一、總則

水利局為防汛抗旱指揮部重要成員單位，承擔水旱災害防御的重要職責。為規范水利局水旱災害防御應急響應工作程序和應急響應行動，提高應急處置工作效率和水平，保證水旱災害防御工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，特制定本規程。

二、編制依據

本規程是在《防汛抗旱應急預案》（2017年）的基礎上，對水利局水旱災害防御及應急響應程序和行動進行細化和規范。當發生水旱災害事件時，縣防指啟動防汛抗旱應急響應后，水利局根據工作職責及本規程啟動應急響應，開展相關工作。

三、分組安排

縣水利局分別成立水旱災害防御日常包片指導組和應急督導組。日常包片指導組由局領導任組長、局機關和局屬單位有關人員為成員，負責平時督查、指導包片鄉鎮、局屬單位的水旱災害防御工作。

應急督導組負責應急響應期間水旱災害防御工作，由局長任總指揮，下轄綜合協調組、應急調度組、現場應急督導及搶險技術支撐組等3個工作組。各應急督導組人員組成及職責如下：

為了進一步加強鄉村干部的教育管理，全面提高鄉機關干部隊伍素質，根據上級有關文件精神，結合我鄉實際，特制定本管理辦法。

一、學習制度

1、黨委中心組學習制度。鄉黨委中心組學習為每月一次，鄉黨政班子成員均應參加。黨委學習中心組設組長、副組長和學習秘書。組長由黨委書記擔任，副組長由黨委副書記擔任，負責審定學習計劃、學習安排和學習研討的專題，并主持中心組學習和研討。

2、干部學習例會制度。機關干部職工每周集中學習（班子成員照常參加）兩次，時間安排在周一、周三晚上，學習內容根據上級部署和本單位實際情況而定。學習方式以黨委班子成員、所站負責人輪流輔導為主，必要時邀請上級領導、黨校老師、有關專家授課。學習由專人負責登記，實行簽到制度，無特殊情況不準請假。無故缺席一次的予以口頭警告，缺席二次予以通報批評，缺席三次按曠工一天論處。缺席或請假的應及時補課。每個干部職工要結合各階段的學習內容，記好筆記，寫好個人心得體會。鄉黨委將全體人員學習情況進行建檔立卡，以便相互交流，并與年終考評掛鉤。

二、干部值班制度

1、實行24小時值班責任制度。值班人員必須全部到崗到位，未經請假，擅自離崗的，視為曠工。因特殊情況無法到崗的應請同級別人員替班，須經值班領導簽注意見，鄉黨委主要領導審批后，方能生效。

2、值班期間，值班人員要切實負起責任，遇到重要問題或突發性事件應及時果斷妥善處理，并將有關情況向帶班領導匯報，若因推諉、拖延釀成后果的，將追究相關人員責任。

2020年度以來，我局在區委、區政府的正確領導下，在上級水利部門的大力支持下，深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，積極踐行可持續發展的治水思路，著力加強重點水利工作，不斷提高防洪保安、水資源保障、水環境保護和服務民生能力，扎實推進我區水利又好又快發展，為全面建設小康社會提供有力支撐和保障，現將2020年度工作情況及2021年度工作安排匯報如下。

一、2020年度工作的主要做法和成效

（一）集中精力加快推進重點水利工程建設工作

1、水利工程標準化管理。完成了我區小型水庫管理物業化管理招投標工作，并布置開展2020年度水利工程標準化管理工作，在年底前151座小（2）型水庫管理均達到標準化管理三級以上標準，切實做到管理責任明細化、管理工作制度化、管理活動日常化，管理范圍界定化。在專業化管理基礎上，依托信息化平臺，統籌做好信息采集設施（水雨情觀測設施）、信息處理平臺以及數據分析報告，進一步實現小型水庫信息化管理。

2、河湖劃界工作。一是申請河湖劃界專項資金；二是編制完成了2020年河湖劃界工作方案；三是完成了河湖劃界基本資料收集，四是完成了《區2020年度河湖管理范圍線劃定工程劃界技術報告》及審查。

3、小水電清理整改工作：對瑤圩電站進行了專項檢查。督查電站業主按照“一站一策”的具體要求完成各項整改工作。2020年9月14日區政府牽頭，主持召開了區瑤圩水電站清理整改驗收會，與會人員察看了現場，查閱了合法合規相關手續，聽取了專家意見，并進行了認真討論，確認區瑤圩水電站清理整改已達到銷號要求。

4、井山水庫進展情況。我局積極牽頭組織移民安置方案設計，參與移民意愿調查工作，并督促各成員單位按照時間節點完成區領導小組布置的工作。施工單位（中國水利水電第十二工程局有限公司）于2020年8月進場，10月26日舉行開工儀式。截止年底，已完成進庫公路建設、施工便橋架設，大壩壩基基坑截水、大壩壩基、壩肩巖石開挖及導流涵開挖、上游圍堰填筑等工作；移民安置房建設現已啟動；土地征收工作已完成進場道路和大壩樞紐工程占用土地、庫區淹沒土地（黎圩片）等850畝，撥付土地征收資金1650萬元；水庫淹沒區內果木清點征收工作已完成60%；房管局、第三方評估單位已完成庫區內90%拆遷房屋的評估測算；水庫配套工程建設已完成強弱電、通訊等項目的設計和施工。

一、考評原則

堅持實事求是、突出重點的原則，在口徑一致、標準公開、計分公正的基礎上嚴格考評。

二、考評范圍

全鄉9個村黨支部、村委會

三、考評機構

鄉成立考核領導小組

組長：

深入貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的十六字治水方針，緊緊圍繞縣委縣政府“打造大南昌都市圈橋頭堡”的目標。進一步找準新方位、把握總基調、圍繞新目標，水利系統干部職工認真履行職責，取得了一定成績，現將工作開展情況匯報如下。

一、工作開展情況

（一）狠抓六個到位，抓好防汛抗旱工作

始終把確保人民群眾生命財產安全放在首位的原則，堅持做到早部署、早安排、早準備、早防范，主要做到六個到位：

1、防汛責任落實到位。汛前，縣鄉二級防汛指揮機構和防汛指揮部成員已調整到位，嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，重要圩堤、水庫等都落實了副縣級以上領導為行政責任人，并設立13個重點工程防汛分指揮部，由副縣級領導擔任指揮長。

2、搶險隊伍組建到位。全縣組建了2萬人的群眾性防汛搶險隊伍，縣防總組建了400人的突擊搶險隊伍；全縣212座小型水庫、92條圩堤391名安全管理員已全部完成了選聘續聘，全縣21個鄉鎮防辦進一步優化配齊了辦公設施，配強了專兼職工作人員。

3、防汛預案編制到位。根據洪防總字【2019】1號文件的編審程序和要求，各類水工程防汛預案均編制完成并報省、市防總批復，并按照要求及時在政府網站進行公布。

一、基本情況

（一）2013年我縣共發生突發公共事件62起，與2012年相比，起數增加6.9%。一是自然災害類中水旱災害2起，氣象災害4起，地質災害5起，森林火災3起，無人員傷亡。二是事故災難類中交通事故6起，死亡2人，傷2人；民房火災事故18起，死亡3人；工傷事故3起，死亡3人，傷2人；無校內外學生安全事故。三是公共衛生事件類中發生一起公共衛生事件，經濟損失1萬元，無人員傷亡。四是社會安全事件中群體性事件2起；八大刑事案件立案18起，傷2人。（具體統計結果詳見附表）

（二）2013年我縣發生突發公共事件的特點主要表現在：一是自然災害事件中遭受臺風和連續強降雨與去年相比減少，自然災害有所增加，氣象災害增加，由此造成12961.33萬元的經濟損失。二是事故災難類事件中發生起數減少，傷亡人數明顯減少，重點行業領域專項整治成效顯著，未發生安全事故，全年未發生學生傷害事件。三是公共衛生事件類發生一起。四是社會安全事件中群體性上訪事件較去年減少。八大類刑事案件立案起數與去年同期相比下降。

二、總結評估

我縣突發公共事件應急指揮救援工作在市委、市政府和縣委、縣政府的領導下，已形成了一個較為完整的框架體系，在應對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等方面發揮了重要作用，有效地提高了我縣處置應對突發公共事件的能力。2013年在市應急辦的指導下，重新修訂了一些應急預案，促進應急管理工作有章可循。

（一）完善預案體系建設，促進應急管理工作有章可循

我縣在原有預案體系較為完善的基礎上，重新修訂了《縣突發事件新聞應急預案》、《縣森林火災應急預案》、《縣突發重大外來林業有害生物災害應急預案》、《縣糧食安全應急預案》、《縣農村飲水安全應急預案》、《縣流感大流行應急預案》、《縣突發事件信息直報制度》、《縣農村有線廣播應急預警實施方案》、《縣生產安全事故應急預案》、《縣食品安全事故應急預案》等共10多份應急救援預案，《縣突發事件總體應急預案》正在征求意見階段，加強應急組織機構、隊伍、預案、制度、培訓、演練、處置、物資儲備等體系建設和編制預案分類目錄，進一步加強對預案的動態管理，確保預案的時限性。通過逐漸完善應急預案體系建設，切實做到應急管理工作有章可循。

一、工程監督管理體制運行模式的建立

作為一名工程監督要時刻保持高度的責任感，維護勘探開發單位利益，保證工程建設順利進行。主要做到下方面：強化專業知識學習，提高工程監督業務能力，貫徹落實有關工程監督的文件精神、行業標準和相關法律法規，統一思想認識，增強工程監督工作的主動性。建立健全工程監督體系，嚴格控制重要部位和關鍵環節，建立“統一領導、分級管理、專人負責”的監督管理體系。編制工程監督實施細則，明確各項制度、監控措施、旁站監督方案，由專人負責具體實施。特別是對事故多發、易發的工程施工環節和重大危險源強化事前控制，對監督現場環境惡劣，施工場地點多面廣分布，作業戰線長等不利安全因素，主要突出“以人為本，預防為主”的原則，把“零傷害、零損失、零事故”作為HSE管理追求的目標。在施工過程中全面落實健康、安全、環保管理體系標準，切實抓好安全制度、責任、措施三落實。比如在油（氣）井硫化氫含量高的區塊，嚴格檢查和落實施工現場配置并啟用固定式硫化氫氣體檢測儀和便攜式硫化氫氣體檢測儀，正壓式空氣呼吸器，急救藥箱。為施工人員提供了防硫化氫氣體中毒的安全保障。

二、強化過程監督檢查，確保工程監督落實到位

為保證工程監督管理體系有效運轉和責任制的落實，我們一方面住現場各監督部每周對施工現場情況進行定期檢查，對施工過程中的重點部位、隱蔽工程、高危作業項目進行重點檢查，發現安全隱患及時下發監督通知單，要求施工單位限期整改并及時復查。另一方面，強化對監督部的監督檢查，著重檢查車輛、監督工具、駐地管理和監督措施等。同時還結合“安全活動月”以及防洪防汛、節假日等，有針對性進行專項安全檢查，做到安全警鐘常鳴。加強團結協作，齊抓共管質量安全。工程質量與安全管理是搞好油氣田開發永恒的主題，大凡質量與安全較好的工程，都與上級職能部門的關心、支持，與參建單位的密切配合分不開。施工項目在實施過程中各參建單位精心組織，科學管理，目標一致，對質量安全齊抓共管，及時解決工程中的問題，不但工程質量好、安全零事故，而且工程進度快。明確責任，積極發揮施工單位的作用。雖然工程監督在工程質量、安全的管理中起到一定的作用，但施工單位作為工程的具體實施者和質量安全的第一責任人，監督單位無法取代其法定的主體地位。監督單位在嚴抓質量安全的基礎上，如何調動施工單位的主觀能動性，明確各自的職責范圍，落實質量安全責任制，這些問題對工程監督都是不容忽視的。促進工程監督工作規范化。為使安全、質量監督工作有章可循，現場工程監督嚴格執行相關行業標準和技術規范，促進現場施工規范化、程序化、標準化。監督檢查到位。現場工程監督加大檢查、巡查、督查力度，建立定期檢查和巡查機制。加強施工單位安全生產許可證動態監管，切實強化工程質量意識和安全觀念，認真進行檢查和跟蹤落實，做到發現問題及時整改。查處到位。對工程質量檢查中存有質量問題和安全隱患的施工單位，監督嚴格按照《工程質量管理處罰細則》給予堅決處理，并跟蹤整改落實情況。對限期內完不成整改的，依據行業標準、工程管理細則，該停的停，該通報的堅決通報。做到警鐘長鳴，防患于未然。同時建立健全了施工單位業績檔案管理制度和優勝劣汰機制。對發生重大安全事故或不具備安全生產條件的，堅決不允許施工。并上報相關管理部門降級、撤消施工資質，直至清除出建設市場處理。綜合測評到位。對工程安全、質量檢查的結果，采取對施工隊伍月度、季度、年度排名，對現場存在重大安全、質量隱患的施工隊伍查出一個，曝光一個，處理一個。以此增強施工單位搞好建設工程安全、質量的責任感和使命感。

三、現場問題處置體現監督作用

工程監督在現場通過住井、巡井、巡回檢查、電話咨詢等多種監督方式對現場施工過程進行監控，以確保工程安全、質量。舉例1：XX井鉆井監督在電測結束后巡井時發現，鉆井施工隊未及時下鉆通井，而將封井器及管匯全部拆掉，空井等套管數據，且坐崗紀錄未及時填寫。現場監督旁站督促，要求立即重新安裝好封井器；下鉆通井；循環正常后起鉆，然后下套管固井；消除了安全隱患。為了杜絕此類安全隱患再次發生，嚴格按照《鉆井工程安全、質量管理處罰細則》對該隊給予了嚴厲處理，并要求寫出書面學習匯報材料和檢查，在項目組例會上作檢查。通過這一舉措，對所有施工單位都起到了警示和震懾作用。舉例2：XX井測井監督在完鉆電測旁站監督過程中，個別施工隊伍不能夠嚴格按照測井作業流程施工，施工班前會流于形式，不能有目的、有重點進行交底、做到風險識別和安全防范、施工關聯方責任劃分不明確。監督及時提醒，為施工安全高效進行奠定基礎。下井儀器不做測前刻度效驗，不能確保測井曲線質量的真實準確性，監督及時提醒并要求按照操作規程作業，確保工程質量達到設計要求。

四、工程監督效果分析

一、江寧區水利發展現狀   1.防洪除澇防災減災能力明顯加強   南京市江寧區防洪排澇工程建設圍繞流域防洪工程、區域治理以及城市防洪3個方面展開。重點實施流域、區域、城市防洪圈防洪排澇工程、河道綜合整治、水庫除險加固建設，骨干河道防洪標準全面達到20年一遇，秦淮河干流基本達到50年一遇標準，圩區排澇標準實現可抵御10年一遇24小時暴雨，進一步夯實了抵御洪澇災害的工程基礎。同時初步建立了相應非工程措施體系，強化以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，努力建設“組織健全、責任落實、預案實用、預警及時、反應迅速、全民參與、救援有效、保障有力”的基層防洪體系建設，進一步提高了抵御洪澇災害的能力。   2.農村水利建設成效顯著   全區圍繞民生水利和新農村建設，針對農村水利面臨的新形勢和新任務，突出農村河道疏浚、圩區小型泵站更新改造、丘陵山區水源工程及小流域治理、水土保持等建設重點，初步建成了一個基礎比較扎實的農田水利工程體系，基本達到能擋、能排、能降、能灌的要求，初步實現了“溫飽型”農田水利的階段目標。   3.水資源配置及供水工程建設初顯成效   全區已建中小水庫72座，總庫容1億m3，興建引提水工程38處，相繼擴建和新建長江、秦淮河引水提水工程，趙村水庫等一批標志性水資源配置工程。水利工程現狀供水能力達到6億m3，保證了一般年份的供水安全。農村飲水安全問題已完全解決。   4.節水型社會建設成績斐然   2007年，江寧區被江蘇省人民政府辦公廳確定為省級節水型社會建設試點縣（市、區）。經過試點建設，江寧區建立了有效的節水防污型社會建設制度體系，構建了比較完善的節水防污型社會建設機制。2010年9月通過了專家檢查和省政府組織的驗收。   5.生態環境建設初顯成效   2010年江寧區水功能區水質達標率為51.8%，累計已完成水土流失治理面積127.7km2，進行了農村河道塘壩清淤，全力打造沿江水環境風光帶，建立了骨干河道水循環體系，初步改善了生態環境。   6.水利管理與改革不斷深化   依法劃定和明確了江寧區小型水庫管理和保護范圍，制定了《南京市江寧區水利工程管理和保護實施細則》《江寧區農田水利管護考核辦法》《江寧區河道疏浚管護辦法》等規范性文件。對4家直屬水管單位進行了科學定性、合理定編定崗和內部改革，建立了管養分離、周崗模式和委托管理三種覆蓋全區的工程管理新模式，建成了與省、市防汛辦互聯互通的防汛抗旱指揮系統，建設了省水資源管理信息系統江寧分中心，水利管理和公共服務能力進一步提高。   江寧區水利發展和改革雖然取得了一定成就，但由于多方面原因，水利發展滯后問題仍然比較突出。具體來說，江寧區水利發展主要存在的問題有：防洪標準總體偏低，與現代化要求不相適應；農田水利發展滯后，與現代農業要求差距較大；水資源管理有待加強，重點薄弱環節明顯；發展與保護的矛盾日益尖銳，水生態安全面臨威脅；水利科學發展的長效機制尚未形成等。總體而言，江寧區仍處于水利現代化的起步階段，水利基礎設施建設總體滯后，防洪及農田水利設施薄弱等仍然是江寧區經濟社會又好又快發展的瓶頸。江寧區水利發展現狀與水利現代化目標相比仍有很大差距，必須夯實基礎，加快水利現代化建設步伐。   二、江寧區區位優勢   江寧區地處沿海和長江經濟發展帶的交匯處，是國務院批準的對外開放區和全國綜合實力百強區、國家級星火技術密集區之一，是南京市經濟快速增長的先導區，是重要的教育科研、知識創新和高新技術產業基地。獨特的地理位置及快速的經濟社會發展態勢，使得江寧區具有明顯的區位優勢。江寧承接上海、聯動杭州、輻射皖江的門戶地位日漸凸顯。“十二五”時期，江寧區將在建設更高水平小康社會基礎上率先基本實現現代化，綜合實力進入全省第一方陣，成為南京生態樂居現代品質新城、江蘇戰略性新興產業基地、長三角大學科教創新園區。為率先基本實現現代化，2011年，江寧區委、區政府根據自身特點及全區經濟社會發展需要，適時提出實施創新驅動、產業推動、新城帶動、園街聯動四大戰略，形成江寧開發區、東山中心城區、祿口空港新城、湯山溫泉新城、濱江開發區5個主體功能開發片區，將江寧建成創新型、國際化、幸福樂居的生態品質新城區，謀劃了全區未來一段時間經濟社會發展的戰略規劃和布局。   三、水利現代化的特征和內涵   1.水利現代化特征   水利現代化是由傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，持續增強水利保障能力，以水資源可持續利用支撐經濟社會可持續發展的動態變化過程，也是不斷推進人與自然和諧、生態文明進步的動態發展過程，具有鮮明的時代特征與地域特點。水利現代化具有發展階段的特征，富有時代特色，是一個動態的、可持續發展的過程。水利現代化的本質特征主要反映在4個方面：（1）觀念現代化要轉變以往利用自然、改造自然、征服自然的傳統治水思路，按照以人為本、人水和諧、人與自然和諧的現代治水理念處理、調整人水關系，注重水資源的科學配置，實現水資源與經濟社會、生態環境等的持續協調發展。（2）設施現代化要以防洪減災、水資源調配、水資源與水生態環境保護為重點，構建系統完善、功能齊全、運行可靠的水利基礎設施體系，以現代化水利設施保障穩定安瀾，確保防洪安全、飲水安全、供水安全和生態安全。（3）技術現代化要在水利規劃設計、工程建設、運行管理等各個領域與環節中廣泛運用新技術、新材料、新工藝，尤其要運用通信、計算機、信息管理、預警預報監測等方面的最新技術，提高水利科技含量，以現代化科學技術提升創新能力。（4）管理現代化要推動法制化、科學化、民主化與社會化，建立法制完備、體制健全、機制合理、行為規范的現代水管理制度和監督機制，形成完善的水法規體系、水管理體系、水決策體系，增強水行政主管部門對水事行為的規范與調節能力，以現代化管理措施促進水利良性發展。#p#分頁標題#e#   2.水利現代化特點   水利現代化的特點表現在：一是關系協調，能夠基于區域水資源環境承載能力引導調整區域經濟發展布局與承載能力相匹配；二是狀態理想，能夠達到經濟社會可持續發展、水資源可持續利用和水生態環境良性循環的“三贏”局面，具有整潔、優美、舒適、和諧的親水環境；三是保障可靠，能夠充分發揮水利對經濟社會發展的基礎性支撐作用，最大限度地保障區域水安全；四是功能完備，能夠實現水利建設多功能并舉，有效發揮水利工程防洪排澇、供水抗旱、生態環境等功能；五是體系完善，能夠具有結構合理、標準協調、控制靈活的水利基礎設施體系、水網絡體系和水利經濟、水文化保護發展體系；六是利用高效，能夠全面實現水資源的高效利用和節約利用，經濟社會用水效率達到全國領先和國際先進水平；七是技術領先，能夠廣泛應用新技術、新材料、新工藝、新手段，技術水平達到或超過國內外先進水平，基本反映當代先進的生產力水平和技術水平；八是管理有效，能夠擁有規范、完善的水管理、水事執法監督體制機制，全面落實最嚴格的水資源管理制度，有效規范和調節人類經濟社會活動有關水事行為。   3.水利現代化內涵   水利現代化的核心內涵是：以高標準提供安全保障，以高質量建設水利工程，以高要求實現良性水生態，以高效益提升現代農業，以高科技提升發展能力，以全方位發展帶動民生改善。實現防洪網、供水網、生態網、管理網的“四網合一、四網聯動”，形成地表水、地下水、引調水、再生水、雨水的“五水統籌”，達到水資源、水安全、水環境、水管理、水文化“五位一體”，最終實現防洪防旱安全保障現代化、農田水利現代化、水生態環境現代化及管理現代化。江寧區水利現代化的藍圖是：以城市和農村一體化為出發點，以水調控、水管理、水生態、水文化為抓手，使水的調控做到防護有力、供水無憂，水的管理做到取用有節、管理無隙，水生態環境方面做到清流有情、碧水無恙，水文化建設方面做到文明有源、澤潤無邊。實現人水關系和諧、水利保障有力、山水城林交融，以江寧的水利現代化支撐城市現代化、工業現代化和農業現代化，讓江寧水利現代化成為江寧現代化的亮點和特色。   四、江寧區水利現代化建設思路與目標   1.建設思路   江寧區現代化水利建設，要按照科學發展觀的要求，以維系“水清、岸綠、流暢、景美”的良好生態環境為前提，緊緊圍繞在建設更高水平小康社會基礎上，率先基本實現現代化的目標，以保障區域經濟安全、飲水安全、糧食安全、生態安全為重點，采用現代的治水理念、先進的科學技術、完備的基礎設施、科學的管理制度，通過水資源的合理開發、高效利用、綜合治理、優化配置、有效保護和嚴格管理，構建防洪抗旱防災減災、農田水利保障、水資源合理配置和高效利用、水環境保護和河湖健康保障、水管理能力和水利發展等六大體系，實現水與經濟社會、生態環境持續協調發展，為經濟社會發展提供有力的支撐。江寧區水利現代化建設的重要抓手是構建適應江寧經濟社會現代化要求的六大體系。六大體系建成后，江寧區的水利現代化將是工程水利、資源水利、生態水利全面發展的水利，是以人為本、人水和諧、生態優良的水利，是保障有力、配置合理、利用高效的水利，是機制完善、法制健全、管理現代的水利。   2.建設目標   （1）總體目標   按照中央和省、市、區各級黨委、政府加快水利改革發展、推進水利現代化建設的指導精神，根據江寧區水利發展現狀和特點，著力推進江寧區水利現代化建設。構建體系完備、功能完善、運行高效、安全可靠的高水平高標準的水利支撐與保障體系，建成完善的防洪減災能力體系、農田水利保障體系、水資源合理配置和高效利用體系、水環境保護和河湖健康保障體系、水管理能力和水利發展保障體系等六大體系，形成完善的水利管理與運行機制，進一步增強防洪減災能力和水資源調配能力，全面提升水資源利用效率和水生態環境保護能力，確實提高水利工程管理和公共服務能力，推動水利實現跨越式發展，通過5～10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后于城市建設和經濟社會發展的局面，在全省、全市率先全面實現水利現代化。   （2）階段性目標   2014年目標：加強水利重點薄弱環節建設，初步扭轉水利建設明顯滯后的局面，基本建成現代化的水利綜合保障“六大體系”，初步建成全省水利現代化試點縣區，率先在全省、全市基本實現水利現代化，實現水利跨越式發展。2018年目標：全面建成現代化的水利綜合保障“六大體系”，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面，率先全面實現水利現代化，水利發展主要指標居于全省先進，走出一條具有江寧特色的水利現代化道路。   五、江寧區水利現代化推進措施   1.領導重視   現代化規劃完成后，立即上報區委、區政府，區委召開常委會，專題研究討論水利現代化建設。   2.成立組織   為加快推進水利現代化建設，區政府成立了江寧區水利現代化建設領導小組，由區長任組長，分管副區長任副組長，各相關部門為成員，下設辦公室，同時，設置了綜合組、宣傳組、督察組，全面推進水利現代化建設。   3.制定計劃   圍繞江寧區委、區政府2014年基本實現現代化的目標，制定了《江寧區水利現代化建設三年行動方案》，方案中明確了到2014年總體目標、分年度目標以及具體實施內容，明確了各部門的責任。   4.匯報制度   由區政府組織，各成員單位參加，定期召開匯報會，各部門對照三年行動方案任務落實情況及下步計劃，及時掌握水利現代化建設的推進進度。#p#分頁標題#e#   六、江寧區水利現代化的需求分析   江寧區特殊的地理位置、地形特點和雨情水情，決定了水利在江寧經濟社會發展中的戰略地位和重要作用。經濟總量擴大、工業快速發展和人口較快增加，迫切需要提高水資源供給保障能力；保護經濟發展成果和人民生命財產安全，迫切需要提高防洪排澇減災能力；建設獨具特色的創新型、國際化、幸福樂居的生態品質新城區，迫切需要改善城鄉水環境面貌；建設社會主義新農村，推進城鄉一體化發展，迫切需要提高農村水利基礎保障水平。可以說，進行水利現代化建設，關系全區經濟社會發展，關系區域安全和生態環境改善，關系人民群眾切身利益。水利作為江寧區經濟社會發展的重要基礎設施，是支撐和保障江寧區推進現代化進程的命脈，應與經濟社會協調發展。江寧區發展對水利發展提出了更高的要求，具體表現為：   1.提升農業現代化水平對水利現代化提出了更高要求   江寧區將以發展農業、致富農民、繁榮農村為宗旨，以現代、高效、生態為發展目標，轉變農業增長方式，發展設施農業、生態農業、休閑農業和都市農業。按照全市“1115”農業布局，打造優質糧油、優質蔬菜、休閑觀光、經濟林果和高效養殖“五大基地”。水利為農業服務，需要整合資源，連片治理，進一步提高供水保障水平，提升供水效率和效益，增強農業生產能力，推進農業現代化進程。   2.加快工業化建設對水利現代化提出了更高要求   圍繞工業化建設，江寧區提出要培育發展以智能電網、無線通信、航空動力及通用航空、新型顯示及新材料、新能源、生物醫藥為主的戰略性新興產業。目前區域供水體系還不完善，必須加快水源和供水工程建設，提高供水保障能力，支撐經濟平穩較快發展。   3.保障民生對水利現代化提出了更高要求   江寧區現狀城市化基礎設施建設配套程度較低，水利基礎設施薄弱，2015年全區GDP將達到1600億元，人均GDP超過12萬元。2020年全區城鎮化率將達到75％以上，GDP將達到1860億元，人均GDP達到17.4萬元。水利作為江寧區經濟社會發展的重要基礎設施，是支撐和保障江寧區推進現代化進程的命脈，應與經濟社會協調發展，并適度先行。迫切需要通過水利現代化建設加大洪澇災害防治力度，減少災害損失，改善農村生產生活條件，保障人民安居樂業。   4.保障生態安全對水利現代化提出了更高要求   江寧區未來開發建設的力度將加大，如何加強水污染整治，持續改善水環境，保護水生態，建設具有江寧特色的水文化、水景觀，對水利的現代化發展提出了更高要求。“十二五”期間，江寧區無論在推進水利基礎設施現代化，建設大規模旱澇保收高標準農田，還是在推進水資源調度管理現代化、水利工程管理現代化、水利信息化等方面均對水利工作提出了要求。因此，唯有水利現代化才能破解現有難題，滿足未來需求。