一、低碳經濟和低碳生活是人類可持續發展的要求

實行低碳經濟，對人類的生存與可持續發展有益。第一，低碳經濟是低能耗的節能性經濟方式。第二，低碳經濟是低排放經濟，其廢氣排放會大大減少，可緩解氣候轉暖的趨勢，有利于生態環境的優化。再次，低碳經濟是低污染的經濟方式，減少污染是人類一直以來、特別是工業革命以來所夢寐以求的。復次，低碳經濟是在低碳技術創新與發展新型清潔能源的條件下，實現經濟的增長，以滿足人類社會對衣、食、住、行等的需求，因而，可促進人類社會的可持續發展。城市公交低碳運營，不僅能凈化城市環境，有益于居民的健康生活，而且也是人類文明進步的標志。

二、城市公交企業是低碳運營方式

1．西安市公共交通車輛不斷翻新

從西安市公共交通公司的發展史可以看出，自1923—2013年90年間、尤其是改革開放以來，西安市的公共交通建設迅猛發展，取得了舉世矚目的成就，每十年邁上一個新臺階。1957年，西安市有了第一批國產公共汽車，購進天津裝配的解放牌公共汽車，使西安市的公交車面貌有了很大的改觀。1959年，西安市首次出現電車運營。至此，西安公交所屬的兩個單位汽車一場轄有汽油車73部，汽車二廠轄有柴油車71部。20世紀60年代，西安市公交車輛幾經起伏，緩慢增長，共有營運車輛232部，其中電車61部。70年代，新式鉸接公交車的投入，使公交的客運量有了進一步提高，公交運營車數為498部，其中電車129部。進入80年代，西安市公交車輛快速增加，時任市長張鐵民對公共交通非常重視，連續五年每年增加公交車100輛。運營車輛已經達到893部，比70年代增加了約400部，比西安解放時的10倍還多。進入20世紀90年代，隨著改革開放的進一步深入，除市內公共汽車、電車有較大增長外，空調車和豪華中巴車也登場于不少新辟的城市郊區線路上。1992年11月，香港贈送西安市的12輛雙層車投入602路運營，開啟了西安市也有雙層車運營的時期。1994年11月，日本京都市贈送西安市的26部空調柴油大客車投入306、307運營，為我市唯一一條左門上下車的公交線路。車型從單機、鉸接車發展到有雙層、無人售票、空調、中巴、中轎車。截至2009年底，西安市共有公共交通車輛5359部。

2．西安市公共交通能源利用多元化、低碳化

西安市是一座歷史文化名城，人口約850萬，城區面積二百多平方公里，不僅是中西部地區經濟、科技、文化中心，也是我國繼續對外開放和發展旅游業的重要城市。創建一個藍天白云的環境是西安人的美好愿景。西安市政府非常重視治理汽車尾氣排放、優化大氣環境質量的工作，從2009年起，對市區所有機動車實行尾氣排放監控，并發放尾氣達標合格證制度，逐年對不達標車輛限制區域運行，決定從2013年起，4年內消除“黃標車”運行①。因此，加快對高污染汽車的淘汰，對改善城市空氣質量十分重要。政府還在全市大力發展天然氣汽車產業，大力扶持使用天然氣的汽車，并將此作為西安市調整能源結構、改善城市大氣環境、培育新的經濟增長點的一項重要任務。西安市公交總公司在1998年9月完成西安市首批50部天然氣示范車后，2011年已使全市各類汽油動力公交車全部轉換為油氣兩用車。目前，全市城區、郊區運營的公交車絕大多數使用天然氣，排氣污染指標減少了，確保西安達標天氣次數的增多，為凈化西安市空氣質量，西安公交功不可沒。20世紀90年代末，因城市環境污染嚴重，西安市政府提出了解決公交環境污染問題的辦法，由市科委、向陽公司和航天工業總公司等單位改裝，1998年9月15日，10部天然氣公交車首次在公交18路運營。1998—1999年共改裝天然氣汽車200輛。進入新世紀以來，更加快了“油改氣”的步伐。2003年改造天然氣汽車250輛，2004年改裝439輛，使天然氣汽車擁有量達到1476輛。同時，加大運營車輛尾氣排放檢測和治理力度，整修柴油車73輛，治理1778輛，尾氣排放合格率達到97．79%。2005年購置了純天然氣汽車100部，改裝天然氣汽車498輛，使天然氣汽車擁有量達2100輛。全年累計整修柴油車73部，治理15722輛，尾氣排放合格率達到98．01%。2007年，改裝天然氣車輛718部，使天然氣車輛總數達到3551輛，并按照國家有關規定辦理了車輛改裝手續，報廢處理了不安全車輛218部。2007年11月25日，總公司籌措資金近5千萬元，購進百余部12米長的黃海、恒通純天然氣車輛，分別向5路、43路、11路三條優質服務線路投放40部、30部、40部。新車全部采用地板更低、排廢物更低、噪音更小、容量更大、視野更寬、采光更亮、車門更大的設計，純天然氣發動機后置。車身造型采用歐洲客車先進理念，采用新材料、新工藝，造型流暢，大幅側窗玻璃，通透明亮。為緩解冬運的客流需要，總公司又賒賬購置110部大容量、大采光、低地板的中高檔公交車，于2007年12月投入營運。2008年改裝天然氣汽車267部，同時，加強了車輛尾氣治理。2009年針對市政道路建設實際和企業營運狀況，總公司組織專業技術人員對新購車輛進行了需求論證，積極與丹東黃海、重慶恒通、武漢揚子江等生產廠家合作，購置了符合國三標準12米長的“低成本、大容量、耗氣低、增效快”純天然氣車輛。并且根據國家車輛安全技術標準變化和企業生產需要，制定了《兩用燃料車供氣系統保修作業規程》等五個制度規范。同時，加大了對車輛安全機件、油氣電路和車輛逃生設施的安全大排查，杜絕了安全重特大事故的發生。自2009年以后，公交總公司購進車輛不是油氣兩用車，就是純天然氣汽車。目前，公交總公司車輛除個別柴油車外，基本上都是燃氣車輛。尾氣排放基本達標。

春節前夕，一個有關生態城市的區域經濟課題調研組，來到四川雅安進行調研。調研組有國務院辦公廳領導，有發改委《財經界》雜志社的主任，我是作為城市研究的總編來此調研的。雖然以前來過雅安，但行色匆匆，印象不深，這一次，先是陳越良市長接風，然后是發改委畢主任全程安排。各相關委局，如文化、廣電、規劃、城建、旅游、發改、工信等均到場。說情況，談打算，聊思路。然后又到最有特色的名山縣進行調研。四天時間雖然甚少，但是作為一個研究產業發展，研究城市規劃的專業人士來說，其基本印象已經印入腦海，按《財經界》編輯部丁吉林主任的吩咐，要我寫一篇心得。研究城市20余年，研究產業，研究文化與旅游，不寫一些也說不過去。況且，大家都知道我是敢說、會說、敢寫、會寫的學者，寫得不深刻也不好交差。正如我以前多次在媒體接受訪談時一樣，不說假話，要說真話；不說老話，要說新話；不說廢話，要說點有用的話。   雅安印象   最近的十多年，研究的內容離不開產業、規劃、文化與旅游，生態是產業，也是規劃，生態也是文化的重頭戲，也是旅游的重要支點。生態城市見過的多了去了，但是到了雅安，方才心安。為什么這樣說呢，主要是差別。這些年來，我國的生態環境在發展中不斷遭到破壞，強調了發展，卻常常毀壞了生態。比如說，毀山，毀地，毀水，毀林。說到毀山，那是指為了發展礦產，把整個山峰挖得象雞窩似的，把樹木都砍光了。其實并不是有組織的有序開發，聽說哪個地方有什么奇石了，就四面八方開挖，像發瘋了似的。開挖過程中也不講究質量，也不講管理，就挑最好的差的次的一挖開，就不要了。有序開發，整體開發，環境生態有保障時開發，這些大道理，上面說的非常多，但是到基層就亂了。這也難怪，大家都要賺錢，巴不得快速獨吞才好。有的采石場，為了采石的方便，不惜把開挖面放在靠近公路的邊上，偌大的山巒，這里炸一塊，那里炸一塊，白瘮瘮的，非常難看，把綠水青山的景色弄得不倫不類。我們每天說環境，其實在發展中只顧眼前的那點錢，把美侖美奐的景色改造得不堪入目。毀地就不用說了，這邊挖個渠道，那邊搞個梁子，這里取土燒磚，那里傾倒建筑垃圾，大風一吹，地上樹上房上都是白塑料袋。毀水就更多了，垃圾滲透，污染傾倒，化工毒物排放浸染，臟東西亂扔。毀林也非常普遍，種樹十年百年才成勢頭，我們的樹砍起來容易，揀大的砍，結果到處是無用的雜木樹，加上放養牲口，把有點嫩苗的都給啃得一片狼藉。當然，牲口圈養后好了許多，但是許多地方還是不到位。時不時的總是發生損害環境與損害生態的爛事。人窮急于發展可以理解，但是不要未來的發展，損人利已的發展要不得。   考察雅安，情形大不同，生態是真正的好。深水淺山，丘陵洼地，破爛的景象幾乎沒有，雅安的三個特點，也叫三寶，其中之一是雅雨，是說一年四季中，雨天比較多，許多人認為60%以上的天氣是淅淅瀝瀝下著小雨。我在雅安的幾天，都鄰近春節了，也是小雨連綿，溫和濕潤，城市寧靜而安祥。在雅安，大拆大建的事情少，破壞性建設的事少，小城精致別樣。有人認為是發展速度不快，我不這么看。發展是什么樣的發展，要的是合乎規律的發展，有能力承受的發展，可持續的發展，寧要安詳寧靜的老城市，也不要喧囂了一陣子就扔下一片建筑物、扔下一片垃圾與不能持續發展的停工的工廠要強得多，不要折騰。每個領導來了都想快速發展，只顧眼前，不顧長遠，這種事情見多了，但是雅安不是這樣，值得慶幸。我的觀點是，寧要精致的老房子，不要粗放的新樓群。寧要大家都和諧，不要少數成了暴發戶，多數成為貧困戶，有錢人招搖過市，遍地是矛盾，糾紛處理不完。當一任地方政府的首長以民生為重，以持續發展為重，不亂來，不胡來，雅安這個地方值得鼓勵。   雅安的美，為何出不去   當然，宣傳不到位，是因為自己的認識還達不到那個層次，這個不怨當地。一個背景，一個視野，一個眼界。這些年我研究生態、研究文化，研究得多了，有心得。人們都說，雅安三寶，雅雨、雅女、雅魚，其實許多人沒有吃透這其中的深意。雅雨，是說天氣，濕度，溫潤，不是暴雨，不是季節雨，是日常的，四季都有的，雨不大，不形成山洪暴發，就是潺潺流水，就是有水常流、有雨常下。雅安是一個獨特的氣候帶，是全中國絕無僅有的，它不受大氣環流的影響。為什么？是因為四川盤地，南來的風雨，西北風，沙塵暴，東南風，臺風，與四川盤地都挨不著。一年四季，溫潤如春，這個地方哪里去找，全中國只有四川，四川最好的只有雅安。環境氣候不大起大落，那么溫和，悠然化外之境。這一點，雅安人沒有吃透。   雅安的第二個寶，說的是雅女。當然是出產美女的地方。為什么出產美女，是氣候溫暖濕潤，皮膚保養得好，女人不容易衰老。因為那些氣候環境比較惡劣的地方，陽光暴曬，或空氣寒冷，空氣中濕度太低，都有可能讓人表皮的角質層受傷害，容易憔悴，容易起皺折，衰老速度越來越快。雅安是修復皮膚的好地方，也是個修復心情的好地方，喝喝茶，山澗清風，林中美景，丘陵起伏，綠水環繞，在這種溫潤的環境中，皺紋可以舒展，心情可以舒緩，怡然天成，自得其樂。雅安養生，可以是中國的圣地。好山好水好，景色，好氣候，養人也養心。此其二也。   第三個寶，得說雅魚。雖然雅魚的名頭不大，但是天賦雅安。魚的肉味鮮美，最獨特的是這種魚的魚頭上有一把與骨頭不相連的寶劍。當然是骨頭做的，維妙維肖。有一次我與我的博士班同學到雅安，就品嘗到了雅魚的鮮美。餐館拿出一個頗為精致的包裝盒，將這把從魚頭上取下的寶劍放起來，說了一堆吉祥的話。這種魚沒有聽說其它地方有，這很奇妙。其實，所謂旅游故事，所謂民風、民俗、典故，就在于人們挖掘。人們去三峽，神女峰聳立在那里，已經數千年了，說是女人在遙望男人歸來。人們說那是神話，誰真的見著了，沒有。不過那個石頭遠遠看，像個人，傳著傳著傳到今天，成了一個最為精彩的有故事的旅游景點。其實雅魚的故事不亞于巫山的神女峰，因為那全是想象，意會。但是雅魚，故事不知在何處，好在有物在，活生生的，可以想象出多少奇妙的故事來。例如，玉皇大帝的魚池里一條美女魚，想周游人間，從魚池中蹦跶出來，跌落到雅安，管魚的神仙要她回去，她不愿意回去，神仙說如果你不回來，就要一劍砍了你。但是美女魚依然不愿回，因為她愛上了雅安的山水風光。天庭的執法部門要執法，判處其死刑，然后管魚的神仙是美女魚的戀人，不忍心看著戀人被處死，于是拿禮物賄賂了執法人，結果一柄寶劍從天庭飛下，但沒有剌進腦子，而是橫臥在腦上，于是雅魚從此不再回到天庭，也沒有死，只是在腦子里留下了這柄寶劍。美女魚愛了雅安的山水，始終在這里，永不遠游，最終成了雅安的一大珍奇。看看，這就是個故事。或許它也能傳開。#p#分頁標題#e#   絕品雅安茶   上面說了，雅安獨特的氣候帶，不受外來的季節與氣候影響。這個環境極為穩定，與龍井茶、鐵觀音茶、祁門紅茶相比，優勢獨特。其它名茶的環境常常不穩定，氣候、雨水、溫度，或高或低，或多或少，因此，茶的質量也不穩定。唯獨雅安的茶，環境超穩定，質量超穩定。雅安是茶的開山始祖所在地，歷史記載有一個叫吳理真的人，在西漢時期，首種茶樹，這些年來，大家都來調研，也終于成為世界多個國家茶專家認可的始祖。茶的文化，茶的故事，茶的傳說，茶的品牌，有多少文章可以做。但是可惜，雅安的同志們沒有感受到茶的博大精深，沒有理會到茶文化當中有多少可以帶來效益的巨大寶庫。我最近十多年研究文化，研究旅游，休閑旅游、體驗旅游、生態旅游、文化旅游、農業文化、茶業文化，這其中雅安有多少事做，有多少事可以出效益呀。   旅游，閑情逸致，寄情山水，茶的文化，養生的文化，雅魚的文化，大熊貓的文化，這些內容雅安不是沒有，就是不夠檔次，不夠充實，好像小學畢業，層次上不去。世界茶都，中國茶王，養茶，種茶，飲茶，品茶，茶藝術，茶體驗，茶保健，茶故事，有多少任人評說。發掘，包裝，宣傳，品牌制作，有一個過程，但是要登高望遠，需要新的思路，新的切入點。   雅安，如夢如歌，發展就是一個故事。這個故事需要創意，需要描繪，需要境界。愿雅安早日把自己打造成世界公知公認的茶都，茶文化、水文化、魚文化，文化形成了，雅安的發展就會進入一個更高的境界。

摘要：城市物流行業智能化轉型是建設新型智慧城市的重要組成部分，“雙碳”目標的提出為中小城市物流業智能化轉型提出了新的挑戰。通過分析中小城市物流業智能化發展的現狀及存在的問題，提出城市物流業智能化轉型的四條發展路徑，分別為加入核心城市經濟圈統籌布局、加強人才培養、培育標桿企業及推動新能源使用,為我國中小型城市物流業實現智能化轉型提供了發展思路。

關鍵詞：“雙碳”背景；中小城市；智能化轉型；發展路徑

隨著2020年9月碳達峰、碳中和目標的提出，物流行業作為高能源需求的行業，是減碳節能的重點行業。促進我國物流行業高質量發展，中小城市物流業的智能化轉型對我國“雙碳”目標的實現起著至關重要的作用。

1.撫順市物流業發展現狀

撫順市物流業（交通、倉儲和郵政業）自2016年至2020年占全市服務業比重連續下降，從10.13%逐年下跌至7.95%，但是仍為服務業14個行業中僅次于金融業、批發零售業的第三大產業。目前撫順市城區有8個貨運交易市場，合計占地面積約為11萬平方米。2011年以來，撫順市重點加快交通強國建設，交通建設投資累計投入176億元，積極推動交通運輸事業高質量發展；集中力量推進田潤華農產品冷鏈物流倉儲等項目的建設，通過加快運輸場站建設推動物流業快速發展，不斷提升物流服務的品質。

2.“雙碳”背景下撫順市物流業面臨的問題

撫順市作為典型的資源枯竭型城市，在經濟社會轉型升級的實現與新舊動能轉換兩方面均面臨很大的困難，智能化水平與國內發達地區相比也存在較大的差距，主要表現在以下三個方面。

摘要：智慧型城市是科學技術的集中展現，為使其建設得更加合理化、人性化。文章以現有智慧城市為基礎，對建設的典型路徑并進行了比較研究，指出我國正處于系統及服務體系構建的關鍵階段，詳細分析智慧型城市建設的路徑選擇并對不同城市的建設路徑進行對比分析，力求為國際智慧城市的健身增添助益。

關鍵詞：國際智慧城市；建設歷程；服務體系；比較研究

網絡的普及和信息技術的進步突破了時間和空間對人們的束縛，全球城市化進程加劇，建設智慧城市的國家和城市已有數十個。國內大中型城市的智慧化建設開始于2009年，北、上、廣等超一線城市和武漢、寧波等二線城市都陸續設定了智慧城市建設目標并制定了詳細的建設方案。智慧城市建設要想取得預期的效果，就要突破當前的發展瓶頸，調整城市產業結構轉型和升級，提高處理突發事件的能力。

1智慧城市的現實意義及發展前景

1.1建設智慧城市的現實意義

智慧化城市主要是借助IT技術以智慧化的方式建立類似擁有人類智慧的現代化城市，具有顯著的物聯化、智能化特征。智慧化城市的建設具有復雜、系統的特點，需要多個行業和部門共同完成。信息技術是構建智慧城市的重要手段。具權威部門測算，在保持固定成本投入的情況下，智慧化城市的發展利潤是普通城市3倍左右。

1.2智慧化城市的建設

【摘要】本文主要闡述自1949年以來，以中國城鎮化發展的歷程及凸顯出的問題為背景，以此分析現代建筑設計創作在新型城鎮化推動下的機遇和挑戰。結合國情與民情，有針對性的提出中國建筑設計在未來的創新與發展中的新途徑，總結出六個方面的設計路徑。

【關鍵詞】中國建筑設計；新型城鎮化；發展路徑

引言

工業的發展和城市化的進程給人類創造出豐富多彩的現代文明成果，但同時也帶來了前所未有的挑戰，交通擁擠、環境污染、人口膨脹、城鄉差距、文化沖突等問題逐漸成為全球性的問題[1]。在上海舉行的關于研討中國新型城鎮化發展的“中國新型城鎮化發展論壇暨建筑學報創刊60周年”大會，就重點探究了：建筑業界及新型城鎮化發展的最新動態；時下建筑設計創作的機遇與挑戰；建筑設計創作的路徑選擇。

1建筑業界及新型城鎮化發展的最新動態

（1）中央高層領導密切關注新型城鎮化的進展。在中共中央召開的城鎮工作會議中發表重要講話，提出城鎮化的進程應以人為核心，“看得到山、望得見水、留得住鄉愁”成為聯系原有城鄉間的脈絡，并指出當下的城鄉建設和發展出現了方向性的錯誤。（2）在南京召開的“2013中國當代建筑設計發展戰略國際高端論壇”明確指出“價值判斷失衡、跨文化對話失語、以及體制和制度建設失范”已束縛了中國建筑設計創作進一步的發展。目前，正值中國城鎮化升級轉型階段，需要將新型城鎮化發展的方向引到內涵與外在并重并始終貫徹可持續發展的理念上來，會議取得了共識性的成果。（3）自1949年以來，中國城鎮化進程一直呈現出“放”的趨勢，城市化進程在緩慢增長著，城鎮化率從1949~1978年僅增長了7.3個百分點。但自1978年后城鎮化便開始飛速發展，到2013年中國城市化水平直接超過了53%，在一定程度上改變了“以農立國”的歷史格局。根據以往的城鎮化的五大問題，有針對性的提出新型城鎮化問題：①土地城市化而非人的城市化。城市被占用的土地空間和資源環境消耗量巨大，與城鎮農村土地和資源閑置形成明顯對比，區域發展極為不均衡。②城鎮化成為各級政府圈地擴張的指揮棒。在城鎮化進程中帶來的“人口紅利”和“土地紅利”等要素的驅使下，農民逐步失去土地這一基本的生活資料，無形中被“驅逐”被邊緣化。③城市不再“宜居”。在城市快速發展過程中，資源分配過程沒有顧及到對弱勢群體的關注，普遍存在城市人居環境異化的情況。④因為城鎮化發展的速度過快，容易形成“城不城、鄉不鄉”的狀況，也就是形成普遍的“城中村”，這種現象已經成為很多城市改造過程中的難題，同時已被列入“三個1億人”的新型城鎮化計劃之中。⑤故鄉已經成為“他鄉”，已經成為許多人回不去的故鄉，因歷史遺留下的民風民俗不同，造成各地生活圈各不相同，而新型城鎮化不再是簡單直接的單向管控，需要結合多方面的民情做出改革，做到真正意義上的城鎮化。

2時下建筑設計創作的機遇與挑戰

摘要：

近年來，我國經濟獲得了長足的發展，但是隨著發展而來的還有非常嚴重的環境污染。目前，我國的環境污染問題呈現出的主要特征是區域性顯著，這種區域性主要表現在兩方面：首先是經濟區域和環境污染區域具有相關性，其次是城市污染和鄉村污染具有同質性。由于目前的環境污染區域性差異比較大，所以無法采用統一的治污措施來進行污染防治，只能以區域為單位進行針對性地治理。本文就區域環境污染治理的路徑進行分析，旨在指導區域環境污染治理實踐。

關鍵詞：

區域環境；污染治理；路徑選擇

從我國目前的經濟發展環境來看，經濟發展存在著嚴重的不平衡，總體而言，東部經濟的發展比較迅速，中部次之，西部經濟發展較為緩慢，在這樣的經濟發展環境下，環境污染也表現出不同的區域性特征。東部環境污染最重、中部次之，西部相對較好。區域環境的污染出現這樣的特征，一方面與工業生產有著重要的關系，另一方面與城市車輛密度也有著關系。為此，各個區域都應采取不同的環境污染治理路徑，其根本目的就是要對環境進行大力的整治，實現社會經濟和環境的綜合可持續發展。

1東部區域環境污染治理路徑

1.1產業結構的調整

摘要：供給側改革是近年來黨中央、國務院加大力度推進的一項重要措施。全國合力共促數字經濟的發展，使數字經濟推動實體經濟的發展是國內綜合國力發展的重要體現形式，這對于供給側改革有著決定性作用，可以說是經濟改革的一次特殊機遇，如果能順利實施，有助于促進全民共享社會主義現代化建設成果。本文從數字經濟推動實體經濟發展的路徑進行討論，為實體經濟的數字化發展提供理論依據。

關鍵詞：數字經濟;實體經濟;發展路徑

迄今為止，從傳統經濟向數字經濟轉型已經成為國內經濟發展的新動態，數字經濟與實體經濟之間的關系是相互依存、不可分割的關系，形成數字化轉型時期下經濟發展的主要格局。隨著信息技術的不斷變革，時間、空間這些傳統經濟形態當中的要素限制也逐漸被打破，新的數字經濟生態也在不斷的構建歷程中，這是經濟相對落后地區在經濟轉型當中所必須面臨的環節，包括中西部經濟滯后區域，均需要在信息技術快速發展和變革的今天，充分利用這個大好時機，不斷地推動經濟結構的改革，利用信息技術使數字經濟推動實體經濟的發展路徑，促進供給側改革的發展，從而使全國的經濟得到均衡性的發展。

1實體經濟與數字經濟發展現狀

我國地大物博、資源豐富，并且區域資源種類繁多，各具特色，擁有很強的地域經濟優勢，實體經濟從改革開放以來煥發出蓬勃的生命力，產業生態基礎優越，投資環境廣袤，具有良好的投資前景，市場對于基礎資源的需求很大，城市經濟發展呈現出跨越式的勢頭。隨著數字技術的深入發展，數字經濟模式已經逐漸形成，數字經濟融入到實體經濟中已經成為國內經濟大力崛起的誘因，對經濟戰略布局的提出，標志著國內的經濟正在經歷著變革的道路，迎來了經濟轉型的新時期。“智慧城市試點市”建設、“中原城市群”建設和“寬帶中國”示范城市建設等規模性的基礎城市建設項目正在數字經濟中崛起、壯大，使得國內經濟的發展前景形勢大好。但是在我國中西部實體經濟發展滯后的城市和區域，經濟發展程度同發達城市相比存在著一定的差距，資源匱乏，交通運輸業滯后，經濟發展受制于文化背景、歷史成因、社會環境、氣候條件等因素的制約，這些因素決定了中西部偏遠地區數字化程度低下，經濟可持續發展動力不足，無論是軟件還是硬件的基礎設置和環境都亟須更新，新崛起的產業能力結構不足，科技創新能力低下，數字經濟人才匱乏，歷史遺留下來的經濟資源問題依然未解決。如何使滯后區域的實體經濟迎合數字經濟的發展潮流，趕上發達城市經濟的發展趨勢，使國內各個地域的實體經濟并入數字經濟的軌道，且走向平衡協調發展的路徑，就成為數字經濟時代需要討論的重要話題。迄今為止，實現城市經濟的協調發展，促進區域經濟整體發展，使全民共享信息技術的成果，是確保實體經濟向數字化經濟轉型的先決要素。如何結合區域經濟自身的特點和優勢，合理引入數字經濟模式，把握數字經濟的發展趨勢和潮流，使傳統實體經濟在與時俱進的道路上發展，使國內的實體經濟在融合世紀數字經濟的進程中取得輝煌業績和成果，使數字經濟推動國內經濟發展的歷程中帶動國內經濟的崛起，這是現代信息化背景下經濟發展模式的主要目標和任務。

2數字經濟推動實體經濟的發展意義

2.1數字經濟是實體經濟高度發展的動力

一、現有城鎮化發展路徑面臨的問題

從我國城鎮化發展的路徑來看，概括起來有三種。第一種路徑是特大中城市依靠向郊區征地不斷發展其中心城區推動城鎮化發展。盡管特大中城市的中心城區還有一定的向郊區發展空間和人口吸納能力，但其中心城區的發展已受土地、生態環境承載能力、城市公共服務能力等因素的制約，出現城市環境污染、高樓林立與棚戶區并存、交通擁堵等城市病。因此從總體上來看，特大中城市的中心城區規模的擴大和人口承載能力的提升受到了不同程度的限制，其中心城區吸納人口的能力是有限的。第二種路徑是通過農民工的市民化推動城鎮化發展。由于我國優質教育資源稀缺，大量優質教育資源集中配置在城市，部分農民進城成為市民其目的就是為了讓子女在城市享有優質的教育。但這部分人并沒有放棄其過去賴以生存的土地，一年中農忙時仍然回歸土地，從事農業生產經營活動，從中獲得收益。農閑時就在城鎮務工獲取收入。這部分農民進城成為市民充其量只能稱得上半市民化。第三種路徑是通過增加小城鎮數量和擴大小城鎮人口承載能力推動城鎮化發展。但是小城鎮的土地大部分屬于集體性質的而不能流轉，城市等級化管理導致小城鎮缺乏競爭力，小城鎮稅收中的大部分都要上繳，留給自身發展的資金較少，所以小城鎮難以解決城鎮建設、外來人口的就業和住房等問題，缺乏成長起來的基礎。以上三種發展路徑，不管是那一種都面臨城鎮內部二元結構導致的偽城鎮化、農民工或進城農民家庭人員與市民在基本公共服務上的非均等化等問題。

二、新型城鎮化發展的路徑

（一）放開城鎮戶籍制度

目前放開城鎮戶籍制度，并非一步到位，要因地制宜，分步消除城鄉戶籍差異，有效促進人口在城鎮之間合理、有序的流動。放開城鎮戶籍制度，具體可以分五種情況考慮。①嚴格控制落戶。只有在特大城市工作10年以上并且對住房擁有產權的非市民化務工農民及其家屬可落戶特大城市。②設定合理落戶條件。對在大城市工作10年以上或者工作5年以上并且對住房擁有產權的非市民化務工農民及其家屬可落戶大城市。③有序放開落戶限制。只要有穩定工作或者對住房擁有產權的非市民化務工農民及其家屬可落戶中等城市。同時根據中等城市建設進程和新增人口承載能力，逐步放開還未進城務工的農業人口落戶中等城市的條件。④全面放開落戶限制。對現有小城鎮非市民化務工農民及其家屬的落戶，只要他們愿意就可直接落戶小城鎮。同時小城鎮要率先進行戶籍管理制度的全面改革，徹底清除影響農業人口直接落戶小城鎮的各種障礙。⑤鼓勵就近落戶。對不符合在特大城市或大城市落戶條件的非市民化務工農民及其家屬的戶口可以鼓勵落戶到特大城市或大城市周邊的中小城鎮。同時可以考慮采取適度、有效的戶籍鼓勵政策，引導農業人口主要在就近的小城鎮落戶。

（二）放開農村集體經營性建設用地制度

按照十八屆三中全會決定，積極放開農村集體經營性建設用地制度，使農村集體經營性建設用地以出讓、租賃、入股等多種方式進行流轉，主要用于城鎮的工業新區、第三產業發展區、居民住宅小區的建設，以及現代農業產業投資園區的建設等。當然要使農村集體經營性建設用地順利地流轉起來，一是要進行確權，實現農民土地權益的有形、實物和合法化。2013年中央“一號文件”明確提出了要用5年的時間基本完成農村土地承包經營權確權、登記、頒證工作。二是要在全國各地加快建立統一的土地流轉交易市場。這樣使確權后的土地，有自由流轉交易的場所。從而通過市場行為，充分發揮市場決定性作用。一方面能從根本上解決現行城鎮建設用地靠征地方式存在的比較突出的征地補償矛盾。另一方面能使進城務工農民或市民化后，自主將土地承包經營權進行流轉交易，例如通過入股將土地流轉給現代農業企業等以定期獲得投資收益，或者通過出讓將土地流轉出去以一次性獲得收益，從而盤活土地資源，減少土地資源的浪費。