的人民群眾接受優質高效的法制教育和法律服務，切實提高普法教育工作的針對性實效性。

各鄉鎮（街道）、區直各部門、青春創業開發區、石膏工業園：

為全面實施我區“六五”普法和年依法治區規劃，推進全區普法依法治理工作深入開展，確定今年4月份開展全區第十七個法制集中宣傳月活動。現將具體事項通知如下：

一、活動主題

推進普法進程，打造法治文化，服務幸福

二、時間安排

從4月1日開始，利用1個月的時間，集中開展法制宣傳教育活動。

三、宣傳內容

摘要：

法治乃國之根本，俗話說沒有規矩不成方圓，國民知法、尊法、守法才是國家強盛的根本原因。而學生是國家的希望、未來的棟梁，對學生進行法制教育，增強學生的法律意識是所有高校的義務與責任。高校在科普法制教育，建設校園法治文化過程中，可以通過從茶學思想入手來進行，茶學思想作為我國的一種傳統思想，其不僅具有喝茶之道，還是一種悠然自得的精神文化。將茶學中以和為貴的思想與高校的法制教育合二為一讓傳統與現代互相結合，以此來更好地培養學生的法律素養。

關鍵詞：

茶學思想；高校法制教育；校園法治文化

學生是國家未來發展的支柱，同樣是社會最需要提升法律意識的群體。無論是國際還是國內，在每一個校園都應該樹立良好的法制教育風氣，只有在學生時期就有較高的法律素養，將來在走上社會之后才能夠明白孰可為、孰不可為。因此，每一所高校都應當有一個正確的法制教育思路與健全的法治文化體系。茶學思想是一種集以和為貴、互幫互助、成熟穩重為一體的傳統理念，在這樣的茶學思想下進行法制教育，能夠減少高校學生沖動的個性，讓學生變得更加成熟，具有責任心，對于校園法治文化建設有著非同尋常的意義。

1茶學思想融入到高校法制教育中的意義

1.1茶學思想下的高校法制教育的必然性

目前高校法制教育工作中存在的問題

學生法制意識和觀念的形成和發展與多種外因相關。學校是社會的一部分，在學生成長過程的諸因素中，家庭是基礎，學校是中心，社會是環境，三者構成一個“三位一體”的大教育環境。由于我國長期以來家庭、學校和社會教育三者之間嚴重脫節，沒有形成一個有機的教育體系，使學生的成長過程受到各種負面因素的影響。其中處于中心地位的學校教育，更是長期處于應試教育的體制之下，過分而片面地強調了學生的學校成績而忽視了對學生的法制道德教育和心理生理健康的引導，從而導致了學生在思想、心理、行為上的異化。現在很多高校經歷了或正經歷著合并、改制、擴展等改革過程，而且往往是處在城鄉結合部高教園區。學校管理的集中和校區的分散，使校區間人員、物資、信息流通更加頻繁，教育產業化、后勤社會化帶動了校區商業活動的空前興盛，大量外來人員居留其間，產生了很多治安問題，通過公安機關一項調查得知，在我省大多數高校周邊，存在很多管理上的“真空”或“死角”，打架斗毆、偷竊、違規租房等違紀問題層出不窮。如去年針對某校區所進行的一次摸底調查中，發現約有90%以上的攤點系無證（照）經營。另外，當地居民擅自出租私房，“房東學生兩不知”的現象普遍，租房被盜、房東學生發生糾紛等得不到有效的解決，給學生的行為意識帶來很大的負面影響。

加強和改進法制基礎工作的對此

開放觀念。校園周邊環境的復雜化和學生宿舍管理的社會化，使法制教育所面臨的客觀環境日趨復雜。辦學主體的多元化和方式方法的多樣化，對法制教育提出了更高的要求。法制教育工作就是要具備開放意識和開放精神，適應新形勢的要求，站在戰略的高度對高校法制教育工作的規律和特點進行超前的判斷和把握。隨著信息技術的高度發展和經濟全球化的加快，尤其是我國加入WTO后，在不同意識形態和思想文化在全球范圍內相互滲透和相互激蕩的情況下，我們必須重新審視我校法制教育工作體制和運行機制。市場觀念。要透切地了解當前市場經濟體制下學校的發展形勢及學校機關機構改革和后勤的社會化對學校、學生所帶來的各種影響。要從錯綜復雜的利益關系中站在受教育者的角度，分析和把握他們在市場經濟社會中的觀念、感受和意見、要求；要摸索出一條路子，使市場經濟意識與法制意識相適應，學校的日常管理工作與法制宣傳工作相結合。運用利益獎懲原則，揚善抑惡，使法制教育工作產生積極的價值導向功能。時效觀念。建立一套快速的信息反饋機制，深入基層調查研究，做到一有新情況馬上能摸清底數、及時拿出解決方案；準備充分，要確保“人、財、物”的及時到位，努力營造出宣傳氛圍；緊密結合社會形勢，找準宣傳點，對宣傳材料進行深挖掘、深加工。服務觀念。要樹立“以人為本”的服務理念。改變以往法制宣傳“一堂灌”、“上對下”的帶有濃厚政治說教色彩的作法，突出受教育者的主體地位，發揮主導作用，做好他們的顧問和先導。在服務方式上要做到超前服務、跟蹤服務、主動服務；在工作作風上，要依法循章、文明禮貌、實事求是，公正嚴明。

建立領導機制。要強化校級領導小組的權威性和組織管理功能。要在教學管理和后勤服務過程中貫穿落實法制教育。學生工作部門要走出去，扎下去，把工作重點放在校園雙文明建設上。只有學生的文明（法制）意識加強了，日常行為規范了，才能真正做到“為之于未有，治之于未亂”。學生工作部門要適當改變原有的職責。逐步削弱它作為行政機構的指令性職能，轉變為學生社會活動和自由活動的指導顧問機構。完善組織機制。加強對法制工作隊伍的建設，在“校—院—團總支—學生會—學生”之間自上而下形成法制教育網絡，以教工、學生兩條線建立法制教育隊伍。強化已建立的教工治保隊伍，加強對她們的工作落實。加強對學生會治檢部和學生社團的指導，鼓勵他們深入到學生個體當中，開展一系列富有學生特色的活動，把法制教育活動生氣勃勃地開展起來。

強化動力機制。建立和健全各項檢查制度。在查處獎罰中落實法制宣傳工作，加強對學生日常行為規范的檢查，在檢查中落實法制教育工作，校創安辦和保衛部門在創安考核、治安檢查和查處案件時落實法制教育工作；教學部門要在具體教學過程中落實法制教育工作。要建立責任制，一旦出了問題就要逐級追究責任。建立合作機制。深入貫徹落實“創安”工作，開展定期檢查，嚴格獎懲制度，把教研部門、行政管理與后勤服務部門的法制教育工作統一納入到“創安”考核范疇內，真正使“創安”工作起到應有的監督、指導、考核作用，為法制教育營造一個良好的校園環境。爭取當地各級部門的大力支持。充分發揮周邊居（村）委會治保組織的作用，把法制宣傳陣地往校外拓展；聯合當地工商、文化、城監、公安、衛生、新聞等部門對校園周邊的娛樂場所、商業攤點和暫住房等進行檢查整頓，為法制教育提供一個良好的外部環境。促成學校教育與家庭教育的良性互動。良好的家庭教育是學生健康向上的精神風貌和良好的行為規范形成的基礎。要爭取得到家庭的大力支持，要使家長明白“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”的道理，配合學校營造一個良好的家庭教育環境。

做好“三個結合”，突出互補性和趣味性。經常性教育和階段性教育相結合。以往工作中我們在階段性教育上花的精力最多，在節假日來臨之際、創安考核評估之際、某類案件頻發之際，尤其強化了法制教育的力度。但是，在經常性教育上做得很不夠，有時陷入被動。今后，我們要把更多的精力轉到經常性教育上來，實行長效管理。全員教育與個別教育相結合。在做好個別教育的同時，著重做好全員教育。將法制課并入法律課中，作為必修課列入教學計劃，實行全員教育。開展新生入學教育和法律課、道德修養課的講授；增加國家安全法、保密法、網絡安全法規的講授，增加校紀校規以及治安處罰條例的講授，增加消防法規和消防知識的講授。走出去教育與請進來教育相結合。開展法律知識競賽、法制圖片展示、實際案例分析、廣播影像播映和學生自辦刊物宣傳等同時，著重做好走出去教育與請進來教育相結合的教育方法，如組織學生參觀反邪教圖展、反吸毒圖展等，組織觀看消防電影，參觀愛國主義教育基地，參觀法庭審判過程等，讓學生盡可能多地參加社會法制實踐。#p#分頁標題#e#

摘要:在黨的報告中指出：“高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。”作為新時代輿論傳播的重要載體，報刊雜志、微博微信、互聯網等傳統和新興媒介時時刻刻都傳播著社會輿論，是大眾獲得輿論消息最主要的來源，其具有傳承中華民族優良美德、弘揚民族文化、促進社會經濟發展的重要作用。而作為其中的參與者——法制新聞記者必須具備崇高的職業道德，必須保證新聞的及時有效、公平公正、客觀真實。本文從當前法制新聞記者職業道德缺失具體表現出發，分析法制新聞記者職業道德缺失的原因和加強法制新聞記者職業道德建設的重要意義，提出幾點改進途徑。

關鍵詞:法制新聞記者;職業道德;改進途徑

法制新聞記者通過圖文視聽途徑將正在發生和已經發生的社會信息及時有效地傳播給社會大眾，讓人民群眾能快速了解到黨和國家的大政方針、社會輿論等信息。由于一些法制新聞記者職業道德缺失，產生了一些不真實、略浮夸甚至虛假的宣傳報道，影響了新聞的權威性。對此，在新時代加強法制新聞記者的職業道德建設就顯得十分重要。

一、法制新聞記者職業道德缺失具體表現

（一）有償新聞肆意盛行

有償新聞，即一些單位或個人利用報刊雜志等社會輿論工具，通過向法制新聞記者贈送錢財，幫助其新聞，以達到一定目的。當然，這里的有償新聞通常是有害無利的，因為其喪失了新聞的客觀真實和公平公正。比如，兩家存在競爭的公司，一家公司為搶占市場，私下買通法制新聞記者，在頭版頭條等重要醒目位置大肆宣傳自己公司產品，導致社會公眾對其公司產品耳熟能詳、紛紛購買，事實上該公司產品可能并不具備新聞宣傳上的使用價值，而是法制新聞記者的浮夸宣傳，對社會公眾產生一種誤導。

（二）虛假新聞大量報道

[摘要]隨著國內外形勢的變化，民族關系的維護需要不斷加強，民族問題的解決需要正確認識，如何充分利用資源，推進高校民族團結法制宣傳教育已成為教育者要思考的重要問題。文章圍繞民族團結與法制的良性互動關系及高校在民族團結法制宣傳教育中的地位，從學校、教師、學生、校園文化、校外實踐等多角度對高校民族團結法制宣傳教育路徑進行了創新及探究。

[關鍵詞]高校；民族團結；法制宣傳；路徑

一、高校民族團結法制宣傳教育重要性

（一）民族團結與法制的良性互動關系

法制是民族團結的重要制度保障。馬克思主義經典作家以及各個國家領導人皆對民族團結法制思想做過相關論述。2014年在中央民族工作會議中強調：“用法律來保障民族團結。法令行則國治，法令弛則國亂”。①這一思想與依法治國基本方略交相輝映，一脈相承。民族團結是維護民族關系的重要保證，是解決民族問題的關鍵所在。在當今全球化時代背景下，我國各民族整體呈現出和睦相處、同舟共濟的態勢，但隨著改革開放的進一步深入，不同國家、民族在政治、經濟、文化等方面交融更為密切的同時，由于生活方式、風俗習慣、宗教信仰等不同，導致各民族間出現了不同程度的矛盾與糾紛。長期以來，國外敵對勢力蓄意擴大民族發展中客觀存在的問題，肆意宣揚不實言論，從未停止對中國的意識形態滲透戰略。基于國內外形勢以及我國是一個統一的多民族國家的客觀事實，民族團結的加強必須靠強有力的法律作為支撐，需要對破壞民族團結的所有行為都進行依法打擊，這樣才能保證各項工作有法可依，各種問題矛盾得到妥善處理。同時經過幾十年實踐，有力證明了民族區域自治法及相關法律法規的頒布是非常正確的，其為民族團結提高了制度保障和法律依據，得到人民的擁護。民族團結為法制落實創造有利條件。法律是國家制定和規范的，具有一定的強制力和約束力，其更好地實施需要人民從內心真正去擁護，主動去學習法律，做到知法、懂法、守法。舉辦形式多樣的民族團結教育活動，堅持筑牢中華民族共同體意識，能夠促進各民族交往交流交融，增強人們的民族認同感、自豪感和凝聚力，從而促進對民族文化、法制等的理解認同。民族團結促進國家穩定發展，鞏固社會主義民族關系，為國家法制的建設營造了良好的氛圍，從而民族團結方面的立法也日趨完善，內容和形式都更加豐富，更加順應民心。任何人都有義務維護民族團結，進而通過民族團結創造的有利社會條件發展法制。我國社會主義民族關系的鞏固和發展，有利于社會主義法制的進一步加強。②民族團結與法制二者相輔相成，協同發展，共同完善民族團結教育理論，促進新時代中國特色社會主義的發展，為維護新型民族關系和合理解決民族關系提供隱形力量和法理依據。

（二）高校是進行民族團結法制宣傳教育的主要陣地

百年大計，教育為本。高校是培養社會主義建設合格建設者和可靠接班人的主要陣地，該階段的學生思想活躍，正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，不同的思想、文化、性格進行交流和碰撞，使其樹立獨立而自豪的民族感、向心力、凝聚力的同時，也易產生摩擦和矛盾。國外敵對勢力常借助高校這一平臺通過教育對下一代進行思想文化滲透。高校對學生進行民族團結法制宣傳教育，培養高層次高素質型人才，擔負起適應新時代民族團結法制教育工作布局調整的探索者和引路者職責，有助于同學們確立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、文化觀，是促進國家教育事業穩定發展的需要，是維護國家穩定、民族統一、社會和諧、邊疆穩固、培養各民族優秀干部的關鍵，關系國家的長遠利益。黨和國家十分重視民族團結法制教育的宣傳發展，以期維護和解決長期客觀存在的民族關系和民族問題，共圓復興夢想。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和對法治宣傳教育工作的重要指示，按照全面依法治國的新要求，深入開展法治宣傳教育，基于“法律七進”活動，結合本鄉實際，深入推動“法律五進”活動（進機關、學校、寺廟、村社、企業）。扎實推進法治文化建設、法治創建和法治宣傳，扎實推進“七五”普法規劃全面落實，推動形成全鄉尊法學法守法用法的濃厚氛圍，為建設開放、富裕、和諧、美麗新梅家營造良好的法治環境。

二、主要內容

1.宣傳貫徹系列重要講話精神。特別是關于全面依法治國的重要論述作為重大任務，深刻領會、準確把握系列重要講話的基本觀點、思想精髓和核心要義，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺運用全面依法治國的新思想、新觀點、新論斷、新要求指導法治宣傳教育工作，進一步增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。

2．組織開展“尊法學法守法用法”主題法治宣傳實踐活動。圍繞迎接黨的勝利召開，認真組織開展“尊法學法守法用法”主題法治宣傳實踐活動。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，深入宣傳憲法至上、依憲治國、依憲執政等理念，大力宣傳憲法基本原則和內容，讓廣大干部群眾充分相信憲法，真誠信仰憲法，主動運用憲法，讓憲法家喻戶曉、深入人心。深入學習宣傳以國家基本法律為主要內容的中國特色社會主義法律體系，教育和引導廣大干部群眾形成自覺守法、依法辦事、遇事找法、解決問題靠法的良好習慣，為黨的的勝利召開、鄉黨委、政府工作開展營造良好的法治氛圍。

3．深入學習宣傳黨內法規。認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，深入學習宣傳《黨章》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨內法規，教育引導廣大黨員作黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。

4．注重學習宣傳與保障和改善民生相關的法律法規。大力宣傳教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、食品安全、脫貧、社會救助和婦女兒童、老年人權益保護等方面的法律法規，促進保障和改善民生，推動和諧梅家建設；大力宣傳環境保護、資源能源節約利用等方面的法律法規，推動綠色梅家建設；大力宣傳國家安全、國防法律法規、公共安全和安全生產等領域的法律法規，提高全民安全意識、風險意識、預防能力和國防觀念，推動平安梅家建設。

土地革命時期根據地的法制教育活動

根據地法制教育是主體運用一定方法將根據地的法制傳送給大眾，影響大眾身心的活動及其過程。因此，法制教育涉及到誰教育誰接受、教育什么以及如何教育的前后邏輯相繼的三個要素，即法制教育的教育者與受教育者、教育內容和教育方法。根據地法制教育的教育者。根據地法制教育的教育者非常廣泛。從政權組織系統來說，根據1931年的《地方蘇維埃暫行組織法(草案)》的規定，鄉、市級蘇維埃、革命委員會作為最基層的政權組織，是法制教育的教育者。在軍隊系統，根據1929年《古田會議決議》的規定:“中國的紅軍是一個執行革命的政治任務的武裝集團，……它除了打仗消滅敵人的軍事力量外，還要負擔宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權以至建立共產黨的組織等重要的任務。”［4］(P2)而具體承擔宣傳群眾、進行法制教育的組織是中國工農紅軍各級政治機關，其中最基層的黨的連支部、黨小組是直接承擔者。在紅軍中還專門設立宣傳隊，進行包括根據地法制在內的宣傳工作，如《紅軍紀律歌》中的“打土豪，分田地”等均是根據地法制的重要內容。此外，政權其他各級組織或部門在自己的職責范圍內，以及其他群眾性組織等，也都承擔著法制教育的責任，如選舉委員會承擔著“宣傳選舉法”的職責;基層群眾性自治組織———“十家代表”承擔宣傳根據地法制的職責。除上述正式組織是法制教育的教育者外，有關政策和法規還明確了干部、黨員、團員、積極分子等都承擔著根據地法制教育的職責。如鄉(市)蘇維埃代表作為個體，負有將上級蘇維埃的命令、指示和法律法規傳達給其所代表的居民的職責。又如“村是基層行政單位，……其下設‘十家代表’，即每十家工農群眾選出一名代表”，代表負責“宣傳政府法令。”［5］(P187)組織和個人的法制教育責任相結合，既保證根據地法制教育的嚴肅性、權威性和完整性，又保證根據地法制教育的普及性、自我教育性、相互教育性。

根據地法制教育的受教育者———大眾。土地革命時期，雖然仍是反帝反封建的新民主主義革命，但大革命的失敗證明了大地主、大資產階級已不能與中國共產黨合作完成革命任務，中國共產黨只能獨立領導新民主主義革命，革命勢力之社會基礎是無產階級、農民與城市小資產階級的革命的聯盟。因此，相對于大革命時期法制教育受教育者的廣泛性，土地革命時期法制教育受教育者的范圍開始縮小。《湘鄂贛邊革命委員會革命政綱》使用“民眾”概念，其范圍限定于“工農兵”。1931年的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》使用“勞動群眾”、“勞苦民眾”概念，其范圍是“工人、農民、紅色戰士及一切勞苦民眾”［2］(P8)。軍閥、官僚、地主、豪紳、富農及一切反革命分子，不屬于法制教育受教育者的范圍，而屬于專政對象。表面看，受教育者的范圍非常明確。而實質存在一些“邊緣人”，他們究竟是受教育者還是專政對象?不同時期曾有過爭議。在“左傾”路線時期，常常把農民中的中農、富農，城市貧民即城市中小商人與學生、游民等排除在受教育者之外。1931年的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》第一條對蘇維埃共和國目的的規定是“……團結廣大貧農群眾在它的周圍，以轉變到無產階級的專政。”［2］(P8)而到1934年中華蘇維埃第二次全國代表大會修改《中華蘇維埃共和國憲法大綱》時將第一條修改為:“……團結廣大貧農群眾在它的周圍，同中農鞏固的聯合，以轉變到無產階級的專政。”［2］(P13)上述對受教育者范圍的確定是宏觀的，而作為受教育者的個體，在社會中存在角色差異，有的仍舊是普通民眾，有的可能成為黨員、干部、政府工作人員、積極分子等。普通民眾毫無疑問是法制教育的受教育者，但對于非普通民眾，誠如上文所言，他們還負有向普通民眾進行法制教育的責任。因此，非普通民眾具有雙重角色，既是根據地法制教育的受教育者，也是法制教育的教育者。當他們是后一種角色時，法制教育就成為典型的大眾自我教育模式。

土地革命時期根據地制定了包括《中華蘇維埃共和國憲法大綱》(1931、1934)、《勞動法》等在內的幾乎涉及了憲法、行政法、刑法、經濟法、民法、社會法、訴訟法等所有部門法的革命法制。面對如此豐富的根據地法制內容，斗爭形勢的嚴酷性，以及法制教育的目的是動員大眾參加革命，不可能將全部法制內容詳細地教授給作為受教育者的大眾。因此，法制教育選擇了“切合群眾的斗爭情緒”的內容，并針對不同對象確定教育的重點。主要針對勞苦民眾最關心的政治地位、土地、工酬、勞動時間、婦女地位等，重點教育《憲法大綱》及蘇維埃代表選舉法、土地法、勞動法、婚姻法、刑法，而其他的法律法規則相對較弱。在上述法制中，也主要宣傳教育法制的核心價值觀。如，土地立法不僅明確規定了沒收土地的對象、沒收范圍、對被沒收土地者的處置，而且規定了分配土地的對象、分配辦法、土地的所有權與使用權、查田等諸多具體制度。勞動立法具體規定的內容也非常豐富，《中華蘇維埃共和國勞動法》(1931)共12章75條，規定了勞動法適用的對象、雇用手續、集體合同和勞動合同、工作時間、休息時間、工資、青工及童工、勞動保護、中華全國總工會及地方組織、社會保險、勞資糾紛的解決等。有關婚姻的立法，不僅《憲法大綱》有明確規定，而且在有關婚姻法中規定了男女平等、婚姻自由等原則外，還具體規定了結婚的實質要件、形式要件、離婚、軍婚制度等。但法制教育則主要傳授反映土地法、勞動法、婚姻法核心價值觀的內容，如原川陜蘇區反映土地法的紅軍石刻標語是“打土豪分田地”，“實行土地法令”，“雇農、貧農、紅軍家屬、定要分好田，中農的土地不夠要補足，雇農要領導貧農、聯合中農加緊查田運動”。反映勞動法的標語是“實行勞動法令”，“工作八小時制度”。反映婚姻法的標語是“男女平等”，“婦女在政治上、經濟上、教育上與男子一律平等”，“實行一夫一妻制”等［6］。

根據地法制教育的主要載體。土地革命時期，中國共產黨先后創辦了許多報刊、雜志，出版了大量書籍，最著名的報刊當屬《紅色中華》。這些報刊、雜志均是法制教育的重要載體。但相對于大革命時期，土地革命時期最有特色的是墻壁、巖石、木板、門板等載體，以及各種培訓教育載體、群眾性的法制實施活動載體和大眾化的司法活動載體。墻壁、巖石、木板、門板是隨處可見的存在物，不易毀壞，而且公開性及持續性非常強，以此為載體進行法制教育，可對大眾施以持續且持久的影響，傳播面也非常廣。因此，受到當時教育者的重視，如福建省尤溪縣發現的當年紅軍刻在木板上的宣傳標語，其內容是:“工人增加工資，減少工作時間;……青工每日工作6小時;童工每日工作4小時。”［7］標語至今仍清晰可見。在贛南一帶的許多農村老屋的墻壁上至今還保留有大量當年的法制教育標語、漫畫。各種教育培訓活動是法制教育的特色載體之二。當時，中央根據地、地方蘇維埃政府和紅軍根據需要與可能，創辦了培養干部的學校，以及提高大眾文化水平的各種教育、培訓組織，如識字班、讀書班。這些眾多的正式或非正式的教育機構，教育、培訓的重要內容之一就是根據地法制，如1932年中央人民委員會第6號命令要求，文化程度稍高的政府工作人員“要成立讀書班，以中央頒發的訓令、通令、法令、條例和《紅色中華》為教材。”［1］(P220－221)又如1930年初，紅七軍在右江革命根據地恩隆縣平馬鎮舉辦一個培訓班，“宣傳土地革命政策和土地法制”，培訓內容主要有《右江蘇維埃政府土地暫行條例》和《右江蘇維埃政府共耕條例》等［8］(P46)。根據地法制實施活動是法制教育的特色載體之三。根據地法制實施即法制對社會關系進行調整的活動。根據地法制實施主要是實施選舉法、蘇維埃組織法、勞動法和婚姻法等。在法律的實施過程中，不斷地向大眾宣傳根據地法制，并且嚴格執行根據地法制，“在實踐中宣傳和執行民主法令”［9］(P13)，使大眾分得了土地，得到八小時工作制，實現了婚姻自由，從而切身感受到根據地法制給自己生活帶來變化，當然就更深刻地理解和認同根據地法制。大眾化的司法活動是根據地法制教育的特色載體。在第二次全國蘇維埃代表大會的報告中提出“蘇維埃法庭的群眾化”，可以說是今天“大眾化司法”的最初表達。大眾化的司法審判主要體現為人民陪審制和公開審判制。由職工會、雇農工會、貧農團及其他群眾團體選舉產生陪審員，與司法人員一起進行案件審理。《革命法庭條例(草案)》還規定:“在未判決之前，主審應向群眾征求對該案之意見。”［10］(P330)而大眾化司法審判的另一種形式是公開審判。要求審判前公開審判案件的情況，審判公開，允許群眾旁聽，甚至召開群眾大會公審。此外，還組織巡回法庭，“深入基層，深入群眾，依靠群眾查清案情，迅速及時地處理案件，擴大人民司法教育群眾、威懾敵人的作用。”［1］(P470)大眾化的司法不僅確保大眾監督司法，更通過大眾化司法讓大眾了解根據地法制的具體規定，以及根據地法制的價值觀。上述載體的運用常常結合在一起，綜合運用。如根據1933年8月9日中央執行委員會第22號訓令的規定，對選舉法的宣傳就綜合運用了大眾傳播媒體、墻壁木板門板等特色載體、教育培訓活動載體、根據地法制實施活動載體等。#p#分頁標題#e#

根據地法制教育的表達形式。當時，根據地法制教育的表達形式多樣，主要有文字語言、口頭語言和文藝形式、美術形式等。美術形式即通過圖畫、漫畫等方式進行法制教育，現贛南一帶的農村墻壁上還可發現一些當年宣傳根據地法制的漫畫。文藝形式包括所言的“化裝宣傳”，通過戲曲、歌曲等形式宣傳根據地法制。口頭語言即通過演講、座談、談話等形式以聲音、形象等符號進行法制教育。應當說這種形式在當年應用得最多，是通過廣大共產黨員、干部、共青團員、積極分子等進行面對面的艱苦的根據地法制宣傳教育，取得巨大的成效，但由于非物化性而較少保存下史料。“文字宣傳根據革命形勢和任務的需要，適時印發宣傳資料及報刊專著，印發傳單，捷報、墨書文獻，標語口號，鏨刻標語。”［6］其中最具特色就是大量的口號、標語。由于作為受教育者的大眾普遍文化水平較低，甚至是文盲，因此，針對這種情況，不能教育根據地法制的全部內容，而應如同志所提出的要有針對性，簡潔。口號、標語簡單明了，易于傳播，而且傳播速度快，也易于大眾所接受。因此，中國共產黨和蘇維埃政府非常重視宣傳口號、標語，一方面明確規定了宣傳標語、口號。1928年《湖南省委通告》規定的宣傳口號是:“工廠歸工人管理，實行八小時工作制”、“沒收一切土地，分配農民耕種。”［11］(P157)至今保留在贛南一帶的許多農村老屋墻壁上的標語有“實行婚姻自由，反對買賣包辦婚姻”;“反對翁姑虐待媳婦”，“廢止童養媳”［12］。另一方面對標語、口號的書寫提出規范。1929年4月紅四軍政治部134條標語的同時，特別規定了九條書寫標語的注意事項:不要寫草字、省筆字。慢一點寫，力求寫得好看，不要性急亂涂。不要寫錯，不要遺落字，……一律用筆寫上墻壁，不準偷懶改用紙貼等。1929年10月，紅四軍前委宣傳科編寫了《宣傳須知》，標語不僅被列為第一個宣傳方式，而且再次明確了標語宣傳的技術［12］。

土地革命時期根據地的法制教育對當前中國特色社會主義法制教育的啟示