【摘要】通過(guò)系統(tǒng)研究各大城市城市管理發(fā)展規(guī)劃，總結(jié)適用于目前編制城市管理發(fā)展規(guī)劃的編制方法。以北京市通州區(qū)為例，探討城市管理發(fā)展規(guī)劃的編制方法和未來(lái)城市管理的發(fā)展趨勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】規(guī)劃編制；城市管理；市政基礎(chǔ)設(shè)施；發(fā)展規(guī)劃

1城市管理概念與發(fā)展規(guī)劃編制內(nèi)容

1.1城市管理概念及研究對(duì)象

城市管理是指以城市這個(gè)開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)為對(duì)象，以城市基本信息流為基礎(chǔ)，運(yùn)用決策、計(jì)劃、組織、指揮等一系列機(jī)制，采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，通過(guò)政府、市場(chǎng)與社會(huì)互動(dòng)，圍繞城市運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行的決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)行為。廣義的城市管理是指對(duì)城市一切活動(dòng)進(jìn)行管理，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和市政管理。狹義的城市管理通常是指市政管理，即對(duì)城市規(guī)劃、城市建設(shè)及城市運(yùn)行相關(guān)聯(lián)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)公共事務(wù)的管理。一般城市管理所研究的對(duì)象主要針對(duì)狹義的城市管理，即市政管理，本研究亦是如此。

1.2城市管理發(fā)展規(guī)劃編制內(nèi)容

1）總結(jié)上一個(gè)五年城市管理發(fā)展的主要成績(jī)，列出各行業(yè)發(fā)展成績(jī)單，對(duì)各行業(yè)五年發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)性的指標(biāo)總結(jié)和衡量，以便對(duì)下一個(gè)五年有所展望和對(duì)比。2）總結(jié)當(dāng)前城市管理存在的問(wèn)題與不足，提明當(dāng)前城市發(fā)展的主要趨勢(shì)，預(yù)測(cè)未來(lái)城市管理發(fā)展所面臨的各項(xiàng)挑戰(zhàn)，以便編制規(guī)劃時(shí)能以問(wèn)題與改革為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)規(guī)劃編制的科學(xué)性和客觀性。3）確立規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則，并提出具體的城市管理發(fā)展目標(biāo)，目標(biāo)可分為總體目標(biāo)和分行業(yè)目標(biāo)，提出規(guī)劃期末的各項(xiàng)考核性指標(biāo)。4）提出城市管理未來(lái)五年發(fā)展的主要任務(wù)、相關(guān)措施或重大項(xiàng)目，這是規(guī)劃的核心，通常需列出未來(lái)五年各行業(yè)的主要發(fā)展任務(wù)及相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目用于支撐規(guī)劃目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。5）系統(tǒng)性提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施，分別從法制、機(jī)制、資金政策、人才隊(duì)伍及社會(huì)環(huán)境建設(shè)等方面予以編寫。