1現代預防醫學檔案管理體系建設的意義

1.1現代預防醫學檔案管理體系，是預防醫學研究的基礎設施

預防醫學是一門實踐性很強的學科體系，需要有大量的真實案例和實踐材料作為研究對象，預防醫學檔案真實記錄了疾病預防與控制的全過程，為現代預防醫學研究提供了寶貴的第一手的研究資料，是預防醫學理論發展的重要基礎。因此，建設科學的現代預防醫學檔案管理體系，就是建設現代預防醫學研究的基礎設施，一個國家現代預防醫學檔案管理體系建設的先進程度，將直接決定了這個國家預防醫學的發展水平。

1.2現代預防醫學檔案管理體系，是國家公共衛生管理機構制定疾病預防控制政策的重要指導

預防醫學檔案是對人類疾病預防控制活動的真實記錄，是人類醫學實踐的寶貴結晶。疾病的預防控制體系，不僅需要醫療工作者的全程深入參與，更需要公共衛生政策的制定者、以及人民群眾的廣泛參與，因此具有很強的社會體系屬性。建設科學有效的預防醫學檔案管理體系，能夠幫助公共衛生政策制定者總結過去的經驗教訓，激發群中的參與熱情，提高公眾的認知水平和重視程度，動員全社會的力量，構建全面高效的疾病預防控制體系。

2現代預防醫學檔案管理體系的核心要素

2.1動態記錄

一、相關概念界定

1.縣域范圍。縣域范圍是指以縣為行政單位劃分的地理空間，同時包含以縣級政權為主體、囊括鄉鎮（州）以及行政村的行政管理體系。2.精準扶貧檔案。精準扶貧檔案是指在精準扶貧工作中形成的，對國家、社會有保存價值的文字、圖表、音像、電子數據等各種形式和載體的歷史記錄。3.管理體系。管理體系是建立方針和目標并實現這些目標的體系，包括質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系、信息安全管理體系等。

二、縣域范圍精準扶貧檔案管理問題與不足

1.縣域范圍精準扶貧檔案管理目標導向不明。在開展縣域范圍精準扶貧檔案管理工作之前首先需要確定此項工作的目標，即為什么要做這項工作。對于縣域范圍的精準扶貧工作，部分地區仍然存在著“貧困縣不摘帽才能得補貼”的錯誤觀念。另有一部分人員認為從事縣域范圍的精準扶貧檔案管理工作主要是為了應付上級部門的檢查并非具有實際作用，這樣的觀念也是錯誤的。在以上兩種錯誤觀念的引導下，精準扶貧檔案管理工作目標也難以獲得正確的、明確的導向，分別表現為精準扶貧檔案管理工作目標選定偏誤和目標選定過低，并衍生出精準扶貧檔案管理不作為和機械化的現象，甚至在部分地區出現了精準扶貧檔案資料遺失、缺漏、自相矛盾等情況[1]。2.縣域范圍精準扶貧檔案管理規范標準不一。目前，大多數的縣域范圍尚未制定詳細的檔案收集清單和管理標準，貧困村的扶貧檔案管理標準不一致，導致了檔案內容混亂，存在材料不全、分類不一致、擺放混亂等問題[2]。經詳細梳理，主要可以分為三種情況。一是同一事項不同標準。主要表現在有些檔案偏向于表現貧困戶的收支情況，有些偏向于表現貧困戶的住房情況，或是突出生活條件情況，還有側重于其他方面[3]。二是同一表格不同方法。由于精準扶貧檔案管理人員往往具有不同的專業背景和工作經驗，因此對于同一套扶貧檔案表格的理解和填表方式有所不同。三是同一級別不同分類。鄉鎮與村兩級中鄉鎮與鄉鎮或村與村的同級單位各自精準扶貧檔案的分類標準不統一，為縣級精準扶貧檔案管理部門收集匯總資料造成了障礙。當然，不同類型的貧困戶的規范和標準必然是有所不同的，同時不同縣域、地市以及省份之間的精準扶貧檔案管理規范標準因面對各自扶貧實際情況不同也應當有所不同。3.縣域范圍精準扶貧檔案管理水平參差不齊。縣域范圍精準扶貧檔案管理水平主要體現在軟件、硬件以及人員三個方面，其中核心要素是人員。當前現狀是軟件方面面臨著部分山區貧困鄉鎮和村落網絡不通的情況，硬件方面則存在著設備老舊、配備不齊的情況。核心要素人員的情況更為嚴重，主要表現如下：一是數量短缺，精準扶貧檔案管理人員大多為兼職人員，且隊伍相對不穩定，更換較為頻繁，這與檔案管理工作的系統性和延續性相悖；二是質量不高，檔案管理基本素養不足，從事精準扶貧檔案管理的人員大多數為非專業，學歷水平不高，部分地區存在老齡化現象，這就導致管理人員自身對扶貧檔案信息填報、保存管理以及相關規章制度了解不充分，這與這與檔案管理工作的專業性和規范性相悖；三是缺少學習培訓的機會，一方面由于經費緊缺、工作任務繁重，扶貧檔案管理人員較少能夠外出學習，另一方面也由于學習培訓意識較差，扶貧檔案管理人員較少主動爭取學習培訓的機會。4.縣域范圍精準扶貧檔案管理信息互聯不暢。按照《精準扶貧檔案管理辦法》中有關信息化的要求，部分縣域范圍的精準扶貧檔案已經建立了信息系統。但是，受限于部分地區尚未鋪設網絡以及網絡鏈接不好的情況，同時還存在系統開發者不同造成的不兼容情況。總之，會造成縣域范圍精準扶貧檔案管理信息無法及時、順暢實現互聯互通，相關數據無法共享。此外，精準扶貧檔案信息安全得不到保障，存在著扶貧對象信息不保密、個人隱私遭泄露等問題[4]。

三、縣域范圍精準扶貧檔案管理對策建議

1.建立縣域范圍精準扶貧檔案管理目標體系。縣域范圍精準扶貧檔案管理目標導向不明這一問題的根源在于觀念，表象在于目標。但二者之間的因果關系是可以相互轉化的，合理的選定目標有利于更正錯誤的觀念。因此，需要縣級行政主體合理明確選定縣（縣級市）、鎮、村三級各自精準扶貧檔案管理工作的目標，進而形成三級管理目標體系。同時，還需要加強對基層精準扶貧檔案管理工作的指導，將監督檢查與審核工作落到實處，對不作為、慢作為、亂作為的情況實行問責制[5]。在三級管理目標體系的約束和要求下，錯誤的觀念才能夠得到修正，從而達到縣域范圍精準扶貧檔案工作“標本兼治”的效果。2.制定縣域范圍精準扶貧檔案管理規范標準。縣域范圍精準扶貧檔案管理規范標準不一這一問題的主要原因在于缺少統一的原則和規章制度。地方政府依據的文件大多數為國家及省市一級政府頒布的相關規章制度，較少細化到縣域范圍，其政策效力和指向性往往在縣域范圍難以得到切實發揮。因此，建議制定縣域范圍精準扶貧檔案管理規范標準，對縣域范圍精準扶貧檔案進行精細化管理。例如，嚴格規定建檔立卡的步驟和程序、統一制作精準扶貧檔案的表格、統一鄉鎮一級各單位的數據上報格式等。3.構建縣域范圍精準扶貧檔案人員培訓機制。縣域范圍精準扶貧檔案管理水平參差不齊這一問題的根本原因在于工作人員隊伍的問題。因此，建議依據縣域范圍精準扶貧檔案管理規范和標準，并具體采取如下措施：一是穩固現有隊伍，以精準扶貧工作首席檔案管理員的形式上報一名縣域范圍內各單位人員隊伍情況；二是適度擴大精準扶貧檔案管理工作人員隊伍，尤其是吸納具有一定專業背景和工作經驗的人員；三是分批次定期組織縣域范圍內的所有扶貧檔案管理人員。4.打造縣域范圍精準扶貧檔案管理信息平臺。通過在縣域范圍內，建立囊括縣（縣級市）、鎮、村三級行政區域和行政管理體系的三級精準扶貧檔案數據中心，村隨時收集上報扶貧工作進展，鄉鎮及時整理更新數據，縣（縣級市）精準扶貧檔案數據中心定期進行數據分析、幫扶追溯、動態管理[6]，及時促進縣域范圍內扶貧檔案數據和信息的互聯互通，提升扶貧檔案的數據提取和分析能力，進而形成有據可依的扶貧規劃決策。此外，還要注意精準扶貧檔案信息安全問題，同時避免貧困戶的個人隱私信息泄露。為了能夠更大限度地發揮精準扶貧檔案對于脫貧攻堅工作的促進作用，各地區都進行了廣泛而又深入的實踐探索。本文聚集縣域范圍精準扶貧檔案管理工作，分別從目標體系建設、標準體系建設、組織隊伍建設以及信息平臺建設四個方面提出了一些相對合理的對策和建議，以期對實踐起到一定的參考借鑒作用。

參考文獻

摘要：

自來水公司的基建檔案是工程項目建設中重要的檔案資料，大部分以設計圖紙、文字記錄、表格等形式存在，它反映了自來水公司整個基建項目的真實全過程，為公司定位提供依據和條件。隨著我國城鎮化進程的不斷深入，城市地下管網錯綜復雜，如果沒有基建檔案提供重要原始依據，那么給今后項目的改造、擴建、重建埋下了隱患。本文對自來水公司基建檔案管理模式的創新進行了探討。

關鍵詞：

基建檔案；檔案管理；模式創新；自來水企業；體系建設

隨著我國經濟建設的快速發展，基建工程建設項目自來水公司的基建檔案工作日益復雜，檔案管理人員在工作過程中需要注意檔案管理的規范性和條理性。基建檔案是項目建設中產生的重要檔案，大部分以表格、圖紙、文字等形式存在，包括施工圖紙、文字記錄、施工管理文件、工程預算及竣工驗收等技術性文件，并直接在基建項目開發過程中產生的，具有保存價值及利用價值，它反映了基建項目的招投標、施工建設、監理、竣工驗收等全過程。在新形勢下，如何對傳統基建檔案進行管理，以提高對基建檔案重要性的認識，實現基建檔案自身價值，提升公司管理水平，是基建檔案管理人員應當認真思考的問題。

一、開展基建檔案管理體系創新模式建設的必要性

（一）必須與時俱進，減少對項目的滯礙

【摘要】目前醫院在會計檔案信息化管理建設中，還存在諸多不足，難以充分提升會計檔案管理水平，發揮信息化管理體系的優勢。基于此，本文深入探究財務會計檔案信息化管理建設的意義，以及加強建設的策略，為促進財務會計檔案信息化管理建設提供一定參考。

【關鍵詞】財務會計；檔案；信息化管理；建設

信息技術近年來快速發展，并深入應用在醫院財務檔案管理中，對提升醫院管理水平，促進醫院各項管理工作順利開展具有重要作用。但是目前我國各大醫院財務會計檔案管理在實現信息化建設中，還存在諸多不足，難以充分發揮信息技術在財務會計檔案管理中的優勢和價值。基于此，有必要深入探究財務會計檔案信息化管理建設的意義，及時采取有效策略推進管理建設，逐步提升醫院財務會計檔案信息化管理水平。

一、財務會計檔案信息化管理建設的意義

在信息技術高速發展過程中，越來越多的領域開始深入應用信息技術，并在發揮信息技術優勢的基礎上，促進領域發展。醫院在不斷改革與發展中，也積極利用信息技術，建設信息化檔案管理體系，而目前醫院檔案信息化程度直接影響著醫院整體網絡化進程。所以，醫院財務會計人員需要積極推進檔案信息化建設，集中收集并整理各種分散信息，利用大數據技術等對重要、有價值信息實現精準、高效的提取，為醫院發展提供支持服務。雖然醫院在建設信息化檔案管理體系過程中，需要耗費大量人力、財力和物力，但是該信息化系統可以長期應用，對提高財務會計檔案管理效率，提升檔案信息利用率具有重要價值。在醫院檔案管理當中，財務會計檔案屬于關鍵組成部分，在醫院評估當中屬于關鍵依據。相比其他檔案，財務會計信息檔案利用價值更高，它主要是對醫院各方面財務工作的動態記錄，對指導醫院日常工作、重大決策制定等都要重要價值。因此，醫院加強會計檔案信息化管理，對提升醫院管理水平，促進醫院健康發展與改革都具有重要意義，需要加快建設。

二、財務會計檔案信息化管理建設策略

（一）樹立正確的建設理念。醫院對財務會計檔案進行信息化建設，能夠促進醫院整體運作效率更高，在高效處理檔案信息基礎上，促進醫院后續檔案管理工作可以更加順利、有序地開展。醫院各科室工作人員，都要充分認識財務會計檔案信息化建設的重要意義，樹立正確的建設觀念，在日常工作中全力支持相關建設工作。醫院管理層需要對財務會計檔案開展信息化建設工作給予充分支持，認識到只有積極利用大數據、云計算等現代化信息技術，才能提升財務會計檔案管理水平，同步促進醫院整體管理水平的提升。在此基礎上，要增加資金投入，加快體系建設，做好人員配備和培訓，逐步提升醫院檔案現代化管理水平。

[摘要]DA/T42-2009《企業檔案工作規范》“6檔案工作制度”中列出了企業檔案“工作規章”“管理制度”等條款，本文將在此基礎上就企業檔案規范化管理中需要關注的制度化管理進行初步的討論。讀者可以參考李和平主編的《企業檔案管理規范實施指南》一書（中國檔案出版社，2010年第一版。本文在引用其中內容時僅標注雙引號和該書的頁碼）。

一、“建章建制”對企業檔案規范化管理的影響

問：實現企業檔案制度化管理與企業檔案標準化體系的關系是什么？答：在DA/T28-2018《建設項目檔案管理規范》4.1中明確指出：“建設單位對項目檔案工作負總責，實行統一管理、統一制度、統一標準”，而所謂的建設單位就是《企業檔案工作規范》中所說的企業。在現代企業制度體系中，包括企業檔案標準化體系在內的企業標準體系不可能自動運行，需要通過以某種形式制定、規章類的規范性文件，對企業部門職責進行必要的指導、監督、檢查及考核，才能夠保證企業標準體系正常運行。在這種情況下，制定、與實施相關的屬于規范性文件的企業檔案規章制度，就成為實現企業檔案規范化管理的必要手段。李和平等作者認為：“《企業檔案工作規范》第6章‘檔案工作制度’，首次提出企業檔案工作制度體系建設。企業檔案工作規章、管理制度、業務規范構成了企業檔案工作的制度體系……從加強企業管理的角度，提出企業檔案工作制度建設的要求”。(P49)筆者則認為，如果從企業檔案規范化管理的角度看，企業檔案工作制度建設與企業檔案標準化體系建設、企業檔案工作流程建設是企業檔案規范化管理體系的組成內容，三者相輔相成，共同實現企業檔案規范化管理建設目標。問：實現企業檔案制度體系建設的要點是什么？答：筆者認為，實現企業檔案制度體系建設的要點在于行政推動，即通常所說的領導重視(在《質量管理體系要求》GB/T19001-2016中是“領導責任”)。這就是說，企業檔案制度體系建設，必須由企業領導也就是通常所說的“一把手”(不僅僅是企業的“一把手”，還包括企業內各職能部門的“一把手”)擔綱，推動企業建立自上而下的企業檔案管理制度(體現企業檔案制度行政管理的垂直關系)和體現企業檔案管理部門職責的企業檔案管理制度(體現企業檔案制度協調管理的橫向關系)。通過這種縱橫交錯、相互支撐的建章建制方式，構建起覆蓋全企業的企業檔案制度體系。而且，這種由上而下的企業檔案制度體系和囊括企業各部門檔案工作職責的企業檔案制度體系應當是建立在現代企業制度下的企業規范化管理制度體系，而不是獨立的、僅在企業檔案管理體系內運行的管理制度體系。

二、企業檔案工作規章

問：為什么應當高度重視建立企業檔案工作原則及管理體制？答：DA/T42《企業檔案工作規范》的“6.1工作規章”中提出了需要建立的規章內容，包括：檔案工作原則及管理體制、歸檔責任、檔案工作責任追究管理、檔案應急預案管理等方面的內容。其中，建立企業檔案工作原則及管理體制應當處于首要位置。建立完善的企業檔案管理體制，是推進DA/T42《企業檔案工作規范》貫徹落實的基本要素。長期以來，在我國企業檔案管理中就有集中統一管理檔案的良好傳統，在新時期，特別是貫徹落實新《檔案法》的過程中，在設計、構建企業檔案管理體制時，需要因企制宜地考慮具體體現檔案管理“統一領導、分級管理”的原則，保證“集中統一管理企業檔案”的原則真正在企業制度體系中得以落實，如在企業集團及下屬企業中，在制定企業管理部門職責時，需明確企業集團檔案管理部門的職能、企業集團下屬企業檔案管理部門的職能，明確相關企業分管檔案工作主管領導的職責等。問：為什么要關注DA/T42-2009《企業檔案工作規范》提出的檔案管理體制建設問題？答：所謂“沒有規矩、不成方圓”，建立健全企業檔案管理制度就是為全面管好企業檔案立規矩。DA/T42《企業檔案工作規范》提出要“制定企業檔案工作規定”，認為其主要內容為“檔案工作原則及管理體制，文件的形成、積累與歸檔職責要求，檔案收集、鑒定、整理、保管、統計、利用要求，資產與產權變動檔案的處置原則，解釋權限等”。由于企業檔案制度體系是現代企業制度的有機組成部分，要建立和完善企業檔案制度體系，就應當以“企業資產關系為紐帶”，結合“資產與產權變動”來建立企業檔案制度體系。因此，在建立企業檔案制度體系以實現企業檔案規范化管理時，應當按照本企業檔案機構所處的位置(這個“位置”指企業中的管理關系)，制定相應的企業檔案管理制度，即如果是有下級單位的企業檔案管理部門，在規劃企業檔案制度體系時，應當按照“企業資產關系”設計企業檔案制度架構，明確規定本級企業及下級企業的檔案制度體系架構，建立與形成對應關系；如果是獨立的企業(指企業法人不是二級法人)，則應當明確規定本企業檔案工作的檔案制度體系架構。問：為什么要明確文件的形成與歸檔責任？答：檔案工作者都了解，收集工作是檔案工作的起點，所以DA/T42《企業檔案工作規范》提出，要“明確企業文件形成、歸檔責任”，指出“企業在制定有關規章、標準和制度中應提出相應的文件收集、整理和歸檔的責任要求”，按照歸檔文件形成部門負有收集、整理本部門應歸檔文件的傳統要求(由歸檔文件形成部門立卷即通常所說的“文書立卷”，這里的“立卷”指由誰負責歸檔文件的收集和初步整理工作)，由文件形成部門而不是企業檔案部門來完成歸檔文件的收集與整理工作，本著“誰形成、誰歸檔”“誰歸檔、誰受益”的原則，把歸檔責任落實到企業各文件形成部門中。在制定文件形成部門收集歸檔制度時，應當有針對性地提出不同類型的文件的歸檔流向、收集要求，對管理類文件(根據《國家檔案局關于印發<關于企業執行<科學技術檔案案卷構成一般要求>和<歸檔文件整理規則>的意見》(經科字〔2003〕第2號)，規模比較小的企業可以把文書檔案的四個大類合并為一個大類)、科技類、會計類、電子文件等不同類型的歸檔文件，要依據本企業的部門職能劃分、崗位職責、文件形成特點等具體情況制定可行的收集、整理(預立卷)制度。問：為什么DA/T42-2009《企業檔案工作規范》提出要建立檔案工作責任追究制度？答：DA/T42《企業檔案工作規范》提出，要“建立檔案工作責任追究制度”。這是因為檔案本身具有“原始證據性”“孤本性”“機密性”等與企業其他信息資源不同的特點。一旦由于某種原因造成檔案的損害，可能會給國家和企業帶來難以預測的負面影響或重大損失。為督促企業各部門及相關人員盡職盡責地做好檔案工作，應當制定檔案工作責任追究制度。檔案工作責任追究制度包括：相關崗位人員不按規定收集文件歸檔，違反檔案管理制度造成檔案泄密、損毀等行為時，應追究和處罰相關部門及人員責任的管理制度。需要明確，要對違反企業檔案管理規定，造成檔案損毀的事件采取零容忍態度，應當追究造成企業檔案損毀的部門和人員的責任，徹底改變企業檔案管理制度是“軟”制度的認識誤區。問：為什么DA/T42-2009《企業檔案工作規范》提出要制定檔案管理應急預案？答：DA/T42《企業檔案工作規范》提出，企業應當制定檔案管理應急預案。由于檔案的“孤本性”“原始憑證性”等基本特性決定了檔案必須得到長久安全保存，所以應當考慮制定可行的、在遇到各種意外和突發事件時如何依據檔案應急搶救方案組織實施有效的檔案搶救措施。檔案管理應急預案需針對可能危害檔案安全的突發事件和自然災害(如火災、地震、洪水、大規模停電、戰爭等)。企業應制定包括組織結構、搶救方法、搶救程序、保障措施和轉移地點等以及檔案信息化管理軟件、操作系統、數據維護、防災和恢復內容在內的檔案搶救應急措施。在條件許可時，可根據檔案的重要程度及利用需要，制定館際容災備份異地保存方案。

三、企業檔案管理制度

問：為什么要制定制度文件歸檔制度？答：DA/T42《企業檔案工作規范》提出，要制定“文件歸檔制度。“應明確文件歸檔范圍及保管期限、歸檔時間、歸檔程序、歸檔質量要求以及歸檔控制措施”“歸檔制度是保證企業各種文件材料能夠完整、準確、及時歸檔的一項重要制度，也是文件材料和檔案鑒定的重要依據”。(P53)需要說明的是，文件歸檔范圍及保管期限、文件歸檔質量要求可以放在企業檔案標準中，也可以放在檔案管理制度中，在此不作專門討論。在制定企業檔案歸檔制度時，每個企業應當充分考慮本企業文件管理的特點，做到所制定的文件歸檔制度與企業文件的形成與流轉相契合，使歸檔文件不漏、不重，保持法律憑證效力。不漏：即應當根據本企業文件形成的特點來制定歸檔范圍、歸檔時間，保證應歸檔文件都“應歸盡歸”，做到歸檔無死角，時間節點有保證，不出現漏歸檔現象。不重：由于文件具有發散性特點，所以在制定歸檔制度時，需考慮到相同文件出現不同部門重復歸檔的情況，一般可以由文件主辦部門來對歸檔文件進行把關，剔除重份文件。保持法律憑證效力：企業檔案最主要的功能是為企業的正常運行保駕護航。所以，想方設法保持歸檔文件為“原件”就成為企業檔案歸檔制度的要點。文件的歸檔程序可以作為歸檔制度的附件執行，或者放在企業檔案工作流程中。問：為什么要制定檔案保管制度？答：DA/T42《企業檔案工作規范》提出：要制定檔案保管制度。應明確各門類檔案保管條件、特殊載體檔案保管方式、檔案清點檢查辦法、對受損檔案的處置辦法、檔案進(出)庫要求、庫房管理要求和庫房管理員職責。檔案制成材料作為一種物質存在，是十分“嬌貴”的，要杜絕因保管過程中意外受損造成檔案的滅失。因此，通過制定檔案保管制度，明確檔案庫房保管環境要求、檔案借閱利用進(出)庫規章是十分必要的。問：為什么要制定檔案鑒定銷毀制度？答：DA/T42《企業檔案工作規范》提出：要制定鑒定銷毀制度。應明確鑒定、銷毀工作的組織、職責、原則、方法和時間等要求。眾所周知，檔案是有保管期限的，就是說不是所有的檔案都可能具有長久利用價值。特別是對于企業檔案室而言，由于其所保存的檔案在大多數情況下，僅對企業有利用價值而不具備社會利用價值。因此，及時組織對到期檔案進行價值鑒定、銷毀不需要繼續保存的檔案，應當成為企業檔案室的工作內容之一。問：為什么要制定檔案提供利用制度？答：DA/T42《企業檔案工作規范》提出：要制定提供利用制度。應明確檔案提供利用的方式、方法，規定查(借)閱檔案的權限和審批手續，提出接待查(借)閱檔案的要求。保存檔案的目的是為企業各方面提供檔案信息服務。但是，對于處于世界供應鏈的我國企業來說，企業檔案中所存儲的企業信息在保障企業科技創新、市場競爭等各方面都具有不宜隨意對外提供利用的特點。因此，應當制定必要的提供利用制度，明確規定不同人員利用檔案信息的權限，在利用敏感檔案信息時，必須完善審批流程，以有效保護檔案信息安全。問：DA/T42-2009《企業檔案工作規范》還提出了哪些需要制定的檔案管理制度？答：DA/T42《企業檔案工作規范》提出：要制定電子檔案管理制度。應對企業各信息系統中形成的電子文件提出歸檔、管理和利用要求，以適應建立了企業OA管理系統和企業數字化檔案室的企業通過局域網實現電子檔案管理和利用企業檔案信息的要求。DA/T42《企業檔案工作規范》提出：要制定檔案保密制度。應明確檔案形成者、檔案管理者、檔案利用者應承擔的保密責任。特別是涉及國家秘密的檔案，在整理、保管和利用的時候都需要采取必要措施防止出現泄密現象。DA/T42-2009《企業檔案工作規范》提出：要制定檔案管理系統操作制度。應明確檔案管理系統操作人員的職責，檔案管理系統軟件、硬件的操作要求。企業檔案管理系統應當與外網保持物理隔離，企業檔案工作人員應當按照檔案系統管理規程使用檔案管理系統。

摘要：傳統的檔案管理已不能適應現代化的需要，必須針對現如今所存在的問題，進一步規范檔案管理。檔案管理內容復雜，所需人力物力大，在現今信息化時代中，對檔案管理規范化的要求越來越高。基于此，本文將圍繞重點工程建設項目檔案管理工作展開進行相關分析，并給予可實施路徑。

關鍵詞：重點工程；項目檔案；檔案管理；思考

重點工程建設項目對我國國民經濟的發展有著至關重要的作用，重點工程建設項目檔案管理工作是企業的基礎管理，也是承包商項目管理水平的體現，但由于建設項目建設周期長、人員調動頻繁、數據管理人員分散、數據放置地點多變等問題，重點工程建設項目檔案管理工作開展并不順利，基于此，本文將圍繞重點工程建設項目檔案管理工作展開進行相關分析，并給予可實施路徑。

一、重點工程建設項目檔案管理工作的必要性

重點工程建設項目開展的順利進行離不開項目檔案管理工作，這是因為該項工作對重點工程建設項目以及其他日常管理工作提供資料參考，以此推進管理工作效率的有效提升，項目數據收集、分類、整理和通過整個監管過程進行。項目檔案是合規管理的重要載體，做好檔案管理將使重點工程建設項目工作開展有例可循、各項決策有據可依、各項巡查審計有證可查、項目成果有史可溯，是可持續發展的基石。

二、重點工程建設項目檔案管理工作現存問題

（一）對檔案重視程度不足

摘要：為確保檔案管理工作能夠完美服務于企業的發展，本文在分析當前檔案管理模式及形式的基礎上，提出了將知識管理與數字檔案館相結合的管理方式，為實現企業檔案管理的數字化、網絡化企業的高速發展提供動力。

關鍵詞：知識管理；檔案管理；知識經濟；核心競爭力

當前，全球經濟正處于高速發展的年代，且21世紀已經進入了知識經濟時代。在新形勢下，企業的發展面臨由經濟環境和組織所帶來全新的挑戰。一個企業能夠穩定、高速的發展在一定程度上取決于該企業的知識儲備量及質量，高質量的知識是為企業提高競爭力的主要手段。故，加強對企業的知識管理，包括對企業內部知識的獲取、存儲、學習、共享及創新，提高企業內部員工的生產能力，提升企業整體的競爭能力。此外，企業的發展除了自身知識的儲備外，還與其所掌握的信息息息相關。在市場競爭中，企業可以根據其所掌握的信息資源對市場進行預測，并根據自身發展現狀及規劃做出相應的決定，使其符合企業的發展要求，最終達到提升其競爭力的目的。

一、加強知識理念，創建知識共享的企業文化，提倡組織學習

1.全面收集知識

所謂收集知識指的是知識獲取的途徑。當前獲取知識的途徑包括有從企業內部和企業外部獲取。從企業內部獲取的知識包括有：與本企業相關的技術、制度等生產知識；從企業外部獲取的知識包括：相關行業的市場信息及相關行業的企業動態。因此，獲取知識的途徑除了企業內部自身研發外，還可以采用聯盟、并購等手段從企業外部獲取知識。一般的，從企業內部所獲取的知識屬于非顯性知識，該類知識的特點為不宜被人分享與交流。企業內部知識的高度個人化使得其轉移困難，高度個性化使得不易被掌握等特點。因此，企業內部為加強隱性知識的交流與分享，應通過技術、經驗交流以及人際交往等形式交流學習。

2.構建創新型企業文化

摘要：檔案是對生產經營活動的記錄，具有一定保存價值，檔案管理已經成為企業單位管理工作的重要組成部分。本文首先分析了數字化檔案管理的特點，然后指出傳統管理模式存在的問題，最后闡述了基于大數據時代下實物與聲像檔案的數字化管理方法，以供參考。

關鍵詞：大數據；實物檔案；聲像檔案；數字化管理

大數據是信息技術發展的產物，具有三個明顯特征，一是信息容量大，達到10TB-1PB之間；二是處理效率高，通過實時計算存儲，實現高效傳輸的目標；三是信息種類多樣，包括文本、圖像、音頻、視頻等。在大數據時代，如何對檔案進行數字化管理，成為從業人員的關注重點。

一、數字化檔案管理的特點

數字化檔案管理工作，是在高速網絡背景下，通過信息資源庫群、跨數據庫檢索，針對多媒體信息進行收集、加工、存儲，最終形成完善的檔案文獻[1]。從本質來看，數字化檔案管理就是采用數字技術，對各類信息進行組織管理，用戶利用網絡和終端，即可實時獲取信息，滿足自身需求。大數據時代，信息容量明顯增大，相比于傳統紙質管理，數字化管理更加安全、更加便捷，且管理成本降低，成為檔案管理的必然發展趨勢。

二、實物與聲像檔案傳統管理模式存在的問題

1.工作重復