摘要：工程技術研究中心建設是完善中國技術創新體系，加速科技成果轉化，促進高新技術產業發展，推動科技與經濟結合的重要舉措。分析了湖南省工程技術研究中心的發展現狀及問題，提出了發展建議。

關鍵詞：工程中心；成果轉化；創新機制；優化布局

1概述

湖南省工程技術研究中心（以下簡稱工程中心）秉承加強科技與經濟結合、促進科技成果轉化的宗旨，圍繞國家及湖南省經濟社會發展的重大科技問題和戰略需求，不斷創新完善管理機制，大力培養集聚工程技術優秀創新人才，大力提高一流科研實驗條件，著力提升關鍵共性技術研發能力和科技成果轉移轉化能力，著力提升行業服務能力和開放共享能力，推動傳統產業優化升級，促進新興產業蓬勃發展，有效發揮了引領行業技術進步的重要作用。自1999年湖南省科技廳批準組建第一家省級工程中心以來，截至2018年底，湖南省共建有工程中心356家，其中國家級工程中心14家，省級工程中心342家。總資產達1253.93億元，其中固定資產356.74億元，流動資產691.47億元，對外投資58.96億元，其他資產146.76億元。

2建設現狀及問題分析

2.1建設布局與人員結構

從建設產業領域看，新興產業領域建設數量較少，如圖1所示。在先進裝備制造、現代農業、新材料領域共建有工程中心220家，占總數的61%，在人口健康、信息技術、資源與環境、社會事業領域建有工程中心160家，占總數的44%，而海洋工程裝備、云計算、物聯網、智能電網、節能環保、服務外包等新興產業領域工程中心建設數量較少。從建設地域來看，分布發展不均衡，如圖2所示。湖南14個市（州）中，長沙市建有195家工程中心，占總數的54%；株州31家，占總數的8%；湘潭23家，占總數的6%；而其他11個市（州）僅建有107家，占總數的30%。從全國各省國家級工程中心建設數量排位來看，湖南省國家級工程技術研究中心較少，如表1所示。全國各省共建有國家級工程中心346家，湖南省僅有14家，排第八位，僅占全國總數的4%。從人員結構來看，高層次創新人才較少。湖南省工程中心研發人員總數有18486人，高層次創新人才僅267人，占總數的1%。其中兩院院士39人，長江學者22人，“千人計劃”入選專家26人，國家“百千萬人才工程”人選35人，國家杰出青年基金獲得者18人，湖南省科技領軍人才38人，湖南“百人計劃”入選專家40人，芙蓉學者10人，湖南省新世紀121人才工程第一層次專家39人。

【內容摘要】在教育部《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》文件指引下，各地民辦高校均在積極推進創新創業教育，調整人才培養方案、優化課程結構、構建理論與實踐教學平臺等等，目的是幫助學生掌握創新創業相關知識、激發學生的創新精神和創業意識，促進學生的全面發展。本文在借鑒國外創新創業教育先進經驗的基礎上，從理論教學平臺和實踐教學平臺構建兩個方面進行深入分析，為我國民辦高校創新創業教育提供發展建議。

【關鍵詞】民辦高校;金融學專業;創新創業教育;體系構建

一、民辦高校金融學專業創新創業教育體系構建的重要意義

(一)培養學生創新創業綜合素養。在互聯網飛速發展的今天，金融行業發展前景廣闊，金融創新對行業發展的驅動作用十分明顯。金融學專業屬于熱門專業，在國民經濟發展過程中發揮著重要作用。民辦高校的金融學專業構建創新創業教育體系，有助于培養學生的創新意識，激發學生的創業熱情，金融學專業可以結合專業發展特色，構建融合創新創業教育的基礎教育環境，打造涵蓋銀行、證券、保險行業業務技能的教育課堂，優化創新創業發展方向，推動學生形成對專業發展的深刻認知，努力發揮自身價值，開拓有利于自身發展的創新創業之路。

(二)提升高校素質教育培育效果。高等教育的根本任務是培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才，民辦高校要實現培養有創新基本素質和創業開拓能力的高素質應用型人才。高校只有通過深入研究創新創業理論，構建完善的創新創業培育體系，才能形成一個全方位立體化的創新創業教育生態系統，在與政府、行業、企業有效合作的基礎上，提升素質教育培育成果。因此，民辦高校作為創新創業的人才庫與資源庫，只有認真發揮自身職能，將創新創業教育與學生各階段學習任務有機結合，才能完成育人的重要任務。

(三)滿足區域經濟發展實際需求。創新創業教育發展通常要以地區經濟發展為基礎，依托地方經濟，利用地方資源。目前，我國新的產業鏈、價值鏈、供應鏈正在逐步形成，工商業、金融業、教育業等行業的有機結合，能夠有效突破機制封閉化和規則碎片化，實現創新創業發展的新高度。創新創業的良好氛圍有利于突破地區內在學科、行業系統、部門之間的體制限制與要素壁壘，形成適應不同行業、不同企業發展要求的創新創業模式，借助當今互聯網環境的發展，實現人才、資本、信息、技術等資源與要素的充分流動。

二、國外民辦高校創新創業教育體系發展經驗借鑒

摘要：在目前互聯網+時代，各種新型的經濟形式層出不窮，社會信用體系建設也開展到了經濟生活的方方面面，為配合國家規劃、順應經濟發展、推進社會信用體系建設，高校培養面向互聯網的信用管理人才成為當務之急。本文以國務院《社會信用體系建設規劃綱要》的實施為背景，著重研究新時代對于信用管理人才需求的新挑戰，高校信用管理人才培養模式的基本現狀，提出互聯網+時代信用管理人才能力目標以及新時代信用管理人才培養新模式框架，并分析了該培養模式的相關保障需求。

關鍵詞：互聯網+信用管理人才培養

國務院2014年6月頒布的《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》（下文簡稱《規劃綱要》）以來，各地區各部門逐步加大信用建設力度，積極推動信用在行政、社會和市場等各領域的應用，隨著守信激勵和失信約束為獎懲機制在各行業領域、各機構部門的推廣實施，社會經濟主體對于信用、信用體系的認識也越來越深刻，進而也引發了各企事業單位對于信用人才、信用知識的需求。《規劃綱要》也明確提出目前應加快信用專業人才培養，加強信用管理學科專業建設，并且把信用管理列為國家經濟體制改革與社會治理發展急需的新興、重點學科，開展信用理論、信用管理、信用技術、信用標準、信用政策等方面研究。相對國外，我國信用管理教育起步相對較晚，從2002年上海財經大學、中國人民大學首先開設了信用管理專業以來，不論是從專業教育的普及性、人才輸送的數量性、理論研究與應用研究的結合性看，發展均較為緩慢。隨著《規劃綱要》的推進實施，我們越來越意識到，信用管理專業人才資源的相對缺乏，未能滿足社會的需求。可以預見，隨著社會信用體系的不斷建設完善，信用+各行業各領域模式的成熟，信用管理行業將整體面臨飛躍式發展，職業化的信用管理人才需求也將隨之逐步增長。

一、信用管理人才需求現狀

社會信用體系全面建設發展，引發相應的信用人才需求，其分類可以從以下幾個角度歸類：一是按工作內容可以劃分為：征信人員（信用調查）、信用分析人員、信用評估人員、商賬追收人員；二是按信用管理人才需求者角色可以劃分為：政府機構、金融機構、信用專業機構、企事業單位、協會組織等；三是按信用管理人才的來源可以劃分為：本科高校畢業生、高職院校畢業生、社會從業人員，其中最主要是高校畢業生群體。據浙江經貿職業技術學院信用管理專業每年實施的人才需求調研結果顯示：浙江省特別是杭州地區地區企業對信用管理人才的需求量呈逐漸增長的趨勢，同時需求單位認為，職業化的信用管理人員的學歷應達到大專以上，高職畢業生作為實務型人才可以成為本科、研究生信用管理從業者的有力補充，其所占的比例也將越來越大，因為隨著行業的進步與發展，紡錘形的人才結構是必然趨勢，高職畢業生剛好在紡錘形的鼓上。

二、信用管理人才供給（培養）現狀

當前信用管理人才主要由高校培養提供，目前開設信用管理專業的本科院校主要有中國人民大學、上海財經大學、天津財經大學、浙江財經大學等，高職院校有浙江經貿職業技術學院、浙江金融職業學院等，各大專院校的課程體系設置雖然略有差異，但是從培養目標、制度、過程和評價等四方面看，基本殊途同歸，均是以提供滿足社會需求的角度，培養學生的理論功底、操作能力以及創新能力為目標來進行信用管理人才培養。從總量對比看，根據國家教育部公布的全國各大專院校信用管理專業開設情況，目前近30所高校所能提供的信用管理專業畢業人員相對我們的社會信用體系大規模建設趨勢來說還是明顯不足的。從結構對比看，目前信用管理專業以本科院校為主，高職院校相對較少，而對應于國家社會信用工作深入開展、拓展到各行業、各規模企業以及機構的形式，高職信用管理實務型人才的提供相對較少。從具體能力目標培養看，各高校的信用管理人才對于互聯網+的相關技術儲備，例如數據挖掘技術、大數據分析技術、區塊鏈知識、創新思維等，尚顯欠缺。

一、已有文獻

1.政府支出結構。

在研究地方政府支出結構的文獻中，普遍的結論是地區間標尺競爭和官員晉升激勵競賽成為產生地方政府支出偏向的主要原因。尹恒和朱虹（2011）通過比較縣級財政可支配轉移支付作“增量收入”和“既有收入”的用途，分析了以GDP為中心的政績考核制度，使地方政府官員獲得提高經濟增長率的激勵，證明了縣級財政存在生產性支出偏向。喬寶云等（2005）利用1979年~2001年的省級數據，發現地區間財政競爭導致政府存在對資本投資的偏好，義務教育財政支出不足，地方居民的經濟福利被忽視了。平新喬和白潔（2006）運用1999年~2002年省級數據研究發現，預算內支出主要用于教育等公共品，而預算外支出則主要用于滿足本地區基礎設施建設。傅勇、張晏（2007）運用1994年~2004年的省級數據同樣發現政府支出結構存在“重建設、輕人力資本投資和公共服務”的傾向。

2.政府教育支出結構。

Su（2004）認為地區的經濟發展水平會影響教育資源配置政策對經濟增長以及收入分配的效果，文章利用兩階段人力資本積累模型，證明基礎教育的支出偏向會有利于貧困落后地區的經濟發展和收入分配公平，實證部分探討了公共教育支出的經濟效應。廖楚輝（2003）利用Logistic模型驗證了政府在義務教育和高等教育的支出偏向以及帶來的效益增長之間的關系，強調政府加大基礎教育投入力度在普及九年義務教育初期的重要作用。李貞（2012）從教育支出的地域結構角度，借鑒新古典經濟增長理論中的經濟收斂概念，提出政府應該縮小教育投入的地區差距，向貧困地區、農村地區以及人口大省有所傾斜。王蓉、楊建芳（2008）認為財政分權對省級政府公共教育支出具有顯著影響。鄭磊（2008）研究認為地方政府之間的標尺競爭、財政分權制度、經濟發展水平、政府規模等對地方政府教育支出比重產生顯著的負影響，而財政自給度具有正效應。上述研究有助于澄清政府教育支出在三個層級教育以及區域之間分配偏向的原因，但很明顯，目前國內學術界在對于本科教育以及高等職業教育這兩類高等教育類型的撥款劃分比例研究上尚存在空白。2014年5月國務院頒布了《關于加快發展現代職業教育的決定》，國家已經將職業教育作為教育改革的重點工作來推進，但從基層實踐的情況來看，政府對職業教育的投入要迎合我國經濟發展、產業轉型以及勞動力市場對高素質技能型人才的需求還有很大差距。

3.職業教育投資回報。

DanielaGlocker、JohannaStorck（2014）利用夏普指數（Sharpe-ratio）研究了不同類型不同專業人力資本投資的回報與風險，發現應用學科和職業教育的收益/風險比值要高于大學教育。JonathanMeer（2005）研究發現，職業教育不僅有助于降低輟學率，而且提高了弱勢群體的收入。綜上，目前勞動力市場上的結構性矛盾使得高等教育需要被重新審視和定位，高等職業教育在調節高校畢業生就業難和技術技能型人才供給不足的矛盾中應該發揮作用，但是我國高職高專的發展現狀并不樂觀，因此本文試圖對地方政府職業教育支出的影響因素以及進行分析。

1優化教學內容

1.1建立經濟數學案例庫

廣泛進行專業調研，重新修訂教學大綱，建立經濟數學案例庫．通過咨詢專業課教師，考察經濟、管理和金融等方面的實例，結合歷年數學建模實例，以素質教育為根本，以培養創新人才為目標，重新修訂教學大綱，并建立經濟數學案例庫．所選取的案例涉及專業課各領域，并囊括微積分、線性代數和概率論與數理統計的數學建模及數學實驗案例．

1.2深化分層教學改革

數學學習可以提高學生的邏輯思維能力和計算能力，突出數學的應用，使學生學以致用．在實際教學過程中，盡量減少枯燥的理論證明，突出數學的實用性．本次教學改革在承接分層教學改革的成果上，從授課內容和教學目標上進行調整，更加突出應用．對于A層學生，授課過程中滲透數學建模和數學實驗的思想，并結合案例教學法，提高學生的綜合能力，使學生掌握利用一種軟件和所學的數學方法解決經濟和管理等方面問題的能力，為后續的就業工作提供幫助．A層教材每章都配備了相應的數學模型案例，如連續和極限部分配置正方形椅子能否在不平的地面上放平穩問題，導數和積分部分配置利潤最大化問題，線性代數部分配備規劃模型和lingo軟件求解，概率論和數理統計部分配備預測模型及Excel軟件數據處理．數學模型的講解和實踐作業相結合，指導學生建立并求解規劃模型和數據預測模型，以論文的形式作為實踐作業，并選取優秀的學生論文進行討論和學習．對于B層學生，經濟數學的講授主要融入數學實驗的思想，使學生能夠運用數學軟件進行相關計算．對于C層學生，講授經濟數學主要是為了數學素養的提高，在基礎數學知識夠用的原則下，補充數學文化的知識，所選知識的目的一是數學思想的傳承，二是突出趣味性，三是思維的發散性．如給學生補充斐波那契數列、黃金分割、哥尼斯堡七橋和一筆畫問題，歷史上的數學危機、分形與分形藝術，典故“韓信點兵”和“田忌賽馬”等，逆向思維的題目“海盜分金”、知識同化問題“臟臉的小孩”等．對C層所謂的“差生”實行教學改革以來，學生學習數學的興趣明顯提高，授課效果顯著，比單純地講授數學基礎知識更利于學生接受，從期末成績來看，改革后成績有了很大幅度的提高．

2創新教學方法

2.1采取“四規則”教學法

一、農林院校金融學人才培養存在的問題

1、考核方式單一。大部分課程傳統的“一考定成績”考試方式存在考試目的功利化、單一的閉卷考試、標準化題型、答案規范化和百分制成績記分方式等問題，這種方式在相當程度上制約了教學水平和教學質量的提高，并且忽視了學生的主體作用，嚴重阻礙學生綜合能力的提高。標準化考試的客觀題偏多，扼制了學生的創新思維以及個性發展。雖實踐課程占考試成績比例，但部分學生模擬實驗流于形式，校外實踐也是提供虛假性報告，教師考核注重結果，不注重實踐過程，學生實踐能力并沒有提高。

2、教學評估亟需加強。教學評估是校內一項最重要的評估，它可檢查監督教師的教學水平。學生評估是學校一項行之有效的教學質量管理舉措，在不同程度上激勵和督促了教師教學的改進。不過有些評估制度沒有實施不到位，能真正起到改進教學作用的評估相當缺乏。學校教師成立專門小組對教我國金融學科師資力量有了很大提高，新增師資的學歷層次也在不斷提升。但各農林院校金融專業因發展較緩慢在結構上不甚合理，教師年輕化趨勢不明顯，還是以老一輩的教師為主，學歷也參差不齊，他們的有些教學方式跟不上學生需求。實驗室的指導老師實踐經驗并不豐富，很多年輕教師均是直接畢業就進入教學階段，理論知識強，而真正從事金融行業的教師很少，他們自身實踐操作能力很有限，因而在實踐課上并不能以其親身實踐經歷與學生交流，學生在實踐過程中遇到實際問題很多時候是不了了之。

二、發達國家的應用型人才培養模式經驗借鑒

發達國家強調的是開放式學習，注重理論與實踐的結合。不同國家有不同國情，不同院校有不同校情。發展應用性的教育已成為眾多院校的選擇，農林院校金融學專業在中國眾多院校中不占優勢，可借鑒發達國家應用型人才培養模式的成功經驗再結合當前學校金融專業的發展情況，著眼于農村金融市場和學生自身的需求，構建具有農林特色的應用型金融學人才培養模式。

1、英國

英國高校采取面向經濟、工商業的自主性、能力型人才培養方式，強調自由式學習以培養融會貫通、一專多能的人才。學習組織不同于國內，比較松散。高校可依市場需求靈活設置專業和方向，學生可自主選擇自己的專業和課程并轉換專業，且各種專業的學生都可以一起學習。英國高校的課程可結合市場的實際需求來調整和設計，有時更是與商業人士探討市場人才需求以便隨便變更專業課程。思想教育類的通識課程在大學中要么不設置，要么就是另類的教堂思想教育;三明治特色課程更是讓學生既可以學到自己缺乏的專業知識和工作經驗技能，也可擁有一定收入獨立完成學業。教師在英國只是一個助學者，教師的教學就是一種培養學生綜合能力的活動。課程上教學方式靈活多變，注重學生參與性，要求學生多參與發表自己的觀點和提出疑問，有利于培養學生自主思考能力;他們的出勤率不是靠點名而是教師采用各種創新的方法吸引學生主動上課。并且他們的獨特之處在于采用師生完全平等的教學方法，國內很多院校在于教師告訴學生問題的唯一答案，而他們在于不斷探索尋求多種答案。英國畢業論文完全由學生自身完成，教師不參與，以此培養學生的自主研究和獨立工作能力，學校與企業尤其是中小企業關系很緊密，尋求與各種企業合作為學生提供實踐教學，以實際的工作效果考核成績。同時高校鼓勵學生自主創業，學校也愿提供部分創業基金。學生評估有監考評估和課業評估，含任務、證據、成果評定和反饋四步驟的課業評估是英國最具有特色的考核方式，這值得農林院校借鑒。

與工程管理專業有關的幾個基本概念

“工程”是指將自然科學的理論應用到具體的工農業生產部門中形成的各學科的總稱[1]。如：化學工程、土木工程、生物工程等。“工程”也指用較大而復雜的設備來進行的工作。如：城市改建工程、京九鐵路工程、“菜藍子”工程等。我國大學所設有關工程類的專業就有土木工程專業、機械工程專業、材料工程專業等。“管理”的定義是指組織、指揮、協調、控制[2]。管理的分支也很多，如：工商管理、國民經濟管理、農業經濟管理、人力資源管理等。管理科學與工程是管理理論與管理實踐緊密結合的學科，側重于研究同現代化生產、經營、科技、經濟、社會等發展相適應的管理理論、方法和工具，該學科培養學生具有扎實系統的管理理論基礎，合理的知識結構，正確地應用系統分析方法及相應的工程技術方法解決管理方面的有關理論與實際問題。從《工程管理》字面上來看，很容易使人產生如下疑問：比如是對什么“工程”進行管理？或者學成后會“管理”什么工程？國內有些學者把“工程管理”定義為研究工程建設項目的管理，即對建設項目的專職管理。從建設項目的周期來講，工程管理就是研究。建設項目決策階段的開發管理、項目實施階段（準備、設計、施工）的工程項目管理、項目運營階段的設備管理，即對建設項目的全過程的管理。

工程管理專業的課程設置

第三屆建設部高等工程管理學科專業指導委員會（一九九九年七月西安）認為：工程管理專業一般設置工程項目管理、房地產經營與管理、投資與造價管理、國際工程管理及物業管理五個方向。為此，工程管理專業的課程設置除了一般工科專業所必修的基礎課程以外，專業基礎課和專業課可設置為：主要專業基礎課有管理學、經濟學、會計學、市場學、組織行為學、財務管理、經濟法、統計學、運籌學、工程經濟學、工程制圖、房屋建筑學、測量學、土力學與地基基礎、工程力學、工程結構、施工技術與組織、工程項目管理、工程估價、工程合同管理、計算機管理信息系統等。主要專業課有工程咨詢、建設項目可行性研究與評估、投資經濟學、工程造價管理、工程項目風險與保險、工程項目招標與投標、房地產開發與經營、房地產評估、項目融資、國際金融、國際貿易、國際工程承包、國際工程合同管理、國際工程索賠、國際工程專業英語（聽力、閱讀、口語、寫作）、國際公司理財等。因此，工程管理專業實際為跨土木工程與管理工程的交叉學科，適合有足夠土木工程方面與管理學方面師資力量的學校設置。

從學生的修業科目來分析，上述主修課程和主要專業課程已有36門，再加上公共課程：高等數學、外語、政治、體育、概率論、線性代數、計算機、普通物理、普通化學、機械原理、電工學等總共有47門之多，有的課程如高等數學、外語等要學習兩個學期。如果學制定為四年，第八個學期學生即要尋找工作還要完成畢業論文，47門課要用7個學期來完成，平均每學期學習近7門課。所以工程管理專業本科教育的學制宜定為5年，使學生有足夠的時間掌握土木工程方面的技術知識與管理、經濟、法律方面的知識，學生工作后即使從事技術性較強的工作，技術專業水平也不會低于相應專業的大專水平，同時也會把所學管理知識運用到實踐中去，為以后事業的發展打好基礎。如果條件允許，應把土木工程專業的畢業設計和管理方面的論文結合起來做，使工程管理專業的學生對工程項目的形成過程強化理解，對如何發現“工程”方面的管理問題、解決“工程”上的管理問題會有很大的幫助。

學生就業與市場需求

根據《中國教育報》報道的統計資料：2000年普通高等學校和工程管理相近的本科專業學生就業率為：工商管理類78.05%、經濟學類72.72%、土建類84.91%、管理工程類82.73%、管理類Ⅰ51.82%。根據新華社2003年6月4日統計資料，黑龍江省2003年應屆本科畢業生簽約率不足50％，明顯低于2002年。據了解，除了受非典的影響，一些供需見面和雙向選擇活動被迫中止和取消，部分畢業生無法進行正常的面試、體檢和簽約以外，目前社會的需求形勢也不容樂觀。作為吸納畢業生的主渠道之一的國有企業，由于受經濟不景氣（包括改制）的影響，其吸納畢業生的能力大幅度下降。黑龍江省省屬高校畢業生到國有企業就業的比例在2001年為21.6%，2002年為13.8%，2003年很難增長。政府和事業單位受編制所限，特別是今年事業單位機構改革要全面鋪開，畢業生需求量也會減少。而畢業生面向基層、面向非國有經濟單位就業的渠道在一些地方還不暢通。這些原因導致了畢業生今年嚴峻的就業形勢。華商報2003年2月20日報道，在長安大學舉行的“2003年畢業生雙向選擇會”上。公路橋梁專業的畢業生今年供不應求，此專業的學生很多在年前就已經找到單位。八成用人單位招聘橋梁工程、公路城市道路專業學生。河南洛陽一研究所原打算招收10名橋梁工程本科生，結果一上午只有一名學生遞交了推薦表。長安大學就業指導中心主任張紅紅分析介紹說，西部大開發首先要加強基礎設施建設，公路、橋梁、隧道的建設急需人才，而設置公路橋梁專業的高校并不是很多，長安大學公路橋梁專業的供需比例去年是1：8，今年這個比例會進一步拉大。

當今社會，論壇、博客、即時通訊、微博、社交網站等新興網絡業態方興未艾，信息傳播從傳統廣播式的單向傳播變為基于各種新興網絡業態的互動式的傳播，人人擁有麥克風，人人都是通訊社，實現了從一對一和一對多到多對多的質變，進入了自媒體時代。當前，互聯網發展已進入無邊界、扁平化的網絡社會階段，正由單純技術平臺變得更具社會交往、傳播等公共領域色彩。然而，這對我們從紛繁復雜的信息海洋中去偽存真，驅邪扶正構成了極大的考驗與挑戰。中煤平朔公司有數量眾多的年輕人，其中不乏80后的高學歷人才，他們也同時是新興網絡業態的“弄潮兒”，在自媒體時代掌握著相當的話語權。因此，中煤平朔公司必須有效把握社會輿論，正確引導社會預期，立足馬克思主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的文化觀，深入貫徹科學發展觀，認真學書記在中共十七屆六中全會上所做的報告———《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，與時俱進把握時代脈搏，構建合乎自媒體時代需求的網絡宣傳文化觀。   1公司年輕員工的網絡生態觀   截至2011年底，公司在冊合同制職工11626人，大專及以上學歷2318人，占20%;35周歲及以下3532人，占30%。從員工構成來看，40歲以上的員工逐年減少，高學歷及80后、90后新進年輕員工逐漸增多，在為公司發展壯大注入新鮮血液的同時，也為我公司的宣傳引導能力，尤其是對網絡這一新興宣傳業態的導控能力帶來了重大挑戰。公司80后的新員工在本單位內網上信守“沉默是金”原則，較為保守。他們在單位貼吧、內網上交流的信息包括工作心得，政治、經濟、文化和社會等多個領域。涵蓋領域雖廣，但觀點較為中規中矩。交流工作心得大多涉及到飲食、工作強度、本單位內部的人際關系和凝聚力、工資和津貼等方面。在貼吧、內網上談論政治問題時，則更為謹慎，他們的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀與我們黨和國家的主流意識形態保持高度一致，看不出有任何的偏差和分離。在談論經濟問題時，更多的是對近期波詭云譎的國際經濟金融的分析以及對本單位如何進一步發展壯大的思考。在談論文化議題時，則不同程度地觸及到企業文化建設和黨建等方面。在談到社會議題時，有部分員工對企業辦社會化有進一步的思考。   然而，年輕網民在互聯網上則喜歡“拍磚”、“灌水”，語言犀利，態度開放。他們在上互聯網的時候，就像脫韁了的野馬，無拘無束，在論壇、博客、微博等新興網絡業態上發表、傳播著魚龍混雜的信息。在互聯網上談論政治問題時，開放且激進，習慣于對林林總總的信息進行分析和轉發，其中某些信息還是似是而非、真假難辨的信息，有的人甚至表現出較為激進的政治姿態，尤其是最近黃巖島事件發生后，這種傾向就更為明顯。在談到經濟和社會問題時，態度較為和緩，僅僅是對當前發達國際經濟下行的風險和新興經濟體的經濟金融現狀，以及經濟不景氣對弱勢群眾的影響做一些分析。在談到文化問題時，年輕員工的態度相對較為開放，主要涉及到中西方文化的價值觀問題，比如說，部分年輕員工喜歡看好萊塢的電影，但對它們傳播的不良價值觀漠然處之，有西化的風險。   可見，公司年輕網民在單位內網和互聯網上的表現涇渭分明，突出表現為兩種截然不同的生存狀態，這給企業黨建工作、企業管理、文化建設等方面帶來相當大的考驗。   2公司網絡生態面臨的困境   公司年輕員工在不同的傳播介質上呈現出保守與開放并存的兩種生存狀態，挑戰著當前主流的傳播手段與載體，導致了中煤平朔網絡生態環境趨向復雜。   獲取有價值信息的成本加大。由于我公司年輕員工在單位內網和互聯網上的表現大相徑庭，在本單位內網上表現較為沉默，在互聯網上則喜歡“拍磚”、“灌水”，給我公司獲取有效信息的時間、人力、物力帶來了“鴨梨”，加大了時間成本。公司部分年輕員工下班后喜歡泡在網上，換言之，我們需要二十四小時關注網絡輿情，在上班時間關注內網，下班后關注互聯網，時間戰線由八小時延伸到二十四小時。加大了人力成本。公司現有的文化宣傳部門的人力在迅猛發展的網絡面前顯得捉襟見肘，而且人力資源結構有不適應新興網絡發展的傾向，需要從高校招一批思想開放、新銳的大學生補充文化、宣傳隊伍。加大了物力成本。隨著獲取有效信息的人力、時間成本的加大，那么所需要的各種物質消耗也隨之增加。   掌握年輕員工思想動態的難度加大。由于年輕員工在本單位內網上表現低調，那么要獲取年輕員工真正的思想動向，需要借力于互聯網。但是，我國現在依然沒有能夠實現實名制上網，目前推行的微博真實身份認證也只存在于注冊階段，使用微博時不必使用真實姓名，真實身份資料只會由服務商保存。如果不是出現違法事件，就無法請求公安機關協助調查，網絡服務商也不能泄露博主的任何資料，否則將承擔相應的民事責任，甚至刑事責任。所以，要獲取年輕網民的有效信息難度相當大。   對癥下藥困難重重。由于年輕員工在內網和外網上的不同表現形式，既加大了采取有效措施的難度，也導致了一些解決問題的良方無處可下。一些年輕員工在內網發表信息似乎打上了“馬賽克”，習慣于隱藏，在外網上則鋒芒畢露，獲取有效信息的時間、人力、物力成本加大，也就是加大了發現隱患進而進行警示教育的難度。與此同時，由于我國上網時不需要進行真實身份認證，所以就不能方便快捷地知道某些不良信息是誰發表的，對癥下藥就無從談起。   現階段，我公司的網絡生態面臨著獲取有價值信息的成本加大、掌握年輕員工思想動態的難度加大、對癥下藥困難重重等三大困境，需要我公司全方位、寬領域、多層次地進行思考，建構起有效的不良網絡生態治理框架。   3建構公司合乎自媒體時代的網絡生態準則   #p#分頁標題#e#

針對我公司目前某些不良的網絡輿情傾向，應當建構起黨委領導、文化和宣傳部門負責、紀檢監察跟進、群團組織協同、員工參與的綜合治理格局，循著“三步走”路徑———隱患排查、警示教育和懲處落實，逐步建構起公司不良網絡生態的治理框架。   3．1黨委領導   堅持剛柔并濟的原則，加強對文化建設的領導。要加強自身建設，夯實文化建設的組織基礎。加強基層組織建設，調整充實基層黨的組織機構;加強領導班子思想政治建設、能力建設和作風建設，不斷提升引領科學發展的能力;加強干部隊伍建設，堅持黨管干部原則，加大干部的選聘和培養力度，使一批政治堅定、業務精通、作風優良、實績突出、群眾公認、理論水平和實踐經驗俱佳的同志走上領導崗位，筑牢文化建設的組織保障。深化思想文化建設，凝聚發展合力。弘揚企業文化，充分利用報紙、電視、網站、展板、板報、宣傳欄等多種形式，對公司的“打造中國煤炭工業北斗星”的企業愿景和“敬業、奉獻、創新、卓越”的企業精神進行宣傳，使它們入腦、入心、入耳。要堅持把形勢任務教育作為加強思想政治工作的首要環節，引導職工不斷增強發展的信心和決心，實現由宣傳人、引導人向提高人、發展人轉變。不斷創新文化宣傳載體，形成多元而且系統的文化宣傳陣地，充分發揮體育館、展覽館、職工消夏文化廣場、傳統體育活動等特色互動平臺的作用，拓寬宣傳渠道，增強宣傳效果，統一思想，凝聚人心、鼓舞士氣。堅持文化強企，促進跨越發展。建立與企業快速發展相適應的對外宣傳架構，在人民日報、人民網、經濟日報等主流媒體進行宣傳，引導年輕網民上網時講文明、樹新風。深化創先爭優活動，激活組織優勢。在單位辦公區、生產區、家屬區實行互聯網實名制制度，即“前臺匿名”和“后臺實名”，這種上網模式，既有利于保護個人信息，又能凈化網絡環境，也有利于保障網民們合理表達訴求的暢通渠道，還可以達到“治病救人”的效果。   3．2文化宣傳部門負責   文化宣傳部門加強對法律、法規和各種規章制度的宣傳、引導力度，使年輕員工懂得互聯網不是肆無忌憚發聲的自留地，它依然有一些不可逾越的紅線。注重人文關懷和心理疏導，切實做好一人一事的思想政治工作，以春風化雨、潤物無聲的傳播方式，綜合運用專題講座、案例教學、情景模擬、經驗交流等多種方式方法，有講授、有互動，有探討、有釋疑，打通與年輕員工同頻共振的語言。與集團公司對接，吸引一些網絡“弄潮兒”加入，引進一批大學生，對內網和互聯網進行監測、預警、分析、研判、應對，切實將問題解決在基層，將矛盾化解在內部、將隱患解除在萌芽之中。   3．3紀檢監察跟進   有了黨委、文化宣傳部門的警示教育、文化宣傳部門的隱患排查，那么紀檢監察要進一步跟進，采取強有力的措施，才能達到懲前毖后、治病救人的功效。對那些對黨委、文化宣傳部門的宣傳教育視而不見者，對黨委的警示教育漠然處之者，紀檢監察部門要加大懲處力度，在請示黨委的前提下，采取警告、記過、記大過、撤銷職務、降級、開除等一種或多種處分，有違法犯罪情節的，移交司法部門處理。   3．4群團組織協同   工會深入開展創建“星級職代會”競賽、職工代表巡視活動，不斷提高職工對提案落實的認同感和滿意度，進一步提升職代會的公信力，使年輕員工會上說，而不會下說;當面說，而不背后說。團委不斷深化“青字號”工程，“著力提高服務青年能力，把為青年服務作為共青團一切工作的出發點和落腳點，為廣大團員青年學習、工作、生活提供實實在在的幫助”，積極踐行企業文化，組織青年職工文體活動，引導向善向上的企業文化，不斷強化青年突擊隊作用。   “思想文化陣地，馬克思主義、無產階級的思想不去占領，思想文化陣地，馬克思主義、無產階級的思想不去占領，各種非馬克思主義、非無產階級的思想甚至反馬克思主義的思想就會去占領”，所以“廣大青年一定要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義道路，努力掌握和運用中國特色社會主義理論體系，堅信中國特色社會主義制度具有巨大優越性和強大生命力，把個人奮斗同人民為實現中國特色社會主義共同理想的奮斗緊密結合起來，不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，矢志不渝朝著崇高理想奮進，在為黨和人民事業的奮斗中創造人生輝煌”。公司年輕員工理應響應黨和國家的號召，上網，但不沉迷于網絡，更不信謠、不招搖、不傳謠，致力于我們中煤平朔公司的發展壯大，為雙千億新平朔的建設添磚加瓦。