一、低碳生活與循環經濟簡述

（一）低碳生活

所謂“低碳生活（low-carbonlife）”。就是盡量減少生活作息時間所耗用的能量，從而減低二氧化碳的排放量。對于普通人來說，低碳生活是一種對待生活的態度。也成為人們推進潮流的新方式。它給我們提出的是一個愿不愿意和大家共創造低碳生活的問題。我們應該積極提倡并去實踐低碳生活，要注意節電、節氣、熄燈一小時……從這些點滴做起。除了植樹，還有人買運輸里程很短的商品，有人堅持爬樓梯，形形色色，有的很有趣，有的不免有些麻煩。“低碳生活”的提出反映出了人類因氣候變化而對未來產生的擔憂，世界對此問題的共識日益增多。全球氣候變暖以及其他的一些環境問題讓人類對自身所生活的環境有了一個全新的認識。人類意識到生產和消費過程中出現的過量碳排放是形成氣候問題的重要因素之一，因而要減少碳排放就要相應優化和約束某些消費和生產活動。“低碳生活”理念至少順應了人類“未雨綢繆”的謹慎原則和追求完美的心理與理想，所以“低碳生活”理念也就漸漸被世界各國所接受。低碳生活的出現不僅告訴人們，你可以為減碳做些什么，還告訴人們，你可以怎么做。

（二）循環經濟

循環經濟（cycliceconomy）即物質閉環流動型經濟，是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。循環環經濟的定義,國內外文獻有多種說法,國內最早由劉慶山于1994年開始使用,有廣義和狹義兩個概念。目前,最權威、簡潔的定義普遍認同2009年生效的《中華人民共和國循環經濟促進法》中的提法:“循環經濟,是指在生產、流通和消費等過程中的減量化、再利用和資源化活動的總稱”。循環經濟以資源的高效和循環利用為核心,以減量化、再利用和資源化為原則,以低投入、低消耗、低排放、高效益為特征,是綜合反映可持續發展理念的典型經濟模式,屬于資源節約型和環境友好型的經濟形態。循環經濟的基本特征有以下幾點：在資源開采環節，要大力提高資源綜合開發和回收利用率；在資源消耗環節，要大力提高資源利用效率；在廢棄物產生環節，要大力開展資源綜合利用；

在再生資源產生環節，要大力回收和循環利用各種廢舊資源；社會消費環節，要大力提倡綠色消費。

二、我國經濟發展與循環經濟和低碳生活之間的矛盾

一、低碳經濟話語體系的形成:英國原創與中國來料加工研究

(一)低碳經濟概念的提出與國內學者的來料加工研究

2008年，張坤民教授等人主編出版了論文集《低碳經濟論》，并請國家環境保護部周生賢部長為該書作序。序言寫到:“低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎的經濟模式，是人類社會繼原始文明、農業文明、工業文明之后的又一大進步。其實質是提高能源利用效率和創建清潔能源結構，核心是技術創新、制度創新和發展觀的轉變。”這段文字給出了低碳經濟的簡明定義。國內其他論述低碳經濟的文獻定義與此大同小異，或者直接引用這一定義。莊貴陽博士認為，低碳經濟將引領世界經濟發展方向。鮑健強教授根據碳利用方式差異把人類社會發展歷史劃分為三個階段:農業社會是基于碳水化合物利用基礎之上的低碳經濟，工業社會是基于碳氫化合物使用基礎上的高碳經濟，未來社會是基于化石能源高效清潔利用和開發可再生能源基礎之上的低碳經濟。這些論著對低碳經濟的定位很高，說它是一種新經濟形態，是一種新經濟發展方式，是人類實現可持續發展的必由之路，等等。截至2012年底，中國學術期刊網絡出版總庫收錄的標題含“低碳經濟”一詞的文章有7148篇;國家圖書館收藏的書名含“低碳經濟”一詞的著作和博士碩士論文有502部。這個概念在中國的流傳廣度恐怕遠遠超過了英國，現在已經形成了一套話語體系。

(二)對新經濟形態的來料加工式研究浪潮

如果把近代到20世紀中期的世界經濟視為一種形態，那么此后的世界經濟的確呈現一種新的形態。國內外學者從多種視角分析描述新經濟形態，并用不同的概念加以表達和標識。諸如知識經濟、網絡經濟、信息經濟、生物經濟、生態經濟、循環經濟、綠色經濟、低碳經濟等概念，先后在國外提出，一度都被說成是新經濟形態。這些概念提出后不久就被引進國內，展開來料加工式研究:首先對國外特別是歐美國家出現的新概念進行介紹、解讀和詮釋，然后根據國內需要進行加工改造，形成具有中國特色但是往往缺乏原創性的話語體系。圖1反映了1996—2012年國內知識經濟、循環經濟、低碳經濟文獻數量變化(根據中國學術期刊網絡出版總庫期刊中標題分別含三個概念的文章數量制作)。三種文獻數量變化呈現一定的周期性:知識經濟文章1996年為1篇，1999年達到5731篇，以后逐步減少;循環經濟文章2000年為6篇，2006年達到2664篇，以后逐步減少;低碳經濟文章2007年為10篇，2010年達到2888篇，2012年已經減少為1361篇。網絡經濟、信息經濟、生態經濟等文獻數量變化也有這種周期性。上述概念從不同側面反映了現代和未來經濟的某些特征，把各個概念所揭示的特征綜合起來，可以形成相對完整的認識。但是隨著國內外出現的新經濟形態名詞增多，它們表達的新意呈遞減傾向。本文不研究知識經濟、循環經濟概念，僅就低碳經濟話語體系而言，它究竟是否能夠反映一種新經濟形態?未來經濟是否具有低碳特征?按照發展低碳經濟的思路來應對氣候變化是否可行?這些問題看來還需要深入研究。

二、地球系統碳循環平衡機制中源與匯的逆向變化

判斷一個概念和學術話語體系是否科學，不是看它有多少論著，是否被官方文件采納;關鍵看它是否正確反映了事物的本質特征和內在聯系，是否科學揭示了事物變化的根本原因和未來趨勢。為了說明低碳經濟的話語糾結和行動偏向，需要分析地球系統碳循環機制的變化。

隨著人們生活習慣的變化，消費者越來越青睞更加健康及在途享用的生活方式，這意味著當今社會對食品包裝安全性和便利性的需求與日俱增。但是，人們并不愿因此而犧牲賴以生存的自然環境。波士頓咨詢公司的一項調查顯示，74%的消費者愿意為更具可持續性的包裝支付更多費用。

在可持續發展的時代背景中，全球領先品牌的帶動效應明顯，紙基包裝行業既迎來了市場需求激增的發展機遇，同時也面臨著挑戰。

在我國2020年初新版“限塑令”的推動下，紙基包裝行業既迎來了新的發展機遇，同時也面臨著新的挑戰。紙基包裝目前大多應用于牛奶、酸奶等產品，飲料生產商也在嘗試使用紙基包裝，但飲料紙基包裝存在的回收難題，不容忽視。

中國一年生產紙基復合包裝約600億個，基本上每人每年消費40余個，一個月人均3.5個以上。目前，此類包裝回收率約為20%，一般來說它的回收來源包括家庭消費端和工業廢棄物（殘次品的邊角料，主要是從生產環節、加工環節，淘汰報廢出來的包裝物）。

除了回收難題，飲料行業產品種類豐富，對于紙基包裝的性能要求有所不同，這對于飲料紙基包裝行業提出了更高的創新要求。

為了更好地應用于飲料行業，紙基包裝材料應該加大創新力度，研制在使用性能和成本上都相當或接近于被廣泛使用的不可降解塑料制品的成熟替代品，推出滿足市場需求的功能性產品。

以負責任的方式采購可再生原材料將實現低碳循環經濟植物基可再生原材料可以保護生物多樣性和我們的自然生態系統，從而保護生態系統中的植物、動物和人類。紙基包裝最主要的原材料是紙板，由木纖維制成的紙板來自于植物基可再生材料，而非化石基材料或有限資源。植物基可再生原材料對氣候更加友好——植物在生長過程中會從大氣中吸收二氧化碳，而化石基材料卻將在地下儲存了數百萬年的二氧化碳重新釋放到大氣環境中。

［摘要］當今經濟的高速發展，循環經濟和低碳經濟已經成為當代社會經濟鏈條上重要的兩環，如何協調兩者之間的關系并進一步發展，達到“1+1＞2”的效果已成為越來越多人正在考慮的問題。簡而言之，處理循環經濟與低碳經濟之間的關系，就是要解決保護自然與發展社會經濟之間的問題。文章述這兩者之間的關系，試圖尋找較為合適的方式，從而增加中國社會經濟發展的可選擇性。

［關鍵詞］循環經濟;低碳經濟;可持續發展;綠色經濟

1引言

循環經濟(CircularEconomy)是經濟發展的典范，其特征是資源保護和資源循環利用以及與環境的和諧。循環經濟強調需要促進經濟活動，以形成“資源—產品—可再生資源”反饋過程。資源循環經濟的特點是低采礦、高利用率、低排放、減少廢物排放，以及在這個持續的經濟周期中合理和可持續地使用所有材料和能源。對自然環境的影響降到最低程度。低碳經濟(LowCarbonEconomy)的特點是減少溫室氣體排放，建立以低能耗和低污染為基礎的經濟發展體系，包括低碳能源系統、低碳技術和低碳工業體系。低碳能源系統是指通過開發清潔能源來減少二氧化碳排放，包括風能、太陽能、核能、地熱能和生物質能，而不是煤和石油等化石燃料。低碳技術包括潔凈煤技術(IGCC)和碳捕集與封存技術(CCS)。低碳工業系統包括火電減少、新能源汽車、節能建筑、工業節能減排、循環經濟、資源回收、環保設備、節能材料等。在當前全球變暖的背景下，低碳經濟的概念引起了人們的關注，歐洲和美國的發達國家正在積極推動以高效率和低排放為核心的“低碳革命”。積極推進“低碳技術”，對產業、能源、技術、貿易等政策進行重大調整，搶占低碳產業經濟的制高點。世界上悄然開始了低碳經濟的斗爭。低碳經濟和循環經濟是在背景中，基本目標、發展要求、動機等實際上是彼此接近的。從根本上說，都是在全球氣候變暖的情況下，轉變經濟發展方式，使經濟發展以能源高利用、溫室氣體低排放的形式發展，從而實現綠色、可持續地發展。資源循環型經濟和低碳經濟側重與經濟、生態兩個方面來處理人類社會的經濟活動與綠色環境之間的矛盾沖突問題。

2循環經濟與低碳經濟協調發展過程中存在的問題

第一，產力水平低。中國目前處于社會主義發展的初級階段，中國一直以實現經濟建設為中心目標，與循環經濟和低碳經濟存在一定的沖突。我國為了更好地發展社會主義，增強國家的綜合國力，所以第一生產要義就是解放和發展生產力，而生產力的發展則需要消耗許多自然資源，所以對環境有相當大的破壞。第二，眾多帶來的不利影響。中國人口眾多，人均資源少是中國的基本國情之一。龐大的人口基數就在很大程度上刺激了中國人在食物、衣服、住房和交通方面所需要消耗的資源是其他國家的數倍。這時對環境的要求就極其高了，因為人們需要從自然中獲取對應的資源，從而才能生存。但是如果獲取資源的方法不正確或者極端，也將會成為對自然環境的一種巨大的傷害。所以人口基數大與自然資源不足成為了經濟發展的矛盾沖突點之一。第三，第一、二、三產業相比較國外發達國家，時間較短，所以考察衡量方式過于傳統，缺少創新，這對于我國發展循環經濟與低碳經濟會產生不良的影響。我國積極號召企業要發展低碳經濟與資源循環型經濟，由于我國并沒有因此提出并制定合理的考核標準，所以這并沒有受到企業的重視和響應。但是由于我國對經濟的發展有著嚴格的指標，所以絕大多數企業依舊是大力地發展傳統行業經濟，從而能夠獲得更好的考核成績。對于目前來說，我國對于循環經濟與低碳經濟還只是口頭上的提出，切實執行還需一定時間的等待。我國部分企業的快速發展，是建立在污染環境的代價上的，所以國家在號召大力發展經濟的同時，也需要制定合理的政策，承擔起保護環境的責任。第四，技術要求高。發展循環經濟與低碳經濟需要科學技術，只有科學技術不斷地創新，應用于不同產業的生產制造之中，不斷提高企業本身的技術生產，最終達到提高能源效率、減少廢棄物的排放、促進低碳循環經濟鏈條的形成。發展循環經濟與低碳經濟對于我國經濟的可持續發展有著重要的推動作用，這是誰也不可以否認的地方。但是，對于目前來說，循環經濟與低碳經濟的發展技術方面還存在很多不足，無法從技術上保障循環經濟與低碳經濟的實現，所以整個發展過程依然比較緩慢，導致很多企業或者個人都喪失了信心第五，沒有完整的發展計劃以及制度。一個國家想要促進經濟的發展，需要經歷一個長期的周期，其中也不缺乏多次陣痛，并且需要很多代人的努力才能夠更好地促進國家經濟、政治、綜合國力的發展。同理可得，我國想要發展低碳經濟與資源循環型經濟也是一個漫長且艱難的過程，這需要政府制定合理完善的發展制度，并且對于相關的發展策略進行有效地指引。然而，根據調查研究顯示，我國發展低碳經濟與循環經濟的過程中，沒有完整地發展計劃以及發展制度。我國在促進低碳經濟與資源循環型經濟方面的法律制度還不夠完善，因為沒有法律約束力，許多企業都忽略了低碳經濟和循環經濟的發展，為了自己的利益，仍然采用傳統的粗放型經濟發展模式。雖然有些系統現在表現出發展低碳經濟和循環經濟的優勢，政府出臺了一些鼓勵政策，這些政策的激勵實際上是由企業通過傳統經濟產生自己。與利益相比，它實際上是非常小的，所以很多企業寧愿放棄這些政策仍然使用粗糙和傳統的方法來制作，都不愿意失去自己的利益。第六，絕大多數人對于循環經濟以及低碳經濟意識的淡薄。循環經濟想要得到大力的發展，這需要消費者的配合。消費者如果偏向于使用一些節能環保的產品，那么企業自然而然地就會去發展有前景的循環產業和低碳產業了。但有些遺憾的是，我國目前的消費者循環與低碳的環保意識比較淡薄，所以我國循環經濟與低碳經濟發展較為困難。

3促進我國循環經濟與低碳經濟協調發展的方式

【摘要】當前甘肅省面臨著經濟增長與環境承載的雙重壓力矛盾，亟需加快調整經濟結構形式，改變經濟發展方式，大力實施綠色金融發展戰略。文章以甘肅省作為研究對象，通過結合甘肅省綠色金融現狀進行可行性必要性分析，發現相關問題，提出可行性建議，旨在推進甘肅省綠色金融健康，快速發展。

【關鍵詞】低碳經濟;綠色金融;可持續發展

一、低碳經濟及綠色金融基本概念

低碳經濟是指各部門通過相關技術手段創新減少高碳能源消耗，多開發清潔能源進行替代，進而減少溫室氣體的排放，實現環境保護和社會經濟可持續發展的互利共贏經濟發展形態。綠色金融是指金融部門在日常經營活動中考慮到環境因素的影響，把環境保護作為基本政策，一方面金融部門對環境保護提供資金支持等服務，另一方面在自身業務發展過程中考慮到經濟與環境的可持續發展，從而實現經濟增長的可持續性。

二、甘肅省綠色金融發展的可行性和必要性分析

（一）可行性分析

1.政府支持綠色金融發展可行性。甘肅省政府出臺多項政策進一步培育綠色產業和經濟主體，構建完善高效的綠色金融體系。2018年1月，甘肅省政府辦公廳以“一號文件形式”順利出臺了《關于構建綠色金融體系的意見》，明確我省將在5年時間內在政策支持下構建多層次綠色金融組織體系、政策支持服務體系、綠色金融產品服務體系等。2018年2月，甘肅省政府又出臺了《甘肅省推進綠色生態產業發展規劃》，著重支持綠色清潔能源產業的發展，加快傳統企業結構升級，加大政策支持力度。目前，甘肅省政府正積極籌備規劃爭取國家批準蘭州新區作為綠色金融改革創新實驗區。2.甘肅省碳減排資源豐富。甘肅省擁有大量的節能減排資源，太陽能資源達到全國第二，還有很豐富的風能，天然氣等。甘肅省建立國內首個國際碳基金項目，推動國內碳基金發展。世界銀行牽頭的國際碳基金在我國資助的第一個項目—“小孤山水電代替火電項目”就是在甘肅省張掖市成立。近幾年甘肅省CDM項目開發數量快速增加，甘肅省應把握低碳經濟帶來的投資機遇，建立低碳循環經濟產業體系，推動綠色金融發展。

摘要：我國以前粗放式的經濟發展模式不僅導致了資源過度消耗，還造成了環境污染，使得資源提供與消耗間的矛盾愈演愈烈。我國經濟的可持續發展戰略目標是要控制好環境、資源、經濟間的矛盾，在確保資源提供與生態環境的前提下進行經濟建設，而構建綠色低碳循環發展經濟體系是實現我國經濟可持續發展目標的重要舉措。本文中主要是對綠色低碳循環發展經濟的重要性進行分析，進而提出構建綠色低碳循環發展經濟的想法，對我國經濟社會的可持續發展具有重要意義。

關鍵詞：綠色低碳；循環經濟；產業結構；生態治理；低碳發展

引言

綠色經濟發展模式的構建是當前國人最為關注的問題，尤其是在18屆五中全會中提出五大發展理念后，該問題顯得尤為突出，其中創新作為重點的經濟發展方式，已被放到了比之前任何一個時期都重要的地方。綠色經濟發展模式是處理好我國當前經濟迅猛發展和自然資源消耗當中產生的分歧。在保護環境的基礎上，創造發展模式的同時整理好資源，需要把創新放在首要位置，始終走綠色發展道路，通過科學技術改善自然資源利用，同時依據我國經濟發展特征，開創適合我國綠色經濟發展的道路，進而推動我國經濟的進步。生態環境是所有人類進行學習、生活等所有事情的空間，生態環境質量的好壞直接影響到人們的生存和生活水平的高低。在中國加大力度進行經濟建設時，資源短缺、環境被污染以及生態環境遭到破壞等情況隨之出現，這在一定程度上背離了我國可持續發展的理念，且從長遠發展來看，我國急需加強全民生態文明的意識，并強化對綠色經濟建設的腳步，這就使得國家要對產業結構經濟發展理念與經濟發展理念做出調整，加強建設高產出、低投入，少排放、低消耗且可持續循環的經濟發展體系，并優化產業的具體結構，從而構建出一個綠色環保且可持續循環的綠色經濟體系。而綠色經濟發展體系的建設需要多方共同努力才能實現，要在市場運行結構優化、制度建設、綠色消費等多方向做出改良，促進綠色經濟環境和建設的和諧發展。

1構建綠色低碳循環發展經濟體系的意義

建設綠色低碳循環發展經濟體系是我國對國際經濟發展趨勢做出整體分析后，所提出的重要經濟發展理念。該理念的提出不但關乎我國的持續性發展，也是其他國家實現共同持續發展的努力方向所在。傳統的經濟發展模式使許多資源被過多的耗費與自然環境被污染，在資源短缺與自然環境越來越惡劣的情況下，使可持續性發展遭受阻礙。因此，我國亟須轉變經濟發展方式，進而調整國家的經濟發展方向以及生態環境和資源相互的關系，借助技術手段與消費觀念的轉變提高資源利用率，減少污染物的制造。進行綠色經濟是我國實現人民群眾享受幸福生活的最佳方式，只有協調好經濟發展和資源以及環境的關系，利用現代化的技術方式來減少資源的消耗，減少污染物的排放，才能夠真正實現綠色經濟的發展。只有做出合適的轉變才能避免發展和消耗的沖突，進而創建出合適的發展模式，才可以給人民群眾帶來健康的生態環境[1]。構建綠色經濟發展體系，能夠使我國在綠色環保的科技產業中向前邁進，借助技術革新等手法，處理能源短缺的難題，不但可以達到我國可持續發展的戰略目標，也可以推動我國經濟發展水準的提高。創造綠色低碳循環發展經濟體系，是解決全球生態問題的主要途徑，在促進人類命運共同體的建成方面有著非常大的意義。

2綠色低碳循環發展經濟體系的構建思路

2003年，英國政府在能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》中首次提出“低碳經濟”［1］，2009年12月哥本哈根世界氣候大會讓低碳經濟成為全球熱點，受到各方面的高度關注。遏制氣候變暖、拯救地球家園是全人類的共同責任。每個國家、民族和個人都應該本著對全人類負責的態度，高度重視應對氣候變化問題，都應該責無旁貸地行動起來，轉變傳統的消費模式、發展方式和價值觀念，走低碳發展的道路，最終實現人與自然的和諧發展［2］。低碳意味著環保、節能減排，意味著傳統產業結構的調整、能源結構的優化和低碳產業的發展，意味著生產、生活方式和價值觀念的轉變。

1低碳農業的概念

低碳經濟是以低能耗、低排放和低污染為基礎的綠色經濟模式［3－5］。低碳經濟形式上為減少溫室氣體排放，實質上是經濟發展方式、能源消費方式、人類生活方式的一次新變革。它將全方位地改造建立在化石燃料（能源）基礎之上的現代工業文明，轉向生態經濟和生態文明。低碳經濟的本質就是通過產業部門的協作努力，最大可能地減少溫室氣體的排放，實現溫室氣體與經濟發展的“脫鉤”。農業作為國民經濟基礎產業，經歷了原始農業階段、傳統農業階段和現代工業化農業階段，而以能源、機械、化肥、農藥等投入要素為基礎的現代工業化農業過程對生物多樣性和生態環境構成了嚴重威脅，因此，發展低碳農業勢在必行。通過發展低碳農業，溫室氣體排放得以減少，進而發揮農業在發展低碳經濟中的作用，以此實現現代農業由高碳農業向低碳農業的轉型。

低碳農業是低碳經濟的一個重要領域，是低碳經濟在農業發展中的實現形式。低碳農業是指在農業生產、經營中排放最少的溫室氣體，同時獲得整個社會最大效益的技術，即：通過提高農業的碳匯能力和減弱農業的碳源能力，實現農業源溫室氣體凈排放不斷減少的目標。發展低碳農業除了秉承低碳經濟的內涵之外，要突出資源高效利用、綠色產品開發、發展生態經濟，還要突出科技進步、產業升級、固碳減排，其關鍵在于提高農業生態系統對氣候變化的適應性，同時降低農業發展對生態系統碳循環的影響，維持生物圈的碳平衡［6－8］。低碳農業即生物多樣性農業［9－10］，是為維護全球生態安全、改善全球氣候條件而在農業領域推廣節能減排技術、開發生物質能源和可再生能源的新型農業［11－12］，是一種全新的以低能耗、低排放和低污染為基礎的現代綠色農業經濟發展模式［13］。它不僅提倡少施化肥、農藥，進行高效的農業生產，而且更注重農業生產整體過程中能耗的減少和低碳的排放。

低碳農業是相對于當前高能耗、高排放、高污染的現代工業化農業而提出的新型農業［14］?，F代工業化農業生產過程中，化肥農藥的廣泛使用，農膜農具的隨意廢棄，機械運作的大量排放，無一不是高能耗、高排放、高污染的行為。低碳農業旨在減少化學農藥的使用，開發并使用生物農藥，恢復生物多樣性；減少化肥的施用，進行高效綠色的生產，保護生態環境；優化能源結構，發展新型和可再生能源，降低化石能源的消耗，節能減排，遏制全球氣候變暖。據聯合國糧農組織（FAO）估計，低碳農業系統可以抵消約80％的因農業過程導致的溫室氣體排放量，無需生產工業化肥，每年可為世界節省1％的石油能源，而不再使用這些化肥還能降低30％的農業排放［15］。資源與環境是農業生產的自然基礎，資源匱乏、環境保護、生態建設等現實困惑都要求人們必須發展低碳農業。低碳農業的本質是生態農業經濟，建立循環經濟發展模式，有利于緩解資源貧乏的壓力，實現農業的可持續發展［16］。

2低碳農業發展現狀

根據《哥本哈根協議》，世界各國陸續向《聯合國氣候變化框架公約》秘書處提交或通報了2020年的減排目標。其中挪威承諾的減排幅度最大，目標是到2020年在1990年的基礎上減排30％～40％；美國承諾到2020年在2005年基礎上減排17％；日本承諾到2020年在1990年基礎上減排10％～20％；俄羅斯承諾到2020年在1990年基礎上減排20％～25％；中國承諾到2020年在2005年的基礎上將單位GDP的CO2排放量減少40％～45％；印度承諾到2020年單位GDP的CO2排放比2005年下降20％～25％［17］。為實現這些目標，各國不僅在工業上做出了重大改革和調整，而且對農業也給予了空前的重視和關注。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）新近指出，對地球大氣最近250多年觀察表明，溫室氣體主要來源于化石燃料、土地開發和農業生產3個方面，而且農業過程占總排放量的1／3左右，其中約25％為CO2［18］。

一、低碳經濟和低碳農業的基本內涵   （一）低碳經濟   低碳經濟這一新鮮詞匯，是伴隨能源危機和氣候變化而生的新概念。一百多年來，隨著人類在工業化進程中對化石能源的消耗與掠奪，已經給全球帶來了嚴重的環境問題和氣候惡化。大氣中溫室氣體的明顯增加，帶來了海平面上升、生態自然系統脆弱、洪澇干旱及其他氣象災害加劇等一系列后果，影響到與人類密切相關的農業、水資源、健康及其他方面的許多問題。20世紀80年代以來，國際社會相繼簽署了《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、《巴厘島路線圖》等一系列條約，設定了具體的減排指標，旨在通過限制溫室氣體排放，達到抑制全球變暖的趨向。關于“低碳經濟”的概念，最早源于2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》，而今在全球氣候變化的背景下，低碳經濟日益受到世界各國的關注。低碳經濟實質上是通過技術與制度創新、產業轉型和新能源開發等多種手段，盡可能減少煤炭石油等高碳能源消耗，以期減少溫室氣體排放，達到經濟發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。在應對氣候變化挑戰所引發的社會、經濟和政治利益驅動下，世界各國的能源、環境相關技術的開發與應用都發生了不同程度的傾斜，促使新能源、生態經濟等多個領域的技術發展進程遠高于預期。   （二）低碳農業   農業是溫室氣體重要排放源，也是最易遭受溫室氣體影響的部門。一方面，農業投入品，如種子、化肥、農藥、農膜的生產過程及機械使用、農產品加工流通環節的能源消耗，產生二氧化碳排放；另一方面，農田耕作特別是水稻種植以及畜禽養殖過程也會產生一定的二氧化碳排放。據統計，我國農業化學品工業生產消耗的化石能源占我國化石能源消耗總量的45%。而全球農業用地釋放的溫室氣體超過全球人為溫室氣體排放總量的30%，相當于150億噸的二氧化碳，盡管其中的80%左右經由農業生態系統加以吸收。因此說，農業低碳是實現低碳經濟的重要一環，具有十分重要的現實意義。農業低碳實際上是一種生態高值農業模式，通過能源高效利用、清潔能源開發，特別是農業廢棄物的再利用，逐步使農業經濟的發展與二氧化碳排放脫鉤，實現農業生產的低能耗、低污染、低排放。農業低碳包括了減少碳排放和增加碳匯兩方面的內容：一方面，通過農業生產與加工領域的節能減排和技術革新減少溫室氣體的排放；另一方面，通過森林、植被種植和土壤固碳增加碳匯。我國農業發展日益面臨水資源短缺、耕地質量下降、化肥農藥農膜污染加劇、自然災害頻發等多種因素的嚴峻挑戰，在提高農業生產效率與產能、穩定糧食產量和保證農產品質量安全等諸多方面都對農業生產提出了更高的要求。綜合考慮經濟發展和生態建設，倡導農業節能減排和農業低碳，通過技術和制度創新，降低能源和資源消耗，盡可能減少溫室氣體排放，成為提高農業綜合效益、轉變發展方式、實現農業可持續發展的重要途徑。   二、農墾低碳農業發展的現實意義與優勢   （一）農墾現代農業建設應引入低碳經濟的概念   作為我國農業農村經濟的重要組成部分，農墾經濟在保障糧食和主要農產品安全供給、支援國家經濟建設、維護國家安全與穩定等方面作出了巨大貢獻。在新的歷史階段，農墾從自身特點和實際出發，加強體制機制創新，優化產業結構，合理配置資源，現代農業建設取得明顯成效。農墾系統也已建成了大型糧、棉、油、糖及種業種植基地和規?；瘶藴驶笄蒺B殖小區，實現了以種植業和畜牧業為主導、種養加相結合和產供銷農工商綜合運營的產業化經營格局，現代大農業農機裝備提高了農墾整體的綜合機械化水平，綠色、無公害農產品生產基地和標準化作業提升了農產品總體的安全水平。伴隨經濟社會發展，人類面臨的資源和環境約束逐漸增加，國際社會對環境保護、節能減排、低碳經濟的呼聲越來越高。實現能源高效利用和可再生能源的使用，追求綠色GDP發展，成為現代農業產業體系發展的一個方向。農墾現代農業的發展，已經走在了國家前列，農墾農業規模化、產業化、機械化和標準化生產，為農墾低碳農業的發展奠定了基礎。伴隨農墾現代農業在新的歷史階段的發展定位，農墾在“四化”的前提下，引入循環經濟和低碳農業的概念，順應經濟發展和節能減排的大趨勢，有助于農墾農業在更深領域、更高層次、更廣闊范圍轉變發展方式，實現產業升級與優化，更好地發揮農墾在現代農業建設中的引領示范作用，為探討低碳經濟背景下發展現代農業提供參考范本。   （二）農墾先行優勢   農墾先行，發展循環經濟和低碳農業具備以下優勢：   1.資源和規模優勢。農墾農業生產提供了豐富的有機廢棄物資源。農墾系統農業資源豐富，擁有大型的糧、棉、油、糖生產基地，標準化和規?；笄蒺B殖場（小區）數量眾多，在生物質綜合利用方面具有廣闊的開發潛力和發展空間。據統計，2008年，農墾農作物秸稈資源總量達到3924萬噸，占全國農業系統秸稈總量的7%；畜禽糞便資源總量接近2600萬噸，規模化養殖場畜禽糞便有機質含量相當于640多萬噸有機肥。與廣大農村傳統的小規模種植和飼養方式相比，農墾具有規?；藴驶a的基礎，依托現有的農業產業布局，可以聚集發展低碳農業和循環經濟的適度原材料供應，形成規?；洜I和集聚效應。   2.產業化優勢。產業化為農墾低碳農業和循環經濟產業鏈的發展提供了良好載體。農墾本身具有完整的生產、加工、貿易、服務、消費產業鏈，通過產業鏈內的拉動力和產業鏈條外部的推動力，以及市場在配置資源上發揮的內在傳導機制，使得種植、養殖、加工等環節的農業物質產生循環運行，保證產業鏈條上各利益主體有足夠的盈利空間。通過廢棄物交換、循環利用，達到網狀的相互依存、密切聯系、協同作用的農業產業化網絡。   3.組織化優勢。我國農戶數量眾多，具有極大的分散性，各項動力在農戶層面發揮的不夠充分，導致其發展農業循環經濟意識不強，能力不夠。在某些情況下，由于農戶與生產主體的價格博弈，甚或導致循環產業鏈條的斷裂或運行成本的提高。相比較而言，農墾企業在生產要素的掌控方面擁有較強的實力，充分保證了農業資源廢棄物的有效供給。通過有效的組織方式，農業產業集群可以在更大范圍調動各種資源，實現資源的循環利用，確保農業低碳目標的實現。#p#分頁標題#e#   4.技術優勢。節能減排與發展低碳農業目前還沒有普世性的成功經驗，必須誘導孵化一批科技含量高、經濟高效、環境和諧、社會適用的產業技術，特別是實現物質良性循環、能量多級傳遞利用的結構技術以及可再生能源開發技術等。農墾企業具有規模化生產、技術基礎扎實、生產體系完備等優勢，新技術、新成果在農墾系統可以得到較為迅速的應用，可以成為發展低碳農業和循環經濟的重要力量。   三、農墾現代農業低碳發展的路徑選擇   （一）生產過程的集約與高效   生產過程的低碳，實際是生產資料的集約與高效利用，通過降低農業生產物資的消耗，避免對化學物質和化石能源的過量消耗。包括推廣節肥、節藥、節水、節農膜技術，提高化肥、農藥的利用效率，推廣保護性耕作、測土配方施肥、綜合病蟲害防治技術，推廣農業機械節能，推廣畜禽養殖模式節能等，在實現農業生產高效的同時達到資源的節約和環境保護的雙重效果。   1.節水灌溉。目前，我國農田水的利用效率為每立方米水生產糧食約1公斤，僅為發達國家的一半。進行土地平整和條田建設，是改進地面灌溉技術的基本條件。一般而言，平整度較好的土地比較差的土地平均節水10%～20%；根據作物生產周期、需求飽和度適時適量供水，也是一種有效節水方式；而大力推廣噴灌、滴灌技術，能夠減少水的使用達30%～70%。   2.保護性耕作。采取免耕技術可以減少農業機械的使用，在保存土壤碳含量的同時也減少了化石燃料的燃燒，相應減少二氧化碳的排放。同時，耕作中化肥的使用也相應減少，從而減少了氧化亞氮的排放。最近的調查結果顯示，盡管免耕地會帶來雜草問題，但據此能夠避免的碳排放量約為879公斤/公頃/年。   3.測土配方施肥。根據全國測土配方施肥田間試驗和示范的結果顯示，科學的施肥和養分管理技術可以減少氮肥用量10%～30%，部分地區甚或達到50%。由此可見，科學施肥至少有10%～30%的減排潛力，減排量可達1400～5500萬噸二氧化碳。   4.農機節能。通過農機裝備的升級換代，以及農業作業和管理水平的提高，可以有效降低農業機械單位作業面積的能耗。內蒙古海拉爾墾區目前農機單位作業面積綜合能耗為64.2瓦/畝（全國是456.7瓦/畝。全國農墾是219.5瓦/畝，美國僅為33.3瓦/畝），畝動力消耗已接近發達國家水平，符合國際低消耗、低排放現代農業建設的要求。   （二）農業廢棄物的資源化利用   包括農作物秸稈和畜禽糞便的綜合利用，通過農業有機廢棄物的能源化與資源化利用達到減排效果。通過農作物秸稈粉碎還田，增加農田土壤有機質含量，補充和平衡土壤養分，起到節本增效、提高耕地基礎地力效果；秸稈資源化利用，如秸稈發電、秸稈成型燃料替代傳統化石燃料燃燒，減少二氧化碳排放；畜禽糞便既可通過厭氧發酵處理產生沼氣，替代傳統燃料供生產生活使用，解決能源短缺的問題，又可以經過好氧發酵無害化處理制備有機肥，減少化肥的施用。   1.秸稈固化成型燃料。1噸秸稈可以替代0.5噸左右的標準煤，以秸稈固化成型燃料、秸稈發電等形式替代傳統化石燃料燃燒，減排二氧化碳效果十分明顯，同時也減少了二氧化硫和氮氧化物的污染物排放。按照國家可再生能源發展中長期規劃，到2020年，生物質固化成型燃料的年利用量將達到5000萬噸，是2010年的50倍。目前，歐洲、美國、日本等發達國家生物質成型燃料產業發展已進入商品化階段，擁有成熟的技術、完整的標準體系和不斷增長的市場。我國的生物質成型燃料也逐步發展起來，現有生物質成型燃料生產廠近200家。2009年，黑龍江墾區生物質成型燃料加工廠11個，年加工能力5.5萬噸，平均規模年產5000噸水平。而按照國家秸稈能源化利用補助資金管理暫行辦法規定，年秸稈消耗量1萬噸以上的可再生能源項目，按照秸稈利用量每噸補助150元，每個萬噸規模的秸稈固化成型燃料加工廠十年內每年可以獲得補助150萬元。   2.秸稈直燃發電。秸稈發電是以稻殼、秸稈等“可再生能源”作為燃料進行發電，其灰渣進行綜合利用，形成“生物質—電—化工”循環經濟產業鏈，屬于國家發改委《產業結構調整指導目錄》中鼓勵項目，對于具有一定規模的秸稈發電企業，國家每度電約補貼0.25元，并且基本轉移支付給了農民。截止2008年底，發改委已審批170余項生物質發電項目，總裝機460萬千瓦；已投產50項，裝機110萬千瓦。2009年，黑龍江墾區秸稈直燃發電廠2個，總裝機容量5萬千瓦，年發電量3億千瓦時；稻殼發電廠8個，總裝機容量9200千瓦，年發電量4400萬千瓦時。按照已公布的《可再生能源中長期發展規劃》，到2020年，全國生物質發電裝機容量將達到3000萬千瓦。   3.沼氣利用。使用沼氣同樣可以減少對薪柴及化石燃料和電能的消耗，減少溫室氣體的排放。同時，沼渣可以代替常規化肥，減少因使用化肥而產生的氧化亞氮的排放。與小型戶用沼氣池相比較而言，大中型沼氣工程同時具備了污染治理、能源生產和綜合利用三大功能，既可以通過處理廢棄物凈化環境，獲得優質能源，又可以進行生物質資源的多層次綜合利用。如果以農墾規模化養殖牛糞350萬噸計算，按照較低水平的每千克干牛糞產生200升沼氣，則共計可產生7億立方米的沼氣。按1立方米沼氣折合0.7千克標準煤計算，相當于節約了49萬噸標準煤，即減少130萬噸左右二氧化碳排放。   4.生物質肥。畜禽糞便中的有機質含量非常豐富，通過堆肥化處理能轉化為有利于植物生產和土壤改良的有機肥。假定農墾規?；B殖畜禽糞便全部轉化為有機肥替代化肥，可以減少農業源總氮污染的2%和總磷污染的20%。與此同時，還可以帶來巨大的經濟利益。按照農業行業標準（NY884-2004），生物有機肥中有機質含量應大于或等于25%。按25%的含量計算，目前農墾規模化養殖畜禽糞便中的有機質含量相當于640萬噸的有機肥。按照市場上有機肥價格在500～1200元不等，取其平均值計算，可以產生約55億元的經濟價值。#p#分頁標題#e#   （三）低碳農業循環模式   循環經濟是實現農業低碳的一個重要途徑。農業循環經濟具有不同于其他行業的獨特屬性，即能夠通過能量的逐級傳遞和資源的循環利用，達到變環境負效益為資源正效益的節能減排效果。   1.農牧復合生態系統。農業種植與畜牧養殖有機結合的農牧復合生態體系，通過農業種養加過程的循環鏈條，實現循環經濟和農業低碳。一個較為復雜的農業循環經濟體系包括多個小的循環鏈條，相互交叉，形成網狀的循環產業網絡（如圖1所示）。這種生態低碳循環經濟模式在一些農墾地區已經得到很好的應用，如黑龍江、廣西、內蒙古等墾區。例如豬—果—沼循環生態種植養殖，將畜禽糞便經堆肥處理后制成有機肥，用于有機作物的種植，帶來較高的經濟效益。內蒙古海拉爾墾區已經建成規模較大的以干牛糞為原料的生物有機肥廠，并用于有機小麥的種植，加工有機面粉，形成有機農產品加工鏈條。農墾目前也涌現了一些比較成功的場區循環經濟典范。黑龍江墾區海林農場以沼氣工程為紐帶，將沼氣站每年產出的近3萬噸沼渣肥、沼液肥用來種植有機青貯、有機水稻及綠色蔬菜，青貯飼料用來飼喂奶牛，奶牛排出的糞便循環利用生產沼氣和有機肥，發展有機農業，形成了比較完整的循環經濟鏈。   2.農產品加工循環產業鏈。農墾農產品加工業依托農墾優勢原料供應，業已成為農墾現代農業工業產業化鏈條的重要外延，憑借農墾自身優勢，構筑農產品加工循環經濟產業鏈條，可以成為促進農墾產業升級和結構轉變的有力手段。農墾系統蔗糖產業和天然橡膠產業的循環經濟發展現已取得一定的成效。蔗糖生產過程中產生的廢棄物蔗渣可以用于發電或制板，廢糖蜜可以制酒精，濾泥可以制有機肥；蔗渣發電之后剩余的殘灰、酒精廢液等，還可以進一步利用，包括利用酒精廢液制造沼氣，沼渣、殘灰及蔗葉可同濾泥一起制造有機肥之后還田。在整個蔗糖生產和廢棄物再利用過程中產生的污染物，通過環境無害化處理，最終實現污染物的低排放甚至零排放。農墾橡膠加工采用循環經濟模式，將經環保處理后的廢水再回抽到制膠車間，用于生產，節能、低耗、環境與經濟效益都十分明顯。黑龍江墾區部分農場在發展稻米加工業的同時，建立稻殼發電廠，依托水稻—大米、米糠—稻殼—發電、供暖—稻殼灰—白碳黑、活性炭、水稻專用復合肥這一產業鏈，初步建成水稻產業循環經濟圈。隨著農墾系統節能減排工作的進展，已經構建了一批以產業多樣化、生態化、高值化為特色的循環經濟發展模式，通過產業鏈接，提高經濟、環境與資源利用效率，也實現了節能減排和低碳經濟的目標。   四、未來農墾低碳農業發展趨向   2009年11月，國務院常務會議決定，到2020年，中國單位GDP碳強度（二氧化碳減排量）將比2005年減少40%～45%，無碳能源比重達到15%左右。按照這一目標設定，假定未來數年內農墾生產總值按照全國平均每年8%的速度增長，在40%減排標準下，到2020年，農墾碳排放將達到8877萬噸二氧化碳。為了達到這一目標，農墾系統碳強度從2011年開始每年需要降低約4.97%，2011～2015年，需減排1942萬噸二氧化碳，即減少730萬噸標準煤；2015～2020年，需減排2210萬噸二氧化碳，即減少831萬噸標準煤的能耗。2008年，農墾系統的能耗約為2600萬噸標準煤，以此計算，到2020年，需要降低32%左右的能源消耗。目前，農墾工業和農業的能源消耗比例初步估計在6.5:1，農墾工業的節能降耗是減排的重要方面。如果不考慮農墾工業和生活耗能，單從農業方面考慮，以1噸秸稈替代0.5噸標準煤計算，將目前秸稈量的20%用作能源化利用，就可減少400萬噸標準煤的化石能源使用，相當于減排1080萬噸二氧化碳。僅此一項，就可以滿足減排40%的標準。國家對節能減排工作投入極大的力度，并將其作為“十二五”期間的一項重要指標，與此同時，在發展新興能源方面國家也加大了投入。按照即將出臺的《新興能源發展規劃》，2011～2020年，國家累計直接投資5萬億元用于發展新興能源產業，其中可再生能源投入2～3萬億元。農墾如果能夠適時地利用這些政策和措施，憑借自身獨特優勢，在發展現代農業的同時，更加注重農業低碳和循環經濟發展，提高農業廢棄物資源化利用效率，對于農墾未來發展將起到良好的助推作用。   農墾低碳農業和循環經濟有賴于在現有農業廢棄物再利用技術、農業環保技術、污染防治技術、生態技術的集成應用研究的基礎上進一步開展創新研究。發展低碳農業和循環經濟在農墾系統目前尚處于探索和起步階段，尚未取得普遍意義的成功模式和經驗。各墾區要根據所在區域的地域氣候和地理特征，結合各自的農業廢棄物特點、農產品加工業發展重點，充分考量各種技術路徑的成熟程度，提出開展種植業廢棄物、養殖業廢棄物和農產品加工業廢棄物資源化利用的實施規模和具體方案步驟，形成有地域特色、有典型性、有復制可能性的農業低碳的項目布局，推進行業間的廢棄物循環利用，構建跨產業生態鏈，最終使農墾現代農業和農業產業化走上形成經濟效益的低碳發展之路。