一、總體情況

縣工信局根據(jù)《2020年縱深推進(jìn)城市運(yùn)行安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》積極協(xié)調(diào)好移動(dòng)、電信、聯(lián)通公司做好城市專項(xiàng)整治行動(dòng)，緊跟政府部門推進(jìn)步伐，完成城市橫跨線路下地、背街小巷整治、城區(qū)管道維護(hù)、桿線三線交越整治以及隱患的排查。

二、主要工作

1、電信公司

（1）、清華大道、后稷路、琴江路、西華路、東環(huán)路桿線下地；

（2）、金葉路、西聯(lián)路、花果山、琴江路、萬景城等臨街道路及周邊民居線路整治；

（3）、安排維護(hù)員每周定期對(duì)城區(qū)管道、線路巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，共修復(fù)、更換破損井蓋16處，處理線路安全隱患21處；

摘要

城市服務(wù)商是我國推進(jìn)城市化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物，是城市發(fā)展建設(shè)不可或缺的組成部分。我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)發(fā)展方向同城市服務(wù)商的角色定位有很強(qiáng)的契合度，因此城市服務(wù)商也成為了很多大型基建企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。目前國內(nèi)企業(yè)同國外優(yōu)秀跨國公司相比依然存在一定的差距，我國企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中應(yīng)通過優(yōu)化設(shè)計(jì)和咨詢產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，延伸前端市場(chǎng)營(yíng)銷；通過投資施工聯(lián)動(dòng)，提升投融資能力；通過積累資源整合與運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化綜合服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞

基建企業(yè)；城市服務(wù)；轉(zhuǎn)型發(fā)展

隨著絲綢之路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國家級(jí)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域建設(shè)的陸續(xù)展開，基于打造大型城市群的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體量不斷擴(kuò)大，構(gòu)建智慧城市等新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的需求日益迫切，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)將迎來調(diào)整與發(fā)展機(jī)遇。我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能轉(zhuǎn)型的逐步深入，客觀上也推動(dòng)了傳統(tǒng)基建企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，城市服務(wù)商的概念也應(yīng)運(yùn)而生。

1城市服務(wù)商的概念

1.1城市服務(wù)商的內(nèi)涵

城投企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展篇1

[摘要]摘要：當(dāng)前為適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展及國家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革要求，國有企業(yè)特別是地方政府投融資平臺(tái)都在探索進(jìn)行轉(zhuǎn)型。相比一般的國有企業(yè)，以城投為代表的地方政府投融資平臺(tái)類國有企業(yè)在探索轉(zhuǎn)型過程中面臨著更多的現(xiàn)實(shí)問題。

關(guān)鍵詞：投融資平臺(tái)；城投企業(yè)；轉(zhuǎn)型；可持續(xù)發(fā)展

1地方政府投融資平臺(tái)概述

上海城市建設(shè)投資開發(fā)總公司是20世紀(jì)90年代第一家政府城市投資建設(shè)平臺(tái)公司。1997年亞洲金融危機(jī)開始后中國出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)刺激措施，即通過開展基礎(chǔ)城市設(shè)施建設(shè)等，這些建設(shè)項(xiàng)目資金來源一部分是中央政府提供財(cái)政資金，更多是由地方政府需要補(bǔ)充剩余資金。在此背景下，地方政府融資平臺(tái)成為地方政府解決資金來源的主要方式，得到了快速發(fā)展。在2007年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，我國出臺(tái)的4萬億元的刺激安排中，除去1.18萬億元外剩余的2.82萬億元需由地方政府籌集。2009年人民銀行、銀監(jiān)局等部門發(fā)布專門的指導(dǎo)意見(《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見》)支持地方政府組建投融平臺(tái)以作為投融資責(zé)任主體，便于通過企業(yè)債、中期票據(jù)等方式進(jìn)行融資，獲得建設(shè)配套資金，這個(gè)時(shí)期以城投為代表的地方政府融資平臺(tái)發(fā)展到高峰期。2015年修訂后的《預(yù)算法》生效后，從法律角度上剝離了地方政府融資平臺(tái)為政府融資的功能，成為法律意義上的市場(chǎng)化主體，融資功能從顯性轉(zhuǎn)為隱性。地方政府融資平臺(tái)的產(chǎn)生和快速大規(guī)模發(fā)展，雖然是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的主體，但更多的具備融資能，而且由于經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的公益性、特殊性，承擔(dān)著較大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。自2014年來，不論是全國人大常委會(huì)通過的《預(yù)算法》、國務(wù)院和財(cái)政部門等出臺(tái)的地方債務(wù)管理相關(guān)意見、通知，如2014年的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》、2017年的《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫管理的通知》等相關(guān)文件，都對(duì)城投公司等地方融資平臺(tái)剝離政府融資功能等提出了要求和解決建議。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、城鎮(zhèn)化進(jìn)度減慢、房地產(chǎn)調(diào)控嚴(yán)格等外部環(huán)境下，剝離了以政府信用為基礎(chǔ)的投融資職能后，各地城投企業(yè)都開始了探索轉(zhuǎn)型，提升創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)效益能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2城投類地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型面臨的問題

2.1資產(chǎn)管理效率不高，影響可持續(xù)發(fā)展能力

城市管理的新理念篇1

一、著眼履行建設(shè)部門職能,牢固確立城市管理新理念

建設(shè)行政主管部門作為城市管理的職能部門,要緊緊圍繞構(gòu)建和諧城市,確立城市管理的新理念,創(chuàng)新城市管理的新模式,推進(jìn)城市管理的新發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)城市管理的現(xiàn)代化。城市管理現(xiàn)代化主要是指城市管理的法制化、人本化、生態(tài)化和信息化。

(一)城市管理法制化。主要是堅(jiān)持法規(guī),完善法規(guī)。法規(guī)主要包括三個(gè)層次,一是全國人大通過的法,最高的是憲法,建設(shè)系統(tǒng)先后報(bào)請(qǐng)全國人大通過的《規(guī)劃法》、《建筑法》、《房地產(chǎn)法》;二是國務(wù)院和各省人大通過的條例,如最近剛剛通過的《風(fēng)景名勝區(qū)條例》,即將通過的《城市公交管理?xiàng)l例》;三是國務(wù)院各部委和各省政府通過的各種規(guī)定和辦法。作為我們建設(shè)行政主管部門來講,主要工作有兩項(xiàng),一是要加強(qiáng)立法,對(duì)城市管理涉及的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)關(guān)鍵要素加強(qiáng)立法,要集思廣益出《管理辦法》,繼而集中精力出《條例》,再就是集中民智,報(bào)請(qǐng)人大立法,從而努力實(shí)現(xiàn)城市管理有法可依;二是要嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)現(xiàn)有法規(guī),要嚴(yán)格執(zhí)行,加強(qiáng)法制宣傳教育,強(qiáng)化執(zhí)法手段。所謂綜合執(zhí)法,主要是城市管理綜合執(zhí)法,要提高全市市民守法執(zhí)法意識(shí),認(rèn)真糾正查處各類違法違規(guī)案件。

(二)城市管理人本化。是以人為本。以人為本,就是一切為了人,一切依靠人。做到我為人人,人人為我。城市管理要做到人民城市為人民,人民城市人民建,人民城市人民管。具體講:一是要有適度超前的城市規(guī)劃,二是要有功能配套齊全高效的基礎(chǔ)設(shè)施和城市公用事業(yè),三是滿足居民需求的居住條件和民主公開的物業(yè)管理,四是城市建筑施工不擾民等等。

(三)城市管理生態(tài)化。具體講,一是科學(xué)合理的城市地下空間和地下管網(wǎng)的建設(shè)和管理,二是城市土地資源的高效合理利用,三是能源的節(jié)約,四是城市文化遺產(chǎn)、古建筑的保護(hù),五是城市風(fēng)景園林、河流、“五線”的管理,六是城市的環(huán)境質(zhì)量城市文化遺產(chǎn)古建筑的保護(hù)等等。

(四)城市管理信息化。就是應(yīng)用管理科學(xué)的前沿理論、前沿技術(shù)、前沿機(jī)制,實(shí)施城市管理現(xiàn)代化。具體包括:一是城市管理方方面面的科學(xué)管理機(jī)制,二是對(duì)12319建設(shè)事業(yè)服務(wù)熱線、網(wǎng)格化管理和數(shù)字化城市的推廣,三是城市的遙測(cè)遙感技術(shù)的應(yīng)用,四是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科技創(chuàng)新,五是知識(shí)管理文化管理的研究和應(yīng)用等等。

智慧城市建設(shè)在我國實(shí)踐已經(jīng)有十余年時(shí)間，從最初的智慧交通、電子政務(wù)等垂直場(chǎng)景演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)全場(chǎng)景、全領(lǐng)域的深度覆蓋發(fā)展之態(tài)勢(shì)，從少數(shù)城市的以點(diǎn)帶面探索式發(fā)展演變?yōu)槿中园l(fā)展之態(tài)勢(shì)。智慧城市建設(shè)持續(xù)深化源自于數(shù)字技術(shù)的廣泛支撐，這些數(shù)字技術(shù)包括第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等。這其中，區(qū)塊鏈屬于后發(fā)技術(shù)，但源于其去中心化、不可篡改等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在智慧城市的場(chǎng)景應(yīng)用中存在巨大潛能。

一、區(qū)塊鏈技術(shù)特征與政策關(guān)注

區(qū)塊鏈技術(shù)最早起源于比特幣，從技術(shù)原理上來看，區(qū)塊鏈屬于分布式數(shù)據(jù)庫，可以以鏈的方式把各個(gè)區(qū)塊組合起來，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)被驗(yàn)證數(shù)據(jù)的永久存儲(chǔ)和記錄。區(qū)塊鏈技術(shù)具有四大特征：一是去中心化。意為在整個(gè)區(qū)塊鏈系統(tǒng)中并不存在單一的中心節(jié)點(diǎn)，而是將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在各個(gè)節(jié)點(diǎn)之中，所有節(jié)點(diǎn)共同保障系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)安全；二是數(shù)據(jù)透明可信。各個(gè)數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)之間為平等和獨(dú)立關(guān)系，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都可以記錄數(shù)據(jù)變化動(dòng)態(tài)，并利用共識(shí)算法保證了所有節(jié)點(diǎn)的一致性；三是防篡改可追溯。數(shù)據(jù)和信息的全節(jié)點(diǎn)存儲(chǔ)使得信息篡改成本極大且信息篡改幾乎不可能，任何對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行的動(dòng)作都可以被追溯；四是隱私性。通過加密算法和賬戶管理體系，實(shí)現(xiàn)用戶身份信息和其他隱私信息的高保護(hù)。從技術(shù)功能來看，區(qū)塊鏈技術(shù)具有四大功能優(yōu)勢(shì)：一是分布存儲(chǔ)功能。這是區(qū)塊鏈技術(shù)最基本的功能，各個(gè)分布式數(shù)據(jù)庫獨(dú)立保存，并通過網(wǎng)絡(luò)接口分別連接到處理中心；二是大數(shù)據(jù)技術(shù)功能。區(qū)塊鏈技術(shù)系統(tǒng)便于對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，通過判斷數(shù)據(jù)之間的相關(guān)關(guān)系，結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)等互補(bǔ)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值深挖；三是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸功能。除了可以實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)塊與處理中心的傳輸，區(qū)塊鏈的各個(gè)分布式數(shù)據(jù)庫之間同樣可以進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，形成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸通道；四是共識(shí)機(jī)制。各個(gè)分布式數(shù)據(jù)庫雖然是獨(dú)立的，但在系統(tǒng)運(yùn)維范圍內(nèi)所有的數(shù)據(jù)動(dòng)作都圍繞既定目標(biāo)進(jìn)行。區(qū)塊鏈雖然屬于后發(fā)技術(shù)，但其產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用呈現(xiàn)出方興未艾之勢(shì)，在我國國家和地方層面均受到廣泛關(guān)注和重視。國家層面：2018年，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，提出組織開展區(qū)塊鏈等新型技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)；2019年，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室出臺(tái)《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》做出相關(guān)規(guī)范；2020年，人力資源社會(huì)保障部等三部門將區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員、區(qū)塊鏈應(yīng)用操作員等設(shè)為新職位；2021年，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。地方層面：優(yōu)勢(shì)地區(qū)謀劃區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，浙江省有《區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，云南省有《支持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》，江蘇省有《區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，廣西壯族自治區(qū)有《區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展指導(dǎo)意見》。

二、區(qū)塊鏈在智慧城市的應(yīng)用

隨著政策的引導(dǎo)，區(qū)塊鏈技術(shù)的成熟演變、優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，為智慧城市建設(shè)提供了強(qiáng)勁的支撐。同時(shí)，智慧城市的場(chǎng)景創(chuàng)新也為區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用提供了全能的試驗(yàn)場(chǎng)。根據(jù)高德納咨詢公司（Gartner）預(yù)測(cè)，到2030年，區(qū)塊鏈每年將產(chǎn)生超過3萬億美元的商業(yè)價(jià)值；根據(jù)國內(nèi)某研究機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，區(qū)塊鏈?zhǔn)袌?chǎng)規(guī)模已經(jīng)從2017年的0.85億元快速增長(zhǎng)至2020年的5.61億元，預(yù)計(jì)2022年將增長(zhǎng)到14.09億元。結(jié)合區(qū)塊鏈的技術(shù)特征、技術(shù)功能，以及智慧城市運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在智慧城市的四方面應(yīng)用。

第一，在數(shù)據(jù)共享方面，區(qū)塊鏈應(yīng)用有利于促進(jìn)智慧城市數(shù)據(jù)共享。智慧城市的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生了海量的跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)數(shù)據(jù)信息，對(duì)這些信息進(jìn)行存儲(chǔ)、清洗、分析，提煉為影響城市管理和決策的有用信息，能夠大幅提升城以需求為中心，以服務(wù)為導(dǎo)向，以安全為保障，在現(xiàn)有智慧城市基礎(chǔ)之上，謀劃設(shè)計(jì)區(qū)塊鏈應(yīng)用整體架構(gòu)，將區(qū)塊鏈技術(shù)低成本嫁接到現(xiàn)有智慧城市架構(gòu)之中。市整體的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。然而，部門之間長(zhǎng)期存在條塊分割、“信息孤島”等問題，“不愿共享”“不敢共享”“不能共享”等嚴(yán)重制約“孤島”打破，即使出臺(tái)了部門數(shù)據(jù)共享相關(guān)的條規(guī)進(jìn)行硬性約束，也依然存在技術(shù)層面的限制。區(qū)塊鏈的去中心化、不可篡改、可追溯等技術(shù)優(yōu)勢(shì)為數(shù)據(jù)的跨部門共享提供了支持。目前，江蘇省提出了建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域的共同維護(hù)和利用；貴州省提出建立政府主導(dǎo)的聯(lián)盟鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)變化實(shí)時(shí)探知、訪問全程留痕和共享有序關(guān)聯(lián)。

第二，在場(chǎng)景落地方面，區(qū)塊鏈可以優(yōu)先疊加政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新深化應(yīng)用。利用區(qū)塊鏈技術(shù)疊加政務(wù)服務(wù)，有助于打破傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)向“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)轉(zhuǎn)型的信用和安全藩籬，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)的深度融合，優(yōu)化政府業(yè)務(wù)流程，助力政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)升級(jí)。例如在電子證照領(lǐng)域，由相關(guān)部門搭建證照共享與管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子簽章、數(shù)據(jù)歸集等功能，降低部門間信任成本；又如企業(yè)重大項(xiàng)目申報(bào)，區(qū)塊鏈防止偽造篡改的特性有利于全流程監(jiān)管監(jiān)督。從實(shí)踐來看，政務(wù)服務(wù)同樣是地方部署區(qū)塊鏈應(yīng)用的優(yōu)先領(lǐng)域。北京市建設(shè)了中小微企業(yè)確權(quán)及供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)電子身份認(rèn)證信息系統(tǒng)，企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)減少80%、銀行開戶時(shí)間節(jié)約40%；甘肅省利用區(qū)塊鏈等技術(shù)搭建工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等7個(gè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀改革開放以來，經(jīng)濟(jì)模式呈現(xiàn)多元化發(fā)展，各地區(qū)的各類企業(yè)紛紛進(jìn)行大刀闊斧的改革，以求利益最大化。許多國有的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)企業(yè)擺脫陳腐觀念，力求突破自身局限，沖破枷鎖，努力奮斗，拼搏于千變?nèi)f化的商海當(dāng)中，物流行業(yè)也呈現(xiàn)出全面開花的發(fā)展趨勢(shì)。各地區(qū)各企業(yè)間也實(shí)現(xiàn)了區(qū)際合作，以降低物流成本，提高物流服務(wù)質(zhì)量，玖龍興安紙業(yè)、松鹿制藥、汽車改裝等調(diào)整企業(yè)內(nèi)部資源，雙方合作，互通有無，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，從而出現(xiàn)第三方物流企業(yè)，成為市場(chǎng)的佼佼者，無論從服務(wù)還是物流業(yè)務(wù)能力方面都具備了相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)實(shí)力。例如，郵政物流公司在內(nèi)蒙古全區(qū)開展物流業(yè)務(wù)，并將業(yè)務(wù)滲透到俄羅斯、蒙古國邊境地區(qū)。物流中心現(xiàn)狀在扎蘭屯市，以土地使用權(quán)有償出讓模式，規(guī)劃建設(shè)了恒遠(yuǎn)物流、大乾物流。以兩個(gè)物流中心為依托，形成倉儲(chǔ)、配送、包裝、運(yùn)輸、信息服務(wù)物流中心，并逐步加強(qiáng)物流配送中心的管理，逐步實(shí)現(xiàn)倉庫立體化、拆零商品配貨電子化、物流功能條碼化、配送過程無紙化等［2］，大型物流企業(yè)的投入運(yùn)營(yíng)，使全市運(yùn)輸物流業(yè)發(fā)展步伐逐漸加快。

存在的問題

物流業(yè)發(fā)展面臨時(shí)空變化帶來的巨大挑戰(zhàn)交通的便捷，使扎蘭屯融入到哈大齊呼經(jīng)濟(jì)圈，一方面推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也給我們現(xiàn)有的物流業(yè)帶來挑戰(zhàn)。交通的暢通拉近了我市與哈大齊呼等城市的空間距離，哈大齊呼經(jīng)濟(jì)走廊的輻射亦將越來越寬，我們面臨的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)高了，對(duì)手多了，這將對(duì)我市物流業(yè)帶來巨大影響。扎蘭屯市物流業(yè)發(fā)展不迅速轉(zhuǎn)變觀念，提檔升級(jí)，完善市場(chǎng)功能，優(yōu)化市場(chǎng)配置，將會(huì)成為哈大齊呼等城市和周邊兄弟旗市的輻射淹沒區(qū)。物流增長(zhǎng)粗放化、企業(yè)發(fā)展保守化扎蘭屯市新型小型企業(yè)并不多，占有的市場(chǎng)份額相當(dāng)小，并未有效地提高經(jīng)營(yíng)要素的質(zhì)量，導(dǎo)致企業(yè)并不能以最小的成本獲得最大的投資回報(bào)。很多老企業(yè)由于規(guī)模較大，運(yùn)營(yíng)模式相對(duì)老化，囤積大量材料和產(chǎn)品，且排斥企業(yè)合作，有效資源未能有效整合，導(dǎo)致資金鏈斷裂，倉庫設(shè)施和運(yùn)輸車輛利用效率低下，使企業(yè)長(zhǎng)期處于停滯不前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。物流企業(yè)規(guī)模小，功能單一扎蘭屯市現(xiàn)有的物流企業(yè)，規(guī)模和實(shí)力都普遍較小，重點(diǎn)物流企業(yè)所占比重較低，缺乏大的龍頭企業(yè)和品牌企業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)以運(yùn)輸、貨代和倉儲(chǔ)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，傳統(tǒng)的單一化物流服務(wù)占較大比例，物流服務(wù)的組織化和集約化程度有待提高。物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低在被調(diào)查的物流企業(yè)中，除了POS(條碼識(shí)別技術(shù))和射頻技術(shù)外，其他信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用程度普遍較低。相當(dāng)多的企業(yè)物流管理和活動(dòng)還處于電話聯(lián)系、手工操作、人工裝卸等較低層次的運(yùn)作階段。盡管部分企業(yè)已開始應(yīng)用信息化管理手段，但由于與上下游企業(yè)信息接口標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不能有效地引入到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等供應(yīng)鏈中，信息流沒有很好地整合。信息不共享的局面不僅造成了資源浪費(fèi)，也極大地增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，亟需建立一個(gè)權(quán)威性的，能夠有效整合各類市場(chǎng)資源和物流的公共信息平臺(tái)。物流政策體系亟待整合完善一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展必然離不開相應(yīng)的政策支持，也離不開配套的法律規(guī)定。在物流起步發(fā)展階段，立法機(jī)關(guān)有必要制定《物流法》，地方政府也應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，以完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出以及企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度等方面的問題。同時(shí)，物流企業(yè)執(zhí)行的價(jià)格并不統(tǒng)一，各個(gè)區(qū)域各個(gè)企業(yè)間價(jià)格高低不等，對(duì)第三方物流的支持政策尚未出臺(tái)，導(dǎo)致物流企業(yè)不能健康而全面地發(fā)展。

加快發(fā)展我市現(xiàn)代物流業(yè)的建議與對(duì)策

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細(xì)計(jì)劃，保證物流業(yè)有序、健康發(fā)展與扎蘭屯市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，編制我市的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上制訂擬建物流園區(qū)、物流中心的詳細(xì)規(guī)劃方案，制訂出物流基礎(chǔ)設(shè)施相配套的專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。市政府應(yīng)增加相應(yīng)的編制組成物流業(yè)的相關(guān)部門，直接領(lǐng)導(dǎo)物流企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)的科學(xué)、有序化管理。多扶持，樹典型，發(fā)揮優(yōu)秀物流企業(yè)的模范作用市政府可對(duì)現(xiàn)有物流企業(yè)進(jìn)行甄選，選拔那些規(guī)模較大，設(shè)備齊全，運(yùn)作流暢，效益可觀的企業(yè)作為典范，并授予其相關(guān)的榮譽(yù)稱號(hào)。大力提倡企業(yè)重組和技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，資源互補(bǔ)，以重新組建更具發(fā)展前景的第三方物流企業(yè)。培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我市物流經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。另外，以園區(qū)為載體，以項(xiàng)目為抓手，在對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)地塊進(jìn)行高層次規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大招商力度，鼓勵(lì)國內(nèi)外知名的第三方物流企業(yè)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極營(yíng)造龍頭效應(yīng)，帶動(dòng)本地的運(yùn)輸倉儲(chǔ)企業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。節(jié)約成本，整合資源，實(shí)現(xiàn)利益最大化物流園區(qū)和物流中心建設(shè)應(yīng)盡量避免浪費(fèi)現(xiàn)有資源，拋棄舊廠房、舊倉庫，不管不顧地上新設(shè)備、找新基地，從而使資源不能有效利用。將市內(nèi)已經(jīng)初具自營(yíng)物流規(guī)模的工商企業(yè)群進(jìn)行物流資源整合，使企業(yè)物流環(huán)節(jié)從整個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域中徹底剝離開來，利用同行業(yè)物流所具有的共性，在同行業(yè)中進(jìn)行重組，成立行業(yè)企業(yè)群的自營(yíng)物流中心。通過對(duì)物流資產(chǎn)的進(jìn)一步盤活壯大，逐步推動(dòng)行業(yè)物流中心向第三方物流靠攏，發(fā)展成為有一定知名度的區(qū)域性產(chǎn)品集散中心。對(duì)于我市的物流產(chǎn)業(yè)來講，目前蒙東商貿(mào)物流園區(qū)的建設(shè)是一個(gè)非常好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)的機(jī)遇，應(yīng)該按照物流振興規(guī)劃，把物流園區(qū)的建設(shè)使用變成推動(dòng)我市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以信息化推進(jìn)我市的物流業(yè)發(fā)展沒有現(xiàn)代化的信息管理，就沒有現(xiàn)代化的物流服務(wù)。應(yīng)盡快構(gòu)筑物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快企業(yè)“硬件和軟件”設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)利用先進(jìn)的信息技術(shù)和物流技術(shù)，加強(qiáng)物流理論和技術(shù)在物流企業(yè)、工商企業(yè)內(nèi)部的建設(shè)和應(yīng)用，以此降低流通成本，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。建立扎蘭屯市物流行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)物流業(yè)社會(huì)效益的提高物流行業(yè)協(xié)會(huì)是經(jīng)政府審批，由從事物流發(fā)展的企事業(yè)，科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)以及各行各業(yè)用戶自愿成立的具有社團(tuán)法人資格的行業(yè)組織。我市可通過人才市場(chǎng)對(duì)社會(huì)各類有關(guān)人員進(jìn)行招納，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，建立市級(jí)物流行業(yè)協(xié)會(huì)。未來，它將為會(huì)員企業(yè)等提供綜合的服務(wù):教育培訓(xùn)服務(wù)，法律保險(xiǎn)服務(wù)，信息咨詢服務(wù)，合作交流服務(wù)，管理咨詢服務(wù)以及鑒定認(rèn)證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全方位服務(wù)一體化，使整個(gè)物流行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化有序化發(fā)展。

作者：季明偉 單位：扎蘭屯市運(yùn)輸管理站

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【摘要】城市圖書館是一個(gè)城市的科學(xué)文化中心、專業(yè)知識(shí)中心、學(xué)術(shù)中心，加強(qiáng)城市圖書館的運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)體系建設(shè)，是促進(jìn)城市全面發(fā)展、城市化建設(shè)的重中之重。當(dāng)前，我國城市化發(fā)展轉(zhuǎn)型不斷加快，內(nèi)涵式城市化發(fā)展越來越深入人心，城市圖書館發(fā)展問題越來越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。因此，各省市大力建立健全城市圖書館服務(wù)體系，加強(qiáng)城市圖書館運(yùn)營(yíng)管理。本文將通過分析加強(qiáng)城市圖書館運(yùn)營(yíng)管理存在的一系列問題，探索與思考加強(qiáng)城市圖書館運(yùn)營(yíng)管理的策略。

【關(guān)鍵詞】城市圖書館；運(yùn)營(yíng)管理；策略

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國城市化進(jìn)程不斷加快，城市化發(fā)展也由快速擴(kuò)展逐漸轉(zhuǎn)為內(nèi)涵式發(fā)展，越來越重視城市文化內(nèi)涵、國民素質(zhì)的提高。而城市圖書館作為城市的文化中心、知識(shí)中心和學(xué)術(shù)中心，在促進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展方面具有不可推卸的責(zé)任。城市圖書館運(yùn)營(yíng)管理是保障和推進(jìn)城市圖書館正常、有效運(yùn)行和發(fā)展所實(shí)施的重大戰(zhàn)略，是城市圖書館全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的核心推動(dòng)力量。然而，由于城市內(nèi)涵式發(fā)展剛步入正軌，城市圖書館運(yùn)營(yíng)管理體系還不完善，理論與實(shí)踐創(chuàng)新不足。因此，我們必須加強(qiáng)城市圖書館的運(yùn)營(yíng)管理和城市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)。

一、城市圖書館的概念和特點(diǎn)

（一）城市圖書館的概念。所謂城市圖書館就是由市級(jí)政府設(shè)立的公共圖書館，是我國公共圖書館服務(wù)體系的重要組成部分。城市圖書館是一個(gè)集體系化、社會(huì)化、數(shù)字化和專業(yè)化發(fā)展的有機(jī)整體，其最終目的是提升自身服務(wù)質(zhì)量、滿足社會(huì)需求和保障城市公民合法權(quán)益。而且，城市圖書館的發(fā)展有利于促進(jìn)我國公共圖書館事業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提高我國國民素質(zhì)。因此，我們應(yīng)充分發(fā)揮城市圖書館的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。

（二）城市圖書館的特點(diǎn)。公共圖書館都由需求支柱、保障支柱和服務(wù)支柱三部分組成，從運(yùn)營(yíng)管理的角度來看，城市圖書館主要具有需求性、保障性和服務(wù)性三大特點(diǎn)。首先具有需求性。一方面，隨著城市人民生活水平的提高，國民素質(zhì)不斷提高，受教育程度越來越高，人們對(duì)文化、精神的需求也日益增多，由于人們的文化背景越來越多元化，對(duì)圖書館服務(wù)的要求也越來越高。其次具有保障性。城市圖書館由市級(jí)政府建立，政府的保障意識(shí)和能力都比較強(qiáng)。通過政府政策保障城市圖書館服務(wù)體系建設(shè)，具有高水平基礎(chǔ)性要素保障和高層次政策保障。最后具有服務(wù)性。服務(wù)性、公益性是城市圖書館的最基本、最重要的特征。強(qiáng)化城市圖書館運(yùn)營(yíng)管理，也是建立健全城市圖書館公共服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、當(dāng)前城市圖書館發(fā)展問題

摘要：智慧城市設(shè)施管理系統(tǒng)屬于一種設(shè)備管理系統(tǒng)，對(duì)城市發(fā)展過程中重要資源進(jìn)行采集和分析，最后統(tǒng)籌到應(yīng)用系統(tǒng)中，為城市發(fā)展提供良好環(huán)境基礎(chǔ)。在智慧城市設(shè)施管理系統(tǒng)中應(yīng)用了云計(jì)算和邊緣計(jì)算方式，對(duì)大部分?jǐn)?shù)據(jù)完成了采集和實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)城市發(fā)展有著一定的監(jiān)督作用，為信息采集提供監(jiān)管平臺(tái)。本文主要將邊緣計(jì)算作為基礎(chǔ)，對(duì)智慧城市設(shè)施管理系統(tǒng)進(jìn)行了深入研究，在綜合實(shí)際需求的情況下提出了完善的方案，希望可以通過這種方式為城市發(fā)展提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：邊緣計(jì)算；智慧城市；管理系統(tǒng)

智慧城市是我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不可缺少的重要組成部分，人們?cè)谶M(jìn)行智慧建設(shè)過程中往往需要采用當(dāng)前最為先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，也就是將互聯(lián)網(wǎng)與萬物有效聯(lián)系起來，以云計(jì)算機(jī)作為核心計(jì)算器，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段與傳統(tǒng)工藝相結(jié)合，以此來實(shí)現(xiàn)高端化的新型城市建設(shè)。與傳統(tǒng)建設(shè)方式不同的是，智慧城市本身具備很高的信息化與智能化，能夠滿足當(dāng)前我國國民的日常工作發(fā)展需要，對(duì)我國社會(huì)的長(zhǎng)久發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。但是，就目前來看，我國有關(guān)智慧城市的建設(shè)成果無法令人滿意，這是由于建設(shè)過程中缺乏有效監(jiān)管模式所導(dǎo)致的，隨著我國相關(guān)法律的陸續(xù)出臺(tái)，人們對(duì)于智慧城市管理工作的重視程度也在不斷提升，并將信息技術(shù)與城市數(shù)據(jù)資料相結(jié)合，以此來提升整個(gè)城市數(shù)據(jù)的應(yīng)用效率，從根本上提升智慧城市的最終質(zhì)量，所建設(shè)的特色城市能夠有效滿足當(dāng)前我國社會(huì)的發(fā)展需要。

1邊緣計(jì)算

近年來，在信息快速發(fā)展的情況下，無線通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速普及，邊緣設(shè)備逐漸出現(xiàn)，設(shè)備應(yīng)用數(shù)量逐漸增多。通過IDC機(jī)構(gòu)評(píng)估得出，2019年全球數(shù)據(jù)量超過了36澤字節(jié)，這個(gè)數(shù)據(jù)量非常驚人，其中大部分?jǐn)?shù)據(jù)處理都使用了網(wǎng)絡(luò)邊緣處理技術(shù)，相關(guān)的專業(yè)人員認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的情況下，邊緣計(jì)算技術(shù)應(yīng)用將會(huì)遇到更加快速的發(fā)展通道，在未來的發(fā)展過程中互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值也會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)的情況。面對(duì)這種大發(fā)展態(tài)勢(shì)，單單使用云計(jì)算方法無法解決數(shù)據(jù)處理過程中遇到的問題，并且還會(huì)出現(xiàn)大量的邊緣數(shù)據(jù)。集中處理模型中會(huì)將數(shù)據(jù)傳輸?shù)街行某绦蛑校欢ㄒ褂眠吘売?jì)算方式對(duì)儲(chǔ)存問題集中處理，逐漸減少云服務(wù)中出現(xiàn)的耗損情況，解決空間占用等問題發(fā)生，從而得到更多經(jīng)濟(jì)回報(bào)。在萬物互聯(lián)的背景下，邊緣計(jì)算應(yīng)用存在多方面的問題，若想確保智慧城市設(shè)施管理系統(tǒng)的質(zhì)量，還需要針對(duì)邊緣計(jì)算方法應(yīng)用進(jìn)行深入研究。

2需求分析

2.1決策支持?jǐn)?shù)據(jù)化需求。從信息系統(tǒng)方面來講，系統(tǒng)中每天都需要處理大量的數(shù)據(jù)和信息資料，這樣才能為系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行提供數(shù)據(jù)支持，同時(shí)也是系統(tǒng)建設(shè)過程中不可缺少的重要部分。智慧城市設(shè)施管理系統(tǒng)建設(shè)過程中需要在非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)中提煉出良好的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)信息，在對(duì)結(jié)構(gòu)信息和相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行研究的情況下提出良好的完善方案。在數(shù)據(jù)源頭和重要程序階段匯集出良好的各方數(shù)據(jù)，之后借助平臺(tái)優(yōu)勢(shì)完成能力分析，這樣才能為基礎(chǔ)設(shè)施管理、城市服務(wù)以及決策制定提供穩(wěn)定基礎(chǔ)，對(duì)于社會(huì)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的提升也有著很大幫助。另外，一定要將數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)整體展現(xiàn)，使用的服務(wù)政策必須具有合理化和完善性，做好數(shù)據(jù)分析和建設(shè)工作，為系統(tǒng)建設(shè)提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。