本文作者：譚志勇 王月棟 劉志明 隋作剛 單位：中國京冶工程技術有限公司 中冶天工集團有限公司

新加坡進行了一系列大規模工程建設活動，審批文件通常由業主聘請的咨詢公司從政府相關部門處獲得，主要包括：市區重建局（URA）的規劃許可證。建設局（BCA）的施工許可證。國家公園局（NParks）的關于移除／種植植物的許可。環境及水源部（ENV）、環境部（NEA）中央建筑計劃組（CBPU）、公用事業局（PUB）關于臨時給排水的許可。申請臨時土地使用執照（TOL）。當現場臨時辦公平面布置確定后，向政府相關部門（HDB／BCA／TownCouncil）申請臨時土地使用執照。只有獲取該執照后，才可以申請水、電、通信設備等接入到現場臨時辦公室。對場地周邊、現場實際情況進行影像記錄。施工前，必須請專業測量公司進行周邊情況的測量、記錄，包括工地周邊情況和周邊建筑物的情況；此外，對現場進行影像記錄，并在月報中提交給業主、咨詢公司等相關方，作為現場原始情況的記錄。補充地質勘測（如需要）。當咨詢公司發現現場土質情況異常時，通常會要求承包商進行地質補充勘探以確定現場土質情況。建臨時圍檔。承包商必須在施工場地周邊搭設臨時圍擋，臨時圍擋方案需報建設局正式批準。

道路使用申請涉及道路開通、進出入口設置、洗車池及影響現有交通狀況的情況，需提交陸路交通管理局（LTA）批準。安裝項目信息牌。人力部（MOM）要求安裝項目信息牌，包括工程名稱、業主名稱、承包商名稱、咨詢公司名稱、工期等內容，人力部有時也會要求設置項目安全信息牌、現場平面圖。提交防土壤侵蝕控制措施（ECM）專項方案，以防止施工土質流失，污水排放不達標，嚴防對環境造成影響。開工前，應提交關于環境控制措施、植被保護措施、土方勘測以及土質流失的專項報告，環境部下屬的公用事業局審批。開工后也應定期提交有關文件，以便于公用事業局監控。現有樹木情況清點。新加坡非常重視樹木保護，嚴禁未經批準的砍伐作業。工程開工前，要將現場的樹木情況信息和計劃施工情況提交給咨詢公司，由咨詢公司報國家公園局批準。只有獲得批準后，才能按國家公園局的要求，進行樹木砍伐或移植。設置施工噪聲監控系統。施工現場周邊必須設置施工噪聲監控系統，確保施工現場噪聲在規定的控制標準之下，防止造成噪聲污染。探測地下隱蔽管線。開挖前必須取得該區域的原始存檔地下管線圖，并由專業探測人員對施工場地地下電纜光線、機電設施等進行探測；新加坡對因施工破壞現場管線的處罰十分嚴厲，處罰金額達50萬～100萬新加坡元。臨時擋土結構（TERS）報審。開挖前承包商需委托政府注冊專業工程師（PE）進行開挖方案設計，并由其提交給建設局批準，現場方才可以動工。

新加坡人力部是工程項目安全的主要監管部門，職能包括辦理公司海外勞工申請、員工權益保障、工作場所安全保障、工傷處理和調查等。人力部管理嚴格，懲罰嚴厲，在新加坡的政府管理中具有絕對的權威性。其頒行的《新加坡工作場所安全與衛生法令》是新加坡安全管理的基本法律，主要原則包括：明確工地全體相關人員安全職責，體現了全員管理理念。強調通過有效措施使安全、衛生管理的實際效果得以實現。強調了違規處罰的力度。工場注冊。大型工地實施注冊制度，工程開工前必須建立安全生產委員會并設置安全生產委員會主席、安全官等?？鄯窒到y。新加坡扣分系統規定建筑公司的基本分數為18分，人力部根據承包商、分包商建筑安全規定等違反情況扣除相應分數。人力部針對扣分嚴重的單位采取限制勞工準證申請、強化現場監控、限制企業投標等懲罰措施。監控系統（BUS）。監控系統通過評估確定重點監控對象，深化檢查，督促企業完善安全系統，減少安全、職業危害，提升安全、健康管理水平。安全審計。新加坡規定，新開工項目及大型工程項目必須由第三方安全審計公司進行安全、健康、環境工作審計，重點在于施工項目安全管理系統的創建，審計將出具書面審計報告，并作為正式依據報送相關咨詢公司等。事故處理。新加坡對事件報告有明確規定，如造成雇員受傷、超過3天病假或住院至少24小時的事件，在意外發生10天內必須呈報人力部。專業人員管理。對部分危險作業工種或需要專業技能的管理崗位，如腳手架、密閉空間、吊舉、消防等從業人員實施執業資格制度，提高人員素質，控制人為因素等。強制安全培訓制度。對從事危險作業，包括建筑施工、船運的工人，在取得新加坡勞工準證后，必須經過政府的安全培訓。未經培訓，任何工地不得允許其工作。

新加坡以花園城市著稱，環境管理控制十分嚴格，對工程建設的環境控制也不例外。新加坡規定各大型項目均應設有政府認可的環境衛生官（ECO）。環境衛生官需具有一定的學歷及專業基礎和實踐經驗，經過政府指定機構的培訓，考試合格注冊后方可上崗。環境官負責建立整個項目的環境運行體系，協助項目管理層進行決策，對環境體系進行監督，對環境危害因素進行宣傳；專職負責、組織現場環境檢查，督促整改。新加坡地處赤道，潮濕多雨，屬于登革熱發病區，每年均出現由伊蚊引發登革熱致死事件。新加坡環境部要求各承包商聘請有資質的專業公司負責滅蚊工作，專業滅蚊人員將根據制訂的滅蚊方案，采取現場噴煙、噴灑藥物或投放藥物于水中等措施來滅蚊。新加坡環境部對現場垃圾等也有較為詳盡的規定。新加坡環境部除要求各承包商上交環境控制方案和環境控制報告，還會不定時對施工場地進行環境抽查，對危害到環境、健康的建筑工地，環境部將采取罰款、停工甚至取消企業資質等措施，造成重大危害后果的單位、個人，將承擔民事、刑事責任。

新加坡建設主管部門是國家發展部（MND），具體由下設機構建設局負責建筑工程質量標準制定、工程質量評定及工程質量監督管理。BCA制定有關建筑質量控制的法案和方案，如CONQUAS21、質量標志（QualityMark），ISO資格認證等。新加坡最早的工程質量標準以英國標準為基礎，部分采用美國、澳大利亞標準，并結合了新加坡本地情況。2004年5月BCA、建筑師學會、工程師學會及咨詢工程師協會等發起組織編制了國家生產力和質量規范（NationalProductivityandQualitySpecification，NPQS）。NPQS由基礎規范和項目特殊數據表構成，是關于建筑工程項目技術標準的系統規范。業主、設計咨詢工程師、承包企業、造價咨詢工程師以及供應商等均應參照NPQS的規范要求進行工程建設活動。為對工程施工質量評估統一標準，BCA制定了建筑工程質量評價體系（ConstructionQualityAssessmentSystem，CONQUAS）。最新版本為2008年公布的CONQUAS第7版。該體系最初僅要求公共工程強制執行，但在新加坡已有越來越多的私人項目自愿采納了該體系。CONQUAS體系包括結構工程、裝飾裝修工程、機械電氣工程三部分。對結構工程、機電工程的質量評價貫穿于整個施工過程，裝飾裝修工程的質量評價是在工程完成后進行。CONQUAS體系具體評價過程分三階段：根據施工圖確定抽樣數量、實際評價位置，進行抽樣檢查；現場檢查，抽取部分材料、設備進行試驗；評分，按各部分權重匯算工程的CONQUAS分數。CONQUAS評分以第一次檢查結果為準，以此促進工程質量一次性合格。#p#分頁標題#e#

在對工程項目檢查驗收的過程中，業主委托專業咨詢公司組織有資質人員對工程項目質量核查。該人員負責將總包、分包、供應商等的設計、質量資料和驗收資料提交至政府指定的部門，由政府質量監督管理部門依據有關法規檢查執行情況，BCA只需對審查的結果進行核實即可。新加坡政府對工程項目的檢查主要由以下四個部門負責：新加坡水務局／新加坡公共事務局?，F隸屬于環保部，負責水、電和煤氣的供應和管理，主要負責對施工項目的上給水施工進行檢查驗收。國家環境局。主要負責施工項目的污水處理、排水系統的檢查驗收和對施工項目噪聲控制的檢查。新加坡消防安全與防空署（FSSD）。主要負責對現場防火措施和設計的檢查和驗收。該檢查是通過授權給私人公司完成的，FSSD注冊人員（RI）首先進行施工項目防火安全檢查，并對檢查結果負責。RI檢查通過后，FSSD會進行現場驗收。新加坡BCA。當以上3個部門驗收通過后，BCA對施工項目進行最終檢查，BCA側重于無障礙設施、建筑安全措施的統一檢查，檢查合格后核發臨時使用許可證書（TOP）或者是法定完工證書（CSC）。

項目驅動式實踐教學體系的作用

項目驅動式實踐教學體系將知識消化、技能培養與工程應用高度結合，使原本較為分散的知識點得以融會貫通，使學生“既知局部，又識整體”。在項目的持續推進中，增強學生的專業技術能力，培養學生的團隊合作意識，提升學生的就業競爭力。其突出作用表現為如下四個方面。1）加深專業認知。以項目任務為依據的目標體系，為“學什么、做什么”提出了更具象的全局要求，項目貫穿于教學過程，對項目的持續描述有助于學習者建立起更全面、感性的專業認知。2）提升“教”與“學”的動力。一方面，課程體系圍繞著項目展開，每門課程圍繞一個任務展開，加強了課程之間以及課程內部教學環節之間的有機聯系，為專業教學提供了持續推進的動力；另一方面，實踐教學因為項目的引導而更接近工程現實，對成果的預期為學習者的主動學習指明了方向、注入了動力。3）指導實驗室和師資隊伍建設。以項目情景為依據的保障體系，對實驗條件和教師能力提出了明確要求，一方面，項目所需的設備要求為實驗室建設提供了指導框架，有利于實驗室規劃和分步建設；另一方面，為師資培訓和引進計劃明確了方向，提供了依據。4）構建以能力為核心的考核體系。以項目結果和過程規范為參考的評價體系，為教學過程評價和教學質量評價明確了方法和指標。一方面，可以檢驗實踐教學過程的規范，使規范理念貫穿于整個專業教學過程；另一方面，使實踐教學的考核標準更體現應用型專業重在應用的特點。

實踐教學體系的構建

項目驅動式實踐教學體系的構建過程可以概括為四步。第一步，選定并設計工程項目，進行任務分解，以任務為藍本制訂實踐教學大綱，構建實踐教學的目標體系。第二步，每門實踐課程對照任務安排綜合設計或者大作業作為收束環節，其余教學環節圍繞任務來設計教學環節，進行教材建設，構建實踐教學的內容體系。第三步，參照項目的情景要求，建設實踐教學條件和師資隊伍，構建實踐教學的保障體系。第四步，以項目的驗收標準為依據，構建實踐教學的評價體系。這里以網絡專業為例進行說明。網絡工程專業屬于自然科學門類中的工學學科，國內高校制基本都是圍繞工程類人才培養來定位的[3]。廣州大學華軟軟件學院是一所獨立學院，其網絡工程專業的實踐能力定位為“一個軸心、三個結合”，即：以建網、管網、用網技能培養為軸心，與企業信息化建設的需求相結合，與信息安全技術相結合、與網絡多媒體技術相結合。下面結合該院網絡工程專業實踐教學體系的構建過程進行討論。

網絡工程專業知識面寬，應用技能點多，該專業實踐教學項目，其廣度和深度要基本覆蓋網絡工程專業的知識點和技能點，具有典型的工程示范性同時具有一定的創新余地。盡量從現實中尋找合適的項目原型，通過必要的設計使項目具有一定的前瞻性。編寫項目說明書，使之成為實踐教學的背景。在實踐中，我們以數字化校園項目作為網絡工程專業實踐教學的項目原型。校園網開始建設，已發展成為具有萬臺終端的中型網絡，成為教學、管理的重要支撐和學生在校期間的主要信息來源，學生對校園網有清晰的感性認識，同時也可以方便進行見習。從規模和應用上，數字化校園項目具有企業信息化建設的完整特點，以現行的校園網項目作為原型并進行一些前瞻性的設計，可以讓項目對基本技能、綜合應用能力、初步設計能力和創新能力提出層次化、系統化的要求。

通過項目分解，將項目細化為若干局部任務，合理設計任務粒度，應將每個任務設計為一門課程可承載的工作量。任務分解要兼顧與課程體系的協調，體現層次化和系統性。根據完成任務所需的知識和技能，可將任務分別定位于基本操作任務、綜合應用任務、初步設計任務和創新任務。在實踐中，我們結合網絡工程專業的課程體系，將校園網項目分解成幾個大的任務，對這些任務分別編制任務說明書，建立與具體課程之間的關聯。依照教學大綱規定的任務和訓練方式，來設計每門專業課程的教學內容，圍繞任務來進行知識和技能準備。舉兩個實例來說明。其一，Windows網絡技術課程分配到的項目任務是“Windows服務器管理”，用大作業的形式來提交任務結果。大作業中，要求學生設計一個Windows服務器群，為校園網提供服務。完成該任務需要的技能包括：DHCP配置、郵件服務配置、域名服務配置、文件傳輸服務配置、IIS配置與管理、域的創建與管理、Windows防火墻配置等。其二，網絡流媒體技術課程分配到的項目任務是“網絡視頻教學系統構建”，用課程設計的方式來提交任務結果。課程設計要求學生分組完成，創建一個網站，網站上可進行幾門課程的視頻教學。完成該任務需要的技能包括：視頻錄制、視頻處理、流媒體服務器配置、網站等。知識點和技能點明確后，就可以設計實踐教學環節。組織教師集體備課，編寫實踐教學教材，如：實驗指導書、設計任務書、大作業、見習任務書等，逐步推進實踐教學教材的體系化建設。

以項目的情景為依據，根據情境中的設備要求和任務的組織形式，來進行實驗室建設。為了提高實驗室建設和使用效率，軟硬件共享度高的任務規劃在一個實驗室，允許不同的實驗室之間存在部分軟硬件重復的情況，但必須控制重復度，對于產品依賴度比較高的任務，可以考慮與企業合作進行共建。針對網絡工程專業的特點，在建設實驗室的過程中，要遵守擴展性和多樣化原則；可以平滑擴充和升級，最大程度的減少對網絡架構和現有設備的調整；易于增加新設備、新用戶[4]。實踐中，我們規劃的實驗室有網絡基礎實驗室、網絡工程實驗室、網絡管理實驗室、網絡安全實驗室、網絡多媒體實驗室和Cisco實驗室，其中Cisco實驗室由校企共建。借助校內外實習基地開展見習、實習。

本文作者：徐建華 黃鍇 單位：湖北能源集團 房縣水利水電發展有限公司

重視工程前期規劃工作

近年來，隨著我國經濟發展對能源的需求大幅提升，國家大力倡導開發綠色低碳能源，水電作為低碳且具有大規模開發的能源，相對于其他能源在技術經濟層面上更具開發價值，因而國內許多水電工程項目紛紛上馬。但有些項目在前期規劃工作未能考慮充分的情況下，因獲取了“路條”就盲目開工建設，給項目建設后續工作留下了隱患，既損害了國家和人民的利益，又給企業自身造成了較大的傷害。水電項目前期規劃工作至關重要，前期工作的好壞直接影響到項目建設進度和投資及項目的收益，關系到整個項目的成敗。要做好項目前期的規劃工作，正常程序應該是在國家環評部門對項目進行嚴格充分的評價并認定合格后，首先請地質勘探單位做好充分的地質勘探工作，隨后請設計單位根據詳細的地勘資料做好水電樞紐的總體規劃布置，要充分考慮主體建筑物、臨時建筑物、采料場和棄渣場、施工營地、臨時施工道路和永久道路等的布置。在樞紐整體規劃布置形成后，由業主牽頭組織專家從技術和經濟兩個層面予以論證，在進行充分論證合理后連同其他報批文件報國家相關主管部門審批。

以公平合理的標的價為甲乙方合作的基礎

許多水電工程建設管理實例表明，通過國內公開招標發包，擇優選定參建單位和設備制造廠家，是取得項目建設成功的要素，有利于提高工程質量、加快工程進度、降低建設投資，最終有利于項目建成后提前發揮經濟效益。當然，有些項目可以視不同的需要和情況采用不同的招標方式，如對一些前期施工準備的臨建工程，可以邀標方式邀請3～5家有實力的單位參加競標，由評標機構對其資質、信譽、技術設備水平等進行綜合評價，擇優選取。針對不同情況采用不同的招標方式，可以發揮不同專業隊伍的優勢，滿足工程建設實際需求，從而達到降低工程投資、保證施工質量與工期的目的。有些工程項目出資方或企業在項目招標階段，為了降低成本，追求利益最大化，違背公平、公正、合理原則，有意壓低標的價，亦或是在未做好充分工作的情況下，采取限價招標方式進行招標。而有些承建單位則為了攬工程、掙業績，也在未充分做好工作的情況下投標并獲得項目承建權。這樣則不可能形成“雙贏”的局面，甚至會出現“兩敗俱傷”的結果。因此，在項目招標前，做好各項細致的調研工作，審慎定立合理的標的價顯得尤為重要，只有這樣才可能建立和諧的甲乙方關系，形成和諧的建設環境。甲乙方關系是以合同為紐帶的經濟協作關系，雙方互相信賴、相互支持，是保證合同全面履行的基礎。業主單位作為甲方，對工程進度、質量安全、投資負總責，同時又必須設法為設計、施工、監理單位提供必要的外部條件，幫助解決施工中的困難和矛盾。從這種意義上講，甲方又是“服務員”。而施工單位通過競爭取得承包資格，必須在業主的管理和監理單位監督下履行合同，并按設計方案和圖紙完成項目施工任務。從這個意義上講，乙方又是電站的具體創造者，必須與業主、設計、監理單位密切配合、通力合作。在工程建設過程中，一般都會遇到進度滯后、利益沖突、技術難題等現象，這就需要甲乙雙方相互理解、共同努力，形成下述的協作狀況:①當設計、施工進度滯后時，業主單位和監理單位要堅持原則，不降低要求，積極為其創造有利條件，幫助想辦法，并提供必要的支持;②當雙方利益沖突時，本著業主不讓施工單位負債施工，施工方不讓業主賠本的經營原則，實事求是地解決矛盾和問題;③當施工中出現技術難題時，業主單位要主動會同設計單位、監理單位、施工單位一起協商分析原因，研究方案，落實技術措施。

落實項目法人負責制及現場管理機制

在項目前期準備階段，業主單位需要成立項目籌建處，專門負責工程項目的前期準備工作。在項目正式立項后，應成立專門的項目公司(即項目法人)，實行項目法人負責制，在現場行使業主職能。在工程管理方面，項目法人需要發揮業主統攬工程全局的主導作用，努力提高工程建設管理水平。在施工階段，根據工程項目規模(或功能)對項目公司各部門進行機構調整，成立專門的項目部和職能部門，有利于落實項目管理的責任、權力和利益。項目部全面負責工程的進度、質量、安全、投資控制及現場文明施工等工作，而有關職能部門則從管理層面加強對項目立項、招標、合同簽訂、合同變更和結算等環節的監督與控制。同時，項目公司圍繞工程建設“包規模、包進度、包質量、包安全、包投資”的核心目標，對各項目部所管項目投資進行分解，明確項目投資控制目標和考核辦法。這樣既理順了決策、管理、執行三個層次間的關系，也激活了工程質量、安全、進度、成本和現場文明施工管理等五大要素，從而建立起責權利相統一的工程項目管理模式，實現了資源(人才、資金)的動態管理和優化配置。項目部管理模式從根本上解決了前方與后方、技術與商務脫節等體制性問題，同時也解決了內部管理責任不明確、效率低下、相互推諉扯皮、投資控制不力等管理機制性問題。

本文作者：張德才 單位：皋蘭縣水務局

項目建設管理中存在的主要問題

縱觀兩年來皋蘭縣小型農田水利重點縣建設項目，由于項目分類多，涉及點多面廣，建設方案采用典型設計，但是典型設計不能全面反映所有分項工程的實際情況，特別是泵站和塘壩部分，地形和地質條件千差萬別，沒有具體的施工圖，增加了施工難度。盡管為了實施好該項目，縣水務局成立了項目部，但受縣區技術人員少，項目多，每個項目實施期限短等原因，個別項目部工作人員仍由水務局干部兼職。項目辦工作人員多項工作集于一身，所以好多工作交叉進行，導致人少活多。加之，各類項目建設管理程序逐步規范，且項目要求工期緊張，工作人員的勞動強度非常大。

雖然皋蘭縣對重點縣項目各標段施工單位的選擇，都嚴格進行了公開、公平、公正的招投標過程。但在實施中我們發現，各標段技術能力參差不齊，尤其表現在個別標段項目部參與建設的水利工程經驗不多，技術力量參差不齊，對水利工程建設的施工方法、質量評定、報建程序執行得不夠規范。本項目除塘壩建設屬新建項目外，其他項目全部為改建工程。因此，除氣候因素外，在施工期內還要受灌溉期影響，致使工程的有效期非常短，使得施工單位要在很短的時間內投入大量的人力及設備，工地全面鋪開，導致施工管理和建設管理工作難度加大。重點縣項目3年共需受益區群眾自籌100萬元，自籌資金數額特別大。雖然我們通過宣傳和培訓學習等形式，加強了重點縣項目的有關政策和各種信息的宣傳力度，把精神傳達到每一位受益群眾，營造群眾氛圍，組織和引導農民參與工程籌資、投勞，但是全縣2011年農民人均純收入只有317元，加之其他小型水利工程項目的自籌，實施時間較集中等原因，導致3年時間要完成群眾自籌100萬元難度非常大，項目區部分村社投工投勞不平衡。

項目建設采取的主要措施

為了確保小型農田水利重點縣項目建設的順利實施，縣上適時成立了以政府副縣長為組長，財政、水利、相關鄉鎮及各單位主要負責人為副組長的領導小組，下設由管理、技術、財務、協調、宣傳等人員組成的重點縣項目部。具體負責項目區域選擇、方案審查、監督檢查、績效考核和驗收等工作。制定了《皋蘭縣中央財政小型農田水利重點縣建設管理辦法》和《實施細則》。嚴格執行國家及水利行業的有關法規和技術標準，按照已批復的建設方案組織實施。在整個重點縣項目實施過程中，嚴格執行項目法人負責制、招標投標制、建設監理制、合同管理制等四制，做到了程序規范，工序標準，資料齊全，質量保證。使重點縣項目在嚴格的制度和規范的程序下進行，確保了項目按進度保質保量的完成。

針對全縣重點縣項目分類多（末級渠系襯砌、高效節水灌溉、小型提灌改建和塘壩建設），涉及面廣，施工有效期短（受冬季、雨季、灌溉期的影響）等的特點。為每一類建設項目配備了建設單位的現場代表進行管理。對用量大、嚴重影響工程質量的“三材”和關鍵工序，由項目部安排2名工程師專職負責，以確保工程質量。在建設期實行動態管理，在建設內容不變的原則下，項目區的村社、鄉鎮、灌區以及各標段之間實行動態管理。重點縣項目的建設，涉及到各個單位和部門，我們形成了以項目部為核心，承包單位為主體，各參建協調單位為支撐的項目實施體系，按照各自的分工職責，制定出科學、高效、具有可操作性的管理、協調、施工等方案。建立快速高效的信息聯絡機制，形成部門聯動，全民參與的良好氛圍。利用部門聯系會議、監理例會和現場會的形式，通報各單位和各標段的進度和存在的問題，集中解決工程施工中存在的問題。

一、項目化教學的作用及特點

1、學習、實踐情境真實可感

項目化教學根據職業核心能力的要求，設計一個具體的項目，設計中盡量模擬企業情境，學生的理論學習和工作實踐都在這個情境中得以體現。

2、以學生為教學主體

建構的工作情境、設計的工作任務，都是給學生學習搭建的平臺，學生才是“學”與“習”的主體。教師在項目化教學過程中是導演的角色，發揮指導、協調作用。

二、項目化教學的教學設計

項目化教學與傳統的教學法相比，有很大的區別，主要表現在改變了傳統的三個中心，由以教師為中心轉變為以學生為中心，由以課本為中心轉變為以“項目”為中心，由以課堂為中心轉變為以實際經驗為中心。下面以Access數據庫實訓課程為例進行項目化教學設計，

一、總體要求

積極踐行以人民為中心的發展思想，維護勞動者薪酬權益，以全面創建“無欠薪示范鎮”為契機，狠抓各項制度的完善和落地為舉措，強化屬地監管、源頭治理、部門聯動，建立健全治理拖欠農民工工資問題的長效機制，特別是要落實企業責任，加大欠薪失信行為懲戒力度，對嚴重拖欠工資的失信企業實施“黑名單”制度，并納入有關征信系統和信用平臺，提高企業失信違法成本。

二、工作目標

在全鎮全面開展創建“無欠薪示范鎮”工作，配合好年底“無欠薪示范鎮”創建工作通過省政府考核驗收。

(一)工資拖欠問題得到有效控制。國有企業、政府投資項目、交通和水利建設項目實現零欠薪;在建工程建設項目(以建設行業主管部門登記備案數為基數，下同)欠薪案件發生率控制在3%以內，未發生500萬元以上的欠薪案件;企業(不含建筑施工企業，下同)欠薪案件發生率控制在5%以內，未發生50萬元以上的欠薪案件;未發生10人以上造成嚴重不良影響的欠薪群體性事件或造成惡劣影響的極端欠薪事件。

(二)防范處置欠薪長效機制全面落地。提高欠薪防范處置能力，落實部門聯合預警監控、工資支付保證金、人工費用與其他工程款分賬管理、欠薪應急周轉金、工資爭議綠色通道、欠薪失信聯合懲戒、重大事件應急處置和行政執法與刑事司法銜接處理等機制，依法有效解決欠薪問題。

(三)欠薪案件處置快速有力。重大活動和元旦、春節等重大節假日期間，欠薪案件能在7日內得到妥善處置;對個人討薪極端事件或欠薪重大輿情事件能在第一時間作出響應并進行處置;欠薪案件未及時處置率為零。

一、提高認識，加強領導

一是做好前期的申報和審核工作，對漢中市準備申報標準化示范場的養殖場進行前期摸底審查。二是明確目標任務，及時組織各縣區畜牧行政主管部門負責人、業務部門負責人及全市“百強養豬示范場”負責人，開展畜禽標準化創建活動、動員培訓，就《漢中市畜禽養殖標準化示范創建活動指南》進行詳細解讀，要求各縣、區和各示范創建單位高度重視，全面推進漢中市畜禽標準化規模養殖進程，帶動漢中現代畜牧業發展。

二、抓指導、強培訓、重服務

漢中市把標準化規模養殖作為提升畜牧業轉業升級的一個階梯。提出的“255”倍增生豬規?；B殖計劃，全市新增百頭以上的規模養殖大戶482戶，達到6562戶；其中千頭以上養殖場增加21戶，達到350戶，萬頭以上規模豬場增加3戶，達到12戶。全市規模場生豬出欄占總出欄的61%，較上年增加2.4%。開展百場示范創建活動，在全市通過調研摸底篩選出100個規模養殖場作為市級標準化示范場。通過媒體和漢中農業網對其建設規模、飼養量進行排序公示，并得到市級財政資金的有力扶持，極大激發創建工作的熱情。為加強鍛煉培養干部職工，提高工作熱情和技術服務能力，發揮技術單位的技術優勢，分別成立了生豬養殖技術、家禽養殖技術、牛羊養殖技術、動物疫病防控四支技術服務組，由高級技術專業人員帶隊，深入農村給畜禽規模養殖場和養殖戶提供技術咨詢、技術指導，承擔項目課題，開展專題調研，給農民群眾提供了便民服務。技術服務組先后為市直機關工委、市農業局、市委辦、市水利局、市老干局、市扶貧辦、市住房公積金管理處等單位和西鄉、漢臺、勉縣等有關縣（區）開展養殖技術培訓十多期，培訓人員近2000人，發放科技資料近萬份，發放科技教材200多冊，解決了全市畜牧生產中許多實際問題，贏得了農民的廣泛贊譽，在人民群眾中樹立了良好的形象，促進了畜牧科技知識的宣傳和普及。

三、創新模式和思維方式，提升畜牧業科技水平

按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化、監管常態化”的要求，一批現代化、標準化的養殖場、養殖小區相繼建成投產，并初步形成了“政府引導型、企業帶動型、協會牽頭型、項目推動型、農戶聯建型”五種發展模式，畜牧產業化步伐加快，生產方式得到較大轉變。實行品牌戰略，狠抓無公害、綠色產地、產品認證，注冊了“漢中黑珍珠土豬肉”“朱寰牌生豬”“無抗飼料”等畜產品商標。加大標準化示范帶動作用、提升漢中市現代畜牧業的科技水平。用高科技裝備武裝畜牧產業發展，用科技水平提升產業發展。引進新的養殖理念和新的科技成果，推廣自動飼喂新系統和無塔自動供料系統。從養殖場設計規劃到圈舍設備，再到糞污無害化處理，提升科技水平和生產水平。漢中市通過“百場創建、千戶推進”活動，以標準化創建為契機，全面推進漢中市畜禽標準化工作建設。動物防疫冷鏈體系、獸醫實驗室建設項目、鄉鎮獸醫站建設項目、生豬標準化規模養殖建設項目、畜牧產業化建設項目、大型沼氣池建設項目、一村一品建設項目等一大批重大項目的實施，對改善養豬基礎設施建設起到了積極作用。從畜禽良種化入手，抓全市畜禽種源建設，借助國家農業部良種示范體系項目。建設一批科技水平高，技術和資金雄厚，管理規范的種豬場和種豬供精站、點，全面普及和提高畜禽良種化的水平，為漢中市畜禽良種化提供支撐。抓生產技術管理和制度建設通過技術培訓和百場示范創建，督導規范生產管理制度和技術工藝流程，并通過政府行為向畜禽示范場派駐畜牧獸醫技術監督員，用規范化制度化加強管理。要求防疫制度化、防疫標示明確、管理制度上墻、創建文本規范，制度完善健全。全面推進糞污無害化處理，加大環評力度，取締無證化經營行為，提高準入制門檻。對飼料添加劑和違禁藥品使用監管力度，定期督導檢查，確保畜禽食品上市安全。

四、加快畜牧業轉型，推進現代畜牧產業發展

1SPI軟件功能及優點

1.1功能模塊介紹

儀表數據表模塊該模塊用于制作儀表數據表。軟件集成了常用儀表、閥門的數據表模板，如壓力表、溫度表、液位表、壓力變送器、溫度變送器、液位變送器、控制閥、關斷閥、安全閥和各類流量計等。數據表模板可在儀表位號輸入后自動生成。儀表計算模塊該模塊用以完成孔板、控制閥和安全閥等設備的選型計算，計算結果自動顯示在相應的數據表中。軟件內置的算法公式可以根據廠家、設備類型等相關因素進行適當修正。儀表接線模塊該模塊完成儀表電纜的接線，通過拖拽電纜到接線箱、Marshalling柜等完成儀表電纜的接線。儀表回路圖模塊該模塊用于制作儀表回路圖。儀表安裝圖模塊該模塊完成儀表安裝圖和安裝材料清單的統計。軟件庫預先包含有大量的典型安裝圖和安裝材料，根據安裝方案，定義該模塊下相關屬性，就可以完成儀表安裝圖制作和材料清單統計，極大地減少了人工繪圖和統計料單的工作量。

1.2軟件優點

SPI軟件與傳統的計算機輔助軟件相比具有多項優勢：（1）軟件工作模式為客戶端/服務器模式，項目需要的儀表設計文件采用統一的數據庫進行管理，提高了設計準確性和工作效率；（2）軟件提供權限管理、版本控制、數據瀏覽和修正等功能，提高了設計過程中的質量控制，降低了設計風險；（3）項目需要的儀表數據信息都存儲在一個數據庫文件中，業主或項目的最終用戶如果同樣使用SPI軟件，在文件傳遞時只需要提交一個數據庫文件，大大簡化了文件提交的工作量；（4）軟件是Intergraph（鷹圖）公司數據集成框架的一部分，可以與SmartPlantP&ID，PDS等軟件進行數據交互，與相關專業（工藝、配管專業等）可以信息共享，加強了專業間的溝通。

2SPI軟件設計流程

SPI是數據庫軟件，在工程項目的具體設計時，需要首先創建基本數據項。儀表位號是SPI軟件最基本的也是最重要的數據項。因此，創建儀表位號是首要步驟，而儀表數據表、盤柜電纜接線、安裝圖等其他工作在基本數據項前提下就可以同時展開，各部分工作的進行可以根據項目進度和要求靈活處理。