一、構建法學專業實驗教學體系的必要性分析   目前，我國法學本科專業教育基本以理論教學為主導。坦言之，理論教學是法學專業教育的基礎部分，猶如樓閣之地基。但目前我國高校中的法學理論教學存在若干不足。   （一）單向教學模式為主   單向教學模式，是以教師為主導者的教學模式，學生主要是受眾、被動者。雙方之間缺少互動環節設置。教師以教案為綱，偏重講授各種法律的基本概念、體系、社會功能、構成要件及法律效果，基本理論的構成以及基本制度的設置。這些功用性的內容仍囿于教科書，并沒有發散開來，啟發學生思考基本理論或基本制度的價值及意義。從這個角度來講，法學教師是教書匠，而非啟蒙者。   作為受眾的學生，則僅止于對基礎知識的接受或熟知，缺少創造性和批評性思維，所以發現問題、解決問題的能力較為遜色。面對基礎的法學理論，他們容易選擇成為了解者，而非理解者。至于論及如何運用法律，不論實體法還是程序法，學生雖然可能具有比較扎實的理論功底，但由于缺少理論與實踐轉化環節的訓練，對他們而言，確非易事。   （二）教學手段欠豐富   大部分法學教師在授課過程中未能做到教學手段豐富，主要以”講”為主，輔之以有限的案例教學。案例的選取偏重驗證傳統的法學理論，忽略了那些有爭議、有助于開拓思維的案例。如此單一的教學手段必然導致教學效果的減損，需要設置相應的環節彌補此類缺憾。   （三）考查方式缺少價值指引性   教學手段的單一其實對應考查方式的單一。目前，法學專業的考查方式不外乎：閉卷考試、開卷考試、撰寫論文。這些考查方式注重對基礎知識的記憶和重述，卻疏于對于基礎理論的理解和運用。如此以來，學生滿足于記住基礎理論和基礎制度，對于其淵源、價值、具體運用中如何進行取舍則處在未知狀態。   中國式教育有其默認的規則，“考”往往成為“教”與“學”的風向標。所以，要改變理論教學的局限，必然要增加有價值指引性的考查方式，增加法律運用能力在考查中的比重，使學生戒除對教科書淺薄的依賴。   在上述現狀之下，學生被動接受的理論知識并不能如愿地轉化為應用能力。民法學家王澤鑒曾提出作為法律人（Jurist）應具備的能力有三：一為法律知識，即明了現行法制的體系、基本法律的內容、各種權利義務關系及救濟程序；二為法律思維，即依循法律邏輯，以價值趨向的思考、合理的論證，解釋適用法律；三為解決爭議，即依法律規定，作合乎事理規劃，預防爭議發生在先，處理已生爭議于后，協助建立、維護一個公平和諧的社會秩序。   反觀目前高校的法學專業教育現狀，停留在第一層次的居多；法律思維的養成與法律爭議的解決能力則因高校而異，參差不齊。因此，應在理論教學體系的基礎上設置與之銜接合理的實驗教學體系以實現法學教育的目標。   二、法學專業實驗教學體系的基本設置   （一）法學專業實驗教學體系的基本含義   法學專業實驗教學體系，是指以法律思維訓練為核心，以實體法和程序法教學為基本載體，以實務操作為基本方法，圍繞如何建立以實訓教室為主要平臺，融合傳統的課堂教學與課外實習為一體的程序化的教學體系。法學專業實驗教學體系是為補正傳統理論教學之不足而設立的，需要針對法學本科教育的學制分層次設置，可以分為初級、中級、高級模塊。在不同的模塊中設置不同的法律思維實訓項目，依托于不同年級所學的基本理論，使學生得到實戰思維的訓練和拓展。   論法學專業實驗教學體系的構建○馬鳳玲李敏張斌［摘要］目前，我國法學專業教育基本以理論教學為主導。   （二）法學專業實驗教學體系的基本設置   從全國范圍來看，法學專業實驗教學體系并沒有形成統一的、系統的模式，各個高校情況差異也非常明顯，遠遠不能適應形勢的要求。所以，將法學實驗教學具體內容和方法程式化、模式化、系統化是當務之急。法學專業實驗教學體系宜根據目前法學本科教育學制分層次設立，具體而言，可設置如下。   1.法律實踐活動觀摩。   法律實踐活動觀摩主要針對法學新生設立。法學新生對法律認知不多，功底尚淺，不宜設置比較復雜的實驗教學課程。法律實踐活動觀摩可以幫助其對法律產生直接的觀感和理解，有助于理論學習的接受和理解。組織學生去實踐基地觀摩是有效的實驗教學方式。問題的關鍵在于如何防止此類觀摩流于形式。具體組織時，可在觀摩前組織學生熟悉與法律實踐有關的基礎知識和基礎材料，并向學生指出觀摩重點；觀摩結束后，應以學生為主導討論觀摩啟發，練習撰寫報告。   2.社會調查。   社會調查，即通過選取一定的具有代表性的與法學相關的社會問題，讓學生進行實地調查，培養其運用法學理論知識分析問題、解決問題的能力，培養和訓練其認識、觀察社會的能力。因此，社會調查應在學生掌握部分基本法學理論和技能后設置，比如大學二年級。另外，社會調查需要時間的集中投入，適宜設置在學期末，令學生利用假期時間完成。   當然，如有必要，也可組織教師隨行指導。學生根據實地調查中收集的資料，整理分析，撰寫調查報告，交由指導老師評閱。在社會調查報告中，學生應格外突出法律分析及提出建議部分。   3.讀書報告。   讀書報告是適合每個年級法學學生的方式。教科書的范圍比較窄，一般僅限于基礎理論及課程體系的介紹。對于養成真正的法律思維來講，教科書提供的資料遠不充分。針對這種情況，每個學期開始，我們根據年級的不同程度，可以由學生自選也可以由教師推薦一到兩本法學著作，由學生在學期中研讀。研讀過程中，學生可自組小組進行討論、辨析。最終在學期末形成讀書報告。#p#分頁標題#e#   4.法律診所教育。與其他實驗性教學環節相比，“法律診所教育”尤其需要師生教與學的雙向交流和互動，而在其他的實驗性教學環節，我們更強調學生居于主導地位。這門課程使用的教學方法主要是現代案例教學方式，通過對實務中所發生的典型案例進行深入細致的分析、研討，使學生對不同的糾紛案件進行類型化整理和思考，了解不同類別案件法律關系的性質、糾紛解決的思路、適用的相關法律等，使學生能夠將積累的法律知識轉化為實踐力。   5.法律咨詢。法律咨詢是真正的法律實踐活動，適合已經掌握基礎法律知識和法學理論的高年級學生。法律咨詢通常是在教師的指導與幫助下，讓學生到社區，為處于困境中的當事人提供法律咨詢，“診斷”他們的法律問題，開出”處方”，為他們提供解決問題的方法，必要時還可以為當事人提供法律服務。   法律咨詢中，要求學生就其經手的案例撰寫咨詢報告，主要內容包括提供法律咨詢的時間、地點、當事人的自然情況、提供咨詢的具體案例內容介紹及當事人的要求，咨詢案例涉及的法律問題，我國法律法規對該問題的相關規定，學生對咨詢問題提供的具體解決方案，以及對當事人就解決方案可行性的回訪。   6.實戰性模擬法庭。   實戰性模擬法庭通過具體案件的模擬審判，使學生對法官、檢察官、人、當事人等各種司法活動角色有直觀的了解和認知；能較好地融合實體法與程序法，并熟悉訴訟規則，掌握庭審規則、技巧。實戰性模擬法庭要求學生首先應熟悉民事、刑事、行政程序法，比較適合法學高年級學生分小組活動。由每一個小組選擇真實的案例，根據案情事實及相關證據的羅列，并尋找本案適用的實體法及程序法依據；分配角色，制作各種文書、證據，組織合議庭公開審理。公開審理時，邀請教師旁聽，由其在審判結束后對庭審過程進行分析評價。   7.疑案辯論。疑案辯論是為了培養法學學生的攻辯能力、分析能力而設置的環節，適合法學高年級學生分小組活動。通常選取民事或刑事訴訟中比較有代表意義的爭議案件作為辯論素材。這些辯論的素材往往是社會關注的熱點爭議案件。學生對此類疑難案例采取正反方辯論式等對抗方式進行討論。辯論由學生參照辯論程序規則來組織，辯論過程中邀請指導老師旁聽。辯論結束時，由指導老師對辯論適用的程序、辯論案件中的法律適用部分做出點評。   小組成員根據辯論過程的表現和老師的點評撰寫工作總結，并提交審閱，記入其專業成績。   三、法學專業實驗教學與理論教學的關系   傳統的教學理論強調，實踐教學與理論教學并行不悖，二者是相互協調、相輔相成、同等重要的。其中理論教學是基礎與核心，實踐教學是輔助和補充。法學的理論教學與實踐教學亦如此。   （一）理論教學是基礎和核心   法學教育的目標是培養兼具理論素養與實踐能力的復合型人才。即我們希望法學學生既可以作為“法律人”去獨立思考、判斷問題，又能夠運用法律方法、法律思維和法律語言去分析、處理實踐問題。這個目標的實現首先有賴于深厚的法學理論基礎、合理的法律思維以及堅定的法律信念。而上述三者無不植根于系統的理論學習。所以說，理論教學部分是整個法學專業教育的基礎和核心，也是實驗教學部分的前提。在實驗教學體系的構建中，我們之所以針對不同年級的學生設置初級、中級、高級模塊，也是基于遵守理論學習具有先導性的內在邏輯。合理的法學專業教育體系應首先確定合理的理論教學體系，在此基礎上再構建相應的實驗教學體系，使二者能夠有效銜接。   （二）實驗教學是對理論教學的承接和轉化   實驗教學主要是使學生接受系統的案情分析、法律推理、調查取證、辯護技巧和法律公文等專業訓練，從而可以將理論教學部分的成果轉化為實踐力，避免實際處理糾紛時遭遇“紙上談兵”，所以說實驗教學承接了理論教學，轉化并鞏固了理論教學的成果。學生在實驗教學階段將理論運用于模擬實踐，完成從抽象到具體的形態轉換；但同時，理論運用于實踐時產生或發現的問題，必然要加深學生對理論部分的思考和理解，這種良好的反作用對理論教學亦是必要的促進和完善。

隨著依法治國基本方略的確立，我國對法學人才的需求量愈來愈大，尤其是對有一定實踐能力的應用型法學人才有著更大的需求。國內高等院校大都設有法學專業，其教學大綱中的培養目標都非常明確且趨于一致，即將法學本科學生培養成能在國家機關、企事業單位和社會團體，特別是能在立法機關、行政機關、檢察機關、審判機關、仲裁機構和法律服務機構從事法律工作的復合型、應用型人才。具體到法學專業，應用型人才是指能把法學理論應用到實際并解決實際問題的技能型人才。但傳統的法學教育重視法學理論知識的傳授，忽視實踐應用能力的培養，因此在實現培養應用型人才的目標上顯得力不從心。基于此，設計一套科學的法學專業實踐教學體系就迫在眉睫了。   一、我國法學專業實踐教學的現狀   （一）能夠指導法學實踐教學的教師有限   教師是教學任務的直接實施者，教師教學能力的高低，直接決定著教學質量的高低，進而影響著所培養學生質量的高低。理想的法學教師應該具有扎實的法學理論功底和一定的司法實踐經驗，而目前我國從事法學教學的教師多數是從學校到學校，雖然具有扎實的法學理論基礎，但沒有從事過具體的司法實務工作，缺乏司法實踐經驗，因此實踐教學往往是紙上談兵，難以實現理論聯系實際，培養應用型人才的目標。   （二）現有的法學實踐教學流于形式   目前我國高等院校多數以專業實習和畢業實習作為實踐教學的主要方式，方式單一且流于形式。拿法學專業來說，不論專業實習還是畢業實習，實習的方式都是分為集中實習和分散實習，多數學生會選擇分散實習，即自行聯系實習單位實習，由于專業實習和畢業實習分別處于第七和第八兩個學期，而這個時間段學生面臨著就業、考研、考公等壓力，于是學生對實習幾乎都是敷衍了事，騰出精力解決就業、考研、考公等問題，而畢業生就業率又是衡量一個學校層次的重要指標，因而學校對這種情況也沒有采取具體的措施來控制，法學實踐教學只能流于形式。   （三）實踐教學的重要性未被認可   目前，幾乎所有高校的法學專業均采用理論性較強的教材，這類教材的特點是強調學科知識體系的系統性、完整性，理論內容介紹多且深，通常需要較多的課時才能完成該門課程的講授，較多的課時意味著較多的學分，另外教育部規定大學期間必修的公共外語、公共體育、公共政治理論課也占了相當多的學分，從而導致在總學分既定的情況下留給實踐教學的學分就很少了。由此看出，我們不僅缺乏理論實踐相結合的法學教科書，而且沒有給予實踐教學應有的重視。   （四）學生的實踐機會有限，缺少法律實務的真實感   由于法律工作的特點，案件本身可能涉及到國家秘密、商業秘密或者個人隱私等，司法單位往往從安全性角度出發，不讓學生接觸實質性工作，代替的是打字、復印、跑腿等一些沒有技術含量的工作；此外由于學生對理論知識只是停留在知其然而不知其所以然的程度，導致學生在接觸實際案件時不知從何下手，難以給實習單位提供幫助，反而是實習單位怕學生到來會干擾正常工作進程，增加管理、運營成本，降低工作效率，因此實習單位也不愿意給學生提供實踐上的指導。   二、法學專業實踐教學體系的構建   法學專業實踐性教學體系是培養應用型法學人才的平臺，同時也為青年教師實踐能力的提高提供了一個歷練條件，可以說，法學專業實踐教學體系是一個師生共同受益的質量工程，因而需要有明確的目標、內容和配套的管理、評價制度。   （一）要明確構建法學專業實踐體系的目標法學本科教學的根本目標是為了培養一大批掌握基本的法律專業理論知識，具有熟練運用法律知識分析和解決實際問題能力以及較強的適應社會能力的應用型法律人才。［1］   法學專業實踐教學體系的目標應該緊緊圍繞著法學本科教學的根本目標，同時要遵循實踐教學的基本規律。因此筆者認為法學專業實踐教學體系的目標應當是：   在堅持法學本科教學目標和遵循實踐教學基本規律的前提下，加大實踐教學的比重，為學生創造運用法學理論知識解決真實案例的條件，把法律條文的學習及運用放在真實環境下進行，讓學生掌握如何把法律規定和社會實際結合起來，從而培養出既有廣泛法學理論知識又具有法律實際運用能力的應用型法律人才。   （二）法學專業實踐教學體系的構成   法學專業實踐教學體系通常由基本能力模塊、核心能力模塊和創新能力模塊組成。   1．基本能力模塊。基本能力是指學生基本的自學能力、應變能力、交流能力和創新意識等，通常包括口才溝通能力、社會調研、疑難案例編寫等。   （1）口才溝通能力。培養該能力的目的是使學生掌握溝通和辯論技巧。可通過課前十分鐘的演講、辯論賽等，提高學生的心理素質和思辨的敏捷性和嚴密性。   （2）社會調研能力。培養該能力的目的是使學生初步了解調研技能、認識社會，從多角度看待、分析社會現象。學生可到工廠、農村、政府機關了解與法律有關的社會現象，認識法律制度與社會現實之間的差距。［2］   學生在社會   調研之前要事先準備好調研提綱，在調研過程中要根據進行情況做相應的調整，調研完成后寫出調研報告。   （3）疑難案例編寫能力。培養該能力的目的提高學生書面表達和綜合思考能力。學生可先自行收集現實發生的真實疑難案例，一人一案，運用所學基本理論知識分析解決案例，然后通過小組討論深化認識，最后以論文格式形成書面分析，老師進行必要的指導，從而提高學生解決疑難問題的能力。  #p#分頁標題#e# 2．核心能力模塊。核心能力是學生運用法學的專業知識解決法律實務的能力，一般包括法律咨詢、審判觀摩旁聽、模擬審判、專業實習。   （1）法律咨詢。可組織學生通過3．15消費者權益保護日、12．4法制宣傳日、周末法律義務咨詢等平臺運用所學理論知識為弱勢群體提供無償法律咨詢，通過生活中鮮活的案例促使學生把抽象的法律條文運用到社會現實，這不僅可提高學生對理論知識的理解，也為其將來走上工作崗位進行了預演。   （2）審判觀摩旁聽。學生通過真實開庭的旁聽觀摩，熟悉訴訟程序，體察法官、當事人、律師、證人及其他訴訟參與人的訴訟行為。   （3）模擬審判。學生自己選擇案例按照庭審的程序開庭審理，通過模擬審判提高學生對訴訟程序的認識及各類訴訟文書的寫作能力。實踐指導老師應給予模擬審判以必要的指導。   （4）專業實習。專業實習是指實習單位采取一帶一或一帶二的傳授方式，在不違反國家法律和有關紀律的前提下，讓學生參與辦理案件的各個階段，學習整個辦案流程。實習單位一般應是律師事務所、法院、檢察院或企業法務部門。   3．創新能力模塊。創新能力模塊是在基本能力模塊和核心能力模塊基礎上的升華。該模塊包括：診所式法律教育、畢業實習、畢業論文。   （1）診所式法律教育。這是興起于上世紀60年代美國法學院一種新式法學教育方法，其優點是學習醫學院利用診所培養實習醫生的方法，通過診所教師指導學生參與法律的實際運用。該方法改變了老師教學生學這種傳統單向灌輸式的教育方法，使學生在老師的指導之下，直接參與到具體的案例中去，寓學于行，最終提高學生的實踐能力。   （2）畢業實習。畢業實習的目的是使學生將自己所學的知識初步運用到社會生活，讓他們熟悉社會、了解社會，并通過理論聯系實際的方式發現問題，彌補不足。重點是訴訟事務實習，要點是學習和掌握辦案的方法和技巧，一般都要進行一些訴訟案件和非訴訟案件的實習，［3］部分學生甚至可以直接定崗實習。但遺憾的是目前的畢業實習因為多種因素的影響而流于形式，缺少相應的管理措施，效果不甚理想。   （3）畢業論文。畢業論文是學生大學階段綜合運用四年所學法學知識和技能，理論聯系實際，分析、解決一兩個實際問題的學術思維過程。由于學校對畢業論文的字數、理論創新都有較高的要求，因此對于培養學生初步的科研能力是一次重要的鍛煉。   上述三大模塊構成了法學專業實踐教學體系。   三、構建法學專業實踐教學體系的路徑   法學專業實踐教學體系是一個龐大的工程，在構建過程中應重視以下幾個方面：   （一）制定與理論教學銜接科學的實踐教學大綱   實踐教學和理論教學一樣也需要相應的教學大綱。實踐教學大綱應根據三大模塊的要求，科學安排實踐課程的學時，明確該門課程的教學目的及任務，從而確定老師的工作職責，使實踐教學的每一個環節都能與理論教學銜接起來，真正形成理論與實踐并行的教學模式。實踐教學大綱形成以后，還要制定具體的實施辦法，使該大綱最終能落到實處。   （二）加強法學實踐教材的建設   法學實踐教材是對法學理論教材的重要補充，法學院校可組織本校教師及校外資深律師根據法律實務的特點編寫實踐教材，該教材在堅持理論聯系實際原則的指導下，根據三大模塊的要求，遵循實踐教學大綱對實踐學時的安排，側重培養學生利用法學理論知識解決實際問題的能力，教材內容應當包括從具體的訴訟、仲裁、調解程序到法律實務技巧等，同時實踐教材內容應適度地涉及相關學科知識，應融應用型和綜合性于一體，既提高了學生的專業實踐能力，也提高了學生的綜合運用能力。   （三）構建一支“雙師型”的教師隊伍   法學專業的“雙師型”教師是指具備教師與律師這兩種身份的教師。“雙師型”教師的內涵從能力與素質的角度主要體現在兩方面：首先是“雙師型”教師應當具備教師的基本能力和素質，其次是“雙師型”教師應當具有一定的職業能力和素養。法學實踐教學的開展不僅要求教師具有豐富的理論知識和課堂教學經驗，更需要豐富的法律實務能力和經驗。因此，“雙師型”教師隊伍建設是構建法學實踐教學體系的一項基礎性工作。為此，學校應積極鼓勵法學教師參加全國司法資格考試，取得法律職業從業資格，然后鼓勵教師到律師事務所、法院、檢察院兼職鍛煉，強化專職教師的實務經驗和實務技能。除法學院校的專職教師外，還可以通過引進外聘教師的辦法，聘用那行既具有豐富理論知識又具有豐富實踐經驗的律師充實到教師隊伍中。   （四）建立配套完善的實習實訓基地   實習實訓基地是實踐教學過程實施的實踐訓練場所，包括校內實訓基地和校外實訓基地。專業的實踐環節無論是課外的實習還是課內的實訓，要想真正達到效果，很大程度上需要實習實訓基地作為保障。學校一方面要投資建設模擬法庭、法律援助協會、案例實訓室和圖書資料室，同時還應與律師事務所、法院、檢察院、企業法務部門等單位積極聯系，簽訂實習實訓基地建設協議，以保證實踐教學的順利開展。   （五）在校建立律師事務所   法學院系通過爭取學校經費或自籌經費的方式建立律師事務所，對外開展法律服務。有了校內所屬的律師事務所，更多的教師不用到校外就可以參與法律實務活動，增強實踐能力。校內律師事務所應為教師教學提供真實的教學案例，安排學生實習，這樣不僅可以解決學生實習難的問題，也提高了學生和教師的實踐能力，可謂一舉兩得。 #p#分頁標題#e#   （六）建立一套科學的評價體系   我國法學教育之所以一直重理論輕實踐，其中一個重要原因就是教學評價還停留在原來的評價方法上。科學的評價體系應包括：實踐課程的設置是否合理，實踐大綱是否完善，指導教師是否盡責，學生的任務是否明確，實施的方法與步驟是否可行，學生的能力是否提高，經費的使用是否有所保障，管理監督的措施是否到位，考核的內容是否全面和合理，教學效果是否有明顯提高等。［4］綜上，法學專業實踐教學體系的構建是一個綜合性工程，它既需要優秀的師資、完善的基地，還需要配套的教學大綱、實踐教學教材，也需要科學的實踐教學評價體系，只有本著求真實務的精神改革現有的法學實踐教學，法學專業實踐教學體系才會越來越完善。

我國國防生法制教育的現狀

目前眾多院校將國防生與普通學生集中進行教育培養，從而忽視了國防生作為特殊群體與普通學生的區別，國防生與普通學生在法制觀念上的差別并不明顯，表1中國防生和普通生認為，憲法和法律在各種社會行為規范中享有至尊地位的比例分別為71．92%和73．56%，兩者對社會行為規范中究竟誰占據至尊地位的認識相差較小，而相對于普通生，更多的國防生則認為黨的政策和章程享有至尊地位。國防生長期接受部隊思想政治教育，其紀律觀念強于普通學生并不意味著國防生的法制觀念就強，而這一點恰恰也是國防生加強法制教育以提高法制觀念的原因之一。國防生在校期間不但要學習科學文化知識，而且還要參加各種必要的軍事、軍政訓練，這一系列舉措培養了國防生基本的軍人所具有的某些素質。在國防生教育中，政治素質處于首位，而政治素質中也灌輸著各種法律對軍人的基本要求，如《國防法》、《現役軍官法》、三大條令等對軍人權利義務的規定就是最好的例證，國防生憑借著這種政治素質也能夠分辨是非。但是，國防生一旦遇見具體的法律問題或者基本的法律常識時卻沒有辦法用政治素質來辨別。表2中具體問了法律對公民一般民事權利的訴訟時效問題，除了16．34%的國防生答對之外，83．66%的國防生所回答的均是錯誤答案，這從正面反映出國防生法律知識的欠缺，遇見具體問題時只能憑主觀愿望去回答，其法律知識和法制觀念有待于進一步的提高。

許多國防生主觀認為，只要嚴格遵守部隊的相關規定就可以，沒有必要學習眾多法律知識。這種觀點是錯誤的，法律知識的學習和儲備有助于國防生法律意識和法律信仰的提升。當前，我國國防生法制教育的內容主要是由部隊的一些規章制度來進行自覺的調整，這就使得國防生的法制教育沒有一個系統的過程，缺乏整體性和連續性。這些因素的影響使得國防生法律信仰的形成比較艱難，目前其法律信仰仍未建立(表3)。表3中當問到了對我國法院公正判決的信心時有52．22%的國防生沒有信心或者說不清楚，這一點明顯可以看出一大部分國防生對司法機關公正判決持懷疑態度，盡管其未真正涉訴，體現出國防生法律信仰的缺失。而大多數國防生在做出某一行為時主要還是基于自己的道德標準。

高校與駐校選培辦共同培養和教育是國防生教育理論體系的基本特征和要求，法制教育同樣不可避免。國防生平時的法制教育主要由高校和駐校選培辦共同負擔，但其分工上稍有不同，主要體現在法制教育的內容和時間上。高等院校對國防生的培養教育與普通學生基本一致，將普通學生與國防生納入統一的教育范疇，統一對其進行法制教育。其教育的內容主要涉及的是學校的相關規章制度、民事法律法規以及刑事法律法規。駐校選培辦則專門針對國防生的思想政治素質以及部隊的相關法律法規進行定期或者不定期的教育和培養，有些駐校選培辦由專門負責法制教育的干事負責組織實施。當前國防生法制教育依然不夠完善，駐校選培辦對國防生法制教育的重視程度還不太夠，缺乏具備專業法律知識的相關主管干事和教師對國防生進行系統的、全面的法制教育。駐校選培辦所采用的教育方法大多數是請外校的法律專業的老師或者軍隊內部兼職教授進行法制教育和宣傳，教育的方式和方法較為單一，教育內容無法與國防生的學習和訓練生活有效結合在一起，無法調動國防生的積極性和熱情。國防生法制教育與普通學生法制教育的教育方法和教育內容差別不大，無法讓國防生明確樹立法律信仰和法律信念的價值和意義。法制教育上師資的缺乏無疑是當前國防生法制教育的瓶頸，各個高校與選培辦在聯合培養和教育上的聯系還不夠緊密，無法形成聯動效應。

我國國防生法制教育存在的問題及原因探究

國防生法制教育與普通生法制教育相比似乎更具有挑戰性，其任務更加具有艱巨性。當前我國普通大學生法制觀念和法制教育問題依然很嚴重，全國大學生違法犯罪的案例觸目驚心，其法律意識和法律觀念的淡薄程度讓整個社會為之汗顏。血的教訓使得各高校逐漸加強和重視起大學生法制教育問題。國防生作為普通大學生，其同樣也面臨著各種問題，法律意識的淡薄同樣也會致使他們因為違法犯罪而離開國防生隊伍甚至留下終生遺憾。加強和重視作為普通大學生和后備軍官雙重身份的國防生法制教育，就必須明確當前國防生法制教育中所存在的問題以及存在問題的原因，進而為國防生法制教育問題的更好解決提供相關的對策和建議。國防生法制教育關系著我軍依法治軍和軍隊現代化建設的程度，國防生素質的高低，特別是法律素質的高低直接決定了我軍吸納怎樣的人才補充到基層部隊中去。目前，我軍大學生士兵越來越多，部隊法制化建設邁向了一個新臺階。如果國防生法制觀念和意識淡薄，如何才能適應部隊法制化建設的發展進程。國防生在校期間，自身也面臨著各種各樣的問題和困惑，各高校和選培辦忽視國防生這一主體的特殊性，加強國防生思想政治教育的同時，混淆了思想政治教育與法制教育的區別。法制教育的核心在于法律信仰的建立，而思想政治教育的核心僅僅在于要求國防生嚴格按照軍隊的規定辦事，忽視了對法律精神和理念的養成。

駐校選培辦和高校由于合作機制問題，其分工中缺乏專門的法律專業師資力量，沒有專門的法律干事對國防生進行系統的法律知識講解以及法制教育。在平時需要對國防生進行法制教育時，只能依靠當地的軍事法院的軍事法官或者軍內的相關法律工作者，缺乏專門的人才隊伍。各個高校尤其是綜合類大學，其師資力量相對較為完善，然而缺乏了解和熟悉軍事法律法規的專業人才，法學院的老師只能就民事或者刑事等方面對國防生進行普通生活中所需要的法律知識的傳授，但依然缺失了特殊主體所應該熟悉的軍事法律知識。人才隊伍的不完善給國防生法制教育帶來了嚴重的問題，這也同樣是駐校選培辦不重視或者忽視國防生法制教育問題的原因之一。國防生法制教育主要采用集中授課的方式或者專門對相關法條進行枯燥的講解和記憶，各個高校將國防生與普通學生集中進行法律知識的宣講，集中體現在對法條的具體規定進行的詳細闡述或者播放相關犯罪類型的視頻警戒大家。法制教育方式和方法的單一使得國防生無法充分培養起對法律知識學習的興趣，僅僅是為了完成駐校選培辦或者學校的任務，幾乎沒有實質效果可言。教育方式單一的另一體現是沒有建立長效的交流和咨詢機制，法制教育不僅僅是傳授法律知識以及法律對于某一件事情如何規定，這些除了法律專業的學生熟知外幾乎沒有哪一位學生專門進行系統的學習，而交流和咨詢機制的建立則可以為國防生法制教育以及法律信仰的建立提供交流平臺，目前我國各駐校選培辦還沒有建立具體的法律咨詢平臺。#p#分頁標題#e#

教育的基本功能在于育人,在于塑造德才兼備的高素質人才。法學教育的宗旨“并非培養只會機械適用法律的工匠”,而承載著培養追求正義、知法懂法、忠于法律、廉潔自律的法律人的任務。要完成法學教育的使命,除了提高課堂教學質量以外,我認為大力加強實踐教學,切實提高大學生實踐能力,是高等學校堅持傳授知識、培養能力、提高素質協調發展,實現人才培養的根本目標的重要途徑。近年來,淮陰師范學院法律系在法學專業教育教學改革的過程中,以培養適應社會需求的應用型人才為目標,通過調整人才培養計劃,在強化實踐育人意識、完善實踐教學環節、推進實踐教學基地建設、改革實踐教學內容等方面,形成了比較穩定的實踐教學模式,取得了一系列實踐教學改革成果。   一、強化實踐育人意識,創新人才培養的思路作為一個地方性院校,注重應用型人才的培養,是學校適應社會需求而確定的一貫辦學指導思想。體現在法學專業教育教學實踐中,學校進一步強化了實踐育人意識,不斷深化實踐教學改革的思路,不斷創新人才培養的思路。   在我國高等法學專業教育中,以成文法典教育為基礎的理論教學模式始終占主導地位,對于學生應用技能的培訓,一直依附于理論教學,而理論教學又是以知識點的概念分析與講解為重點,技能訓練可有可無。這對于培養應用型法律人才是不利的。針對這種情況,學校明確提出了“培養德智體美全面發展、基礎扎實、實踐能力和創新能力強,綜合素質高、適應社會發展的應用型法律人才”的培養目標,強調理論教學與實踐教學并重,及時調整人才培養計劃,減少了理論教學的學時,增加了實踐教學內容,實踐教學的學分比重接近40%。我校法學專業教育的實質與特色就是應用型人才方面的訓練,在理論法學與應用法學教學中,對于理論法學類型課程,如法理學、憲法學類課程,重點是加大案例教學的內容,結合真實案例,強化學生案例分析技能的訓練;在應用法學類課程方面,如經濟法學、民商法學、訴訟法學等課程,則加強課堂外綜合性實踐環節的安排,如訴訟程序的安排、綜合技能的演練、模擬法庭的訓練等,使學生對所學法學理論知識有盡可能多的感性認知和直接應用。   重視教學研討,是淮陰師范學院法學專業教育教學改革工作中的一個特色。通過舉辦教學觀摩與研討,教師的思想認識更加統一,教師盡量避免從玄虛的角度進行空洞的概括,而是著眼于自己多年來從事法律教育、與社會進行法律交流的親身體驗,從立足現實社會中法官、檢察官、公務員、律師、公司職員等涉及學生就業領域的各行業人才標準出發,從事關學生素質的細小之處入手,從可操作的技能訓練方面展開,對學生的政治素質、業務素質、道德修養、團隊精神、形體動作、形象設計、專業技能等多方面提出要求。   多年來的探索,使我校法學專業應用型人才的標準逐步清晰,那就是:扎實的法學知識素養、良好的法律職業倫理、直接的司法實踐體驗、全面的法學技能訓練、廣博的文化素質積淀。與專業實踐教學環節的整體安排緊密結合,對法學專業學生的實踐教學過程訓練標準給予了基本的界定:每學期至少一次完整的法庭庭審感受,至少一次深入基層的法學社會調查,至少一次學以致用的專題法律辯論,至少一次面向社會的法律咨詢服務,至少一次直接面對當事人的法律援助服務。   二、完善實踐教學環節,拓寬技能訓練的渠道   在學校強化實踐教學與理論教學并重的濃厚氛圍下,法學專業提出了較為完備的實踐教學環節規劃,并在注重實踐教學環節安排的嚴謹要求、各環節遞進發展、強化綜合技能素質訓練等方面形成了自身的特色。   形成了嚴格細致的實踐教學體系。學院在法學專業的實踐教學方面,通過調整人才培養計劃,使專業認識實習、法學社會實踐與調查、模擬法庭訓練、法律咨詢與法律援助、畢業實習、畢業論文等內容,成為人才培養計劃中的重要組成部分。同時,每一個實踐教學環節都有嚴格的教學大綱,執行中有嚴格的教學日歷安排,各環節結束有嚴格的能力素質考評標準,形成了適應學生認識發展規律的遞進式實踐教學特色。這種“遞進式”的特色,在實施操作時表現為內容要求的遞進、學生自主實施程度的遞進、技能訓練標準的遞進。從專業的簡單認識實習到模擬實訓訓練再到實戰訓練,法學專業的實踐教學,在內容與形式要求上,是逐步復雜化和專業化的。深刻理解“法”的涵義,本身就需要一個知識體系與層次上的循序漸進,同時在技能培訓上也受制于這種知識學習進程的安排。遞進式的實踐教學環節的安排,與教學內容的基礎理論、部門法知識與跨學科知識素養的逐步積累,形成了一個相得益彰的認識漸進過程。   與上述遞進式實踐環節的安排相適應,對于各環節實踐教學活動組織程度的要求也是不同的。對于專業認識實習,需要更加嚴密的組織安排,如安排對基層政權組織運行狀況的調查了解,旁聽人民法院的庭審過程等。對于模擬實訓環節,其各環節的形式安排,均由學生根據所學內容自主實施,專業教師主要是對過程中所涉及的實質性內容及關鍵程序,給予概括性的指導,對于實訓結果給予全面點評。而對于實戰訓練環節的安排,因為這種訓練己經超出了學生專業技能訓練的范圍,具有了涉及具體當事人的社會影響,學院要求專業教師對于參訓學生必須給予個別的、深人的專業性指導。   而畢業實習環節,類似于國外大學對于法學專業學生安排的實務訓練,實際上是學生以一個“準法律人”的身份介入到法院、檢察院、行政機關、法律中介機構,在運用自己的專業素養為所在單位提供專業服務的同時,實際體驗實務部門的工作進程,檢驗自身的職業素養。通過上述各環節的遞進式安排,對學生的技能訓練標準逐漸加強;社會實踐與調查強調更多地發現法律實施過程中問題的提出,強調結合理論學習對現實制度運作形式的直接評判,強調分析、概括、歸納思維能力的訓練;模擬實訓環節強調借助“模擬”,著眼“實戰”,強調對法律關系的明確界定、制度條文的清晰引用等專業理論素養和法律文書的精心制作、法庭辯論技巧的熟練掌控等技能素養的訓練。畢業實習實際上是對學生就業能力的全面考察,強調對學生職業素養的全面要求,我們要求學生從紀律、著裝、日常行為、語氣語調等多方面細小之處入手,全面接受“指導法官”(或檢察官、律師、公務員等)的各方面要求。#p#分頁標題#e#   注重畢業論文設計環節對學生的綜合素質訓練。法學專業在畢業論文的寫作方面,有著嚴格的過程規范要求和學術規范要求。幾年來,法學專業一直將畢業論文設計作為實踐教學的重要環節,得到了學生和專家的好評。學生的強烈感受是:得到了一次嚴格的學術規范訓練和深入的法學應用訓練,這是課堂教學的任何一個環節都無法比擬的。   三、改革實踐教學內容,保證素質培養的質量   加強教學內容體系建設,以實踐教學內容作為精品課程和重點課程建設的重要考核標準,強化案例教學等是近年來法學教學改革的一個重要成果和主要特色。   立足重點課程建設,建立實踐教學課程樣板。在法學專業申報立項的《民法學》和《經濟學法》等重點課程建設中,主持人和任課教師緊密結合課堂理論教學,設計出了考察學生發現問題、分析問題和解決問題能力的指標考核體系。在學生課程成績的評定過程中,不僅有基礎理論知識點掌握程度的訓練,也有立足課程要求的專業技能的考查內容。對于課程教學的效果評估與質量監控,學院也是將實踐教學內容的安排、學時所占比例、學生技能訓練的效果等,作為重要的指標。   借助設施完備的多媒體教學手段,強化案例教學。近年來,學院加大教學設備投入,絕大多數的教室都配備了多媒體設備,為法學專業加大案例教學的內容信息,豐富教學形式,起到了重要作用。在案例教學過程中,任課教師也從真實的形象提示、案例事實的全面介紹、法庭審理的焦點分析、人(辯護人)的技巧運用、裁決結果的法律點評等五個環節上,強化學生對案例所涉及法律關系的準確定位、辯論技巧、法官裁決等技能的培訓。在案例教學的實踐中,我院法學專業教師克服了傳統意義上“案例教學”僅僅針對消化、理解理論知識點,不著眼于技能訓練的認識與做法,而是從法學專業課堂教學與實踐教學環節的有效銜接上多作文章,從而實現了專業教學全方位強化技能訓練、培養應用型法律人才的教改思路的轉變。   四、推進實習基地建設,保證培養計劃的落實   在法學專業的實踐教學中,基地建設是“硬件”,是實現實踐教學目標的基礎保證。近年來,我院基于培養高素質的法律人才和治理國家、管理社會、發展經濟的高層次法律人才的目標要求,積極尋求社會支持,建立了比較穩定的校外實習基地,通過專項資金投入,建立了比較完善的校內模擬實訓基地,為法學專業學生的實踐能力訓練,提供了充分的硬件支持。   在校外基地建設方面,我校近幾年來與所在地區的近十多個人民法院、人民檢察院、監獄等國家機關以及律師事務所等法律服務機構,建立了比較穩定的實習業務聯系。在學生實習過程中,院系通過嚴格的組織培訓,強化紀律要求;通過系統的實習目標講解,強化過程管理;通過嚴格的實習報告答辯,強化技能訓練的效果。專業指導教師的全身心投入與精心組織,學生們良好的精神風貌,也贏得了實習單位的肯定,為實習基地建設的穩定發展創造了條件。   另外,院系還通過與所在地區人大、政協、街道辦事處、基層法庭、居委會以及企事業單位等的穩定聯系,為學生參與更多的社會實踐考察,提供了便利的條件。   學院已建立了設施完備的模擬法庭、模擬公務員考試實訓中心、大學生法律咨詢與法律援助中心,為學生提供了穩定的校內實習實訓基地。擁有完備設施的模擬法庭,是深得專業學生好評的技能培訓中心。專業課程中的訴訟法學類課程的程序組織、庭審演練等法學專業技能的訓練,都在模擬法庭內組織完成。除了硬件設施外,模擬法庭還有專門的訴訟技能培訓大綱、法庭辯論指導大綱、專業能力素質考評指標體系、指導教師職責等詳盡的“軟件”。學生在教師的指導下,要完成對模擬法庭全程的實際操作,熟悉相關的訴訟法律程序、掌握所涉及的各種訴訟法律文書的寫作,對學生的組織能力、善辯能力及綜合分析問題、解決問題的能力的訓練是直接的,同時,也使學生對庭審程序有直觀和切身的體會,從而對庭審的過程、證據運用的方法和技巧有深人的認識,對相關的法律、法規理解得更加透徹,從而達到了學以致用、理論聯系實際的效果。學院的法律先鋒社與法律援助中心,是學生以自身所學真實參與實戰訓練的實踐教學平臺,因為其特殊的社會影響,院系一方面要求學生必須參與其中,經受實戰訓練,另一方面是指導,使學生的法律服務能真正滿足當事人的需求。通過法律援助的形式探索實踐教學的新模式,將培養服務社會的觀念和高度社會責任感作為實踐教學的重要目的。

作者：王愛鮮 單位：河南大學法學院

受到傳統教育模式和教學觀念的影響，我國對法學實踐教學的理論研究十分薄弱，對法學實踐教學的內容、培養目標以及評價體系等缺乏科學、統一的認識，這就造成了法學實踐的課程設置不科學、教學內容單一、質量控制缺失、教材建設落后和評價體系不健全等方面的缺陷。例如在實踐課程設置方面，除了司法實習和畢業論文外，有很多學校還引進了模擬法庭、法律診所、案例研討等形式多樣的實踐性課程，但是往往由于隨意性強，缺乏統一、規范的安排，導致其在整個法學教學中的比重輕微，其作為法學本科學生綜合素質培養的評價比重更顯微不足道。再次，法學實踐教學的實施困難重重，教學效果不佳。實踐教學課程的設置固然重要，但是實踐教學的實施也不應放松。縱觀國內各主要高等學校法學實踐教學課程的安排和實施，面臨的問題主要體現在以下方面：其一，師生對法學實踐課程的重視程度不夠，參與程度不高，實踐教學流于形式；其二，學校和實踐、實習單位對實踐教學疏于監督與管理，效果不佳；其三，教學資源的配置不健全，高質量的實踐教學指導教師嚴重欠缺，實踐教學經費、設施和基地建設無法滿足實際需求。

我國法學本科實踐教學模式的選擇

（一）域內外法學實踐教學模式的比較分析

由于歷史、文化傳統和政治等方面的不同，域外各國，特別是大陸法系國家和英美法系國家在法學教育的目標上存在差異，因而在法律人才培養上的做法也不完全一致，法學實踐教學模式有其各自特點。

1.大陸法系國家法學實踐教學模式。在大陸法系的德國、日本、韓國乃至我國臺灣等主要國家和地區，往往將法學教育的目標定位于通識教育，在法學本科教育中強調法學基本素質的培養和鍛煉，教育的直接目標是造就大眾化的法律人才。在這種通識教育目標指導下，大陸法系國家的法學教育更加注重基礎理論知識的講授，學術氣息濃厚；雖然從事法律職業需要經歷大學法學教育，但是法律職業教育并非本科法學教育的基本甚至主要目的，畢業生多數從事的是法律之外的職業。德國法學家茨威格特•克茨指出：“法律并不純粹是一種專業訓練的對象，而是人們可以從中學習清晰地思維、透徹地表達以及練習修辭技巧的一個領域”。④雖然大陸法系各國普遍重視法學實踐教學，但在大學法學本科教育階段并未將法學實踐教學放在主要層面上，法學實踐教學被當成法學通識教育的一個部分，是理論教育的輔助性手段，法律實務訓練更多地是在完成了本科學習后進行。例如，德國的大學法學院遵循的是“學術教育與職業教育相結合”的原則，既注重法律理論知識的學習，又注重學生法律實踐能力的培養，有益于培養出專業的幾綜合的、高素質的法律人才，保障了法律職業的整體素質。

2.英美法系國家法學實踐教學模式。在英美法系國家，特別是美國，法學教育以市場為導向，致力于為社會輸送符合其需要的法律職業人才，尤其是律師。因此，美國等英美法學國家的法學教育以實用為首選，法學教育是一種典型的職業教育模式。正因如此，法學院對課程的設置、課程的內容以及教學方法等方面都強調理論知識與實踐運用能力的結合，不僅著重于講授法學基礎知識來培養學生的法律素養，更致力于培養學生解決實際法律問題的能力。例如，美國的法學教育是本科后教育，其采用多種教學方式和大量的課外實踐活動，特別是采用的是案例教學法，培養學生的法律邏輯思維。總之，英美法系國家的法學教育以法律職業教育為目標，更加注重學生的法律實踐能力的培養，法學實踐教學不僅形式多樣，而且占據著相當大的比重。⑤

本著服務于本地區的法治建設和經濟發展的目的，邵陽學院政法系順應時代進步和社會發展的要求，于2007年創建了法學專業，現有來自全國28個省、市、自治區的在校學生300多人。4年來，我們不斷探索地方性院校應用型法學人才培養模式，以尋求在現有條件下的生存和發展之道。   一從實際出發確立人才培養目標   2007年，我國法學已經有40多種專業，2000多個教學點，110000多本科學生。隨著公檢法單位人員的飽和、法學畢業生人數暴增等，似乎法學就業的寒冰期已到來。   但是就個人律師的擁有量而言，根據2002年的統計資料，全國現有律師12萬人，平均每萬人擁有律師的數量僅0．8個，這個比例不但低于發達國家(美國30人，英國15人)，而且還低于一些發展中國家———如巴西和阿根廷就分別達到了20人和12人。就企業方面講，我國現有企業5000萬家，僅有4萬家聘請了律師當法律顧問＊①。而基層應用型法學人才就更為缺乏。邵陽市轄8縣1市3區，人口750多萬，面積2．1萬平方公里。2007年只有律師不到400人，法律工作者100人左右。因此，面向廣闊的就業市場，法學人才市場并沒有飽和。我們對目前出現的法學人才就業困難情況做調查，發現主要是人才的培養與市場脫節，不能滿足市場的需要，缺乏相應的就業能力所致。如司法考試通過率低，考研率低，公務員考試通過率低，專業適應能力差等。   2007年我系法學專業教師隊伍有11人，其中教授2人，副教授4人，律師2人，全國大學生思想道德修養骨干教師1人，湖南省優秀教師1人，湖南省優秀青年骨干教師1人。教學經驗豐富，年富力強。本著與市場接軌，又與我們的實際培養能力相結合的出發點，我們確定專業培養目標是能夠滿足社會主義市場經濟需要的，掌握法學專業基本理論和基礎知識，受到法學思維和法律實務的良好訓練，初步具有運用法學理論分析和解決法律問題的專業技能，較熟練地掌握一門外語，并具有較強的外語讀寫能力的，國家司法考試通過率較高的地方性應用性人才。   二課程設置突出實用性目前法學本科專業學生就業的主要方向有這么幾個，一是通過全國司法考試后掛律師事務所，走律師助理－律師－事務所合伙人之路。律師是公認的高收入階層，有身份有地位，是很多法學學生的職業理想。其就業關鍵點是司法考試加實踐工作經驗。中國加入WTO之后，懂外語和國際法的律師職業前景被看好。二是通過公務員考試。   包括一般公務員和法檢系統的公務員考試。在當今中國，公務員不僅意味著穩定和受人尊敬，同時也意味著很好的經濟待遇。其就業關鍵是通過公務員考試，包括筆試和面試。三是企業法務職員。走助理－主管－高級法律顧問之路。但是一般只有大公司才有這樣的職位設置，不僅要求法學專業能力還要有良好的外語溝通能力。因此競爭相當激烈。四是中介所中介人員。要求有一定的專業知識和外語水平，有良好的口才、熟練的文字表達和處理能力②。在中國大多數人大學主要目的是為了將來很好的就業，專業課程設置必須充分考慮學生的就業是無疑的。我們在課程開設方面主要體現這么幾個層次:   (1)整體專業素養的培養。主要指法學專業基本理論和基礎知識課程，按照法學本科專業要求，與全國其他院校一樣開設了14門核心課程。包括法理學、憲法學、民法學、刑法學、民事訴訟法學、刑事訴訟法學、行政法與行政訴訟法學、商法學、經濟法學、知識產權法學、國際法、國際私法、中國法制史、環境法與資源保護法等。有些院校開設了16門核心課程，我們暫時保持不變，根據實際情況，考慮以后做調整。   (2)法學思維習慣和法律實務能力的培養。開設了證據學、律師與公證制度、民商法案例分析等課程。我們培養的主要是將來直接從事法律事務的一線法律工作人員，實際工作經驗的積累在我國現有的教育體制下不太可能依賴本科階段的學習來獲得，但是基本的法學思維習慣和法律實務能力必須在這一階段形成。   (3)復合型應用能力培養。開設專業英語文字處理技術，(含速記技術)、文獻檢索與應用、邏輯學、企業管理學、行政管理學、申論、行政職業能力。考慮復雜的就業形勢，無論是考研、考公務員、或者從事其他相關行業，這些都是很實用的就業技能。   (4)注重第二課堂的建設。作為文科學生。說讀寫是三項最基本的要求。與其他院校不同，我們也注重最基本技能的培養。為培養學生良好的文字、口頭表達能力，我們又開設演講課、寫作課和書法課、，每個學期或學年度組織學生開展演講比賽、辯論賽、知識搶答賽和征文賽事和書畫展。   三實踐環節落到實處   與其他院校相同的是，我們的實踐教學也由初級到高級的三個階段組成，第一階段由法律見習、法庭觀摩、實況錄像構成感性實踐教學;這一階段主要在大一階段結合基礎課、專業課老師的教學情況進行。第二階段由法律咨詢與法制宣傳、模擬法庭、構成演練實踐教學，主要在大二進行;第三階段由司法實習、律師事務實習、畢業實習和構成職業化實踐教學，在大三和大四進行。作為邵陽地區唯一一個法學本科專業，每屆學生不到100人，人少成為我們落實實踐課程的優勢。   我們實踐課程的落實，一是，實習單位落到實處。很多院校的實習都是由學生自己聯系單位，到時候交一份實習報告了事。實習成了走過場。學生學不到東西，學校也缺乏有效的監督。我們把實習環節作為本科學習重要的一環，學院領導在經濟上給與支持，系里領導親自落實。   2010年9月，我校與邵陽市中級人民法院簽署了法學專業實習基地協議。同時，邵陽市中級人民法院、邵陽市大祥區人民法院、雙清區人民法院、北塔區人民法院也成為我校司法實務實習合作單位。2011年又增加新邵縣人民法院、隆回縣人民法院、邵東縣等人民法院作為合作單位。   律師實務實習2007級安排在邵陽市楚信、大行、富強三所律師事務所，2008級增加了天戟律師事務所。二是實習方式落到實處。學生全部在合作單位實習。司法實務實習全程是50天，分7個小組。我們采用的是一名專職法官指導一名實習學生的“一一對應指導”模式，保證指導老師有較多的精力實實在在的指導學生，而不是重形式、走過場，以使學生能在實習期間真正能學有所獲。這種實習模式，在我省高校法學專業實踐教學中，尚屬首次。律師事務實習，我們與三家律師事務所合作，分三個實習小組，全程是20天。采用的是導師制，一名律師帶3－5名學生。三是實結落到實處。一些院校的實結停留在書面報告。我們把它做到實處。實習完畢后，系里召開實習報告會，對整個實習進行總結，有帶隊教師與法院帶實習的法官的意見交流反饋，有各個實習小組的實結，還有學生代表的實結，對實習期間表現優異的同學提出表揚，評選優秀實習生。#p#分頁標題#e#   庭審觀摩、模擬法庭、法制宣傳、法律咨詢等環節，我們根據實際條件，在市司法局、法制辦、各級法院、市政局等有關單位的大力支持下，都圓滿完成了各項教學任務，取得了良好的成效。   四教學管理注重關鍵   大學法學本科教育到底是素質教育還是職業教育，一直是個爭議的話題。我們的定位是有職業傾向的基礎性法律人才，而且是應用類的法律人才，即實踐性法律人才和復合型法律人才。那么在教學中這幾個關系的處理就很關鍵。   1．與司法考試的關系處理   幾乎所有的法學專業的學生都面臨一個全國司法考試的問題，如果以后要從事法律方面的工作，那是一個很重要的門檻。當律師、法官、檢察官都需要過司考。考研和進入其他單位從事相關工作，通過了司考是一個很大的優勢。在這個關系的處理上，一些院校走極端，把本科教學當成司法考試培訓，這樣雖然在考試中，學生的通過率高一些，但是，司法考試的重點和科目是有限的，而學生和教師一切圍著司考轉的話，學生的全面系統的法學素養培養就成問題，尤其是法學理論上的探索習慣就無法養成。而另一些院校則注重法學知識的系統性和理論性，不考慮司法考試的問題，只當作是學生的一個自愿的選擇。我們認為作為法學專業人才，一定要具有法學專業的基本素養，養成法學思維習慣，培養法學道德，具有法學實務能力，同時能適應社會多層次的需求。因此首先是按照法學本科專業人才的培養要求來運作培養計劃，但是在教學過程中，也適當參照司法考試的要求，對司考的重點做一個著重點的講述，并且適當選用一些司考的例題，供學生練習用。大三暑假前，班主任開始做司考動員，系里根據學生的要求，組織學生集中準備司考，在后勤方面盡量與學校協調，保證給學生提供安全、安靜的學習環境。也有司考培訓班，但是學生自愿參加。整個教學活動的安排，司考主要在課外。   2．關于英語四級   雖然關于大學英語四級考試的必要性，目前在網上有一些非議。但是無論是學士學位要求還是法學碩士入學考試要求，大學期間過英語四級是大學生重要的一個學習門檻。而隨著中國與世界的交往的越來越頻繁，學好一門外語已經成為一項必要的生活技能。法學類本科生作為文科生本書具有學科優勢，我們把學業要求和職業要求相結合。一方面很注重學習風氣的培養，要求大一大二的學生早晚自習，且七點半前進教室晨讀，一方面在外語教師中特聘教學經驗豐富有責任心的優秀教師主講，另一方面，班主任和系教務人員配合外語教師的工作，進行一系列的模擬考試訓練。又鼓勵學生參加各類大學生英語演講比賽。   3．畢業論文與考研、考法檢公務員的關系處理   大四是學生最繁忙的一年，忙著實習、各種各樣的考試和找工作。在這個同時，還要做畢業論文。充分考慮到學生的實際情況，為了協調與學生考研和其他考試的時間沖突，我們在大三開設論文寫作和論文檢索課程，專門訓練學生檢索資料和練習論文寫作，并且有一個畢業論文的預寫作練習，從選題到開題申請到開題報告到正文的寫作都有一個預熱過程。大四畢業論文選題一般盡量早安排，最好在9月份司法考試之后馬上進行，因為學生10月份司法實務實習期間有很多空閑時間來準備論文。而實習之后是11月份了，是考研復習的關鍵階段，這個時候來開題，寫開題報告對考研的同學的精力是一個很大的分散和干擾。在選題會上，指導老師與學生有關于如何開題的當面詳談，到開題會上，指導老師與學生錯開，A組的老師審B組的學生的題，以便學生能聽取更多的老師的意見。之后指導老師根據每個學生的不同情況，靈活安排進度。為了讓老師有充分的精力有效地進行指導，我們規定了每位指導老師帶學生最多不超過8個，并且帶優秀論文的老師的工作量多算。定稿一般安排在學生3－4月份法檢考試后，以免學生顧此失彼，從而有效避開沖突。   五培養效果   目前，07級已經順利畢業，08級也進入大四，總結來看，培養效果有如下特點:   (1)學習成績優秀。07法學英語四級一次性通過率90%，位居全院第一;08法學英語四級一次性通過率70%，位居全院第一;07級司法考試一次性通過率達52%，全省名列前茅，08法1司法考試一次性通過率達54%，全省名列前茅。   (2)就業能力強。2010年，07法學班在法檢考試中，筆試通過為32人次，最后錄取為16人;12人考取了研究生，1人考取了其他公務員，其他人進律師事務所，或者其他行業從事法律顧問工作等，就業率為90%。

摘要：

經濟法是電大開放成人教育專科經濟、管理類財會、金融、工商管理和法學專業必須開設必修基礎課。經濟法課程教學的效果主要取決于這門課的教學方法。本文從成人經濟法教學現狀出發，就經濟法教學實踐方法的改進談點對應之策。

關鍵詞：

成人教育；經濟法；教學方法

社會主義市場經濟新體制的發展，日新月異，隨著其體制的日臻完善，社會實踐要求大學生的綜合素質應更為高遠，全民經商以及社會主義法制的不斷健全、完善，尤其現在政府鼓勵大眾創業對經濟法的掌握成了普遍需求。因此，成人教育的改革也應必須順應這一時代需求，以期達到同步發展的目的。改革和探究《經濟法》在教學中實用的教學方法，提升學生知法、用法、守法的自覺性，以便學生更好地從事社會實踐，則已成為此門課程不容忽視重要問題。

一、《經濟法》課程在成人教學過程中應當重視的問題

從培養既要精經濟又要懂法律的復合型人才的角度去思考：目前很多成人高校在經濟法教學過程中，無論在教學計劃的安排，還是教學方法和考核制度的實施等方面都存在不同程度的問題。

法學是一門實踐性很強的學科，其應用型的職業發展方向決定了實踐教學在法學本科人才培養方面的特殊地位。但長期以來，我國傳統法學本科人才培養的一大弊端是重理論輕實踐———偏重法條法理的系統性和完整性，卻忽視或弱化了學生實踐能力的培養，這就造成理論教學與實踐相脫節，法學畢業生進入工作崗位容易眼高手低，崗位適應期延長。近年來，與其他法科院系一樣，我們也一直致力于應用型法律人才培養與法學本科實踐教學體系的探索，以求實踐教學模式難題的破解之路。   一、應用型法律人才培養目標對法學本科實踐教學的要求   在傳統的法學本科實踐教學設計中，各個實踐教學的形式———課堂案例教學、模擬法庭教學、社會實踐活動、課外科研訓練和畢業專業實習等———被分設在不同的培養階段，其間往往缺乏層次性、協調性和系統性，導致法律人才培養的階段被人為地割裂，影響到學生能力的系統養成。應用型法律人才的培養目標決定了其實踐教學體系的設計在內容上應當是從單一到綜合、從簡單到復雜，在追求的效果上應當是相互影響、層次遞進的一個完整的實踐能力培養體系。由此也對本科實踐教學提出了更高的要求：（1）教學設計的一體性。即應當把本科四年的實踐方案通盤考慮，并且“根據教學內容的循序漸進和學生認知水平的梯級提高過程，制訂出科學、完整、不斷線的大學生在校四年期間的實踐教學計劃與理論教學計劃及其實施方案，并使這兩種計劃方案渾然一體”［1］。（2）學生主體的參與性。應用型人才的培養應以參與式理念為導向，重視學生在實踐教學中的參與度，從而提高學生參與的積極性和主動性；給予學生選擇教師、安排學習進程的權力；教師要評價學生，學生也要評價教師［2］。（3）能力培養的綜合性。   不同的實踐教學方式雖然在培養應用型法律人才的能力方面有不同的側重———課堂案例教學以培養發散思維能力為重點；模擬法庭教學和社會實踐活動以培養學生的發現問題意識、解決問題能力和組織協調能力為重點；課外科研訓練和畢業專業實習以培養學生法律技術的運用能力、知識的更新能力和崗位的適應能力為重點，但都以培養學生應用型能力為落腳點，體現了能力培養的綜合性。   二、應用型法律人才培養視域下法學本科實踐教學體系的架構   實踐教學模式的實施不是一件完全獨立的事情，更大程度上會受制于學生對相關理論知識是否已經學習并掌握。因此，實踐教學體系的設計應根據理論教學的進度采取分階段循序漸進培養的方式進行。   （一）課堂案例教學   課堂案例教學適應于法學本科四年教學的全過程，但具體實施應有不同的側重。低年級的學生由于對法律知識的了解比較感性化，案例教學可以幫助學生培養專業興趣。高年級的學生由于有了一定的知識儲備，案例教學可以幫助學生樹立法律專業觀念以及掌握法律的精神實質，凝練自己的專業方向，為他們進一步學習專業打下良好的基礎。   案例教學的實施要做到“以案引法”、“由案學法”，因此，案例的選擇至關重要。挑選案例應遵循以下原則：（1）針對性，即教學案例的選擇要適應教學目標和教學內容的需要；（2）啟發性，即案例必須包括一定需要思考的內容和問題；（3）真實性，即案例的本質性內容必須來源于客觀實際；（4）新穎性，即案例必須貼近于當代大學生的生活，能引起共鳴。［3］   比如在講到行政合法性原則的時候，我們選用了時效性很強的上海閔行區交通執法大隊“釣魚執法”的案例，從該案所涉及的行政處罰的事實認定、證據收集和處罰程序等方面設置疑問，步步引導，共同探討，真正做到案例的精選。   除了選取合適的案例之外，在案例教學的過程中，教師更重要的作用是要注意教學形式的選擇和教學過程的引導。例如，在使用“釣魚執法”這一案例時，我們采用了先分組辯論，在討論后讓學生作專題報告，最后讓對該專題報告有疑問的同學發問等多種形式予以呈現。在學生討論時，根據討論的進度，我們依次設計了四個層次遞進的問題：釣魚執法存在的土壤是什么？釣魚執法在程序上是否合法？釣魚執法折射出我國法治的現狀是什么？應如何從法律層面對釣魚執法進行規制？在學生討論的進程中，教師適時的引導和解析，既激發了學生探索的興趣，又加深了學生對執法程序的理解和執法理念的強化，切實做到“以案引法”、“由案學法”，取得了很好的教學效果。   （二）模擬法庭實訓   經過大學一年專業基礎課的學習，學生的學習興趣和學習能力有了較大的提高。與此同時，在大學二年級時期，學生開始接觸具有實務性質的專業必修課。因此，其實踐的內容應和其課程內容相結合，重點通過實務案例的模擬來提高學生的各項能力。我們把模擬法庭實訓確定為該階段實踐教學的主要形式。   模擬法庭是各高校普遍采用的實踐教學形式，但大多存在表演性、形式化的問題，缺乏實效性，很重要的原因是案例選擇的問題［4］。為此，我們要求在選擇相關案例的時候一定要保證案例的真實性、典型性以及可辯性。我們以實習基地的建設為依托，與臥龍區人民法院等四個法院建立了雙向互動的關系，不定期邀請法官來校對學生模擬法庭進行實習指導，教師也會定期去法院收集一些相關的案例來作為模擬法庭案例的來源；與此同時，也爭取學校購買了北大法意的案例數據庫，獲得了豐富的模擬法庭實訓的案例來源。通過上述舉措，滿足了模擬法庭實訓中的案例需求。   在每一次模擬法庭實訓中，教師會要求學生認真把握相關的程序法和實體法，并事先檢查模擬法庭參與各方的準備情況，幫助和引導學生研判在模擬法庭的“實戰”中可能會出現的新情況，以利于學生做好充分的準備；把模擬法庭實訓的點評作為一個必備的環節，通過點評可以發現錯誤、更新知識、提升理念；在模擬法庭實訓結束后，還要求參與各方寫出模擬法庭實訓的心得體會以及經驗總結，以提高學生的實踐操作能力和法律知識綜合運用能力。#p#分頁標題#e#   （三）社會實踐活動   經過大學前兩年專業基礎課的學習，學生初步具備了一定的法律知識，可以以下列形式實施一定的社會實踐活動：（1）組織學生到實務部門去體驗和觀察法律活動。與經驗豐富的行政執法工作者進行交流，增加學生對相關法律本身及其實施過程的了解和學習法律的自覺意識；旁聽涉及程序法的聽證會，以培養學生的程序法治意識；組織學生到基層行政執法機關，與一線的執法人員進行交流，獲取實踐經驗。（2）組織學生面向社會開展法律咨詢服務活動和“送法下鄉”活動。我們依托法學院學生會成立了南陽師院法律援助中心，建立了教師定期值班制度，開展了面向社會的法律援助活動；在暑假和法制宣傳日期間，由相關教師帶隊，依托學校和社區機關開展形式多樣的法律咨詢和普法宣傳等活動，以使學生深入基層，體驗實踐，增強職業責任感。（3）組織學生參加從事兼職律師業務的教師所案件的活動。這類活動以大三、大四學生為主，學生在參與此類活動時，以幫助老師搜集證據、整理證據為主。   通過此類實踐活動，可以幫助學生熟悉相關法律實務操作的技能，培養其職業認同度和責任感。   （四）課外科研訓練   大學三年級時期，由于經過兩年比較系統的專業知識學習，學生的知識結構呈現出一定的系統性，對相關課題具備了相應的興趣，也初步具備了用所學知識解決相關實際問題的能力；并且，隨著考研和畢業論文寫作的即將到來，也需要學生加強科研基礎的訓練。因此，我們把學生的課外科研訓練作為這一階段實踐教學的主要方式：（1）增加專題論文的寫作練習。大三第一個學期要求學生組建興趣小組，就自己感興趣的主題開展相關的調研活動，并要求學生就調研結果寫作小論文，以培養學生綜合思考和語言表達的能力。（2）吸收學生參與教師相關科研課題的研究。在一些專業教師申報的課題中，根據雙向選擇的原則，吸收一些對課題感興趣的學生參與課題的研究，培養學生研究型學習的能力，為學生進一步開展“SPCP”①等獨立項目計劃奠定基礎。（3）鼓勵學生就相關專題問題進行深入探索。根據學生的專業興趣，我們組織學生成立了專業知識興趣小組，在雙向選擇的前提下，為每位小組配備了相關專業的教師進行指導，通過專題討論、專題發言及撰寫專題報告等形式來培養學生的科研能力。鼓勵學生就自己感興趣的課題撰寫學術小論文，由教師推薦發表。   （五）畢業專業實習   大學四年級是本科學習的最后一年，通過前三年實踐活動的累積，學生的實踐意識和實踐能力有了很大提高。與此同時，即將面臨的工作崗位對畢業生應用能力要求也迫在眉睫。因此，該階段的實踐教學應以鍛煉學生系統解決相關問題的能力為主。據此，我們將畢業專業實習作為重點來抓。   畢業專業實習不僅是對學生四年學習的最終檢驗形式之一，更是對學生綜合素質進行的一次實戰演練。為此，學校和院系給予了充分的支持和指導，從2005年開始，學院陸續在一些司法實務部門建立了穩定的畢業實習基地，截至2011年底，學院共與臥龍區人民法院、武侯街道辦事處、博音律師事務所等12個單位建立了實習基地關系，其中校內實習基地1個，校外實習基地11個。在實習過程中，事先與實習單位積極溝通，選派具有良好品德和過硬法律實務能力的人員擔任實習生的指導老師，嚴格實習紀律，配合實習單位做好實習生的考勤工作；要求學生訂立實習目標和計劃，記錄好實習日志，并進行實習的自我小結。同時，實習結束后，院系組織實習學生進行經驗交流和總結。   三、應用型法律人才培養視域下實踐教學體系的保障機制   正如前文所言，應用型法律人才的培養是一個系統的工程，在此過程中所形成的各種實踐教學方式的具體制度設計必須依賴于相關保障制度的設計。   （一）人才培養方案等制度保障   人才培養方案作為落實人才培養目標和管理教學過程的綱領性文件，對于保證人才培養質量具有非常重要的意義。我們在制定法學本科人才培養方案的時候，從以下幾個方面保證上述實踐教學模式的實施和落實：   1.在人才培養目標方面。培養方案突出強調以培養學生的實踐能力、交流能力和社會適應能力為側重點，以實務型法律人才的培養作為其目標，并嚴格據此組織教學活動和安排教學任務。   2.在法學專業課程體系方面。人才培養方案以夯實基礎、拓展能力和培養素質為抓手，通過設計三個模塊的教學內容來突出課程特色：學科基礎課知識模塊，側重學生專業知識的鋪墊；專業必修課知識模塊，側重法學專業知識的運用法律；專業選修課知識模塊，側重學生法律技能的培養。   3.在具體的課程設置方面。人才培養方案在適當壓縮理論課程的同時，適當增加了一些核心課程的實踐課時，以給學生更多的實踐機會；同時還增設了實用性較強的課程，如法庭速錄技術、法庭辯論技巧等課程，培養學生的操作能力，使課程設置呈現出更多的實務特點。   （二）雙師型教師隊伍建設   應用型人才的培養目標對教師的實踐教學能力和經驗提出了很高的要求。因此，雙師型教師隊伍的培養是落實這一培養目標的基本要求。就高等教育法學專業而言，雙師型教師是指兼有教師資格和法律職業資格并實際從事法律實務的老師，這種教師兼具理論和實務的工作經驗，能夠把傳授法律知識和培養職業能力較好地結合起來，有助于提高教學的實效性［5］。   我們把雙師型教師的培養作為我校法學專業的一個品牌加以推動，在具體過程中采用了“外聯內培”的方式：所謂“外聯”，是指聘任法院、檢察院和律師事務所等司法實務部門的人員擔任法學院的兼職教師，通過定期就一些重大熱點案件進行專題講座或講授實務型課程的方式從事部分的教學和指導工作，這樣既可以彌補實踐教學師資力量的不足，又可以拓寬學生乃至任課教師實踐經驗的視野。所謂“內培”，是指鼓勵法學教師通過兼職律師業務或擔任人民監督員等方式參與法律實務，豐富自身的實務經驗，提高實踐教學的能力。經過近幾年的努力，法學院的25名專任教師中，取得律師資格證的教師為18人，雙師型教師隊伍的比例達到75%。#p#分頁標題#e#   （三）完善實踐教學的質量監控機制   實踐教學環節的多樣性及其內容的復雜性決定了對其進行質量監控的難度較大，需要一個相對完善的監控機制和一系列有效措施才能保證其順利執行。［6］   近年來，我們在管理中通過下列制度來保障實踐教學的質量：（1）實踐教學監控的常態化。除了學校層面的教學督導之外，我們建立了院系領導的教學巡視制度，由院系領導對實踐教學的情況進行巡視；我們還建立了實踐教學觀摩制度，院系領導每學期觀摩次數不少于4次，教研室主任每學期觀摩次數不少于6次。（2）實踐教學紀律的規范化。教師上課必須準備充分，要做到“四個必帶”，即帶教材、帶教案、帶教學進度表、帶實踐教學大綱。教師創新實踐教學方法要做到“三個充分”，即“充分實踐、充分總結、充分論證”。為保障課堂教學的順利進行，在嚴格執行學院的調停課制度的基礎上，對課堂教學日志進行嚴格管理，并實施歸檔建設。（3）教學質量反饋的制度化。實踐教學各參與方的評價是衡量實踐教學效果的一個重要參考指標。為此，我們注重與學生、實習單位以及實習業務指導教師的定期溝通，以座談會或問卷調查的方式及時獲取相應信息，并及時反饋給相關的教師，以便及時修正教師在實踐教學環節存在的問題，對反饋中發現的一些具有共性的問題上升到院系的層面進行解決。   （四）構建多樣化的成績評價制度   在現有的法學本科成績評價體系中，對實踐教學的評價沒有獲得足夠的重視，缺乏符合于實踐教學要素的制度設計。但正如有人所言，“實踐教學目標的實踐性、內容的開放性、形式的多樣性、活動對象的社會性等特點決定了法學本科實踐教學考核體系的構建應遵循多樣化的原則。”［7］為此，我們遵循以下原則建立了相應的考核評價體系：（1）考核指標多樣化。實踐教學對學生知識技能培養目標的要求是學生應具有嫻熟的實踐操作能力、嚴謹的語言表達能力和靈活的社會交往能力。因此，我們在實踐中圍繞這些目標設計了多樣的評價指標，從學生的參與性、主動性、積極性等方面對學生的實踐活動進行整體的評價。（2）考核方式過程化。由于實踐教學的持續時間較長，需要我們用動態的眼光把實踐教學期間學生的持續表現來作為一個整體過程來考查，而不是拘泥于靜態的結果，這樣才能夠綜合反映實踐教學的效果，而不至于使學生實踐教學的動機趨于短期的功利化。（3）考核主體多元化。在實踐教學中，教學環節的多重性和復雜性決定了對學生實踐教學的評價應該多聽取參與各方的評價，以盡可能有一個客觀全面的評價結果。為此，我們根據各個實踐教學方式的特點，在每一階段的實踐教學結束后及時通過問卷調查或座談會等方式從指導法官、案件當事人、同組的學生等處獲得對學生的評價，并把它作為對學生全面評價的一個重要參考指標。