摘要：

村級財務管理工作直接關系到農牧民的核心權益，做好村級財務管理工作同時也是新農村建設的中心內容，也維護農村發展和穩定的基石。通過查閱權威文獻，本文梳理了從九十年代開始新疆維吾爾自治區農牧區村級財務管理體制的沿革，通過對比分析、定量分析等方法對新疆自治區村級財務管理水平進行區域分析，得出區域發展不平衡的結論。本文結合現有學術理論和自治區農村實際情況，提出了自治區村級財務管理模式存在的問題、財務管理職能發揮上的局限以及內部監督機制的缺乏，并提出了一部分解決對策，以期能夠對完善和改進自治區村級財務管理工作提供學術上的建議。

關鍵詞：

自治區；村級財務管理；“村賬鄉管”模式

眾所周知，村級財務管理是村級事務管理工作的核心和重要環節，有效的村級財務管理能夠維護農牧民的“知情權、參與權、決策權、監督權”，提高和促進農村事務管理民主化，能調動農牧民群眾積極性和創造性，保障農牧民經濟利益和政治利益，進而提高農區和牧區治理水平。新疆維吾爾自治區（以下簡稱新疆）地處西北邊陲，是西部大開發重要省份和“一帶一路”建設的核心輻射區，但是新疆經濟發展相對內地落后，并且農牧區人口比重較大，農牧區村級財務管理水平相對較低，因此大力提高農牧區村級財務管理的水平應該成為自治區農村和農牧區建設的當務之急。農村和農牧區工作是自治區一切工作的重中之重，因此，自治區農牧區村級財務管理水平的提升將會對自治區在“十三五”期間順利完成各項規劃具有重要作用。

一、新疆農牧區村級財務管理體制概況

（一）新疆農牧區村級財務管理體制沿革

摘要

村級財務管理是新農村建設的重要環節，對于落實國家有關農村財務管理政策、方針具有重要的支點作用。但是，受制于客觀條件，村級財務管理普遍出現賬目混亂、財務人員素質有待提升、財務公開質量不高等現象，制約著農村經濟與農村改革的發展。本文將對村級財務管理所面臨的基本問題以及相關解決措施進行分析。

【關鍵詞】

農村；村級財務；問題；對策

當前，農村經濟改革正持續推動中，良好踐行村規村約，加快新農村建設成為社會討論的熱點，其關鍵原因在于農村是否能通過各種社會力量的幫助下，實現高水平的村務自理，有效提升村委會的服務質量。但是，由于諸多客觀原因，城市化進程加快，農村高質量勞動力的流失，高素質人才難以在農村扎根，由此導致的農村自我管理進程長期停滯不前。而村級財務管理作為村務中的重點任務，需要引起足夠重視，以此作為農村經濟的改革點，持續推進。

1農村村級財務管理所面臨的基本問題

1.1缺乏有效的、科學的財務管理系統以及評價機制。

一、當前農村村級財務管理中存在的問題

1.村級財務管理機制與體系不健全

我們知道，一個完善的體制的建立需要管理者，執行者，更加不可缺少監督者。這也是“三權分立”保證體制運轉的基礎。而在農村財務管理中，村官既是管理者，也是執行者，也是監督者，這就使得整個財務管理都掌握在少數幾個人手中，難免會出現專權的現象。監督體系的不建立不健全，使得整個財務管理體系缺乏一定的透明度和公信力，長此以往，對農村財務的管理非常不利。而執行者與管理者的分離也是防止專權的重要辦法。當前的管理者充當著很多的角色，而在這樣的環境當中，會出現一系列的問題，如賬目真實性缺乏、資金浪費嚴重等現象。這樣，威脅到了村民作為真正村級財務管理的主人翁的地位，完全沒有體現民主與“為人民服務”的理念，嚴重的話會造成民眾對管理者的不信任，進而威脅到整個農村的管理。

2.管理人員專業素養缺失

正如上文中提及的，村官在財務管理的體系中扮演著多重角色，而他們中極少有專業學習財務管理的人才。管理人員專業的財務管理知識的缺乏，使得政府的撥款以及農村集體的收入僅僅成為賬簿上的數字，而沒有體現財務管理的真正職能。只有當資金真正用到需要的地方，才能發揮最大的作用，也才能為人民群眾做更多的好事與實事。筆者認為，當前農村村級財務管理沒有配備專業的財務管理人員的主要原因之一就是領導層并未意識到對財務進行專業管理的重要性，因此在實際執行中也缺乏一定的力度，使得財務管理虛有其表，沒有發揮其真正的作用。

二、有利于改善農村財務管理的對策

1.規范財務管理與監督體系

一、村級財務管理現狀

1.對村級管理工作缺乏正確認識。

按照目前的狀況而言，雖然政府已經出臺了各種各樣的規章制度對村級的財務管理工作進行一個較為系統的管理，但是由于村級內部的領導和人們均對村級管理工作的認識不足，忽視了財務管理的重要性，進而使得各種相關的規章制度均得不到應有的發揮，使各種規章制度形同虛設，只掛在墻上，而沒有被人們放在心上，使村級的財務管理工作失效。更何況，一旦領導不重視財務管理的工作，那么村級的各方面的管理水平將會大幅度下降，使得村內缺乏一個較為完善科學的財務信息收集機制，會計機構和會計人員的工作也將得不到規范，再加上村內的會計財務人員的素質普遍較低，為村里的財務管理帶來了不少的難題。

2.缺乏專業會計知識，財務管理失效。

由于農村普遍缺乏相對應的專業會計知識，在進行財務管理的過程中，時常違背會計原則，例如“錢賬分管”的原則，把錢和財務票據都集中于村內的領導管理。更有甚者，村內的資金根本不開設銀行賬戶進行管理，而是通過現金交流的方式進行財務業務的結算，現金則統一由負責人管理，財務工作根本得不到規范，資金也得不到安全的管理，資金的流向和使用均沒有一個正規的監管，形成了權錢統一的局面，還會導致招待費超支、資金浪費、經濟業務不清等問題。

3.財務公開系統不完善。

雖然財務信息公開系統已經在各村內普及，但是財務公開系統仍然十分不完善，該系統公開的財務信息十分簡單且可有可無，有些村公開的財務信息只有總賬，而沒有明細賬，也沒有對財務賬單進行合理的解釋，根本無法滿足村民對財務信息的需求；同時，該財務信息的公開通常存在時間上的延遲，有些村公開的財務信息已經過時，公開的財務信息是幾年前的甚至是十幾年前的，使公開系統流于形式；再加上財務信息公開的程序不規范，公開系統仍然由村領導控制，無法對村領導進行監管，根本無法體現財務公開系統的意義。

摘要：經濟新常態發展過程中，農村財務管理應以社會發展趨勢為基礎，且對農村穩定具有直接影響。農村財務審計工作既可約束農村財務管理活動，也是關乎農業管理質量及效率的關鍵所在。其可確保農村財務管理工作遵循計劃開展，有利于加快財務管理制度構建與管理目標的實現。然而農村財務審計工作開展仍面臨著財務資料管理缺乏規范性、財務信息揭示不透明、財務管理團隊素質不高、財務審計監督不嚴格、財務審計技術含量不高等問題，有效解決這些問題，能確保農村財務審計作用的最大化。

關鍵詞：農村；財務審計；財務管理；規范化管理

現階段，全國范圍內新農村建設正如火如荼地開展，建立小康社會、帶領農村農民脫貧致富是新農村建設的工作目標，但因存在職權干擾問題，市場經濟秩序不夠規范，農村財務管理質量及效率差強人意，對農村經濟發展有所限制，阻礙了和諧社會的構建進程。農村財務審計工作是增強財務管理工作科學性的重要內容，可確保管理工作有效且優質完成，消除新農村建設及經濟發展的障礙，推進農村全面向小康社會邁進。

1農村財務審計的作用分析

1.1約束管理行為，保證農村財務管理質量

通過相關專家的調查結果發現，當前農村地區財務管理方面存在管理人員責任意識不強、工作態度不積極的問題，并且部分人員利用職務之便對農村財務管理工作進行干擾，導致財務管理工作秩序混亂、達不到預期成效[1]。這些問題的存在，將會對農村地區的經濟活動開展產生制約作用，阻礙農村地區的發展。同時，因領導層的不支持、不重視，出現資金難以及時發放、資金疏于管理的問題，導致未能遵循規劃目標實現關鍵性財務管理活動的開展。除此之外，農村基層財務人員欠缺服務意識，崗位勝任能力不足，降低了財務管理成效。因此，需要基于財務審計解決上述問題，通過構建上下一體的約束環境，杜絕職權濫用、違法亂紀等行為，確保財務管理井然有序、科學規范地開展。

1.2做好工作部署，提高財務管理水平

第一篇

1完善財務相關制度

一是完善財務公開制度，對于村內的財務收入支出必須第一時間公開，村內的項目、開發等必須聽取群眾意見，采取民主決策的方式，避免個人決策的不科學性；二是要完善會計工作的相互監督制度，堅決避免個別干部隨意挪用財務資金；三是根據我國會計制度的相關規定，必須要進一步完善會計核算制度，從而確保村級會計信息準確、全面，讓農民群眾放心；四是對會計核算資料必須要妥善保存，確保會計信息資料的完整和連續性；五是村內的收支活動必須要經過嚴格的審批與監督，要堅持先支后用、?？顚Ｓ谩?/p>

2保證群眾參與監督

群眾監督的重點是必須充分發揮民主理財小組的作用，理財小組的成員要經過群眾挑選，之后通過村民代表會議或者村民大會選舉產生，報送鄉鎮上備案。民主理財小組不僅要參與村集體財務收支預決算會議，每年還要定期召開民主理財會議。對于村內的所有收支憑證要進行集體審核，公開接受群眾評議，如果群眾提出疑問必須要進行核查處理。另外，上級主管部門必須要對專職或者兼職的農村財務審核工作人員進行專業資格培訓，從而確保村級財務審計工作人員的專業素質與思想認識水平達到標準，保證村級財務審計工作的順利開展。

3建立基層專職審計機構

鄉鎮黨委、政府必須要結合本鄉鎮的具體情況，組織成立基層專職審計委員會，選配專職的審計人員?；鶎訉Ｂ殞徲嫿M織每年要定期結合本鄉鎮情況自行立項或者接受委托進行村級財務審計。在審計的過程中，要選擇靈活科學的審計手段，對于矛盾少、問題少的村可以采取集中送到鄉鎮所在地審計的方式；而對于矛盾多、問題多、群眾呼聲大的村，應選擇就地審計的方式，或者先送到鄉鎮審計之后前往村內核實，這樣更有助于對癥下藥，有的放矢。

摘要：鄉村振興戰略是同志2017年10月18日在黨的報告中提出的戰略。報告指出，實施鄉村振興戰略，就是解決好農業農村農民的問題。2018年9月，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實鄉村振興戰略。鄉村振興戰略歸納起來就是要在農村消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕奔小康，這也是中國特色社會主義的本質要求。伴隨著鄉村振興計劃的穩步推進，農村村級經濟必將迅猛發展，特別是村級自辦集體經濟實體的增多，村級財產的快速積累，對村級財務管理提出了更大的要求。傳統的村級財務管理活動已經很難滿足鄉村振興背景下農村經濟的發展需求，勢必借助會計電算化等信息技術進行更加科學有效的管理，真正助力解決三農問題，實現農村脫貧致富奔小康。

關鍵詞：鄉村振興；會計電算化；村級；財務管理

鄉村振興戰略是解決新時代我國農村社會主要矛盾，實現中華民族偉大復興的必然要求，具有重大現實意義和深遠歷史意義。要實現鄉村振興，就是要振興鄉村經濟，加強農村財務管理，讓農業經濟幫助農民實現脫貧致富，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

一、鄉村振興戰略背景下村級財務管理的現狀

1.農村財務管理區域差異太大。村級財務管理體系，是在原有的手工賬務管理體系下，根據國家對村級財務制度的規定演變而來的。原有的村級財務管理體系并沒有發生實質性的改變，加之我國農村區域經濟發展不平衡。各地農村經濟存在著很大的差異性，基層財務制度也有著獨特的地方性，國家統一的村級財務管理制度只是一個指導性的綱領文件，沒有細化到基層的指導方針。差異化的農村基層財務管理活動，必將導致農村財務管理出現不同的結果。客觀來講，村級財務管理制度還有待規范和完善。

2.財務管理人才缺失。我國村級基層單位眾多，按照企業標準配備財務人員難度較大。絕大部分村級財務人員由本村相關人員兼職，文化水平不高，沒有受過正規財務知識教育，不具備財務管理思維模式。由于工資過低，只能以兼職的方式聘任財務管理人員。由于村級財務管理活動是按照收付實現制進行記賬，村級單位也不可能高薪招聘具有財務專業知識的財務人員，這就造成村級財務人員缺失嚴重，更沒有后備人才的補充。

3.村級財務管理效率不高、集體財產不易保全。村級財務管理體制的改變，目標是從原有單純的記賬功能，轉變為財務規范指導經濟業務?，F實卻是僅是記賬制度和形式上的轉變。原有的財務管理功能并沒有因為改變記賬方式而得到有效的提升，特別是村集體財產的使用管理效益方面，并沒有充分發揮村級財產的保值增值效果。村集體財產，是滿足村級基層單位經濟活動的基礎保證。集體財產由于沒有合理科學的管理措施，村級財產往往很容易受到損壞，表現為村級財產使用壽命普遍低于平均值，低值財產很容易丟失。主要原因就是沒有科學規范的財務管理制度所造成。

摘要：當前，隨著我國各項改革的不斷深化，加強村級財務管理，促進農村集體經濟健康發展，成為社會主義新農村建設的迫切要求。在村級財務管理的過程中，存在一定的問題亟待解決，政府相關部門應予以重視?；诖?，本文從實際情況出發，著重闡述了加強我國村級財務管理的重要意義，對我國村級財務管理現狀進行了分析，并提出相應的優化措施，以推動農村經濟全面發展。

關鍵詞：村級財務管理思考

一、引言

當前，加強財政投入資金和村集體資金的管理，是村級財務管理工作的首要任務。村級財務管理如果缺乏規范化，會造成資金使用不到位、資金流失甚至違規問題，危害群眾利益和黨群關系，影響農村社會穩定和經濟健康有序發展。由此可見，村級財務管理作為新農村建設的重要內容，進一步規范村級財務管理工作，創新農村財務管理機制，提高村級財務監管管理水平，是加快我國新農村建設的重要保證。

二、加強我國村級財務管理的重要意義

(一)能夠提高資金的使用效益，為新農村建設提供保障

隨著我國各項改革的不斷深入，國家越來越重視“三農”問題，尤其是重點關注新農村建設，并不斷加大資金扶持力度。因此，財政資金作為村級財務收入的重要來源，對其加強管控，才能確保財政資金?？顚Ｓ?，盡可能從根本上避免資金挪用、濫用等行為，避免產生阻礙農村經濟發展的問題，有效提高資金的使用效益，加快新農村建設進程。