2020年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是全面推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)的關(guān)鍵一年。為深入推進(jìn)全縣林業(yè)系統(tǒng)依法行政、依法治林工作，加快法治林業(yè)建設(shè)，創(chuàng)建最優(yōu)林業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平，根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣林業(yè)工作實(shí)際，制定本工作計(jì)劃。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的中央、省、市、縣各級(jí)文件精神，圍繞林業(yè)重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，完善林業(yè)法規(guī)體系，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法，進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)法律法規(guī)宣傳，不斷提升林業(yè)干部職工法律修養(yǎng)，不斷擴(kuò)大林業(yè)法律法規(guī)知識(shí)的社會(huì)普及度。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)干部職工法治宣傳教育

1.落實(shí)黨委中心組集體學(xué)法、法治培訓(xùn)、法治講座等制度。加強(qiáng)憲法和林業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化林業(yè)各項(xiàng)改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

2.加強(qiáng)黨章和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律及政治規(guī)矩，在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，自覺遠(yuǎn)離紀(jì)律紅線。

普法工作的總體要求是：全面貫徹黨的和二中、三中全會(huì)精神，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，以提高全民族法治素養(yǎng)為目標(biāo)，以開展憲法宣傳教育為主題，以加強(qiáng)法治文化建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、路徑導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、著力推動(dòng)法治宣傳教育理念思路、方式方法、手段載體、體制機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí)，煥發(fā)新時(shí)代法治宣傳教育的生機(jī)活力，為建設(shè)全面小康美麗上模營造良好的法治環(huán)境。

一、加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)

(一)健全組織。成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記任副組長，其他班子成員為成員，負(fù)責(zé)各自分管領(lǐng)域普法工作。下設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)普法日常工作。把全鎮(zhèn)“七五”普法工作納入年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步促進(jìn)普法工作任務(wù)落實(shí)。

(二)把普法工作納入重要議事日程，認(rèn)真組織開展普法學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，貫徹依法行政、依法辦事工作理念。

二、堅(jiān)持學(xué)法用法，積極推進(jìn)普法工作落實(shí)

(一)深入學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于全面依法治國的重要論述。要深入學(xué)習(xí)以同志為總書記的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署，了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)“以案釋法”工作的重要性，牢固樹立責(zé)任主體意識(shí)，把“以案釋法”拓展到執(zhí)法、司法、守法全過程，堅(jiān)持以我為主、協(xié)調(diào)配合，積極主動(dòng)地開展“以案釋法”工作，努力把司法、執(zhí)法、糾紛調(diào)解、法律服務(wù)和涉法工作過程變成普及法治知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、培育法治信仰的過程

(二)突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。要深入宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容，宣傳憲法的實(shí)施，認(rèn)真組織好“12•4”國家憲法日集中宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高中心全體干部職工的憲法意識(shí)、憲法觀念，堅(jiān)決維護(hù)憲法尊嚴(yán)。

2019年，司法局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)紀(jì)委的指導(dǎo)下，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開展“不忘初心牢記使命”等系列主題活動(dòng)，積極做好中央、省、市、區(qū)各級(jí)巡視組巡視反饋意見的整改落實(shí)，堅(jiān)持不懈地開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，促進(jìn)司法行政干部隊(duì)伍廉潔自律，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力，鞏固政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效，為圓滿完成司法行政各項(xiàng)工作任務(wù)提供有力保障?，F(xiàn)將2019年度黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、高度重視，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展。

（一）不折不扣落實(shí)好“主體責(zé)任”和“第一責(zé)任人”責(zé)任。司法局黨組牢固樹立主體責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合全年工作內(nèi)容，多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任，深刻領(lǐng)會(huì)中央和省、市、區(qū)委關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”的決策部署，率先垂范、以身作則，帶好頭、樹標(biāo)桿，抓好班子、帶好隊(duì)伍，帶動(dòng)整個(gè)班子齊心協(xié)力落實(shí)好主體責(zé)任，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，制定責(zé)任清單，落實(shí)任務(wù)分解。制定了《司法局2019年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施方案》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解》，明確黨組主要負(fù)責(zé)人責(zé)任9項(xiàng)，黨組其他班子成員責(zé)任6項(xiàng)，將各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到每個(gè)班子成員，做到了任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施具體，有效地增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)和抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性，全系統(tǒng)形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)、相關(guān)股室密切配合、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)的制約機(jī)制。

（三）建立懲防體系，運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹中央《懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃》，建立“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理，加強(qiáng)排查，風(fēng)險(xiǎn)防控”的管理機(jī)制，落實(shí)“三重一大”決策程序，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式進(jìn)行排查登記，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和我區(qū)有關(guān)規(guī)定并造成不良影響的，及時(shí)予以警醒教育、誡勉談話、嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任，決不姑息?？茖W(xué)運(yùn)用好“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”的第一種形態(tài)成為常態(tài)，讓輕處分、組織調(diào)整的第二種形態(tài)成為違紀(jì)處理的大多數(shù)，讓重處分、重大職務(wù)調(diào)整的第三種形態(tài)成為少數(shù)，讓嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的第四種形態(tài)成為極少數(shù)。年內(nèi)對(duì)一名工作人員給與撤職處分，并召開專題警示教育大會(huì)對(duì)全體人員進(jìn)行了通報(bào)。

二、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)于律己，提高隊(duì)伍政治素質(zhì)和工作水平。

（一）加強(qiáng)干部廉潔教育，不斷夯實(shí)信仰根基。

開展豐富的法制教育實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生主觀能動(dòng)性

法制教育的應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)，因此必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、以實(shí)踐推動(dòng)理論的學(xué)習(xí)，只有如此才能夠取得良好的教學(xué)效果。同時(shí)法制教育也是“認(rèn)同”規(guī)范、“接受”規(guī)范和“消化”規(guī)范的教育，是培養(yǎng)自覺、自愿的守法精神和塑造體現(xiàn)民主、正義、效率、公平等現(xiàn)代法治理念的教育，依靠傳統(tǒng)的枯燥的無味的“課堂說教”事實(shí)上很難奏效，較適宜的是讓學(xué)生在生動(dòng)、直觀的實(shí)踐活動(dòng)中感受為什么要遵守及如何遵守這些規(guī)范。因此，高校進(jìn)行法制教育，僅僅依靠傳統(tǒng)的單一教學(xué)方法是行不通的，必須通過多種渠道、多種方式對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育。因此，除了日常的法制教育課外，還要開展豐富多彩的課外法制教育實(shí)踐活動(dòng)，比如舉辦法律知識(shí)競賽、組織大學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)宣傳、組織模擬法庭活動(dòng)、參觀考察監(jiān)獄、勞教所、戒毒所等，也可以讓大學(xué)生旁聽真實(shí)案件的開庭審理，讓大學(xué)生在真實(shí)的庭審中更直觀地接受法制教育。豐富多彩的法制教育形式能增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)法律的學(xué)習(xí)興趣和熱情，也能增加大學(xué)生法制教育實(shí)效性。

營造健康校園的法治氛圍，創(chuàng)造良好的法制教育環(huán)境

大學(xué)生每天生活在校園環(huán)境之中，校園法治教育環(huán)境如何，對(duì)他們法律素質(zhì)的形成和發(fā)展有著十分重要的影響。缺乏良好的校園法治環(huán)境，一方面會(huì)強(qiáng)化學(xué)生對(duì)法的負(fù)面認(rèn)識(shí)，另一方面又將直接消解正面教育的效果。因此，營造良好的校園法治環(huán)境對(duì)于增強(qiáng)法制教育的實(shí)效性有著重要意義。營造良好的校園法治教育環(huán)境，必須加強(qiáng)高校的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)建設(shè)，在全校形成一個(gè)大學(xué)生學(xué)法、懂法、守法、用法的良好氛圍。校規(guī)、校紀(jì)是法律的一個(gè)重要體現(xiàn)。很難想象在一所紀(jì)律松弛的學(xué)校里畢業(yè)的大學(xué)生會(huì)成為一個(gè)有高度政治責(zé)任感和嚴(yán)守紀(jì)律、法律的高素質(zhì)人才。因此，高校應(yīng)該制訂必要的紀(jì)律和規(guī)章制度，并堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，這樣的學(xué)風(fēng)校風(fēng)環(huán)境對(duì)大學(xué)生無疑是一種示范、一種教化、一種熏陶，一種強(qiáng)大的潛移默化。還要加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)外環(huán)境的綜合治理。[1]高校應(yīng)聯(lián)合政府相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的治理，保證學(xué)校周邊擁有一個(gè)健康的環(huán)境。形成一個(gè)課內(nèi)、課外、校內(nèi)、校外相結(jié)合的良好法治環(huán)境。同時(shí)，學(xué)校的報(bào)紙欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)是學(xué)校主要的宣傳和傳播媒體，通過文字、聲頻、視頻等形式，經(jīng)常地、形象化地影響學(xué)生生活。還有，法制講座、法制宣傳教育專題影片、案例展覽、以及法律知識(shí)競賽活動(dòng)，這些都是開展法制宣傳教育的重要載體。

完善法制教育評(píng)估體系，提高法制教育的科學(xué)性和實(shí)效性

一套行之有效的法制教育評(píng)價(jià)體系有利于全面、公正、客觀地評(píng)價(jià)大學(xué)生法制教育的成效，并通過評(píng)價(jià)結(jié)果使大學(xué)生更好的認(rèn)識(shí)自己的不足，從而提高自己。所以我們應(yīng)該改變以往只注重考試分?jǐn)?shù)的法制教育評(píng)估機(jī)制，確定新的法制教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。即采用理論考試與實(shí)踐能力相結(jié)合的考核方法的評(píng)估體系。這樣既可以激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識(shí)，又能夠促進(jìn)學(xué)生注重社會(huì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，能夠運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，而不是以消極態(tài)度對(duì)待，甚至用報(bào)復(fù)的手段來討回公道，導(dǎo)致違法犯罪的發(fā)生。

加強(qiáng)法制教育教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高法制教育質(zhì)量

摘要:檢察系統(tǒng)自黨的十八大以來，堅(jiān)持把文化育檢作為一項(xiàng)重要工程來抓，多層面調(diào)動(dòng)廣大干警參與檢察文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷堅(jiān)定理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，深入推進(jìn)規(guī)范司法主題文化活動(dòng)，大力加強(qiáng)檢察文化基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，努力開展檢察文化理論研究，積極構(gòu)建較為完善的檢察文化長效工作機(jī)制，檢察文化在推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

關(guān)鍵詞:檢察系統(tǒng);檢察文化;廉政教育

檢察系統(tǒng)自黨的十八大以來，堅(jiān)持把文化育檢作為一項(xiàng)重要工程來抓，多層面調(diào)動(dòng)廣大干警參與檢察文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷堅(jiān)定理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，深入推進(jìn)規(guī)范司法主題文化活動(dòng)，大力加強(qiáng)檢察文化基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，努力開展檢察文化理論研究，積極構(gòu)建較為完善的檢察文化長效工作機(jī)制，檢察文化在推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮檢察文化的推動(dòng)作用，緊緊圍繞政法工作總體部署要求，圍繞平安建設(shè)目標(biāo)，服務(wù)大局，積極發(fā)揮檢察職能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范司法行為，提升司法公信力，努力為營造良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境提供有力的司法保障。

一、堅(jiān)決落實(shí)新發(fā)展理念，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境

通過加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，不斷學(xué)習(xí)新理論、尋求新發(fā)展，從被動(dòng)監(jiān)督到主動(dòng)服務(wù)，增強(qiáng)檢察工作的社會(huì)效用。一是主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。緊緊圍繞社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作部署，服務(wù)保障新建設(shè)、規(guī)范司法行為，優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)保障非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，通過突出打擊重點(diǎn)、堅(jiān)持平等保護(hù)、法律服務(wù)等措施，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。轉(zhuǎn)變檢察服務(wù)理念，加強(qiáng)調(diào)研問需施策。二是積極營造法治化發(fā)展環(huán)境。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，運(yùn)行“兩法銜接”監(jiān)督平臺(tái)，依法監(jiān)督糾正行政不作為、亂作為等突出問題，促進(jìn)依法行政。主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，逐一排查，著力從執(zhí)行辦案規(guī)范和紀(jì)律規(guī)范不嚴(yán)格、限制律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、濫用強(qiáng)制措施、違法查封扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物等方面進(jìn)行排查，將規(guī)范司法行為常態(tài)化、回頭看。

二、堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)檢，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)教育管理

通過加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)思想根基、底線，真正做到從嚴(yán)帶隊(duì)伍。一是突出加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)強(qiáng)化了隊(duì)伍的理想信念、宗旨意識(shí)和職業(yè)道德。加強(qiáng)黨的建設(shè)，通過專題研討、專題民主生活會(huì)等方式，組織干警深入查擺和整改在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、司法作風(fēng)、執(zhí)法辦案等方面存在的突出問題，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察隊(duì)伍。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)新時(shí)代檢察文化建設(shè)，堅(jiān)持政治建檢和制度治檢同時(shí)發(fā)力、教育引導(dǎo)和紀(jì)律約束緊密結(jié)合，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，努力打造過硬檢察隊(duì)伍。一是切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治建設(shè)。持之以恒抓黨建，深入學(xué)習(xí)黨的精神和新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩教育，完善“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等組織生活制度。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，圍繞忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔的檢察職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力弘揚(yáng)檢察精神，強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念教育。二是大力提升業(yè)務(wù)能力。分層次、分專業(yè)統(tǒng)籌選派干警參加脫崗培訓(xùn)、檢察論壇、業(yè)務(wù)競賽等活動(dòng)，提升干警法律專業(yè)知識(shí)水平。以“學(xué)、評(píng)、練”為載體，逐步形成了檢委會(huì)集體學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)研討、實(shí)戰(zhàn)崗位練兵等行之有效地教育培訓(xùn)制度，積極選派干警參加高檢院、省各級(jí)專案辦理，提高干警辦理重大疑難復(fù)雜案件的能力。三是狠抓紀(jì)律作風(fēng)和自身反腐敗工作。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，常態(tài)化開展分類談心談話活動(dòng)，及時(shí)了解干警的思想動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)廉政教育，持續(xù)開展《準(zhǔn)則》《條例》和檢察紀(jì)律條令學(xué)習(xí)，開展“以案為鑒”專題教育，用正面典型引導(dǎo)干警，用反面教材警示干警。加強(qiáng)檢務(wù)督察，重點(diǎn)督察三公經(jīng)費(fèi)支出、贓款贓物管理、執(zhí)法辦案和八小時(shí)外行為規(guī)范，著力用紀(jì)律和規(guī)矩管隊(duì)伍，警醒干警不踩紀(jì)律紅線、守住法律底線。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，深入學(xué)習(xí)貫徹廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例和問責(zé)條例。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，促進(jìn)作風(fēng)整治常態(tài)化長效化。制定領(lǐng)導(dǎo)干部履行一崗雙責(zé)實(shí)施辦法，切實(shí)落實(shí)談心談話、提醒誡勉等制度，以零容忍態(tài)度查處違法違紀(jì)行為。

2020年全縣司法行政工作總體思路：堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市政法工作及司法行政工作精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，以加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)法治宣傳教育、社會(huì)和諧穩(wěn)定、法律服務(wù)、行政執(zhí)法等各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

一、著力推進(jìn)司法行政隊(duì)伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持把“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化與推進(jìn)司法行政改革發(fā)展各項(xiàng)工作緊密結(jié)合；堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，與深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于、和司法行政工作重要指示批示精神緊密結(jié)合；全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,深化主體責(zé)任清單化管理；完善黨對(duì)司法行政工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，深入落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》；扎實(shí)推進(jìn)“基層黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，完成律師行業(yè)黨建全覆蓋、全規(guī)范、全統(tǒng)領(lǐng)三年任務(wù)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。將政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部隊(duì)伍建設(shè)始終，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)守政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；建立黨政干部政治素質(zhì)檔案，把政治素質(zhì)考察結(jié)果作為干部使用、獎(jiǎng)懲、教育、管理的依據(jù)，落實(shí)“五個(gè)好”干部標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好干部選拔任用工作，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。

（三）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全工作。定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，對(duì)重大時(shí)間、重要情況、重要輿情中的傾向性苗頭性問題進(jìn)行引導(dǎo)，加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道，做好輿情處置。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。加強(qiáng)與派駐紀(jì)檢組工作的銜接與協(xié)調(diào)，建立并完善司法行政系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系，加大對(duì)重點(diǎn)資金和項(xiàng)目審計(jì)力度；建立干警依法履職免責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全履行職務(wù)受到侵害保障救濟(jì)機(jī)制和不實(shí)舉報(bào)澄清機(jī)制；大力培養(yǎng)、選樹、表彰梁小輝、高瑞奎式的先進(jìn)模范典型,增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。按照“全員培訓(xùn)、全方位培訓(xùn)、全過程培訓(xùn)”思路深入開展執(zhí)法執(zhí)業(yè)大培訓(xùn)、崗位大練兵、技能大比武活動(dòng)，推進(jìn)培訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)化常態(tài)化，提升履職能力。

當(dāng)前高等學(xué)校法制教育的現(xiàn)狀與問題

目前高校的法制教育基本依靠法律基礎(chǔ)可能，但通用的法律基礎(chǔ)課程教材內(nèi)容過于寬泛，從憲法、行政法到民法、刑法罰、經(jīng)濟(jì)法，從實(shí)體法到訴訟法，可以說已經(jīng)基本覆蓋了法學(xué)各學(xué)科的專業(yè)知識(shí)內(nèi)容和法律制度。[1]這些內(nèi)容貌似齊全、廣泛，但實(shí)際上都屬于概念、制度的堆積，甚至只是法律制度和法律條文的羅列，缺乏對(duì)于法律價(jià)值與法律理念的分析，這樣的教材當(dāng)然無法有效承擔(dān)素質(zhì)教育的要求。其次，普法性質(zhì)的法制教育所關(guān)注的是具體法律規(guī)范、法律條文的學(xué)習(xí)，這在一定程度上更接近于法學(xué)專業(yè)學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)，背離了素質(zhì)教育的初衷。如果作為一門專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)或者職業(yè)教育的需要，進(jìn)行法律條文、法律規(guī)則的學(xué)習(xí)是必要和必須的。但作為素質(zhì)教育的一部分，針對(duì)所有專業(yè)學(xué)生的法律教育應(yīng)當(dāng)是基礎(chǔ)價(jià)值、理念的宣揚(yáng)，這樣才能使法律的精神融入每一個(gè)學(xué)生的內(nèi)心，達(dá)到素質(zhì)教育的要求。普通的學(xué)生不可能也沒有必要對(duì)具體的法律條文進(jìn)行熟練的掌握，否則只會(huì)造成學(xué)生的逆反。專業(yè)的分工，已使得法學(xué)成為了一門很精細(xì)的學(xué)科，非法律專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行具體法律條文的學(xué)習(xí)，盡管在某些時(shí)候看似熱鬧，但在結(jié)束之后，卻很難留下有意義的印跡。社會(huì)工作的細(xì)化，也使得法律工作成為了一個(gè)特殊的職業(yè)，其他職業(yè)群體沒有必要非要掌握過多的具體法律條文。

如果說上面是制度性層面的問題的話，目前高校自身在法制教育存在的問題主要有兩方面：首先是認(rèn)識(shí)上的不夠重視。很多學(xué)校仍存在“重智育、輕德育”的現(xiàn)象，對(duì)當(dāng)前抓好青少年思想教育和法制教育的認(rèn)識(shí)不足，更多地注重“就業(yè)率”和“升學(xué)率”，沒有從根本上實(shí)現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，因此認(rèn)為對(duì)學(xué)生的法律方面的教育關(guān)系不大，抓得自然不夠緊。[2]在我國素質(zhì)教育理論中，與其他課程相比，學(xué)生的法律素質(zhì)教育仍然得不到足夠的重視。學(xué)校的素質(zhì)教育仍沒有突破傳統(tǒng)學(xué)校教育的人才培養(yǎng)模式，不重視對(duì)學(xué)生的法律素質(zhì)的培養(yǎng)。其次是教育資源受到限制。目前的法制教育是包含于《德育》、《思想政治》等課程之中的，教授這些課程的教師基本都屬于講授思想政治課程的教師。[3]由于這些課程的教師基本都是非法學(xué)專業(yè)出身，沒有受過系統(tǒng)的法學(xué)教育，缺乏法學(xué)基礎(chǔ)理論素養(yǎng)，在講授中必然簡單的停留于法律條文本身，甚至只是照本宣科，無法深入到法條背后的法理學(xué)和法哲學(xué)，這樣必然無法達(dá)到素質(zhì)教育的要求。

我國高等學(xué)校法制教育概念的反思

以上內(nèi)容只是對(duì)我國法制教育現(xiàn)狀的簡單描述，限于篇幅所限，本文不再進(jìn)一步舉例和論證。但是從上述的內(nèi)容可以看出，我國的法制教育的確在新的發(fā)展時(shí)期存在著很多的問題。而這些問題的原因，最終都指向“法制教育”本身。正是我們現(xiàn)在對(duì)法制教育的理解出現(xiàn)了問題，或者說是對(duì)于“法制”與“法治”內(nèi)涵的混淆，使得法制教育面臨尷尬。在法學(xué)學(xué)科里，“法制”指的是一種社會(huì)制度，或者可以說，法制是法律制度的簡稱。與鄉(xiāng)規(guī)民約、民俗風(fēng)情、倫理道德等非正式的社會(huì)規(guī)范相比，法制是一種正式的、相對(duì)穩(wěn)定的、制度化的社會(huì)規(guī)范。而“法治”則是一種治理社會(huì)的理論、原則、理念和方法，也可以說法治是一種社會(huì)意識(shí)。關(guān)于二者的區(qū)別，在《法制日?qǐng)?bào)》關(guān)于《中國的法治建設(shè)》白皮書的文章中有著深刻的解讀：第一，法治是一個(gè)蘊(yùn)涵價(jià)值理想和精神意義的概念。既有通過法律治理國家的意思,也有通過法律實(shí)現(xiàn)國泰民安的意思。而法制相對(duì)而言是一個(gè)中性概念，它既可以用來實(shí)現(xiàn)社會(huì)太平，也可以用來專橫地實(shí)施專制或獨(dú)裁。第二，法治是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，它既包含法律體系和法律制度，也包含著法治精神指引下的立法、執(zhí)法、司法、守法等一系列法律實(shí)踐活動(dòng)；而法制是一個(gè)相對(duì)靜止的概念,它通常不能像法治那樣用來表現(xiàn)從法治觀念到法律制度、從法律制定到法律實(shí)施的全方位動(dòng)態(tài)過程。第三，法治在現(xiàn)代社會(huì)中是一個(gè)與民主密不可分的概念，而法制，按照現(xiàn)代的理解，既可以在民主的條件下存在，也可以在非民主的條件下存在。在非民主條件下，法制通常只是統(tǒng)治者從上到下制約和強(qiáng)制百姓行為的工具；而在民主條件下，法律經(jīng)過民主程序產(chǎn)生,既包含規(guī)范公民行為的內(nèi)容,也包含對(duì)權(quán)力的規(guī)范、制約和監(jiān)督的內(nèi)容。[4]

正是因?yàn)檫@些原因，白皮書使用了“法治”這一概念而不是“法制”。相比法制這一概念，法治概念在內(nèi)涵上表達(dá)的是法律運(yùn)行的狀態(tài)、方式、程序和過程，包括法律的至上權(quán)威，法律的公正性、普遍性、公開性等基本要求，以及法律制約公共權(quán)力與保障人權(quán)等基本原則，而法制只是“法律和制度”的簡稱；在價(jià)值取向上法治強(qiáng)調(diào)人民主權(quán)（民主精神）、法律平等、權(quán)力制約和人權(quán)保障，而法制則不預(yù)設(shè)價(jià)值取向。法治需要市場經(jīng)濟(jì)、民主政治等環(huán)境，法制則可以在各種政治、文化體制中存在。可以說，法治是具有特別價(jià)值內(nèi)涵的法制，即以自由、民主、平等、人權(quán)為精神的法制秩序。[5]因此，從教育的目的來看，“法治”相比“法制”更適合作為基礎(chǔ)的價(jià)值追求和精神追求進(jìn)行培育和宣揚(yáng)。正是由于法制這一概念在內(nèi)涵外延上的狹窄，以及價(jià)值取向上的局限，導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)法制教育更多定位于“普法”而非法治精神的弘揚(yáng)。如果說對(duì)于普通公民的普法宣傳有助于廣大人民群眾認(rèn)識(shí)了解我國具體的法律規(guī)則，以便于在具體的工作和社會(huì)生活中使用法律的話，那么對(duì)于大學(xué)生而言，這樣的普法性的法制教育無法起到良好的效果。我國開展的法制教育使大學(xué)生們在知識(shí)層面上的確掌握了很多法律知識(shí)，這些知識(shí)的豐富性甚至超過大多數(shù)的社會(huì)公民。但是，法律知識(shí)并比等同于法律素質(zhì)，法治的理念、法治信念這些現(xiàn)代社會(huì)的價(jià)值觀才是教育最終的目的和歸宿。而很多比較熟練掌握和了解法律知識(shí)的學(xué)生恰恰沒有形成良好的法律精神、權(quán)利意識(shí)、平等觀念等現(xiàn)代社會(huì)所需要的價(jià)值觀念。教育的目的不是簡單的知識(shí)的灌輸，甚至并不是知識(shí)的傳遞，而是對(duì)于“人”的塑造。目前的法制教育由于自身在內(nèi)涵方面天然的存在局限性，這最終導(dǎo)致了素質(zhì)教育的本質(zhì)要求無法得到實(shí)現(xiàn)?；?ldquo;法制”理念的法制教育必然面臨尷尬。

高等學(xué)校法制教育改進(jìn)的路徑

為全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)依法行政，認(rèn)真做好我區(qū)統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育工作，根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和一中、二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)系列重要講話，特別是視察和重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，按照全面推進(jìn)依法治區(qū)的新要求，深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育與統(tǒng)計(jì)法治實(shí)踐相結(jié)合，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育在依法治統(tǒng)中的基礎(chǔ)作用，為全面提升統(tǒng)計(jì)工作水平，更好地服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策營造良好的法治環(huán)境。

二、主要目標(biāo)

統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全，統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育針對(duì)性有效性進(jìn)一步增強(qiáng)，形成學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法、知曉統(tǒng)計(jì)法、遵守統(tǒng)計(jì)法、執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法的濃厚社會(huì)氛圍，為進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化、科學(xué)有效組織統(tǒng)計(jì)工作、推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。為此，必須以關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)改革、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平等一系列重要指示批示精神和中央深改組關(guān)于統(tǒng)計(jì)管理體制機(jī)制改革精神為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、國家基本法律，深入學(xué)習(xí)黨章和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的能力和水平。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)統(tǒng)計(jì)工作大局。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局和“十四五”時(shí)期統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展目標(biāo)，著眼于深化國民經(jīng)濟(jì)核算改革、加大現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用、夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)等重點(diǎn)任務(wù)，深入開展統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。