無論是專業(yè)研究人員、法律工作者，還是一普通的市民，都有需要查詢法律法規(guī)的時候。法律院系的師生在教學(xué)科研或?qū)懽髡撐牡臅r候，需要查詢法規(guī);公、檢、法等司法部門在法律實(shí)施中，需要依法辦事，離不開法律法規(guī)的查詢;律師與市民為了訴訟的目的也是如此。   傳統(tǒng)的查詢方式有:(l)查詢專門的法規(guī)類定期出版物，如(全國人大常委會公報(bào)》、(國務(wù)院公報(bào)》、《新法規(guī)》月刊;(2)通過查閱某些法規(guī)類內(nèi)部資料，如上海市律師協(xié)會所編《律師業(yè)務(wù)資料》;(3)查閱有關(guān)的報(bào)紙，如《法制日報(bào)》等;(4)查閱各種類型的法規(guī)匯編。   在rr環(huán)境下，成百上千的法律類網(wǎng)站如雨后春筍般涌出，其中提供法律法規(guī)檢索的網(wǎng)站亦是五花八門，各具特色。但是法規(guī)類網(wǎng)站，其主辦者的專業(yè)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、權(quán)威程度、維護(hù)狀況都良芳不齊，雖然網(wǎng)上諸多搜索引擎都列出一大申的法規(guī)類網(wǎng)站，但是并非都真正堪敷實(shí)用。本文僅就一些比較實(shí)用的站點(diǎn)作些介紹。   1法律法規(guī)大全式網(wǎng)站   1.1中國法院網(wǎng)法律文岸   中國法院網(wǎng)經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)成立，在最高人民法院黨組領(lǐng)導(dǎo)下，依托人民法院報(bào)社開展工作，其權(quán)威性不容置疑。它是全國最大的法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，并且提供免費(fèi)查詢。在如今網(wǎng)絡(luò)上免費(fèi)的午餐越來越少的情況下，這個網(wǎng)站提供給我們?nèi)绱丝犊拿赓M(fèi)查詢服務(wù)，如此豐富的法規(guī)資源，如此強(qiáng)大的搜索功能，如此精致的主頁設(shè)計(jì)，實(shí)在使人欣喜不已。   這個網(wǎng)站在法規(guī)收集方面是集大成式的。分為國家法律法規(guī)、地方法規(guī)、中外條約、政策參考、所有類型五個庫。   在檢索方法上，最多可以同時設(shè)置四個關(guān)鍵詞進(jìn)行組合查詢，比如，設(shè)定四個檢索關(guān)鍵詞，分別為:公司(詞一)，股票(詞二)，上市(詞三)，條件(詞四)，檢索國家法律法規(guī)庫，得252條檢索結(jié)果。其中最新的一條是中國證券監(jiān)督管理委員會2(X)3年12月28日的證券發(fā)行上市保薦制度暫行辦法，最老的一條是中國人民銀行在1卯1年1月1日的中國證券交易系統(tǒng)有限公司業(yè)務(wù)規(guī)則。   1.2北大法律信息網(wǎng)法規(guī)中心   北大法律信息網(wǎng)是北大英華科技公司和北大法制信息中心共同創(chuàng)辦的大型綜合性法律網(wǎng)站。該網(wǎng)站主頁設(shè)計(jì)嚴(yán)整，內(nèi)容更新及時，依托北大的學(xué)術(shù)背景，其權(quán)威性是毋庸置疑的。   該網(wǎng)站上的法規(guī)搜索，提供四個檢索字段，分別為:按法規(guī)標(biāo)題查詢、按法規(guī)全文查詢、按發(fā)文字號查詢、按日期查詢。建有法律法規(guī)規(guī)章司法解釋全庫、中國地方法規(guī)規(guī)章庫、港澳臺法律庫、中華人民共和國條約庫、外國與國際法律庫。’例如，如果想要在法律法規(guī)規(guī)章司法解釋全庫中查詢標(biāo)題中有“婚姻”二字的所有法規(guī)，則在法規(guī)標(biāo)題框中輸人“婚姻”，查得有88護(hù)，其中最新的一條是民政部關(guān)于啟用新式婚姻登記證等問題的通知(2(X抖年1月19日民辦函〔么刀3〕1砧號)，最早的一條是中央法制委員會關(guān)于“婚姻法”所規(guī)定之“革命軍人”范圍的解答(1953年7月1日)，該網(wǎng)站收集法規(guī)之詳細(xì)程度由此可以窺斑見豹。而如果想要查詢所有的法律法規(guī)正文中包含有“婚姻”一詞的，則就采取全文查詢的辦法，查得有弘3條，比如其中一條:財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)收費(fèi)基金管理促進(jìn)擴(kuò)大和培育內(nèi)需的通知(財(cái)綜〔2(X犯」巧號)，該規(guī)定文中多處提到“婚姻”二字，而依照標(biāo)題查詢的方法是無法查到這個結(jié)果的。   這個網(wǎng)站上的檢索是要收費(fèi)的，免費(fèi)亦可以查得條目，但是無法看到全文。   2新法規(guī)查詢網(wǎng)站   由于法律法規(guī)的、修改、廢止是在持續(xù)地進(jìn)行著的，所以對于新頒布或修訂的法律信息必須有個及時的了解，因此不少提供法規(guī)信息的網(wǎng)站都將最新法規(guī)信息作為一個專欄。另外也有專門介紹新法規(guī)的網(wǎng)站，該網(wǎng)站的欄目有:最新國家法律法規(guī)，最新地方性法規(guī)，本月熱點(diǎn)法律法規(guī)，立法背景材料。我們可以通過瀏覽這個網(wǎng)站，了解立法動態(tài)，并且可以取得新近立法的法規(guī)全文。比如在熱點(diǎn)法律法規(guī)中，我們看到中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會在今年二月的(金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)管理暫行辦法》以及由中華人民共和國商務(wù)部2(X”年2月13日的《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》等一系列當(dāng)月的法律法規(guī)，點(diǎn)擊相關(guān)鏈接后我們就可以閱讀這些法規(guī)的全文了。   3查詢地方法規(guī)的網(wǎng)站   雖然在大全式的網(wǎng)站中建有地方性法規(guī)庫，但是各地亦自建有自己的專門地方法規(guī)網(wǎng)站。一般在各地方政府的網(wǎng)站中都有該地區(qū)的地方立法可供查詢。   4專題法規(guī)查詢網(wǎng)站   法規(guī)分類分為“權(quán)益保護(hù)”、“身份確認(rèn)”、“捐贈、投資”、“教育、教學(xué)、就學(xué)”、“出人境”、“留學(xué)及人才引進(jìn)”、“出境探親、定居、就業(yè)”、“回國探親、定居、就業(yè)”、“涉外婚姻”、“涉外收養(yǎng)”、“遺產(chǎn)、安葬”、“僑房”、“華僑農(nóng)場、僑屬企業(yè)”、“外(僑)匯”等專題。   (l)北大法律信息網(wǎng)法規(guī)中心   目前提供中國法律法規(guī)英文版的網(wǎng)站尚不多，而北大法律信息網(wǎng)所提供的這方面內(nèi)容，固然可資信賴，但是非注冊用戶還是要另找門徑。   (2)李忱k法律搜索引擎   比如在訴訟法方面，收錄了八十種中國訴訟法律法規(guī)的英文版。根據(jù)本文寫作時的檢索，該網(wǎng)站稱收錄了總共有儀眾)多種英文法規(guī)，相當(dāng)部分都是可以免費(fèi)查看全文的。

當(dāng)今，世界各國在學(xué)術(shù)誠信建設(shè)上都給予充分重視，從出版制度、行業(yè)規(guī)范、行為準(zhǔn)則、道德自律、責(zé)任體系建設(shè)等方面進(jìn)行誠信危機(jī)防范。美國政府成立了學(xué)術(shù)誠信辦公室網(wǎng)站，對學(xué)術(shù)不端行為、機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)期刊給予曝光，并限制這些主體接受聯(lián)邦政府基金資助，情況嚴(yán)重的，可被起訴并判刑;美國新聞出版自由委員會高度重視媒體的自律，呼吁建設(shè)期刊自律系統(tǒng)，建立起完善的自律組織、規(guī)約和懲戒程序，并發(fā)展職業(yè)道德。歐洲科學(xué)基金會(EuropeanScienceFoundation，ESF)和全歐科學(xué)院(AllEuropeanAcademies，ALLEA)經(jīng)過討論研究，通過了《歐洲科研誠信行為準(zhǔn)則》，制定了一系列編輯、出版機(jī)構(gòu)倫理原則和行為規(guī)則。法國學(xué)者貝特朗認(rèn)為，為了使媒體更好地服務(wù)于不同階層的人，有必要建立起媒體職業(yè)道德規(guī)范。我國也極為重視學(xué)術(shù)誠信建設(shè)，同志在《在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話》中指出，要反對違背學(xué)術(shù)道德、違反法律的假學(xué)術(shù)行為，要注重誠信，樹立良好的學(xué)術(shù)道德，遵守學(xué)術(shù)規(guī)范。中國知網(wǎng)研發(fā)了學(xué)術(shù)不端檢測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對科技期刊，為防范學(xué)術(shù)不端行為提供了技術(shù)支撐;國務(wù)院、國家新聞出版廣電總局等制定了一系列規(guī)范出版行為的法律法規(guī)，對誠信建設(shè)起著重要的指導(dǎo)作用。一些文獻(xiàn)研究重視科技期刊對學(xué)術(shù)誠信的保障作用，但忽視了科技期刊自身的誠信建設(shè)。文獻(xiàn)提出了困擾科技期刊誠信的3個原因:官本主義、市場異化以及監(jiān)督缺位;文獻(xiàn)提出了科技期刊誠信建設(shè)原則，如利益沖突聲明、公開責(zé)任編輯姓名;文獻(xiàn)探討了編輯、作者、外審專家、讀者之間的誠信機(jī)制。這些研究成果對科技期刊誠信建設(shè)具有一定指導(dǎo)意義，但研究不夠全面和深入。科技期刊誠信危機(jī)是由一系列原因引起，不能僅靠制度建設(shè)或倫理建設(shè)，還要深入分析轉(zhuǎn)型過程中科技期刊誠信危機(jī)的具體表現(xiàn)及其主要原因，二者有機(jī)結(jié)合，才能有效治理科技期刊誠信危機(jī)。德國哲學(xué)家康德在《實(shí)踐理性批判》中指出，“頭上的星空”和“心中的道德法則”這兩樣?xùn)|西值得我們景仰與敬畏。在科技期刊誠信建設(shè)中，“頭上的星空”指的是客觀的出版環(huán)境，包括由出版法律法規(guī)、評刊體系、出版技術(shù)環(huán)境等各種要素組成的客觀出版環(huán)境;而“心中的道德法則”是出版人員職業(yè)道德修養(yǎng)。客觀的“頭上的星空”和主觀的“心中的道德法則”是科技期刊誠信建設(shè)的兩個方面。科技期刊作為科學(xué)知識傳播的守門人，肩負(fù)著促進(jìn)我國科研成果傳播的使命，必須建立和完善出版制度，包括出版誠信立法和完善學(xué)術(shù)評價體系等;同時，推動科技期刊業(yè)界的行業(yè)倫理規(guī)約建設(shè)，以及出版人員職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)等。

1轉(zhuǎn)型過程中科技期刊的誠信危機(jī)

1．1科技期刊誠信危機(jī)的嚴(yán)重后果

“誠信”一詞中，誠為誠實(shí)，不弄虛作假;信為踐諾，即踐行所作承諾或根據(jù)相關(guān)規(guī)定履行義務(wù)。誠信就是誠實(shí)地踐行承諾或履行相關(guān)義務(wù)。科技期刊誠信出版是指科技期刊出版人員嚴(yán)格遵守出版法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，公平公正處理出版過程中的每一道程序，最終滿足讀者對科技期刊的合理預(yù)期。科技期刊誠信危機(jī)是指科技期刊出版人員在出版過程中存在違反法律法規(guī)或職業(yè)道德的行為，導(dǎo)致讀者降低對期刊的最終期望滿足度，當(dāng)期望滿足度降低到一定程度，人們不再相信期刊辦刊人在出版過程中能持公平公正的態(tài)度，對期刊質(zhì)量和期刊品牌產(chǎn)生懷疑，誠信危機(jī)就產(chǎn)生了。科技期刊誠信危機(jī)將帶來一系列嚴(yán)重后果。(1)助長學(xué)術(shù)不端之風(fēng)。科技期刊出版人員本應(yīng)是學(xué)術(shù)誠信的把關(guān)者，并應(yīng)在端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣、促進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展、防范學(xué)術(shù)不端行為方面起橋頭堡作用，但卻在工作中違反《中華人民共和國著作權(quán)法》《出版管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，成為學(xué)術(shù)不端行為的始作俑者。一些科技期刊甚至成為追求不當(dāng)利益的交易工具。(2)學(xué)術(shù)評價體系無法客觀反映科技期刊水平。學(xué)術(shù)不端行為造成了統(tǒng)計(jì)期刊的來源數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，使得核心期刊遴選難以得到公平、公正、科學(xué)的客觀評價結(jié)果。(3)我國科技期刊影響力和公信力嚴(yán)重受損，使得國內(nèi)大量優(yōu)秀科技論文投向國外名刊。稿源外流現(xiàn)象不利于我國科技期刊質(zhì)量的提高，進(jìn)而影響了我國的文化自信。總之，科技期刊誠信危機(jī)不利于傳播科學(xué)研究使命，不利于在世界學(xué)術(shù)話語權(quán)的競爭中掌握學(xué)術(shù)評價的主動權(quán)和提高我國文化軟實(shí)力，更不利于推動社會主義文化繁榮。

1．2科技期刊誠信危機(jī)產(chǎn)生的主要原因

誠信危機(jī)產(chǎn)生的直接原因是辦刊過程中存在誠信問題。在市場化經(jīng)營理念左右下，一些科技期刊在出版定位和導(dǎo)向上向經(jīng)濟(jì)效益看齊而忽略社會效益，存在一系列違反出版管理?xiàng)l例和道德倫理的出版行為。例如，有的出版單位以各種變相行為收取管理費(fèi)、刊號費(fèi)、版號費(fèi)或以其他名義收取費(fèi)用等，這屬于法律法規(guī)明文禁止的買賣刊號、版號違法行為;有的出版單位沒有嚴(yán)格實(shí)施三審制，將組稿、審稿、編輯加工等重要出版環(huán)節(jié)外包給第三方，從中收取一定比例的“外包費(fèi)”;有的出版單位利用評刊指標(biāo)的缺陷，制造互引，人為抬高影響因子，達(dá)到“入核”目的;有的出版單位通過行政干預(yù)，打開審稿制度缺口，導(dǎo)致低質(zhì)量關(guān)系稿、人情稿的發(fā)表等。諸如此類的誠信問題日益突出，導(dǎo)致科技期刊的信任危機(jī)日益嚴(yán)重。誠信危機(jī)的產(chǎn)生還有其深層次的原因。(1)轉(zhuǎn)型過程的復(fù)雜性。當(dāng)前，我國科技期刊正處于多方面的出版轉(zhuǎn)型過程中，例如由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型出版轉(zhuǎn)型，由單一的紙媒出版向全媒體出版轉(zhuǎn)變，以及從非法人出版單位向出版企業(yè)轉(zhuǎn)變等。轉(zhuǎn)型過程中涉及到一系列機(jī)制改革，以增加科技期刊出版的活力和競爭力，使科技期刊成為市場主體，自負(fù)盈虧。但轉(zhuǎn)型是在摸索中進(jìn)行，其復(fù)雜性決定了在此過程中遇到一些挫折在所難免。(2)法制建設(shè)相對滯后。法律法規(guī)是科技期刊誠信出版的保障，但由于一些出版法律法規(guī)建設(shè)滯后于科技期刊的改革和發(fā)展，導(dǎo)致出版定位和導(dǎo)向偏離了已有規(guī)定;或法律法規(guī)缺乏震懾力，違法成本低廉，使得違反出版相關(guān)法律法規(guī)成為常態(tài);或現(xiàn)有的法律法規(guī)缺乏監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致違法行為沒有被有效追究。(3)我國科技期刊出版?zhèn)惱斫ㄔO(shè)沒有得到重視，尚未建立起有影響力的科技期刊出版?zhèn)惱硪?guī)約等。(4)現(xiàn)有的科技期刊評價體系存在缺陷，對影響因子的過度依賴導(dǎo)致科技期刊過度關(guān)注期刊影響因子，進(jìn)而人為操縱被引頻次來提高影響因子。

2科技期刊誠信制度規(guī)范

摘要：目的了解在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)中設(shè)置衛(wèi)生法律法規(guī)課程的必要性及培訓(xùn)形式、內(nèi)容的改進(jìn)方法。方法采用非概率抽樣的方法，選取正在參加北京市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的268名學(xué)員作為研究對象，進(jìn)行問卷調(diào)查。結(jié)果97.0%的醫(yī)師認(rèn)為非常有必要和有必要進(jìn)行衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)，100人左右的班級人數(shù)、4課時培訓(xùn)時間、專題講座、開卷考試最受歡迎，醫(yī)師普遍希望了解各種衛(wèi)生法律法規(guī)。結(jié)論有必要堅(jiān)持在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)中設(shè)置衛(wèi)生法律法規(guī)課程，但培訓(xùn)形式有待完善，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)選擇與臨床工作和醫(yī)療糾紛密切相關(guān)的衛(wèi)生法律制度。

關(guān)鍵詞：住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)；衛(wèi)生法律法規(guī)；培訓(xùn)形式；培訓(xùn)內(nèi)容

住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)是醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育的重要組成部分，1993年原國家衛(wèi)生部開始試點(diǎn)，2005年北京市要求住院醫(yī)師必須到北京市衛(wèi)生局認(rèn)定的基地進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)。2013年國家衛(wèi)生計(jì)生委等7部門《關(guān)于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)科教發(fā)[2013]56號）提出，要健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，要求醫(yī)學(xué)院校本科生畢業(yè)后，在培訓(xùn)基地接受3年的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。培訓(xùn)以提高臨床診療能力為主，輔以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、政策法規(guī)、人際溝通交流等內(nèi)容。與此同時，相關(guān)的研究也日漸增多，且2009年后關(guān)注度顯著提高，科研基金和數(shù)量于2014年達(dá)到峰值[1]。但鮮有研究涉及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)中衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)的必要性及培訓(xùn)內(nèi)容和形式。為了了解衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)的必要性，提高培訓(xùn)的針對性，本研究對正在北京市參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的醫(yī)師進(jìn)行了抽樣調(diào)查，了解住院醫(yī)師對目前培訓(xùn)內(nèi)容、形式、時間等方面的意見和建議，現(xiàn)介紹如下。

1對象與方法

1.1調(diào)查對象

本研究的調(diào)查對象是正在北京市參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，并選擇在2015年10月27日參加首都醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)的所有住院醫(yī)師，共268人。課題組于本次培訓(xùn)結(jié)束后發(fā)放調(diào)查問卷268份，回收有效問卷268份，有效問卷回收率100%。

1.2調(diào)查內(nèi)容

學(xué)術(shù)不端是科技期刊出版過程中無法避免的問題與挑戰(zhàn)，據(jù)《PLosOne》2009年5月29日發(fā)表的一篇系統(tǒng)綜述統(tǒng)計(jì)，學(xué)術(shù)不端行為在世界范圍內(nèi)的期刊發(fā)表中都會存在。文章將從學(xué)術(shù)不端的定義和國家最新法律法規(guī)；出版?zhèn)惱砦瘑T會(CommitteeonPublicationEthics，COPE)和國際醫(yī)學(xué)期刊編輯委員會（InternationalCommitteeofMedicalJournalEditors，ICMJE）中關(guān)于期刊更正與撤稿的定義、區(qū)別以及更正與撤稿的流程這3個方向解讀科技期刊處理學(xué)術(shù)不端問題的原則與措施。

1、關(guān)于學(xué)術(shù)不端的定義和國家最新法律法規(guī)

學(xué)術(shù)不端行為（scientificmisconduct）是指在建議研究計(jì)劃、從事科學(xué)研究、評審科學(xué)研究、報(bào)告研究結(jié)果中出現(xiàn)捏造、篡改、剽竊、偽造學(xué)歷或工作經(jīng)歷。這不包括誠實(shí)的錯誤和對事物的不同的解釋和判斷。學(xué)術(shù)不端行為在中國相關(guān)法律法規(guī)中有：《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國著作權(quán)法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國學(xué)位條例》《國家自然科學(xué)基金條例》等。中國從2020年9月1日起實(shí)施的《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》，被稱為史上最嚴(yán)、最全面的學(xué)術(shù)不端處理法規(guī)，該規(guī)定是由中國科技部部長王志剛簽發(fā)的科技部第19號令。該規(guī)定除了對學(xué)術(shù)不端行為的調(diào)查處理做出明確規(guī)定之外，還對那些出售學(xué)術(shù)論文、捏造數(shù)據(jù)并代人撰寫或投稿的“論文工廠”提出了查處方案。

2、COPE和ICMJE中關(guān)于更正與撤稿的定義及區(qū)別

COPE與ICMJE是科技期刊出版過程中遵守并參考的權(quán)威規(guī)范，文章將對兩種規(guī)范對期刊更正與撤稿的定義及不同進(jìn)行闡述：

2.1COPE對更正與撤稿的定義：(1)更正：√沒有嚴(yán)重違反出版或研究道德；√糾正不影響結(jié)論的小錯誤。(2)撤稿：√有明確證據(jù)表明，由于重大錯誤（例如，計(jì)算錯誤或?qū)嶒?yàn)錯誤），或者由于捏造（例如，數(shù)據(jù)）或偽造（例如，圖像處理）而導(dǎo)致研究結(jié)果不可靠；√構(gòu)成剽竊；√研究結(jié)果先前已在其他地方發(fā)表，而沒有適當(dāng)?shù)刈⒚飨惹暗膩碓椿蛳蚓庉嬇叮矝]有允許重新發(fā)表或提出正當(dāng)理由；√未經(jīng)授權(quán)使用其中包含的材料或數(shù)據(jù)；√版權(quán)受到侵犯或存在其他嚴(yán)重的法律問題（例如誹謗，隱私）；√研究不符合道德倫理要求；√在同行評審過程受到破壞或操縱的基礎(chǔ)上的文章；√作者未能聲明主要的競爭利益（又稱利益沖突），據(jù)編輯認(rèn)為，這會不適當(dāng)?shù)赜绊懢庉嫼屯性u審對文章的建議和解釋。

2.2ICMJE對更正與撤稿的定義：(1)更正：誠實(shí)的錯誤是科學(xué)研究與發(fā)表的一個組成部分。某個編碼有誤或某個計(jì)算出錯可導(dǎo)致普遍性的差錯，以致在整篇文章中出現(xiàn)大量錯誤。如果這些錯誤沒有改變文章結(jié)果、解釋和結(jié)論的方向或意義，當(dāng)發(fā)現(xiàn)錯誤時，應(yīng)發(fā)表更正啟事。對事實(shí)方面的錯誤進(jìn)行更正是必要的。(2)撤稿：學(xué)術(shù)不端包括數(shù)據(jù)造假和剽竊，但并不一定僅限于此。數(shù)據(jù)造假包括欺騙性地篡改圖像。錯誤嚴(yán)重到足以使文章報(bào)告的結(jié)果和結(jié)論不可靠，則可以要求撤銷。若調(diào)查證實(shí)有科學(xué)不端，應(yīng)刊登撤銷論文的聲明。

一、我國特殊教育法律法規(guī)研究概述

（一）對我國特殊教育立法相關(guān)研究

通過文獻(xiàn)分析法和調(diào)查法，對我國特殊教育立法歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行研究。2003年以來的研究文獻(xiàn)中，10篇是大陸地區(qū)特殊教育立法的研究，1篇是臺灣地區(qū)特殊教育立法的研究。2013年北京師范大學(xué)趙德成發(fā)表《臺灣地區(qū)特殊教育法律的特點(diǎn)及啟示》一文，該文介紹了臺灣地區(qū)以《特殊教育法》為核心的特殊教育法律體系形成的歷程，并分析了其法律的六大主要特點(diǎn)。侯曉燕、張巖宇（2007）、郝曉岑（2003）、陳久奎、阮李全（2006）、徐巧仙（2004）對我國特殊教育立法的歷程進(jìn)行了研究。其中侯曉燕、張巖宇（2007）對特殊教育立法的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，將我國特殊教育立法的演變劃分為四個階段。郝曉岑（2003）總結(jié)了我國教育體系的結(jié)構(gòu)特征并分析了目前我國特殊教育立法的層次。陳久奎、阮李全（2006）以人文關(guān)懷的視角，在考察特殊教育立法的歷史進(jìn)程、分析我國特殊教育立法現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，闡釋了特殊教育立法的法理基礎(chǔ)，并提出和闡明了特殊教育立法理念、基本原則、基本制度，促使特殊教育事業(yè)進(jìn)入法治的軌道。徐巧仙（2004）在介紹新時期我國特殊教育立法的概況的基礎(chǔ)上進(jìn)一步總結(jié)了我國新時期特殊教育立法的特征與功能。

我國特殊教育立法存在行政領(lǐng)導(dǎo)不到位、政策難貫徹；傳統(tǒng)教育體制與特殊教育規(guī)律存在著沖突；特殊教育法制環(huán)境不完善；課程和教學(xué)方法難以滿足特殊教育的需求等缺陷。于靖（2010）指出中國特殊教育立法存在立法層次低、體系不完善、法律用語不規(guī)范、缺乏操作性等問題，并在此基礎(chǔ)上對特殊教育法律體系的完善提出相關(guān)建議。龐文（2011）對我國學(xué)術(shù)界關(guān)于特殊教育立法的研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，概述了現(xiàn)有特殊教育立法存在的體系不完善、立法滯后、缺乏可操作性等問題。汪放（2006）在借鑒外國特殊教育發(fā)展及其立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探討了教育公平與我國特殊教育立法之間的相互關(guān)系，以及我國特殊教育的立法如何保障特殊需要人群受教育權(quán)的平等實(shí)現(xiàn)問題。此外，劉賢偉（2007）認(rèn)為“全納教育”是有影響的國際共識之一。意大利、美國、英國等發(fā)達(dá)國家是世界上較早實(shí)施全納教育政策的國家，擁有成熟和完善的“全納教育”體系。將這些國家的“全納教育政策”與中國的特殊教育政策進(jìn)行對比，可以找出中國特殊教育政策的不足。國際與國內(nèi)的教育發(fā)展形勢需要中國在“全納教育”基本理念的指導(dǎo)下完善特殊教育政策和特殊教育立法。

（二）對中外特殊教育立法的比較研究

一部分學(xué)者運(yùn)用比較研究法，將國內(nèi)與國外特殊教育立法的歷程、現(xiàn)狀及相關(guān)條例等方面進(jìn)行比較，總結(jié)國外特殊教育立法的經(jīng)驗(yàn)。劉坤（2009）、鐘玲(2007)、侯俊（2009）對美國特殊教育立法的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，并分析了其對我國的借鑒意義。劉坤（2009）總結(jié)了美國特殊教育立法的兩大特點(diǎn)：即適應(yīng)社會發(fā)展需要、及時改進(jìn)特殊教育立法；特殊教育立法與評估標(biāo)準(zhǔn)想結(jié)合。鐘玲(2007)在分析美國《障礙者教育法》的起因、基本原則以及該法案的演變與成效的基礎(chǔ)上，與我國特殊教育法律法規(guī)建設(shè)作一比較。侯俊（2009）總結(jié)美國特殊教育立法多年來所取得的成就及特點(diǎn)，同時，注意對其先進(jìn)的特殊教育立法理念的分析。李繼剛（2009）認(rèn)為特殊教育判例法在美國特殊教育法律體系中占有重要地位，對保障特殊學(xué)生的合法權(quán)益，及解釋、說明、修正特殊教育制定法發(fā)揮了重要的作用。韋小滿（2005）通過回顧美國30年來特殊教育立法中有關(guān)評估的法律法規(guī)的發(fā)展歷史，發(fā)現(xiàn)任何法律法規(guī)的建立都必須經(jīng)歷一個由簡單到復(fù)雜，由一般原則到具體實(shí)施辦法，由不完善到逐步完善的過程。此外，還有劉頌、王輝（2000）發(fā)表的《特殊兒童家長參與的權(quán)利———英美兩國有關(guān)特殊教育立法的述評》一文，該文詳細(xì)介紹了并對比了英美兩國特殊兒童家長的法定權(quán)利。

二、我國特殊教育立法研究的主要問題

傳統(tǒng)媒體時代，鑒于信息獲取的不對稱性以及信息傳播的相對滯后性、封閉性，法律素養(yǎng)對編輯來說還不算重要，學(xué)術(shù)素養(yǎng)和文字處理能力才是編輯首要的素養(yǎng)。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，信息獲取的快捷性、法律規(guī)定的滯后性導(dǎo)致在傳統(tǒng)媒體時代不夠突出的法律問題更為嚴(yán)重，從而給編輯工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。學(xué)術(shù)期刊的轉(zhuǎn)型發(fā)展更是將學(xué)術(shù)期刊及編輯推上法律糾紛的風(fēng)口浪尖。如果編輯不具備最基本的法律素養(yǎng)，輕則會給工作帶來被動，重則會給期刊、編輯帶來官司。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代學(xué)術(shù)期刊編輯必須具備法律素養(yǎng)

傳統(tǒng)媒體時代，學(xué)術(shù)期刊編輯工作涉及的法律問題以作者的著作權(quán)為核心，涉及侵權(quán)等問題。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，學(xué)術(shù)期刊編輯工作涉及的法律問題沒有實(shí)質(zhì)變化。不同的是，信息獲取的便捷性導(dǎo)致“一稿多投”等問題更為嚴(yán)重，法律規(guī)定的滯后性導(dǎo)致學(xué)術(shù)期刊編輯在應(yīng)對新媒體等傳播方式時無法正確處理與作者的著作權(quán)糾紛，學(xué)術(shù)期刊的轉(zhuǎn)型發(fā)展使得編輯在處理媒體融合發(fā)展時對相關(guān)法律問題無所適從。這些都要求編輯必須具備最基本的法律素養(yǎng)。

(一)信息獲取的便捷性要求學(xué)術(shù)期刊編輯必須具備法律素養(yǎng)

傳統(tǒng)媒體時代學(xué)術(shù)期刊編輯最為頭痛的“一稿多投”問題，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代由于信息獲取的便捷性變得更為突出。“文責(zé)自負(fù)”一直是期刊應(yīng)對投稿者學(xué)術(shù)不端行為及解決投稿者與被侵權(quán)作者之間糾紛的行之有效的擋箭牌，并且在傳統(tǒng)媒體時代得到社會的廣泛認(rèn)可。理論上，“文責(zé)自負(fù)”并不意味著期刊對作者投稿的完全采納，編輯要對作品是否符合編輯出版方針負(fù)責(zé)，對作品的規(guī)范化和完美程度負(fù)責(zé)，即編輯要保證作品符合出版標(biāo)準(zhǔn)。［1］傳統(tǒng)媒體時代，最常見的學(xué)術(shù)不端行為就是“剪刀加糨糊”式的拼湊。一方面，這種學(xué)術(shù)不端行為的投稿(紙質(zhì)稿)的成本比較高，數(shù)量畢竟有限，危害也還不算嚴(yán)重;另一方面，學(xué)術(shù)期刊編輯識別投稿者的學(xué)術(shù)不端行為主要依賴于審稿專家及編輯個人的學(xué)術(shù)素養(yǎng)，因而以“文責(zé)自負(fù)”作為擋箭牌還是可行的。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，信息獲取的便捷性使“文責(zé)自負(fù)”的應(yīng)對效力大大降低。就作者而言，各種數(shù)據(jù)庫和搜索引擎的便利性和快捷性使作者通過新式的“剪刀加糨糊”拼湊學(xué)術(shù)成果變得更加便捷，網(wǎng)絡(luò)投稿又大大降低了投稿的經(jīng)濟(jì)成本。這就使得學(xué)術(shù)不端行為頻發(fā)，嚴(yán)重?cái)牧藢W(xué)術(shù)期刊作為道德價值正向引導(dǎo)公器的良好期待和形象，引起全社會的廣泛關(guān)注。就編輯而言，學(xué)術(shù)不端行為檢測系統(tǒng)使編輯在識別學(xué)術(shù)不端行為方面的能力大大提高。在這樣的情況下，再用“文責(zé)自負(fù)”來應(yīng)對社會各界對學(xué)術(shù)不端行為的質(zhì)疑就顯得蒼白無力了。因此，學(xué)術(shù)期刊編輯必須具備最基本的法律素養(yǎng)，站在法律的高度看待學(xué)術(shù)不端行為的本質(zhì)及其嚴(yán)重性，提高法律意識，自覺運(yùn)用信息工具抵制學(xué)術(shù)不端行為。

(二)法律規(guī)定的滯后要求學(xué)術(shù)期刊編輯必須具備法律素養(yǎng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)，我們已經(jīng)進(jìn)入新媒體時代。相對于報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，新媒體是利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道以及電腦、手機(jī)、數(shù)字電視機(jī)等終端，向用戶提供信息和娛樂服務(wù)的傳播形態(tài)和媒體形態(tài)。由于新媒體迅速發(fā)展，作者發(fā)表學(xué)術(shù)成果的渠道日益開放，這就對紙質(zhì)媒體的獨(dú)家發(fā)表形成了沖擊，相關(guān)的法律規(guī)定在應(yīng)對新媒體的快速發(fā)展方面明顯滯后。例如，什么叫“發(fā)表”?在微信、微博上公開叫不叫“發(fā)表”?可能期刊編輯在檢測作者投稿的學(xué)術(shù)論文時，系統(tǒng)檢測結(jié)果是不存在學(xué)術(shù)不端行為的，但編輯工作進(jìn)入正常流程后，甚至是在要簽版付印時，突然發(fā)現(xiàn)投稿者的文章在微博、博客上“發(fā)表”過了，那么這個時候編輯該怎么處理?法律沒有明確的規(guī)定。處理不當(dāng)，可能會導(dǎo)致期刊學(xué)術(shù)評價的降低，會引發(fā)期刊與作者的糾紛。這就要求編輯具備相應(yīng)的法律素養(yǎng)，在遇到法律沒有明確規(guī)定的問題時，能夠運(yùn)用基本法理對這些問題做出初步的判斷并妥善處理。

［提要］本文整理了中國知網(wǎng)中PPP模式在棚戶區(qū)改造中應(yīng)用研究的相關(guān)文獻(xiàn)，從文獻(xiàn)計(jì)量和研究內(nèi)容兩個角度進(jìn)行分析，理清該研究主題的研究脈絡(luò)和研究熱點(diǎn)；同時，結(jié)合文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)和問題，采用SWOT法對棚戶區(qū)改造應(yīng)用PPP模式進(jìn)行分析，提出發(fā)展棚戶區(qū)改造項(xiàng)目PPP融資模式的對策建議，以便為后續(xù)相關(guān)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：PPP模式；棚戶區(qū)改造；文獻(xiàn)；SWOT法

《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2021年，全年全國各類棚戶區(qū)改造開工165萬套，基本建成205萬套。棚戶區(qū)改造是我國政府推出的一項(xiàng)惠民工程，但是棚戶區(qū)改造又是一項(xiàng)準(zhǔn)公共物品，具有社會保障性質(zhì)，現(xiàn)階段未改造的棚戶區(qū)多為商業(yè)價值較低、實(shí)施難度較大的工程，面臨的最大困境就是資金問題。近年來，國家政府和地方政府連續(xù)發(fā)文，鼓勵支持引進(jìn)社會資本參與政府工程（PPP模式）。基于此，本文通過對PPP模式在棚戶區(qū)改造中的應(yīng)用研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行歸納整理，從文獻(xiàn)計(jì)量和研究內(nèi)容兩個角度進(jìn)行分析，同時通過SWOT分析法對PPP模式應(yīng)用于棚戶區(qū)改造的可行性進(jìn)行分析，提出發(fā)展棚戶區(qū)改造項(xiàng)目PPP融資模式的對策和建議，以期為PPP模式在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的應(yīng)用提供參考。

一、相關(guān)概念

（一）PPP模式。目前，關(guān)于PPP模式的起源，一般認(rèn)為英國的PFI模式是現(xiàn)代PPP模式的發(fā)端。20世紀(jì)80年代，時任英國首相的撒切爾夫人在公路、水務(wù)、國防、教育等方面大規(guī)模推行私有化，通過政府與社會合作來共同經(jīng)營提供公共服務(wù)。1992年，時任英國財(cái)政大臣的拉蒙特將撒切爾夫人在公共服務(wù)方面引入社會資本命名為私人融資計(jì)劃（PFI），現(xiàn)代PPP模式由此萌芽。2015年5月22日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一PPP模式的定義為：政府和社會資本合作模式是公共服務(wù)供給機(jī)制的重大創(chuàng)新，即政府采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，由社會資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價結(jié)果向社會資本支付相應(yīng)對價，保證社會資本獲得合理收益。賈康和孫潔根據(jù)人們對PPP的認(rèn)識，并結(jié)合國內(nèi)外機(jī)構(gòu)和專家的觀點(diǎn)，就PPP做出了一個新的定義：PPP是指政府公共部門與民營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)政府公共部門的職能并同時也為民營部門帶來利益。

（二）棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史產(chǎn)物，通常指建成區(qū)范圍內(nèi)平方密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。一般包括城市棚戶區(qū)、國有工礦（含煤礦）棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房、國有墾區(qū)危房等。棚戶區(qū)改造是改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環(huán)境的重大民生工程和發(fā)展工程。2008年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，將棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，大規(guī)模推進(jìn)實(shí)施。根據(jù)國務(wù)院2013年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》的規(guī)定，要全面推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，加大政策力度支持，提高規(guī)劃建設(shè)水平，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)資源枯竭型城市及獨(dú)立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造。

二、基于文獻(xiàn)計(jì)量層面分析

作者：左玉玲 單位：沈陽技師學(xué)院

經(jīng)濟(jì)法課程實(shí)用性特色突出，如果僅僅依靠教師說教來教學(xué)，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性很難在課程上體現(xiàn)出來。近幾年，案例教學(xué)法等逐漸應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)中，但總體而言實(shí)踐環(huán)節(jié)仍不多，多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段也沒有很好地應(yīng)用在教學(xué)中，這從一定程度上限制了教學(xué)效果和效率的提升。

成績考核評價機(jī)制仍不完善。中職院校的成績考核因?yàn)樵盒Ｅ囵B(yǎng)人才基本為技能技術(shù)型人才，所以在考核上基本遵循理論與實(shí)踐考核的方式，但是這種考核方式如何具體應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)法這種理論性知識較強(qiáng)，同時對學(xué)生實(shí)踐也有較高要求的素質(zhì)課程，還是處于探索過程中。中職院校經(jīng)濟(jì)法課程的現(xiàn)狀是有的專業(yè)設(shè)定為考查課，有的專業(yè)設(shè)定為考試課。考查多以論文考核，考試課則以閉卷考試為評價。綜合看，現(xiàn)有評定成績方式單一，如何能結(jié)合學(xué)生的平時表現(xiàn)評定出綜合成績，體現(xiàn)出考核的針對性與靈活性，尚待商榷。

1.注重課程理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，增強(qiáng)課程的實(shí)用性。經(jīng)濟(jì)法是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的建立、形成而逐步發(fā)展起來的一門課程。它包括經(jīng)濟(jì)法學(xué)與經(jīng)濟(jì)法規(guī)。經(jīng)濟(jì)法課程的學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)是在經(jīng)濟(jì)法學(xué)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)。

但就中職學(xué)生而言，考慮到他們文化基礎(chǔ)薄弱、法律知識欠缺，如果是單純的為了法規(guī)而學(xué)法規(guī)，其教學(xué)效果極其有限。另一方面經(jīng)濟(jì)法規(guī)數(shù)量多、種類繁，要在課時有限的教學(xué)過程中熟練、全面把握是不切實(shí)際的。這就需要選取有代表意義的、與學(xué)生未來就業(yè)最息息相關(guān)的加以講解，注意理論與實(shí)踐的矛盾與統(tǒng)一。

2.經(jīng)濟(jì)法課程的改革可以從教學(xué)計(jì)劃、教材選取、教學(xué)方法等方面進(jìn)行。

①以教材選定為突破口，以教材的適用性與先進(jìn)性作為選定標(biāo)準(zhǔn)。教材是教學(xué)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)水平與教材直接相關(guān)。因此，在教材上，應(yīng)遵循“先進(jìn)性”和“適用性”，體現(xiàn)“特殊性”和“差異性”。如針對廣告專業(yè)的學(xué)生可通過增添廣告法律法規(guī)內(nèi)容，針對旅游專業(yè)的學(xué)生可把與專業(yè)相關(guān)的旅游法律法規(guī)穿插進(jìn)去，這樣就能拉近教材和學(xué)生的距離，在提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的同時，又突出課程的學(xué)術(shù)特色和時代特點(diǎn)，最終達(dá)到教材更好的為教學(xué)、為專業(yè)服務(wù)的目的。