摘要：

隨著中國互聯網技術的發展和終身教育制度的實施，非學歷教育培訓受到越來越多人的重視，他們希望通過這樣的培訓方式來為自己“充電”，以適應新時期社會人才需求，為以后的生活學習奠定良好基礎。本文首先對互聯網環境下非學歷教育培訓模式存在的問題進行探究，然后結合相關問題探求科學的應對策略，以提升非學歷教育水平，讓更多人享受良好的教育環境，實現中國“終身教育”的發展目標。

關鍵詞：

互聯網；非學歷教育；培訓模式；問題研究

一、互聯網環境下非學歷教育培訓模式存在的問題

第一，非學歷教育培訓模式創新性不足。當前中國許多高職院校非學歷教育雖然運用了互聯網技術，但是其創新性較差，教育理念缺乏戰略性，大部分院校行政部門的改革意識不強，不能及時調整教育培訓內容，無法適應新時期中國非學歷教育發展需求。除此之外，高職院校的非學歷培訓教育的教學手段相對單一，雖然購進了現代化的教學設備，但是運用率比較低，依然采用單純的多媒體教學方式，無法突出非學歷教育的特色，一定程度上會降低高職院校非學歷教育的質量。[1]

第二，非學歷教育培訓組班比較困難。非學歷教育具有開放性，因此生源來源多樣且分散，如果高職院校教育培訓部門不能制定科學的應對策略，將會增加參與非學歷教育培訓學員的學習難度，不利于非學歷教育工作的開展。尤其是近些年來，隨著中國各種教育形式的發展，高職院校非學歷教育培訓教育模式的生存環境受到嚴重威脅，如果不做好非學歷教育培訓創新，將無法適應新環境下繼續教育工作的開展。[2]

［摘要］

社區教育可以看做是終身教育和全民教育獲得了黨和國家的高度重視，能夠有效地推動終身教育體系和學習型社會的構建，具有一定的發展作用。電大教育和社區教育有很大的聯系，電大開展社區教育有著明顯的優勢和重要的意義。本文主要分析了電大開展社區教育的優勢及意義，并提出縣級電大開展社區教育的重要路徑。

［關鍵詞］

縣級電大;社區教育;意義;路徑探索

近些年來，社區教育逐漸被大眾所熟知，同時也越來越受到社會、政府、相關單位和學術界的重視，開展了許多關于社區教育的理論研究和實踐探索，取得了一定的成果。但是，具體到縣級電大怎樣進行社區教育還有待進一步的探討?，F階段的縣級電大開展社區教育存在幾點不足:一是很難投入大量的人力;二是資金投入不足;三是缺少成熟的模式。這些問題造成縣級電大開展社區教育的種種限制。雖然開展過程會存在一些問題，但電大自身具備一定的優勢。我們可以通過借助這些優勢推動社會團體和商業企業等進步發展，充分發揮電大在社會建設方面的作用，與此同時，電大可以借助教育資源積極開展社區教育，促進電大事業的發展。所以，縣級電大開展社區教育是一個值得研究的主題。

一、縣級電大開展社區教育的優勢

(一)具有較為成熟的辦學系統，是縣級電大開展社區教育的重要平臺

本文作者：汪躍平 單位：東佛山廣播電視大學教務處副主任，廣東禪正律師事務所律師

遠程教育在終身教育體系中的地位

終身教育體系的構建是一項包含多個運行層次和復雜組織構架的系統工程。在實現我國經濟、文化等實力邁向世界強國的過程中，人才、教育無疑是不可或缺的一環，電大遠程教育以其服務全民的辦學宗旨、30多年的現代遠程開放教育辦學實踐、“天網地網結合、三級平臺互動”的一流現代遠程教學網絡體系、遍及城鄉和運作有序的現代遠程開放教育系統等特色成就顯現出無可比擬的優勢。正因為如此國家決定依托電視大學建設開放大學。讓遠程開放教育這種新型的教學模式在開放大學里更加徹底的運用，凸顯開放大學的開放性、網絡等信息技術的充分普及性。遠程教育之所以在各國的終身教育體系中扮演著舉足輕重的作用主要在于它可以促進科教興國戰略的實施。科教興國起決定意義的是是人才培養。許多國家的教育實踐證明：遠程教育可以實現大規模培養人才的夢想，可以提高學習效率，可以減少學習時間和成本，消除人們在學習時的空間和時間的限制。像中國這樣的發展中國家，要發揮科學技術是第一生產力的作用，要大面積地提高勞動者的科學文化素質，以促進社會各項事業的進步，就必須發展遠程教育。特別是大量的技能應用型人才的培養依賴于遠程開放教育這種教學模式。

遠程教育法對終身教育的意義

制定遠程教育法，對規范我國遠程教育體制，完善終身教育體系，保障我國終身教育可持續發展，為中國經濟建設和發展提供和諧的法制環境，規范整合教育資源和秩序，提高中國文化國際影響力等方面發揮舉足輕重的作用。遠程開放教育法的頒布可以完善終身教育法律體系，促進終身教育健康有序發展。為了切實保障我國終身教育可持續健康有序發展，為中國經濟建設提供和諧的法制環境，我國應該盡快啟動遠程開放教育進行的立法事宜。遠程開放教育法作為保障終身教育的重要載體和形式，在完善我國教育法律體系方面有著巨大的意義。關于教育方面的法律法規我國已經頒布的有《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國職業教育法》、《中華人民共和國高等教育法》等。但是作為規范我國教育體系的一個重要類型——遠程開放教育方面的法律卻至今仍是空白,這樣的教育法律體系是不完善的，因此,從完善教育法律體系來看,遠程教育法的制定應是迫切之事。遠程開放教育法有助于規范教育秩序，提高中華文化國際競爭力。中國加入WTO十余年來，中外文化交流日益密切，國外的教育業紛紛搶灘我國文化市場，我國出國留學人數急劇攀升，僅在2011年度，我國出國留學的人數已達到33.97萬人，比2010年增長了19.32%。國外文化來勢洶洶，紛紛在我國搶生源，其實是對我國文化的滲透，但由于我國教育立法的不完善，使得這種教育秩序無法得到有力規范，嚴重影響了我國文化安全。因此一定要完善教育立法。遠程教育這種新的教育形式完全打破國際時空限制，在招生、組織教學等方面更是靈活，因而更容易成為外國教育滲透的新的觸角。一定要盡快制定遠程教育法，鼓勵和扶持遠程教育對外擴張，促進本國文化的國際競爭力和影響力。我國的遠程教育近幾年來發展非常迅速，可以用遍地開花來形容，因而難免出現魚龍混雜，良莠不齊的局面，因而規范遠程教育秩序，完善遠程教育體制，對完構建完備的終身教育體系具有深遠的意義。至今為止尚無系統規范遠程教育的法規，如遠程教育機構的準入條件、遠程教育機構的認定機構、遠程教育的發展目標、保障機制等問題都沒有明確規定，極大地制約了現代遠程開放教育的健康發展，亟待完善。

遠程教育法的內容——以建立和完善學分銀行制度為重點

關于遠程教育法的內容，曾在另一篇文章中進行過研究，認為遠程教育法應在遠程教育機構的資質、教師準入制度、課程體系、師生權利、法律責任等方面有所規整。在立法形式上可以以單行法的形式，并提出了立法體例。認為具體在體例結構上可以分為以下幾篇：總則—遠程教育機構資質——教師的準入——課程設計——師生權利——法律責任。但是隨著對遠程教育的認識不斷深入，認為遠程教育立法應該重點突出建立和完善學分銀行制度。學分銀行制度是來自國外的新鮮事物，它是指學生通過在學校學習或培訓獲得相應課程的學分，將之存入自己的學分管理賬戶中，就如同將錢存進自己的銀行賬戶中，通過累計最終達到滿足某一專業畢業要求的學分從而獲得高等教育學位證書的一種學分管理方式。學分轉換互認即在某一學校獲得的學分根據一定標準轉換成另一學校的相應學分，該校對此轉換予以認可。這種學分銀行制度和學分互認制度對成年人一邊工作一邊學習最終獲得大學學位證書完成高等教育非常有促進作用，因為它恰好符合成人學習的特點，滿足成人學習的需要，因此在構建終身教育體系，建設全民學習型社會目標的過程中，這種學習方式大有用武之地。它最終將打通學歷與非學歷、正規與非正規教育之間的溝通壁壘,實現各類教育資源的整合與利用,使終身教育真正步入可持續的良性發展。但是，為了實現學分銀行制度和學分互認制度，光有幾個學校實施肯定會出現一些無法逾越的障礙，必須要有一個強有力的、位階高的規范性文件來規范和保障，《遠程開放教育法》（由全國人大頒布）的出臺就更顯得迫在眉睫！筆者認為，應在以下幾方面規范學分銀行制度和學分轉換互認制度：

摘要:繼續教育在其發展變遷過程中，不同的歷史時期有著不同的特定范疇。就當前我國繼續教育實踐看，其范疇體系是極為廣泛的，包括各級各類學歷教學和各級各類非學歷培訓，這種廣泛性的范疇使得繼續教育和學校教育界限模糊、繼續教育辦學體制機制雙軌形態難以融合、繼續教育雙軌文憑體制降低了教育的社會認可度。因此，從應然意義上看，繼續教育中的學歷教育和學校教育的相似性，加大了其與繼續教育非學歷培訓的差異，主要體現在教學體系、師資來源、教學組織過程、教學質量管理、證書授予等五個方面。基于對繼續教育范疇應然性的分析，繼續教育的范疇需要重新定位，即繼續教育中的學歷教育劃歸到學校教育，但不能是學校教育的單獨形態，而是要融合到學校教育的各個層次中;繼續教育專司非學歷培訓。這樣的范疇定位，既可以推進教育的專業化分工，也可以推進繼續教育的專業化發展，還能夠推進終身教育體系的構建和繼續教育學科體系的完善。

關鍵詞:繼續教育;變遷;范疇;應然性;重新定位

繼續教育在其長期的歷史發展進程中，形成自身的范疇體系。隨著時代的發展，繼續教育的范疇日漸多元化，多元化的繼續教育范疇會引發一些理論上的混亂，不利于繼續教育的準確定位和學習者的終身發展。因此，需要在對繼續教育范疇應然性分析的基礎上，重新界定繼續教育的范疇體系，進而促進繼續教育科學化發展。

一、繼續教育范疇的變遷階段

從哲學意義上看，范疇指的就是問題所能覆蓋的領域及具體的范圍。對于繼續教育而言，其在不同的發展階段，有著不同的覆蓋領域，這些領域甚至是差異較大。因此，追溯繼續教育的發展階段，明確其范疇具有重要的現實意義。

(一)繼續教育早期發展階段

繼續教育作為一種教育形式，早在20世紀初期就已經出現了，其是伴隨著工業化進程中發展起來的一種正規的、傳統的教育體系。英國是世界繼續教育的發源地，在1944年，英國通過《1944年繼續教育法》，該法將繼續教育與初等教育、中等教育和高等教育并列論述。而且，還特別界定了繼續教育的內涵，將繼續教育視為一種專為離校青少年設計的教育體系［1］。如此，此時的繼續教育范疇就是一種“離校教育”，也就是學校外教育。

【摘要】隨著人們生活水平的提高，對于教育方面的問題越來越重視，在終身教育體系中，繼續教育是非常重要的組成部分，也是現代教育體系中與經濟社會聯系最為密切的一個部分。在當前的產教融合背景下，高校繼續教育的培養模式應主動服務于學習型社會，從以成人高等教育學歷教育的培養模式向社會各種專業技能、從業資質培訓模式進行轉型，為社會提供“高水平、高層次、高效益”的教育服務。

【關鍵詞】高校;繼續教育;培養模式;產教融合

現階段，普通高校在開展繼續教育的主要任務，是承擔成人學歷教育教學的任務，是對成人學歷教育的一種補償。隨著高等教育的大眾化和知識經濟的來臨，對普通高校的成人高等教育以學歷教育為主的培養模式提出了嚴峻的挑戰。在新的形勢下，吉林高校的繼續教育必須探究新的培養模式，應從成人高等教育以學歷教育培養模式為主向社會各種專業技能、從業資質培訓模式轉型，發揮普通高校的優質教育資源主動服務于學習型社會的作用。

一、高校繼續教育發展特征

準確掌握繼續教育趨勢、人民大眾需求、社會經濟發展的發展變化，將高校繼續教育模式由傳統的“自然發展”到“自主發展”。從轉換模型中我們可以得出，這是一種相對發展性、開放性、生態性的教育轉換模式，其主要特征有以下三種。特征一：將思辨哲學作為邏輯發展點，提倡高校繼續教育轉型發展，主要是指高校教育創新、社會經濟發展、人民大眾教育需求三者之間促進發展的過程。該過程具有復合性和非線性特點，所以，高校教育轉型發展的主要特征是動態性、曲折性和多維性。特征二：將現代文明作為開始原點，認為高校繼續教育轉型發展的主要動力是現代文明，同時也認為現代文明的高效發展也促進了人的全方面發展，給高校繼續教育注入了新的現實動力和社會環境。所以，轉型發展的第二個特征是轉型形式的社會性和轉型主體的人文性。特征三：將傳統成人教育文化為發展起點，認定高校繼續教育轉型發展的主要思維是傳統成人教育文化，只有明確了高校繼續教育的文化價值、文化行為以及文化地位，重視文化品格、文化基因和文化形象，高校繼續教育轉型發展才有可能擁有新的發展動力。所以，轉型發展的另一個重要特征是未來、現在、過去的三個時間段的碰撞。

二、吉林省高校開展繼續教育中面臨的問題

從吉林省高校調研中發現，“教學內容難以適應學員需求，理論與實踐脫節”與“教學方法模式單一，不符合在職人員學習特點”分列統計的前兩位。因此，教學內容的調整、教學模式的改革成為學歷繼續教育轉型發展中必須要解決的問題。在對學習者的調研中發現，高校學歷繼續教育主要存在“課程設置不合理，理論教學偏多偏深，實踐實訓教學環節缺乏”與“所教授內容難以真正適合學習者需求”這兩大問題。同時，“雙師型”教師團隊建設與教學考核模式也是學習者關注的問題。

一、成人教育的辦學現狀、困難和問題

由于經濟利益的驅使，省外甚至國外許多成人教育辦學機構不斷涌入云南，良莠不齊的辦學實體和花樣迭出的辦學形式使得成人教育在一定程度上陷入招生無序競爭、人才培養質量不高、辦學信譽不佳的現實困境。近幾年更讓農業院校感到困惑和危機的是，隨著農業在職人員和農村新型農民接受大學教育的多樣化需求，省內高校不斷開設農科類成人教育專業，開放大學、網絡教育也擴大農科類招生規模。云南農業大學成人高等教育面臨與省內外大學的競爭，面臨傳統成人教育與現代網絡教育的競爭。目前普通高校成人高等教育除醫學等特殊行業外，成人生源已經逐年下滑，生源質量相比過去也有所下降，而云南農業大學成人教育管理機構和教學學院卻不同程度地存在著危機認識不深、開放辦學思想不解放、競爭意識不強、教學質量抓得還不夠扎實等問題，成人教育面臨生存和發展的雙重危機。處在社會轉型發展促使教育轉型發展的當口，只有學校領導和職能管理部門看清形勢，正視現實，繼續關注和重視成人高等教育的地位、作用和功能，組織力量做好頂層設計和規劃，強化改革措施和手段，加大政策支持和經費投入，云南農業大學成人教育才能持續健康發展。在非學歷繼續教育方面，云南農業大學成人教育的主要任務是承擔云南省現代農業技術培訓基地、云南省中等職業教育師資培訓基地、云南省農村婦女聯合會科技致富帶頭人培訓基地的培訓任務，每年開展中等職業教育師資培訓、農業與農村基層管理干部培訓、農業科技人員技術培訓、新型農民培訓等，每年培訓規模800人左右，培訓計劃和培訓經費由主管部門根據具體情況制訂和撥款。為拓寬培訓市場，近幾年也主動為浙江、廣西等省(區)農業部門、水產部門的管理干部和科技人員開展不同形式和內容的培訓工作，積累了一定的培訓辦學經驗。與成人高等學歷教育相比較，培訓教育(繼續教育)這一塊是指令性或任務性的工作，社會效益好，經濟效益欠佳，不利于調動職工的積極性。由于師資和辦學條件不夠高端等原因，作為地方省屬農業大學，非學歷繼續教育在短時期內較難形成品牌和規模效應。長遠的科學規劃、規范的辦學體制和有效的激勵機制是非學歷成人教育健康發展的重要保障。成人教育學院名義上是管理繼續教育的職能部門，但由于學校授予的管理權力有限以及缺乏明確統一的管理制度，學校各教學院系和處(部)都可以舉辦非學歷繼續教育，自主招生，自行管理，各自為戰，非學歷繼續教育辦學和管理處于碎片化的分散狀態。從理論上看，非學歷教育市場廣闊，是普通高校成人教育轉型發展的新增長點，但由于辦學體制不規范，沒有實行統一歸口管理，校內的教學、科研和管理等部門無序地展開內部競爭，有利益的大家爭，無利益的大家推，辦學質量難以保障，難以形成好的社會效益。

二、成人教育的辦學定位、目標任務和發展思路

1.辦學定位

堅持“立足云南、服務三農、面向基層、開放辦學”的辦學思想，充分發揮校內外教育資源的作用，建立和完善適應終身教育、學習型社會需要的多層次、多形式、多規格的辦學模式，改革和探索現代遠程教育，深化函授教育教學改革，嚴格教學管理，不斷提高教學質量和辦學效益，努力擴大辦學規模，鞏固本?？瞥扇藢W歷教育，發展專業學位成人研究生教育，積極探索境外聯合辦學，大力開展短期培訓等繼續教育，做到學歷教育與非學歷教育并重，確保規模、質量、效益協調發展。

2.目標任務

通過改革和努力，實現以結構調整為主線，層次提升為重點，增加辦學形式為生長點，鞏固函授教育，推行網絡遠程教育，搞活自學考試，加大大學后繼續教育的發展，建設成為規模適度、結構合理、效益明顯、特色突出、質量優良的成人教育辦學體系。各類成人教育在籍學生保持在15000人左右。其中本科生6000人，?？粕?000人，專業學位研究生3000人，各類專業資格證書培訓等非學歷繼續教育學生2000人。

［摘要］近年來，隨著經濟的發展、社會的進步、科技水平的不斷提高，“終身學習”理念越來越受到人們的關注和推崇。在這種理念的影響下，我國提出建設學習型社會、構建終身學習體系的目標。職業教育作為終身學習的核心組成部分，對實現終身學習發揮著極為重要的作用。但是，要想實現職業教育目標，高職院校必須嚴格制定并執行職業教育政策。基于此，文章在“學分銀行”的基礎上對會計職業教育終身學習機制展開深入分析和探究，希望可以為一線的教育工作者提供一定的參考和理論依據。

［關鍵詞］學分銀行；會計職業教育；終身學習；機制研究

0引言

隨著信息化社會的快速發展，知識更新換代的速度越來越快，僅依靠從學校中學到的知識已經不能滿足新的社會需求。在這樣的背景下，終身學習理念應運而出，并得到了大力提倡。企業要想取得長遠發展，必須重視會計人員能力素質的培養。近年來，隨著會計相關法律法規的調整，尤其是稅收政策的不斷變化，經濟處理方式呈現出新的特點。財務共享中心的出現改變了原有會計工作方式，會計人員的專業能力和職業素養已經無法滿足現代企業財務工作的要求，高職院校需要不斷學習，更新自己的觀念，完善自己的知識結構體系，進而樹立終身學習的意識。只有這樣，才能更快地適應社會，更好地服務企業。

1會計人員終身學習能力培養的限制因素

要想培養會計人員的終身學習能力，高職院校需要從內外兩個方面考慮：外部因素指學校和企業；內部因素指會計人員自主學習意識。這些都對會計人員終身學習行為造成影響。

1.1外部因素。1.1.1學校。在社會經濟的快速發展下，會計的重要性逐漸顯現，社會對會計人才的需求越來越多，要求也越來越高。所以，全國各地，從中專、高職一直到本科院校，都開設了會計專業，為社會輸送了大量的會計人員。但是，由于一些學校條件有限，不注重質量，只注重數量，最后培養出來的人才學歷不等、層次不齊。大部分會計人員都具備了專業的會計理論知識，但是將理論知識在實際中應用卻有所不足，導致這些會計專業學生很難一上崗就從事專門的會計工作。此外，雖然這些學生的實踐經驗有所不足，但具有很強的學習能力。這要求學校在后續的工作過程中，由專業的實踐教師對學生學習會計處理的方法進行有效指導。1.1.2工作和生活。會計從業人員由于工作性質的原因，每天忙于各種賬單的處理、財務報表的編制、納稅申報等。相對其他崗位工作，會計工作沒有那么清閑，再加上生活的種種壓力，會計從業人員很難有充裕時間進行本專業知識的繼續學習和深造。

【摘要】隨著終身教育體系的不斷發展和完善，非學歷繼續教育在繼續教育體系中的地位逐漸從邊緣走向核心。此研究以CNKI收錄的有關非學歷繼續教育研究的文獻為樣本，對文獻發表的時間、數量、來源、類型和研究主體進行分析，還將研究主題聚焦在基本問題、管理與評價、發展現狀、策略思考、運行模式、特定人群的非學歷繼續教育研究、其他研究等七大方面，對我國非學歷繼續教育的研究現狀進行深入分析。

【關鍵詞】非學歷繼續教育;非學歷培訓;研究現狀;文獻分析

一、引言

繼續教育系統作為終身教育體系的重要組成部分，是提高國民科技文化素質和就業、創業、創新能力的重要途徑。而伴隨著高等教育的大眾化，繼續教育體系承擔的使命也發生著重大變化，教育部在2013年全民讀書周活動上曾指出，繼續教育系統承擔國民學歷教育補償任務越來越弱化，非學歷教育培訓是未來改革發展的主方向。也就是說，非學歷繼續教育在繼續教育體系中的地位將逐漸從邊緣走向核心。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》(簡稱《規劃綱要》)明確提出了教育事業發展目標，其中提到2020年從業人員繼續教育規模要達到35000萬人次，其中，非學歷繼續教育是重要途徑，發展非學歷繼續教育已成為構建終身教育體系不可或缺的重要內容。而目前國內關于非學歷繼續教育的理論研究并不多，實踐探索也多集中于各行業(如教育行業)的專業技術人員的繼續教育，受政策影響大。本文對我國非學歷繼續教育的相關研究進行了大致的梳理和整理，以期更客觀、全面了解非學歷繼續教育研究現狀。

二、研究樣本和研究方法

(一)研究樣本

“非學歷培訓”作為“非學歷繼續教育”重要的組成部分，部分學者在概念上并未做過多區分。因此，筆者2016年12月20號在CNKI中搜索研究樣本時，以“篇名‘非學歷繼續教育’或‘非學歷培訓’”或“關鍵詞‘非學歷繼續教育’或‘非學歷培訓’”進行精確匹配檢索，共檢索到文獻133篇。在剔除報紙宣傳、會議通知、重復性文獻、技術推廣等非學術性論文后，得到有效研究樣本文獻101篇，其中期刊論文94篇，碩士論文7篇。