1云物資概述

城市防汛物資通常被分為三類,即基礎設施(包括滯洪區,防洪堤,水壩等),防汛設備(包括水泵,起重機,發電機等),防汛材料(包括沙袋,帳篷,救生衣等)。目前大部分的城市防汛物資是由不同的專業技術部門人工管理。不同部門間的協調工作會不僅降低了管理的效率,而且還可能造成嚴重的管理錯誤,這個問題已經成為進一步提高城市防汛效率的重大障礙。云物資指的是物資具備識別,感應,通信,推理,執行的能力,且同時其數據和狀態能被存儲,升級和控制,并通過云與各終端共享 數據。從本質上來說,云物資包括硬件和軟件部分。其概念模型如圖1所示。硬件部分是由實體物資和智能設備模塊相連接而成。通過在實體物資上安裝可實現智能化的設備(如Auto-ID,傳感器,通信模塊,微處理器,制動器等),傳統的實體物資就可以成為能夠被唯一識別的,可感知環境的,互相通信的,自主決策的智能主體。隨著信息技術的進步,特別是集成電路和嵌入式技術的迅猛發展,智能設備的價格更低廉,體積更小巧,功能更強大。云物資的軟件部分指得是控制智能主體的終端,其對外部環境中表現出云服務特性。云物資終端可根據所收集到的實時數據執行決策,不但可以通過云來共享和管理數據,而且能夠處理不同數據平臺上的數據,并以多種方式訪問,使得管理上更加靈活。

2云物資管理平臺

在城市防汛背景下建立的云物資管理平臺的一般結構如圖2所示。在該管理平臺包含三個層級:基礎設施服務(IaaS),平臺服務(PaaS)和軟件服務(SaaS)。IaaS為PaaS提供了大量可擴展的虛擬資源,其主要由云物資中的智能物資組成,包括智能基礎設施,智能設備和智能材料。網關操作系統(GOS)是IaaS的另一個重要組成部分,其主要作用是將實體資源(如智能物資)虛擬化為數字化資源,本質是一個可連接服務器和移動終端之間的系統。GOS通過有線或無線連接一系列的智能設備,將所有已連接的智能物資整合為虛擬資源,使其在云服務器上可被訪問和調用。云物資主體和實時數據被分別存儲在PaaS層的云物資終端和云數據庫中。同時,基于IaaS層提供的數字化資源,PaaS提供不同場景的獨立服務,如云物資終端管理服務,數據分析服務和工作流管理服務。這些服務的作用是對于各類云物資終端的操作進行基本的管理,從大量的實時數據中挖掘有用信息,支持云物資的工作流管理。在頂層結構中,SaaS層包含了基于PaaS所提供的數據的不同應用。這些應用使得城市防汛管理的過程大大簡化。用戶可以通過該層所提供的城市防汛探測器來輕松的進行決策。如城市某處出現汛情,用戶只需要設定防汛的工作屬性,系統就可以層級傳遞數據,調集防汛物資,同時調度防汛設備對現場情況進行監控。的數量和優先等級,最后對防汛工作的效果自動進行評估,并根據這些監控數據優化系統參數,從而得到最優的防汛效果。

3云物資主體

云物資主體在本質上是一個基于云的移動終端,其作用是表示數字化的智能物資。總結起來有三個主要特征。首先,云物資主體具備統一的即插即用接口,是一個高度抽象化的概念,可以使各種智能物資被統一的管理;云物資主體的第二個特點是智能化,被認為是云物資的中樞神經;第三,云物資主體應當具有可移動性,支持移動的智能設備的管理,促進各終端之間的共享。云物資主體包括八個部分:物資名稱、坐標、通信語言、物資屬性、服務信息、調度信息、工作時長和經驗集。所有已連接的智能物資被提取出上述信息后,被表示為主體上的獨立條目,在基于云的環境中單獨運行。其中,物資的參數和模型被表示為屬性信息,而功能和行為被描述為服務信息。為了實現該功能,就要對各種云物資進行抽象表示。為實現主體智能化,本文采用了一種基于效果反饋的決策進化方法。其工作邏輯流程如圖3所示。在圖中,云主體不斷的從實時環境中得到實時數據,并向決策模塊發送抽象的事件狀態。根據這些狀態信息,主體根據現有決策準則,得出需要執行的動作。與此同時,主體同時不斷獲取執行動作之后客體環境的變化,并評估所執行動作的效果,最終根據評估效果,進行必要的自我調節,改進決策準則,從而形成反饋閉環控制,使其能夠魯棒的適應動態的工作環境。云物資主體另外一個需要實現的特性即為可移動性。在城市防汛工作中,物資的工作環境往往是變化且不可預測的。除此之外,由于防汛工作的特殊性,通信并不能保證時時暢通。為了能夠在物資的移動過程中提供連續的服務,同時也避免重復配置資源,云物資主體應當被開發成可以靈活的在云和GOS之間切換的系統。云物資的移動流程為:在發送端,應當在斷開連接之前記錄有關物資的移動信息,包括物資狀態(當前的工作狀態)、屬性(物資屬性和工作參數)、服務,并將其形成一個文件發送給云物資主體;當通信恢復時,應當首先對相應的物資傳送該文件,相應的設備根據文件中的信息進行初始化并恢復之前的工作狀體,這樣就可以使得設備接著斷線前的工作繼續工作。

4結語

防汛物資的儲備、調配、運輸和發放是防汛工作的重中之重。在“時間就是生命”的防汛應急工作當中，響應調度時間減少一秒，人民群眾的安全就增加一分。從日常的防汛物資倉儲管理，到防汛應急期的現場指揮、調度、物資運輸等多方面，都體現著防汛物資管理內控制度建設狀況。利用現代高科技規范防汛物資管理，從組織結構及職責分工、授權批準、會計記錄、資產保護、職工素質、預算管理和報告制度等重要環節，組織實施內控制度的不斷優化，是做好防汛物資管理必然要求。現就防汛物資管理現狀和存在問題，提出構建優化防汛物資內控制度的一些設想。

一、基本現狀

目前，大部分單位的防汛物資管理仍是以紙質文件為基礎，防汛物資的應急調度，僅以出入庫清單來記錄、追蹤進出物資，防汛物資的管理模式仍以手工管理為主。防汛物資管理未形成信息化、系統化的物資倉儲、調運、使用數據庫。在防汛物資的倉儲安全管理方面，很多單位僅憑工作人員的經驗去應對各類安全問題，缺乏成體系的安全風險評估和應對預案。

二、主要問題

（一）防汛物資數據的完整性、時效性、可查性有待提高

傳統防汛物資管理模式，數據信息以紙質方式存儲，信息的及時性、時效性無法保證，很多有價值的過程性動態信息缺失，信息查詢效率低下，不利于信息共享，單位內部難以建立有效溝通，更難以與本地和其他地區的應急局、防汛物資管理中心進行實時互動。這種管理模式下防汛指揮決策的物資保障信息支持，很難做到及時、準確和充分，應對規模小、災害程度不高的應急防汛搶險尚可，遭遇受災范圍大、受害程度高的汛情，就會出現難以應付的局面。

（二）防汛物資有效配置和及時保障難

摘要：

在水利建筑工程的防汛工作中，有關部門要加強對其工作的監管力度，制定出一套科學合理的規定對有關工作進行約束。對于物資儲備以及隊伍建設等準備措施都要提前做出規劃，以便汛期到來時能將工作效率大大提升。

關鍵詞：

水利建筑；防汛工程；防汛措施

對于水利建筑防汛工作最主要的還是應該對人們的有關工作認識進行加強與引導。如果對防汛工作的重要性不加以正確的認識，那么其有關工作的開展就會漏洞百出，在汛期到來之時，有關人員就不能及時的做出反應，這將會帶來嚴重的損失。

1當前水利建筑防汛工作中存在的不足

目前來看，我國的水利建筑防汛工作因為一些制約因素使得有關工作的開展存在著一些問題。這部分問題由于沒有得到相關人員及時的解決，使得防汛工作中有漏洞，這對下游人們的生命和財產安全都造成了相當大的威脅。本文將從下面幾個方面來對當前水利建筑防汛工作中存在的不足進行分析：

一年一度的汛期又來臨了，各村必須做好防大汛、搶大險、抗大災的各項準備。為消除安全隱患，確保群眾生命財產安全，鎮政府特制訂了二0二0年防汛抗旱工作方案，請各單位認真落實執行。

一、加強宣傳教育，提高全民抗災減災意識

以防為主，克服麻痹大意思想，加強自然災害防御和防洪搶險知識的宣傳，防洪搶險是每個單位和公民的義務，同時也是一項紀律性很強、責任性大的嚴肅工作，充分認識到維護好水利工程是防災減災的根本保障，自覺防洪抗災，懂得如何防洪搶險和避險。

二、明確重點，采取措施，積極應對防汛難題

近幾年我鎮爭取上面支持投入了大量人力、財力用于水利工程建設維修，但還有許多工程因資金缺乏未能修復。各村要針對轄區工程存在問題迅速搞好維修加固。對于汛前無法完成的工程，采取臨時度汛措施，應急處置，加強值班，備足防汛物資。三座小（二）型水庫：南畈九峰、港南寶龍、城門躍進水庫及重點山塘南林馬海垅、百花（黒洼、向家沖、蔣家垅）、北聯桂水塘、夏畈細垅、新橋田家灣山塘等要迅速進行大壩清雜割草及溢洪道雜草清除，加強巡查力度，消除隱患，確保安全度汛。南陽河防汛要進行河道障礙物清除，加強談家堰大閘、集鎮景觀大閘管理。各水利工程要物資迅速到位。

三、健全防汛制度，落實防汛工作責任

鎮、村、組要建立防汛值班、巡邏、汛情報告、災情報告等多項防汛抗旱工作制度，明確各防汛崗位職責。各村委會要分解防汛抗旱目標責任制，支書負總責，全面落實防汛抗洪各項工作，汛期堅持24小時防汛值班。根據所轄工程情況，明確每個工程點的具體村、組責任人，落實值班、巡邏、搶險、安全等人員。鎮蹲村領導負責督促、指導村、組防汛抗旱工作，為各村防汛抗旱工作領導責任人。鎮、村、組三級干部要認真做好汛前工程加固、物資準備、汛期巡查、人員組織調度、汛后工程檢查，確保我鎮安全渡汛。

當前我市已經進入主汛期，市政府決定召開這次會議的主要目的是：研究分析當前我市防汛工作面臨的形勢，進一步提高認識，明確全市防汛工作的主要任務和措施，努力奪取今年防汛工作的全面勝利。剛才，同志結合氣象和水文部門的分析預測，提出了今年防汛工作的具體安排意見，我完全同意，各地、各有關部門要認真抓好工作落實。下面，我講三點意見：   一、認清形勢，切實增強做好防汛工作的責任感和緊迫感   綜合分析各方面因素，總體來看，今年的全市防汛工作面臨巨大壓力，形勢十分嚴峻。一是氣候形勢不容樂觀。從全國看，在國家防總第一次全體會議上各位專家對今年的氣候形勢進行了認真研判，普遍認為：“今年氣象年景總體偏差，防汛形勢不容樂觀”。我國南方部分地區今年以來的多次強降雨和局地洪水，已經為我們敲響了警鐘。從我市看，目前已進入夏季降水集中時期，加之受全球氣候變化影響，今年的極端天氣可能更加頻繁。從目前水文、氣象情況分析，今年夏季、嫩江為中水年份，受局地暴雨影響，中小河流出現暴雨洪水的可能性較大，要特別防范中小河流暴雨來水集中匯入引發流域性洪水。7月份全市平均降水量比常年多近1成，8月份降水量接近常年，夏季降水集中，是暴雨多發時段，易發生強對流天氣，對此，我們必須予以高度重視。二是我市防洪工程抵御大洪水能力仍然偏低。近年來，國家雖然加大了對大江大河防洪工程建設的投入，我市地方財政和受益群眾也投入了大量財力和物力進行中小河流治理，但總體投入水平和防洪工程消險加固建設需要仍有較大差距。上游沒有控制性工程，還不能對洪水實施控制。我市中小河流堤防斷面單薄，險工弱段多，防洪標準低，甚至局部江段沒有堤防。大中小型水庫病險問題仍然存在，防汛工作壓力大。特別是全市有75個易受山洪危脅村屯，點多，面廣，一旦出現集中降雨，極易形成泥石流等洪澇災害，稍有疏忽，就可能造成不可挽回的損失。三是我市少數干部群眾水患意識淡薄、防汛準備落實不到位。個別有發電任務的水庫工程管理單位盼雨心切，對可能發生的嚴重性來水心理準備不足，存在一定的麻痹思想，甚至時有超汛限水位運行情況，嚴重影響水庫工程的防汛作用發揮。一些地方對易受山洪危脅村屯、堤防等薄弱環節，可能發生的防汛隱患考慮不夠周全，困難估計不足，有的沒有制定應急方案，有的雖然制定了應急預案，但預案的針對性、可操作性不強，防汛搶險物資準備不夠充分，搶險隊伍落實不到位，不能滿足防大汛、抗大災的需要。為此，各地、各有關單位，特別是各級防汛部門，要充分認識今年防汛工作面臨的嚴峻形勢，牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，切實增強做好防汛工作的責任感和緊迫感，一切從大局出發，堅持以人為本，以對黨和人民高度負責的態度，認真研究措施，搶前做好準備，扎扎實實安排落實好防汛各項工作，確保全市安全度汛。   二、突出重點，全力抓好各項防汛工作措施落實   今年全市防汛工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、預防為主，依法防控、科學防控、群防群控，全面做到“三個確保”，即確保大江大河、大型和重點中型水庫防洪安全，確保中小河流和一般中型、小型水庫防洪安全，確保人民群眾生命財產安全。按照上述總體要求，要突出抓好以下幾方面重點工作：   （一）要嚴格落實防汛工作責任制。要以防汛工作行政首長負責制為核心，狠抓各項防汛工作責任制落實。今年是地方各級黨委、政府的換屆之年，人員調整變動較大，各地要抓緊完成防汛抗旱指揮部成員調整工作，按照防大汛的要求，進一步明確責任和分工，形成體系健全、嚴密高效的防汛組織保障機制。特別是因工作變動新分管防汛工作的同志，要主動加強學習，盡快熟悉工作，積累工作經驗。各級政府行政一把手是防汛工作的第一責任人，一定要認真負起責任，切實抓好本轄區的防汛工作；防汛抗旱指揮部成員單位責任人的防汛工作責任制要進一步強化，要與具體負責的水庫、堤防、村屯等重點部位搞好防汛任務對接，必要時到現場督促檢查，及時幫助解決實際問題；各級防汛部門要抓緊落實領導包堤、包庫、包險段、包村屯責任制，并逐級簽訂防汛工作責任狀。要明確堤防水庫防汛安全的行政責任人和技術負責人，向社會公布責任人名單及其職責，接受社會監督。各防汛責任人必須切實履行職責，一旦堤防或水庫出現險情，要第一時間趕赴現場，分析險情、制定方案、轉移群眾、組織搶險，做到掛帥必出征、出征必作戰、作戰必全勝。   （二）要進一步完善落實預案和演練。目前，市防已對全市四座大型及兩座重點中型水庫的控制運用計劃進行了初審，并將初審意見上報省防，近期省防將組織專家組對大型及重點中型水庫的控制運用計劃進行審查批復。各地要抓緊審批轄區內的中型及小型水庫度汛方案，中小水庫是我市防汛工作的薄弱環節，極易造成重大人員傷亡事故，必須給予高度重視。中小河流、中小水庫防汛工作按照管理權限，由所在縣（市、區）、鄉（鎮）負責。各地要抓緊對堤防、水庫安全度汛能力進行檢查，認真制定切實可行的度汛方案，全面落實好防汛責任人、搶險隊伍、搶險物資、應急通訊設施和下游人員安全轉移方案，通訊不暢的水庫及山洪、泥石流易發地區，要加強防汛通信設施配備。要有針對性地嚴格落實各項“防、搶、撤”措施。在“防”上，要加強雨情、水情預報和汛期24小時觀測，加強上下游防汛信息溝通和聯絡。內澇、滑坡、泥石流易發區必須建立以村屯、居民點、作業區為單位的自救自保機制。在“搶”上，要積極采取各種有效的搶險措施，努力把災害降低到最低限度。在“撤”上，要有針對性地明確安全轉移各環節責任人的具體職責，落實搶險隊伍，制定安全轉移方案。同時要做好宣傳和引導工作，認識洪水的危害性和破壞性，克服麻痹思想和僥幸心理，提高群策群防能力。各級防汛部門要把防汛宣傳和演練有機結合起來，認真組織防汛演練。據了解，6月份愛輝區陸續在轄區重點鄉鎮、村屯組織實施了防洪轉移演練，各地要學習愛輝區的做法，按照事先制定的計劃，切實組織開展好防洪演練，進一步強化部門間配合，使干部群眾熟悉預案流程，增強防洪、避險、自救能力。#p#分頁標題#e#   （三）要全力推進防洪工程建設。在建的防洪工程，要按照設計標準和施工進度，精心組織，周密安排，滿足施工度汛要求，確保安全度汛。各類在建水利工程，要嚴格履行水電建設項目審批和建設程序，落實責任主體，針對可能發生的險情，認真制定防洪應急預案，特別要完善重大險情搶險預案和下游群眾緊急轉移預案，做到責任、機構、方案、隊伍、物料和報警六落實。   （四）要儲備足夠的抗洪搶險物資。按照防大汛的要求，本著“分級負責，滿足急需”的物資儲備管理原則，逐步增加防汛物資的數量與種類。要做好編織袋、鐵線、彩條布、木樁等基礎防汛物資的儲備。險工弱段和病險水庫要備足備齊抗洪搶險所需的土料、石料等物資。各地要確定防汛物資儲備工作負責人，以便工作有序開展。各級防汛抗旱指揮部要在會后對抗洪搶險物資進行一次全面清查，對于不能正常使用的防汛物資，特別是編織袋、彩條布等基礎性物資，要按照防汛物資管理規定，及時報廢核銷，補充到位。   （五）要建立防汛安全監督機制和責任追究制度。去年中編辦已批準設立國家防汛抗旱督察專員，今年中央一號文明確要求加強國家防汛抗旱督察工作制度建設。各級防汛抗旱指揮部要切實加強對防汛責任人履行職責情況的監督，分級建立防汛安全監督機制，明確安全監督責任人和監督內容，及時將監督檢查情況記錄備案，對發現的問題向防汛責任人提出書面整改意見，并跟蹤督辦。對履行職責不力，整改不及時的防汛責任人予以通報；情節嚴重的追究責任。對因官僚主義、玩忽職守、處置失當等人為因素釀成安全事故的，要根據相關法律法規，嚴肅追究有關人員的責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任。   （六）要全面開展防汛安全大檢查。各地要按照管理部門自查、主管部門核查、防汛抗旱指揮部抽查的原則，認真組織開展防汛安全大檢查。會后，各縣（市、區）和防汛抗旱指揮部成員單位要立即組織開展一次防汛安全大檢查，檢查要全面，包括工程措施和非工程措施，要認真細致，不走過場，不留死角，發現問題逐一登記造冊，提出解決辦法，及時處理。特別是對重大安全隱患要采取得力措施，加大督辦力度，限期予以整改。近期，市政府和市防將派出工作組陸續深入各地對防汛安全進行督促檢查，重點檢查“五個到位”落實情況，即檢查組織是否到位、工程是否到位、預案是否到位、隊伍是否到位、物資是否到位。   三、強化組織領導，努力奪取防汛工作全面勝利   一要強化領導，納入日程。各地、各級防汛抗旱指揮部及成員單位要真正把防汛工作納入議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，防汛辦專門抓，一級抓一級，層層抓落實。各級領導要深入重要堤段、險工弱段、病險水庫以及防汛重點單位，組織有關責任單位全面查堤排險，及時排除隱患。   二要明確責任，嚴肅紀律。市、縣兩級防辦要細化各成員單位的工作職責和任務，制定完善各項工作制度。各地和各成員單位要進一步落實防汛工作責任，把重點堤段、重點水庫、重點險工、重點單位的防汛責任落實到具體人頭，做到層層責任明確，項項任務到人，確保工作落實。各級防汛部門要加強汛期值班工作，確保汛情信息暢通。對工作不負責、玩忽職守、失職瀆職造成重大損失的，要依法嚴肅追究有關人員的責任。   三要強化指揮，統一調度。防汛工作既有洪水調度問題，又有抗洪力量調度問題。各地和各防汛成員單位要服從市防的統一領導，統一指揮，統一調度。要建立汛情通報機制，為防洪決策提供可靠依據。對市防的決策，各地和各成員單位要堅決執行，確保政令暢通。   四要顧全大局，團結協作。防汛工作要做到各盡其能、各負其責、信息暢通、調度科學、決策果斷。各有關單位要密切配合，齊心協力，繼續發揚“萬眾一心、眾志成城、不怕困難、頑強拼搏、堅韌不拔、敢于勝利”的抗洪精神和“顧全大局、團結協作，一方有難，八方支援”的集體主義精神，調動全社會一切積極因素投入到防汛中來，為贏得防汛工作全面勝利做出不懈努力。   同志們，防汛工作任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府正確領導下，堅持以人為本，統籌兼顧，科學防控，確保全市安全度汛，為建設和諧、小康做出新的更大貢獻。

一、明確職責，做好物資計劃的編制

水利物資管理單位，是物資供應的重點部門。在內部控制的所有工作中，首要的任務就是做好物資計劃的編制工作。編制計劃要做好統籌兼顧、綜合平衡。從宏觀角度掌握物資計劃的方式，例如在防汛抗旱物資的需用量、資源量、周轉量的基礎上做好編制工作。在發生突發事件時，能夠做好水利物資的及時調劑和資源配置，特別是物資串換和資源開放上，需要有足夠的發展空間。防汛搶險的主要器材、物資，如塊石、卵石、木材、楠竹、麻袋、草袋等等要提供隨時需求的供應量。編制計劃要檢查物質供應的訂貨和到貨情況，根據實際供應程度，確立年度計劃和季度計劃，同時，在合同訂購方面，要注重物資的適銷程度，根據各個時期的變化和市場運行情況，確定計劃編制的合理性。基于這一認識，在水利物資管理單位的具體管理過程中，不但要重視物資計劃的編制，同時還要對物資計劃的執行過程進行全面監督，保證水利物資管理單位能夠具有健全的物資管理計劃，使物資管理計劃能夠得到貫徹落實和有效執行。從當前水利物資管理單位的工作實際來看，做好物資計劃的編制，并推動物資計劃的執行，是提高水利物資管理單位物資管理實效性的重要措施，對物資管理單位的物資管理有著重要的現實意義。因此，加強物資計劃的管理，編制完善的物資計劃，是提高水利物資管理單位物資管理質量的重要措施。

二、嚴格審查，確定合同管理的準確性

在水利物資管理工作中，合同管理是一項基礎性內容。物資購銷合同要嚴格按照我國《經濟合同法》進行簽訂。合同的審核要經過專業的核對。在合同的依據上查看，同時查看手續是否齊備，條件是否全面和清楚。合同一經簽訂就具有法律效力。水利建設和防汛抗旱物資購銷合同都要建立統一的臺賬，合同副本或者抄件要及時送給財務和倉庫管理部門，相關部門會將合同作為執行的依據。因為特殊原因需要變更的合同，在物資訂貨時，應該及時辦理或者解除合同，對于違約或者不同履行的合同，要在物資結算前處理好相關工作。考慮到水利物資管理單位的特殊性，以及物資管理的實際特點，在物資采購過程中，簽訂完善的采購合同是確保物資管理規范性的關鍵。結合目前水利物資管理的實際經驗，簽訂完善的物資采購合同，既滿足法律法規需要，同時也是提高物資管理規范性的重要措施。因此，水利物資管理單位只有對合同管理引起足夠的重視，并加強對合同的審查，同時確保合同管理的準確性，才能達到提高物資管理質量的目的。因此，嚴格審查物資管理合同，確定合同管理的準確性，是滿足水利建設和防汛抗旱物資管理需要和提高水利物資管理單位物資管理效果的關鍵。

三、發揮效力，注重采購管理的時效性

防汛抗旱物資的采購實行分級管理，分級負責。采購需要掌握計劃采購和采購責任機制。水利建設和防汛抗旱物資涉及的范圍較寬，施工照明設備、運輸工具等都是大宗物件，在采購時要實行政府采購，發揮水利行業的整體優勢，例如可以采取政府招標訂貨進行大宗物資的采購。在防汛抗旱工作的零散需求方面，可以由財政部門的采購機構指定廠家訂貨。其中，水利工程建設的大型機電設備，需要遵循水利水電設備的管理規定，在成套設備的引進上，需要進行細致審查，保障機器設備的良好應用效果。對于物資管理而言，不但要保證物資的數量滿足實際需要，物資采購的及時性也是物資管理考核的重要指標。特別是對于防汛搶險而言，對物資的及時性要求較高，如果不能及時地完成物資采購和儲備，將會嚴重制約水利工程施工和防汛抗旱的進行。因此，水利工程建設和防汛抗旱物資在采購和管理過程中，必須建立強大的供應商網絡，并建立供應商核準制度，加強與供應商的合作，發揮供應商網絡的促進作用，保證物資采購管理能夠在時效性方面滿足實際需要，達到提高物資管理時效性有效性的目的。因此，發揮效力，注重采購管理的時效性，是提高物資管理的關鍵。

四、健全措施，加強財務和統計監督

一、汛前檢查準備情況

1、加強領導，成立組織。調整充實了鄉防汛抗旱指揮部，以黨委書記吳毅同志、鄉長同志為總指揮、分管領導嚴明同志為副指揮，鄉干部、鄉衛生院負責人、鄉中心小學負責人為成員，按職責分成監測預警組、轉移安置組、應急搶險組、后勤保障組等四個組，五個行政村分別成立五個防御工作組，切實加強我鄉防汛抗旱工作。2、明確責任，強化落實。我鄉召開鄉防汛抗旱工作專題會議，對今年防汛抗旱工作進行了動員和部署，并與各村簽訂了防汛抗旱責任書，按照分級管理、分級負責和屬地管理的原則，明確了任務，落實了責任。3、完善預案，組建隊伍。認真修改完善了《2020年防汛防臺抗旱工作總體預案》。補充了防汛物資，按照縣防指的要求，備足了編織袋、救生衣、救生圈等各類防汛物資。調整充實了今年的防汛應急隊伍，成立了30人的應急救援分隊。

抓好自查，消除隱患。鄉防汛抗旱指揮部組織人員對全鄉境內的山塘、水庫、渡口、河道、小水電站等各種水利設施進行了全面檢查，對發現的隱患認真分析，及時清除。5、加強演練，應對汛情。近期我鄉將開展一次以應對山洪為目的的緊急應急演練。

二、存在的問題

1、個別電站內的安全警示標志銹蝕脫落及擺放位置不正確。

2、河道有傾倒垃圾現象。

3、大赤坑底村15米左右河道缺防護堤。

今年防汛抗旱工作的總體思路是以科學發展觀為統領，堅持“重點突破、循序漸進、分步實施”的方針，緊緊圍繞全省防汛抗旱工作總目標，落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，突出抓好圩堤、水庫的安全度汛和山洪災害的防御為重點，堅持做到“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”。扎實做好各項防汛抗旱的準備工作，并且最大限度地減輕災害造成的損失。根據我省防汛抗旱新形勢、新任務的要求及市、區防指的有關文件精神，同時結合我鄉的實際情況，特制定今年圩堤、水庫的度汛方案，并要求如下：

一、提高思想認識

要進一步提高對今年防汛抗旱工作重要性的思想認識，要建立健全行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，對待洪澇災害的發生必須寧可信其有，不可信其無，一定要牢固樹立防大汛、抗大災，防汛抗旱兩手抓的思想，做到思想到位、組織到位、措施到位，千方百計確保防汛安全，確保人民群眾生命財產的安全。

二、加強防汛制度

切實加強防汛抗旱的領導力量，主要領導要親自抓防汛抗旱工作，要依法防洪，誰出問題誰負責，要加強汛期防汛值班，堅持24小時值班制度。大力加強水庫安全度汛工作，從嚴從實對各圩堤、水庫進行認真細致的排險檢查，要防止大的暴雨引起突發性垮壩和山體滑坡事件，因而要加大工程汛期和山洪災害易發地區的監測和查險力度。廣泛宣傳防御山洪災害知識，建立預警體系，落實受災群眾緊急轉移的方案和路線。

三、籌備防汛物資

要貫徹“誰受益、誰負責”的原則，發動群眾自行解決預備土、編織袋、砂石料等防汛物資，盡快落實任務，抓緊早日籌備到位。（詳見附表）各村及有關單位必須于四月十日之前將防汛物資籌集到位，防汛指揮部將對各單位物資籌備情況進行督查。