[摘要]在高校思想政治理論課中，教師根據課程內容融入法治教育，既能夠進一步發揮思想政治理論課的教育價值，又能夠引導學生形成法治觀念，培養學生的法治意識與用法能力，實現高校育人的教育目標。本文簡要分析了在高校思想政治理論課中開展法治教育的重要意義，立足高校思想政治理論課開展法治教育的基礎條件，對高校思想政治理論課中的法治教育實施策略進行深入探究。

[關鍵詞]高校；思想政治理論課；法治教育

一、引言

自從黨的十九大召開以來，我國各地區高校積極響應號召，主動將依法治國理念引入高校教育中。依法治國是我黨在長期奮斗過程中探索出的真知灼見，也是社會主義現代化建設的重要精神指引。全面推進依法治國，不僅是指在社會建設、法律建設、社會治理等方面落實，更是指在各階段教育方面落實，將依法治國融入不同階段的教育教學中，全面展開法治教育，啟發學生的法治思想，培育學生的法治觀念，從而培養出大量知法、懂法、尊法、守法的新時代好青年，為我國社會主義現代化建設提供源源不斷的力量。

二、高校思想政治理論課中開展法治教育的重要意義

在高校思想政治理論課中開展法治教育，可以從二者的關系入手分析。法治教育與思想政治理論課都是提升大學生思想道德素養、強化學生法治素養的重要手段，思想政治理論課中包含大量的法治教育資源，其中的規則意識、法律常識等內容均能夠引起學生對法治的思考；而法治教育具有較強的針對性，教師可以提煉理論課中的法治元素與教材資源，給學生講解法律常識，讓學生理解法治精神。將法治教育融入理論課中，能夠更加直接、具體地塑造學生的法治思維，促使學生在學習過程中逐漸形成法治素養的知識體系，在未來的學習與社會工作中更好地落實法治行為，為我國法治社會建設貢獻自己的力量。另外，將法治教育融入思想政治理論課中，能夠讓大學生在學習各種課程知識的過程中潛移默化地感受法治精神，自然而然地形成依法辦事的思維與習慣，使法治精神成為大學生思想中最堅固的防線，進一步強化高校思想政治理論課的教育價值。

三、高校思想政治理論課中開展法治教育的基礎條件

摘要：加強大學生思想政治教育，全面提升學生的法治和思想道德素養，是高等教育事業實施“依法治國、依法治教”的重要條件之一，也是社會主義法治化的有效延伸。完善大學生思想政治教育法治化，是社會主義意識形態的要求，也是社會主義政治文明建設的要求，更是大學生思想政治教育過程中的必然選擇。在明確大學生思想政治教育法治化概念與基本方針的基礎上，分析并調研當前教育領域中思想政治教育法治化建設過程中存在的問題，結合學校自身特點與發展要求，提出了全面推進并加強思想政治教育法治化隊伍建設的方法與建議。

關鍵詞：思想政治教育;法治化;措施

大學生是實現中華民族偉大復興夢的希望，他們身上肩負著建設社會主義現代化宏偉目標的重任。學生法律素養的高低，直接影響著社會的穩定與發展。近年來，大學生犯罪率普遍提高，高校逐漸意識到僅僅依靠思想政治教育已不足以改變學生法律意識淡薄的狀況。思想政治教育的發展過程就是社會主義法治化的完善過程，法治教育與思想政治教育緊密結合已成為學校依法治校進程中必不可少的重要環節，加強完善大學生思想政治教育，全面依法治國，就要求學生在思想政治教育各個環節全面法治化。學校作為人才培養的重要基地，也要認真學習落實依法治國的精神。中共中央印發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010—2020》明確要求依法運行，并改革創新大學生思想政治教育，教育隊伍需要法治化構建、向法治化方向發展，其教育目的之一是凸顯法治精神，以人為本，同時對教育法治化提出了明確的標準和完善、規范的指導。

一、加強思想政治教育法治化的重要性

目前，在校大學生大都是“00后”，獨生子女，自小受家長的溺愛，習慣都以自我為中心，享樂主義至上，并強調個人利益，易受周圍人的影響，非常容易迷失自我，盲目攀比心嚴重；因此導致很多人不惜以身試法，大學生犯罪現象也有逐年遞增的趨勢。大學生犯罪案件給學校與社會帶來的負面影響，已經讓整個社會意識到加強大學生法律素質勢在必行。法治建設是政治文明與發展的標志，學校的教育制度和實際操作在符合法治要求的基礎上，更應體現法治文明建設的本質，思想教育不僅僅是政治文明建設，更是倡導學生自由發展的教育工具。我國教育法中明確規定，“教育應承擔和弘揚中華民族優秀傳統”，這就要求在法治化保障背景下，維護主流意識形態，同時應用現代互聯網技術，使之產生良好的教育效果。

二、思想政治教育法治化發展現狀

1.法律層面

摘要：十八屆四中全會以來，全面推進依法治國重大戰略取得了輝煌成就，國家治理體系和治理能力現代化建設穩步發展，法治理念深入人心，法治教育重要性日益凸顯。2018年全國教育大會與教育思想大討論強調，要引導學生樹立遠大理想，增強四個自信，肩負復興重任。在此背景下，面對當前高校研究生法治教育的缺位與研究生群體價值觀念的異化，建立研究生法治通識教育體系應當成為我國研究生培養教育工作的題中之義。

關鍵詞：法治教育；通識教育；研究生培養

一、高校法治教育與通識教育

與靜態的法律（法律文本）不同，法治是一種動態的社會治理模式，它是“民主、自由、平等、人權、理性、文明、秩序、效益與合法性的完美結合”。①法治教育的內涵有三個維度，其一是使受教育者了解法治理論與法治知識，其二是使受教育者具有法治精神和法治信仰，其三是使受教育者遵守法治體系并踐行法治道路。在當代中國，法治集中表現為中國特色社會主義法治體系。十八屆四中全會提出，法治教育是形成全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法局面的重要途徑。在法治教育主體中，高校具有獨特的系統性、學術性、權威性與全面性特征，其針對的受教育者即大學生，不僅是中國社會發展的未來力量，也具有相較社會一般人更易接受法治教育的優勢。通識教育（generaleducation）在我國高校興起于20世紀末21世紀初，其產生脫胎于文雅教育（liberaleducation）與公共科目（commoncourse），其形式以通識課程與綜合素養課程為主。關于通識教育的文義內涵與實踐去向，學界相關探討較多，本文在此擷取兩個觀點。其一，通識教育應當以“通”為手段，以“識”為目的。②對于前者而言，“識”不僅是知識，更是對某一類知識系統性的了解與思維化的把握。其二，通識教育應當建立共同核心課制度與助教制度。③法治作為所有大學生均應有所了解的宏大命題，得到了國家高度重視。對于高校法治教育，尤其是非法學專業的法治教育，主要通過法治通識教育的形式加以開展。我國高校法治教育與通識教育的結合，主要體現為高校法治教育課程的設立與推廣。1986年，國家教委《關于在高等學校開設“法律基礎課”的通知》，提出在“中國社會主義建設課”中講授“社會主義民主與法制”部分。一年后，國家教委《關于高等學校思想教育課程建設的意見》，提出在思想品德課中開設“法律基礎”必修課。2005年，、教育部的《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》中，高校思想政治理論課程由七門公共必修課整合為四門，其中原“思想道德修養”與“法律基礎”整合為“思想道德修養與法律基礎”課程。至此，我國高校統一設置的法治通識課開始固定運行。十余年來，法治通識課程對大學生的法治教育起到了重要作用，但伴隨經濟社會的進一步發展，其問題亦不斷擴張。尤為堪憂的是，自2004年至今，我國研究生教育規模從32.6萬人④發展為264萬人，但國家法律通識課程僅針對本科生，除卻部分高校自主開設的課程外，體系化的研究生法治教育近乎于零，這就使研究生法治教育的開展面臨諸多困境。

二、研究生法治教育困境

如上文所述，研究生缺乏統一的法治通識課程，其法治教育主要以新生入學教育、講座教育、網絡考試、重要時間節點活動、知識競賽與普法宣傳等為主，且關注點集中于學術規范、憲法與消費者權益保護等領域，既未形成體系化的法治知識指導，又不能對某一法治領域進行縱深解讀。本文認為，這種研究生法治教育名存實亡的窘境，由社會環境、主體特征、培養理念、培養模式與培養能力等因素共同造成。

1.社會環境困境

摘要:

大學生違法犯罪是亟須解決的一個現實問題。通過加強人文素質教育防患于未然，是降低社會治理成本，維護校園安全的有效對策。目前，高校人文素質教育的缺失及針對性不足有礙大學生形成正確的信念，需要加強道德教育、法治教育、人文教育等，為預防大學生違法犯罪構筑起一道牢固的信念屏障，以期最終遏制大學生違法犯罪現象發生。人文素質教育是內化于心的智慧啟迪，外化于行的規范規制和失范制裁同樣非常重要。

關鍵詞:

大學生違法犯罪;人文素質教育;信念

現階段大學生人文素質教育中的道德教育、法治教育、人文教育存在不同程度的缺失，導致一些大學生規則意識不強、認知錯誤、行為失范等，進而導致大學生違法犯罪現象時有發生。鑒于此，本文探討通過加強人文素質教育，使大學生構筑牢固的信念屏障，避免其實施違法犯罪行為。

一、大學生人文素質教育缺失影響其正確信念形成

人文素質教育是指以傳授人文科學知識，培養人文科學知識的應用能力為主要內容的教育，其范圍很廣，是一個包括品德教育、文化教育、科學教育、價值觀教育等在內的綜合體。人文素質教育對大學生的人文精神形成及價值體系構建具有十分重要的意義，其根本目的是幫助大學生找到安身立命之本，其核心問題是理想、信念、價值觀的培育問題。通過加強人文素質教育，可以提高大學生對社會關系及物我關系的認識和處理能力，有助于把大學生培養成既有文化知識又有責任感，既關心自己又關心他人，既關注個體發展又關注民族興衰、國家前途和人類命運的人。在一個社會或群體中，如果缺乏共同的價值體系和道德觀念或者共同的價值體系和道德觀念被削弱，個體就可能實施違法犯罪行為。正確的信念對于制止個體實施違法犯罪行為有著不可低估的巨大力量。在筆者進行的“大學生所接受的大學教育內容包括哪些方面”的問卷調查中，對于文化知識教育、法治教育、道德教育、心理素質教育、人文教育等在大學教育內容中的比重，接受調查的大學生所給出的答案令人擔憂。例如，調查顯示，曾經實施違法犯罪行為的大學生中，79．0%的人認為其接受教育的內容不包括法治教育，82．6%的人認為其接受教育的內容不包括道德教育，70．4%的人認為其接受教育的內容不包括人文教育。加強道德教育、法治教育和人文教育，對于培養大學生的人文素質，促使其形成獨立、健全的人格具有重要意義。只有這樣，才能使大學生在更高的基礎上自律、自治、自覺、自省，使遵紀守法、維護社會道德風尚成為大學生的自覺行動，最終達到預防和減少大學生違法犯罪行為發生的目的。

摘要:在全面依法治國、建設社會主義法治國家的時代大背景下，國家的治理需要依靠憲法和法律。①“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”是法治國家建設的基本思路，“立法、執法、司法、守法”的實現需要依靠人才，而當代大學生作為法治國家建設的主要推動力量，是“人才”必不可少的重要組成部分。因此，通過加強當代大學生思想政治教育，將法律素質教育融入甚至加大、加深其在大學生思想政治教育中的比重，借以提升當代大學生法律素養尤為重要。對大學生群體而言，依靠法律素質教育，培養當代大學生形成法制思維不僅可有效防范大學生上當受騙，還可降低大學生犯罪率，幫助大學生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。本文以當代在校大學生為研究對象，通過剖析“大思政”背景下當代大學生法律素質教育的重要性，分析現階段“大思政”背景下當代大學生法律素質教育面臨的問題，探析相應對策。

關鍵詞:大思政;法律素質;教育;大學生

一、增強當代大學生法律素質教育的重要性

大學生是青年群體的潛力股，是祖國的未來和希望。法治國家的建設要求大學生具備更高、更專業的法律素養;經濟社會的高速發展和日趨復雜化，使校園成為校園貸、套路貸、電信網絡詐騙的重災區，增強大學生法律意識，培養大學生法治思維，是當代大學生順利實現從大學到社會的過渡和有效避免上當受騙的“法寶”;國內外形勢日趨嚴峻背景下，國家的發展需要具備各方面專業知識的綜合性人才，而法律素質教育是培養綜合性人才必不可少的重要組成部分。

(一)法治教育是“大思政”工作的重要內容之一

大學生思想政治教育工作的核心是理想信念教育。目的是為增強大學生思想道德修養和基本素質，而思想道德修養和基本素質的提升離不開法律素質教育，尤其在全面依法治國、建設法治社會、努力實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵時期，將法律知識學習融入大學生思想政治教育中，是新時代賦予高校思想政治教育的重要使命之一，有助于幫助大學生“知法、懂法、守法”，有助于引導大學生形成正確的人生觀、世界觀、價值觀，為國家、社會發展提供綜合素質高、政治過硬的儲備力量。

(二)法治教育能有效防范大學生違法犯罪

摘 要：小學教育是具有啟蒙性的教育，其重要性不言而喻。在小學教育中，要將基礎知識傳遞給學生，同時最重要的是培養學生的能力和素質。在思想品德教育教學中滲透法治教育，以培養學生的法律素養和法律意識為主。本文通過分析小學思想品德教育教學中法治教育存在的問題，進一步探討相應的對策，以期思想品德教育和法治教育能夠有機結合起來，更好地培養學生的道德和法律素養。

關鍵詞：小學教育；思想品德教學；法治教育

目前，小學思想品德的教育效果已經初見成效，小學思想品德課發揮了其教育警示的作用，在思想品德教學中融入法治教育，有效培養了學生的法律素養，提高學生的法治觀念。但是小學思想品德教育和法治教育仍然存在著一些問題。如學校對于法治教育的重視程度不夠、思想品德教師不夠專業、思想品德課堂的教學手段和方式跟不上時代等。所以我們應把思想品德教育和法治教育有機融合起來，突破現有的思想品德教育教學和法治教育的限制，發揮出二者的作用，促進學生的健康成長。

一、小學思想品德教學中法治教育存在的問題

（一）思想品德教師的專業能力不強

在思想品德教學中進行法治教育時，現有的思想品德教師缺乏專業能力，教師無法運用講道理的方式讓學生對法律知識產生了解，教師不能對課本知識進行深入淺出的講解，無法把知識和身邊的小事結合起來，學生就無法理解什么是法治，怎樣才能做到法治，如教師在進行法治教學時，在講解環境保護相關的知識時，并不能與實際生活有機結合起來，發揮不出法律與實際生活相結合的作用。教師在課堂上解答法律問題的能力不足，學生的疑問得不到解決，心中自然對課堂不感興趣。教師和學生是矛盾的兩個方面，無論雙方哪一方出現了問題，思想品德課堂都達不到預期的教學目標。然而針對目前的思想品德課堂的實際情況來看，現有的思想品德教師的專業素養有待提高，其法治知識的儲備不夠，教師只能對課本上的法律知識進行解讀，而不能回答學生對于一些生活法律問題的疑問，如學生對于一些野生動物保護知識的疑問，哪些動物屬于國家保護的野生動物，獵殺野生動物可能會受到什么處罰等，教師并不能對學生進行清楚的講解。

（二）教學手段和方式過于單一

摘要：我國一直致力于建設法治社會。在2014年10月十八屆四中全會過后，中央對建立法治社會的投入與決心更高更大。要建設民主和諧的社會，首要任務就要堅持民主法治，認真貫徹“依法治國”的策略。法治建設任重而道遠，在學生形成法治意識的中學階段，應加強教育與宣傳普及。現在中學生自我觀念相對較重，通過學習法治觀念，可以使其正確認識到獨立個體的平等地位，學習到基本法律常識，幫助其樹立正確的法治觀念，用合適的方法解決生活中與他人的矛盾。生活中遇到侵犯自身合法權益時，能用法律來武裝自己，對個人及社會的發展有著深遠的影響。因此，在政治課堂上培養及提高高中生的法治意識顯得尤為重要。

關鍵詞：法治意識；高中政治；培養

法治意識在高中政治教學中扮演著十分重要的角色，以下將從這幾個方面來探討高中政治之法治意識：

一、法治意識培養的必要性

法治意識是人們對法律法規的認知，是社會對人們行為規范的象征。法治意識的核心素養四個要素———政治認同、理性精神、法治意識、公共參與。以核心素養為框架，四個要素在內容上互相交融、在邏輯上相互依存，構成一個有機的整體。政治認同決定著學生成長的方向，是理性精神、法治意識、公共參與的共同標識和魂魄；理性精神是達成政治認同、形成法治意識、實現公共參與的主觀（主體性）的要求；法治意識是公共參與的必要前提；公共參與是法治意識的必然表現，也是政治認同和理性精神的必然結果。根據我國有關部門的統計，青少年違規違法的案例正逐年增加，法律意識的淡薄和社會的各種誘惑讓他們迷失了自我。因此，加強培養中學生的法律法治意識刻不容緩。從學生個體發展上看，培養法律意識有利于學生融入社會，適應法治時代的發展，有利于學生樹立正確的法治價值觀。從學校發展上看，有利于學校培養目標和教學目標的實現及法治校園的建設。從社會和國家發展上看，有利于降低未成年人犯罪率和法治社會的可持續發展。

二、高中政治課本中的法治意識初探

根據查閱高中教材發現，在現階段的高中政治課程教育中對法治意識的初步探究存在以下幾個特點。第一：在不少高中政治教學的主要內容中，對于青少年思想品德方面的培養給予了更多的關注，而忽略了有關法治意識的培養。這會使得高中生的守法意識較為強烈，但是對于法治認知的主動性缺乏，高中生由于生活閱歷尚淺，因此，對于他們維權意識的提高顯得尤為重要，而且由于年級的差異，認知程度也會有所差異，所以，對于不同年級的高中生也應該分層次去引導他們去學習法治知識。對于在政治課堂上加深高中生對法治意識的認識顯得尤為重要。第二：區分法治意識的培養與素質教育。素質教育是國家教育部提出的關于培養綜合型人才的重要舉措，其主要兩個核心是“國民素質與學生素養”。學生素養主要分為學生的實踐與學習能力，其中在對學生法治意識的建設及律知識的宣傳方面有所忽略，這樣是極其不正確的。隨著現代教育的發展，不管是對學生的學習還是人生發展，法律素養都起著十分重要的作用，特別是在高中階段。如果缺少法律知識的學習，就會影響到對于培養綜合型人才的舉措，新型的社會主義法治社會也將難以建設。

首都師范大學初等教育學院今年將開始小學教育德育師范專業方向招生，未來畢業生主要從事小學道德與法治教學工作、少先隊工作以及學校德育工作，而道德與法治教學自當是主要工作。結合《青少年法治教育大綱》、道德與法治課程與教學的要求，本文將對教師的法律素養做一分析，以期為小學教師教育德育方向和職后教師培養提供一些參考。

一、道德與法治教師法律素養概述

在《現代漢語詞典》中，素養指平日的修養，修養指理論、知識、藝術、思想等方面的一定水平，還指養成的正確的待人處事的態度。[1]在《辭海》中，修養指個人在政治、思想、道德品質和知識技能等方面，經過長期鍛煉和培養所達到一定水平。[2]由此看來，素養應是經過長期鍛煉和培養在政治、思想、理論、知識、藝術、道德品質方面所達到的水平。法律素養，簡言之，指認識和運用法律的能力或素質，一個人法律素養如何，是通過其掌握、運用法律知識的技能及其法律意識表現出來的。[3]該定義只是說明了法律素養的外在表現。我們認為，法律素養應該是內在法律修養與外在運用法律能力的相互統一，結合素養的一般定義，法律素養一般可以定義為：個人經過長期培養和鍛煉在法律理論、知識、思維以及運用法律的能力所達到的一定水平。包括法律知識的掌握、法律思想和觀點、在社會生活中運用法律進行思考，以及運用法律處理社會問題的能力。教師的法律素養指個人為了從事教師職業，經過一定后天的學習和培養，所獲得的關于教師職業法規知識、能力以及在此過程中形成的相應思想觀念、意識、態度等，也可以稱為法律素質。[4]道德與法治教師屬于一般教師范疇，但是，由于其在教學中需要運用大量法律理論、觀點、知識，其法律素養應高于一般教師，不僅包括教師職業法律素養，還包括從事道德與法治教學應具備的法律素養。據此，道德與法治課教師法律素養主要指作為履行教育教學職責的專業人員，經過培養和鍛煉所形成的具有從事教師工作的職業法律素養，以及按照國家法治教育方針、政策及課程標準要求，為從事法治教育教學所具備的法律素養。

二、道德與法治課教師法律素養的具體要求

（一）扎實的法律基礎知識

法律基礎知識是法律素養的重要組成部分，沒有扎實的法律基礎知識，很難具備良好的法律思維能力及形成對法律的情感和信仰。按照《青少年法治教育大綱》和現有品德與生活（社會）課程標準（2011版）的要求，作為道德與法治教師應具備的法律基礎知識主要包括三個方面。一是基本的法律理論知識。道德與法治教師在法律理論基礎知識方面，應了解法的產生和發展、法的概念及本質特征、法的價值，社會主義法的產生、本質、特征，社會主義法治理論，社會主義法律體系，法律關系，基本法律概念等。二是對憲法的深刻理解。《青少年法治教育大綱》和道德與法治教材特別突出了憲法教育，教師必須對憲法有深刻的理解。掌握與憲法的有關的基本概念，如公民、國籍、基本權利、國體、政體、國家制度、國家體制、國家結構等；掌握憲法的特征、我國憲法的基本原則、我國的國家制度、國家結構、公民的基本權利和義務、國家機構等；認識理解憲政，正確看待當代憲政思潮。三是對于部門法的一定了解和掌握。依據《青少年法治教育大綱》和道德與法治教材涉及的法律知識，教師需了解和掌握的部門法包括憲法，涉及憲法及憲法修正案、國籍法、選舉法、民族區域自治法等；刑法，涉及刑法及刑法修正案等；民商法，涉及民法總則、繼承法、侵權責任法、婚姻家庭法等；行政法，涉及治安管理處罰法、國家安全法、道路交通安全法、環境保護法、消防法、食品衛生法、禁毒法等；程序法，涉及刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、仲裁法等；經濟法，涉及消費者權益保護法、產品質量法、反不正當競爭法等。還包括未成年人保護的法律，涉及未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、勞動法等。

（二）基本法律意識