本文作者：王展樂 覃廣泉 單位：番禺區市橋成人教育技術學校 仲愷農業技術學院繼續教育學院

一、我國農民文化科技素質及農業科技人才現狀

美國諾貝爾經濟獎獲得者舒爾茨曾指出:從20世紀初期到50年代,促進美國農業生產產出迅速增加和農業生產率提高的重要因素,不是土地、勞動力數量和資本存量的增加,而是人的知識、能力和知識水平的提高;在美國農業生產率的提高中,物質形式的資本投入只占20%,其余80%的因素是提高人口質量和勞動力質量,也就是人力資本的投入①②。在知識經濟時代,人力資本和技術資本已成為創造社會財富的主體,對經濟的增長起著重要的作用。然而,我國農民文化和科技素質卻處于一個較低的水平。就廣東省而言,2004年的統計數是,5060.4萬農業人口,鄉鎮勞動力2944.6萬:①農村勞動力中,大專及其以上文化程度者占0.9%,中專文化程度者占3.7%,高中文化程度者占10.5%,初中文化程度以下者占84.9%。②農村三次產業勞動力素質結構是,從事第一產業的勞動力,大專及其以上文化程度者占0.1%,中專文化程度者占1.2%,高中文化程度占8.5%,初中文化程度以下者占90.2%;從事第二、三產業的勞動力,大專及其以上文化程度者占1.8%,中專文化程度者占6.4%,高中文化程度占12.9%,初中文化程度以下者占78.9%。我國不單是農民文化科技素質處于一個比較低的水平,農業技術推廣人才也是數量少,職稱、學歷層次低。

二、成人高等農業教育是培養建設社會主義新農村人才的最優選擇

中國共產黨十六屆五中全會提出的“建設社會主義新農村”,是我國現代化進程中的重大歷史任務。社會主義新農村建設的關鍵內涵是全面縮小城鄉差距,中央提出了“生產發展、生活寬裕、鄉村文明,村容整潔、管理民主”的二十字要求。實現“二十字要求”,關鍵之一在于必須造就一代“有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明”的新型農民。提高農民的文化素質、科技素質和現代文明素質,是促進農民增收的有效之策,是促進農村發展、建設新農村的直接動力。高等農業院校的主干學科和主要學科是農科,而農業、農村、農民需要的人才、技術、科研成果以及社會服務,主要還是農科的,這種供需對口的對應關系,是我國高等農業教育的特色所決定的,是我國高等農業教育長期發展過程中形成的。在促進我國農業現代化、建設社會主義新農村的進程中,高等農業院校作為培養和造就高素質、創造性農業人才的搖籃、作為農業科技知識創新與科技攻關的主要基地、作為建立和完善我國農業教育體系提高農業教育水平的龍頭,應發揮其重要的、不可替代的作用。眾所周知,目前我國的高等農業院校學歷教育有兩種培養模式,一種是通過普通高考錄取的全日制高等教育人才培養模式,另一種是通過成人高考錄取的業余成人高等教育人才培養模式即高等函授教育和業余大學教育。這兩種人才培養模式相比較,全日制高等教育培養模式培養的人才不單數量相對較少,且其培養出來的人才難于或不肯走進農村、走向農民,農民朋友也已不太可能再脫產走進大學接受高等教育;業余成人高等農業教育(本文主要是指高等農業函授教育)可以將大學的講臺直接搬到基層、搬進農村,使農民朋友接受高等教育的夢想成為可能,這種模式培養的人才,不單數量相對多而更重要的是直接面向農民。

三、發展成人高等農業教育的主要策略

(一)成人高等農業教育向新農村建設人才培養開“直通車”,直接培養愛農、務農的農民大學生

摘要：成人高等教育是終身教育體系中重要的組成部分，有著終身教育“火車頭”的地位。在建國以后的70年里，尤其是改革開放的近40余年里，廣東省成人高等教育取得了顯著成果，但也存在著一定的制約因素。本文探討了廣東省成人高等教育面臨的具體問題并簡要提出了幾點改革思路。

關鍵詞：廣東省；成人高等教育；改革理念

一、廣東省成人高等教育發展現狀

(一)考試科目

十余年來，廣東省成人高考考試科目呈減少趨勢(高中起點本科除外)。2005年，高中起點升專科(高職)以及專升本成人高考考試科目為四門，其中，兩門為公共課，一門為專業基礎課，另一門專業課由主考院校自定；2018年，上述兩類成人高考考試科目減少至三門，依次為兩門公共課，一門為專業基礎課。就考試科目的難易程度而言，考試內容日趨簡單。以理工學專升本考試為例，2005年，其專業基礎課為高數(一)，至2018年時，調整為高數(二)[1]。

(二)錄取分數線

整體而言，近八年來，廣東省成人高考招生錄取分數線呈下降趨勢，尤其是2010年以來，錄取分數屢創新低，其中，高中起點本科層次錄取分數線的下降幅度最大，如其理工類錄取分數線2010年為300分，2018年僅為180分，單降120分，[2]具體情況見表1。由上文可知，廣東省成人高考考試科目為三門，考試內容日趨簡單，而從表1可知，其錄取分數線下降明顯，可見，廣東省成人高等教育的整體生源質量有待進一步提升，其辦學環境日趨復雜，這也從側面反映出廣東省各類高等教育間的競爭烈度。

摘要:教育過程紛繁復雜環節眾多，涉及的因素很多，師生關系是其中最基本最重要的因素之一。師生關系決定著教育的過程和結果，嚴重影響著教學的質量，直接反映出一個學校的學風和教風。近年來，隨著終身教育、學習型社會等一系列現代新型教育理念的提出，我國迅速吸納接受并在全社會范圍內廣泛普及推進，展現出蓬勃的發展趨勢。成人高等教育作為終身教育的一條重要實現途徑已經越來越為大眾所廣泛接受。相應的，成人高等教育過程中的師生關系也成為被社會廣泛關注的熱點之一。本文就目前國內成人高等教育中的師生關系現狀和特點進行了一些研究和探討。

關鍵詞:成人高等教育;師生關系;管理

師生關系是教育過程中最基本最重要的因素之一，師生關系決定著教育的過程和結果，直接反映出教學單位的學風和教風。構建和諧健康的校園師生關系，對于一個學校提高教學質量，推動各項教學教務改革，都具有十分積極的意義。相比于普通高等教育，成人高等教育在生源、教學組織形式等方面都有其特殊性，研究我國目前成人高等教育師生關系的現狀，首先要從其師生關系的復雜性和特殊性入手。

一、成人高等教育生源情況比較復雜

(一)對象不同

成人高等教育與普通高等教育的對象不同，這一點是兩種教育體系最顯著的區別。生源情況的復雜性，這是造成所有其他差異的起點和根源所在。成人高等教育的學生中，有的是在職的工作人員，有的是普通高考落榜的學生，還包括一些社會青年。他們之間本身就存在著各種差異。第一，他們的年齡層次不一樣，有的比老師年齡還大，同一個班上聚集著幾代人是很普遍的現象。第二，他們的知識基礎不一樣。目前，我國成人高考的報考要求是“高中同等學力”，以前我們一貫的認知“高中同等學力”是默認高中或是中專職高技校等，但是報考要求的文件上，除此之外并沒有其他更具體明確的要求，那么在實際操作中，只要通過成人高考的入學考試，就可以證明該考生已經具有達到入學資格的能力，和其他人以同樣的標準選拔進來，哪怕本身是初中學歷也可以錄取，這就造成了學生知識起點儲備的巨大落差。第三，他們的道德修養也不一樣，入學之前大家有不同的背景，彼此的人生閱歷和社會階層形形色色，和普通高等教育學生幾乎整齊的學校教育經歷大相徑庭，因而有著不同的學習和日常行為習慣以及思想道德觀念，三觀不同必然帶來其他一系列認知上的差異。

(二)接受程度不同

一、成人高等教育機構轉型的障礙

（一）轉型機遇。當前，我國成人高等教育機構轉型也有不少較好的機遇。首先，我國小康社會的建設目標為成人高等教育機構轉型指明了前進的方向。我國十六大明確提出了要建設小康社會，十七大又進一步提高了要求，即要全面提高全民文明素質，發展社會主義事業。那么，教育在社會主義事業中具有極為關鍵的戰略性地位與作用，即基礎性、先導性和全局性。那么，成人高等教育在全民素質提高中有著更為重要的地位，它是我國人力資源建設邁向強大的重要途徑。其次，構建學習型社會為成人高等教育機構轉型提供了廣闊的發展空間。當學習型社會在上個世紀六十年代由美國學者哈欽斯提出來以后，世界各國都在相繼開展學習型社會的創建工作，我國十七大報告中也明確提出了要建設終身學習的學習型社會。那么，成人高等教育機構就承擔了主要的教育任務。再次，高等教育市場化為成人高等教育機構轉型提供了難得的契機。在當前社會主義市場經濟體制下，成人高等教育機構轉型必須實現市場化，減少政府的不當管制，消除壟斷，適當的實行私有化成人高等教育辦學模式。因此，成人高等教育應該從單一的學歷教育轉向學歷教育、培訓教育和科研開發與服務并重；從序列化教育向并行化教育轉變，這些轉變將有助于提高全民教育效益。

（二）轉型前景。經過改革開放幾十年的轉型發展，我國成人高等教育機構基本上完成了作為學歷補償教育的使命。隨著大眾化教育趨勢的日益發展，成人高等教育機構又有了新的發展前景，即應該提高辦學質量、優化辦學結構、提升辦學效益，豐富自身的轉型內涵。首先，成人高等教育機構應該以質量來求生存。應該來說，教學質量是任何一個教育機構的永恒目標，成人高等教育機構也不能例外，它也應該樹立質量意識，建立新型師生觀，強化教學內容的實用性，采用務實、靈活的教學方法等。其次，成人高等教育機構要關注教育機會平等，尊重個性差別，讓每個人都享有平等的教育機會，尤其關注那些社會弱勢群體，諸如大齡婦女、務工人員等，給他們創造出更多的受教育機會。再次，成人高等教育機構應該領會和貫徹學習型組織和終身學習的理念，具備高等教育改革、創新和服務意識，敏感的捕捉市場對各種人才的需求，崇尚以人為本的辦學理念，不斷增強管理者的勝任力。此外，成人高等教育機構還要不斷優化辦學機構，根據市場需求重新配置成人高等教育機構，經常性的對管理過程進行動態評估，把各種成人高等教育機構進行統一管理，實現高效密切的合作。當然，成人高等教育機構轉型中還應該引入企業經營策略，建立伙伴關系并調動各種資源，發揮政府在成人教育管理上的主導作用，發掘和調動學習者本身的人力資源，給家庭提供激勵和資助，密切學校與社區的合作，并發揮出各種非政府組織對成人高等教育機構的作用。

二、我國成人高等教育機構的創新路徑分析

當前，我國成人高等教育機構的創新面臨著較大的外部環境壓力，主要是來自于教育民營化與學習型社會的異質壓力。那么，成人高等教育機構如何走出這種困境和壓力，處理好經濟效益與社會效益之間的關系，避免唯利是圖，追求公平公正的教育倫理呢？筆者認為，我們可以從以下幾個方面來努力實現創新，幫助成人高等教育機構走出發展的困境。具體創新路徑闡述如下：

（一）政策創新。成人高等教育機構當前正面臨著兩難的處境，它必須尋求來自于政府公共政策的支持，打破困境，走向新生。首先，成人高等教育機構應該積極尋求政府方面的財政補貼與支持。這是因為成人高等教育在傳統觀念中并沒有得到足夠的重視，其辦學機構顯然也不會得到足夠的財政支持。這個時候，政府就應該發揮出主導性的作用，填補成人高等教育機構在市場失靈和公益失靈之后出現的生存危機，切實保障弱勢群體的受教育權利，從政策方面給予一定的優惠，引導成人高等教育機構提供較為低廉的教育形式。同時，網絡化時代的到來，使得成人高等教育又有了新的發展遠景，但是，并不是每一個都有著公平的網絡學習機會和條件的，因此，政府應該加大公共網絡設施方面的建設，為更多的人提供網絡學習的機會，這樣，才能實現成人高等教育深入到全民當中去。其次，成人高等教育機構面臨著越來越完善的市場規制，而實際操作中卻不時發生違規現象，辦學混亂，損害了成人高等教育機構的社會聲譽。因此，政府就應該強化市場機制建設，在市場失靈的狀況下，政府通過一定的政策完善來有效規制成人高等教育機構的發展，規范成人高等教育市場。

（二）辦學創新。成人高等教育機構辦學方面的創新主要分為兩個方面，即辦學定位創新與辦學形式創新。首先，就其定位創新來說，對于任何一個成人高等教育機構都有著極為重要和關鍵的作用。在新形勢下，成人高等教育機構是否能夠順利實現定位創新，在根本上關系到成人高等教育機構未來的發展道路。因此，成人高等教育必須盡快實現辦學定位創新，這就是說成人高等教育機構領導應該充分認識到學習型社會中成人教育擔任的重要任務，要讓其具有天然的品牌優勢和專業資源優勢，由傳統單一的學歷教育提供者轉變為擁有多功能的高層次辦學機構，實現辦學的重新定位。對于成人高等教育機構來說，其定位創新有利于充分挖掘大學本身的優勢，可以加強與社區教育、社會力量辦學教育的溝通與合作，形成優勢互補的有利局面。其次，辦學形式創新方面來說，它是定位創新實現的前提條件，離開了辦學形式創新，定位創新基本上就是一句空話。因此，成人高等教育機構應該確保傳統辦學形式的有效性基礎之上，積極探索各種新的辦學形式，從而獲得可持續發展的動力。

摘要:本文主要探討創新創業教育在成人高等教育中如何有效開展的策略，創新創業教育如何更貼近于成人大學生教育，指出二者的融合是成人高等教育發展的一個全新方向，在成人高等教育中實施創新創業教育，對我國社會經濟發展和成人高等教育自身完善具有很重要的實際意義，成人教育大學生現實中也需求相關的創新創業理念與知識，堅持理論與創業實踐相結合，積極整合各種創新創業有利資源以實現創新創業教育在成人高等教育中的全面實施、發展。

關鍵詞:創新創業教育;成人教育;融合;發展

當前新常態背景下，我國的經濟下行壓力較大，通過創業帶動就業，推動產業轉型升級成為我國創業教育的特殊需求［1］，隨著創新創業教育的持續深入，創新創業的參與者不斷增多，創新創業的大氣候已經形成，高校創新創業教育的發展需求進一步加大，同時成人高等教育是高等教育的一個重要組成部分，在我國社會經濟發展中起著重要作用。成人教育具有其接受創新創業的先天優勢，接受成人教育者一般為非全日制的大學生，而這個獨特的群體里，有一部分人已經創業，有一部分人有創業的想法，但是苦于沒有系統完整地接受創業教育，在管理、財務、人力資源等諸多應用方面知識存在一定不足，從而限制了他們更好的創業發展，通過創新創業教育可以使其理論與應用知識更加完善，達到理論與實戰相結合的目的，使已創業者更好地經營，未創業者激發出更多的創業想法，從而使其成為真正創業者。目前互聯網、大數據以及共享經濟的發展，為創新創業教育的發展更低成本、更大規模、更便捷高效地實施提供了可能。創新創業教育在當今時代對于深化成人高等教育改革、完善成人教育人才培養與發展機制，雙創事業的補充與支持以及創新驅動發展戰略都有著重要的意義［2］。

1創新創業教育的內涵

創新指的是在已有的思維模式中提出新的見解，能夠滿足一定社會發展的需求，創造出新事物。創業一般具有廣義與狹義兩種說法，廣義指具有開拓性和創新性的，能夠增加社會經濟價值的活動;狹義一般指創辦企業，創造勞動崗位，增加收入的活動。那么創新教育就是以培養人的創新精神、創新思維，最終使受教者具有一定的創新能力為目的的教育。創業教育是以激發培養人的創業激情、創業思維、創業技能等綜合素質為目標，最終使受教育者具有開創性精神，具有一定的創業意識，具備較高的創業能力。創新創業教育可以為經濟的發展提供內生的驅動力，催生了創新創業教育在全球范圍的廣泛傳播，聯合國教科文組織在《關于高等教育的變革與發展的政策性文件》中比較完整的解釋了什么是創新創業教育，我國針對自己的實際教育情況，提出了一個新的創新創業教育目標，要求學生掌握創業相關的基礎理論和一定的實踐實戰，對創辦企業的基本流程熟練掌握，對企業的基本管理方法有一定了解，明白我國對于個人企業的法律法規和相關政策，激發學習者的創業意識，提高其社會責任感、創新精神和創業能力，促進學生就業創業的全面發展。創新創業教育內涵比較豐富，與成人教育相輔相成，創新創業教育是適應時代要求和社會發展應運而生的一種教育，以培養具有創業意識和創新型人才為目標產生的一種新的教學理念與模式［3］。

2成人高等教育中實施創新創業教育的意義

成人高等教育在我國高等教育中是一個重要組成部分，在社會經濟發展中起著比較重要的作用。成人高等教育發展至今，在辦學形式、辦學類型、辦學層次上逐漸完善，在一定程度上滿足了不同年齡、文化層次成人學習者的各類學習需求，積極推進了我國成人高等教育事業的發展，也為社會培養出了一大批不同層面的人才。近年來隨著互聯網、大數據以及共享經濟的發展，對成人高等教育也提出了新的挑戰，如何在成人教育中融入創新創業教育，使創新創業教育與成人教育更好的融合，更低成本、更大規模、更便捷高效地將此二者融合實施，這對成人高等教育提出了新的挑戰，同時也是對創新創業教育提出了新的命題要求［4］。綜觀成人高等教育在發展過程中，可以發現其面臨的諸多問題，生源質量參差不齊，其中有高考落榜生、中專學校畢業生，甚至是社會待業青年;成人教育規范性不高，與實踐性相脫離等問題，所以就目前成人高等教育的現狀來說，成人高等教育面臨的各方面壓力比較沉重。自我國開辦成人高等教育伊始，其承擔的主要任務就是彌補一部分人缺失的高等教育機會，將其看成是獲取文憑的一種補充途徑，逐漸忽視了學生的創新素質教育，只對學生的進行大綱上要求的一些常規知識的來灌輸，而忽略培養其創新創業能力，這些問題都成為目前成人高等教育中的顯著矛盾。黨的報告給我們指明了方向:“完善成人職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。”成人高等教育必須順應社會轉型需要，它們的最終目的都是要培養具有開拓創新精神和創業實踐能力的人，所以在成人高等教育中開展創新創業教育，使這個獨特的受教群體也全面提高創新創業的能力，有利于進一步全面推動我國雙創事業的快速平穩的發展。

摘要：

通過對歐洲地區和美國等國家學分互認，以及我國成人高等教育在學分互認領域的實踐進行研究，探索在成人高等學歷教育實施學分制改革的背景下，高等教育自學考試和成人高等學歷教育之間進行學分互認，實現教育資源的整合。

關鍵詞：

自學考試；成人高等教育；學分制；學分互認

高等教育自學考試與成人高等學歷教育同屬繼續教育范疇，是繼續教育的兩個重要形式。這兩種教育形式為國家培養了數以千萬計的人才，在促進社會經濟發展和文化進步等方面做出了重要貢獻。但是，隨著高等教育自學考試與成人高等學歷教育的發展，在社會輿論中也出現了較多的負面評價。如何發揮高等教育自學考試與成人高等學歷教育的優勢，使其適應當代社會和成人學習的客觀需要和特點，這是一個值得廣大教育者深思的問題。

一、學分互認是深化教育改革的必然結果

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》明確提出，要“健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學，改革和完善高等教育自學考試制度。建立繼續教育學分積累和轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接”。這一綱要指明了自學考試改革發展的方向是加強與其他教育形式的溝通與合作，實現優勢互補、資源共享，搭建全民學習、終身學習的平臺。而四川省教育廳在《進一步推進成人高等學歷教育學分制改革試點工作的通知》（川教[2013]35號）中，對我省成人高等學歷教育學分制改革試點工作做出了明確要求。隨著成人高等學歷教育學分制改革的深入，自學考試、成人教育、遠程網絡等各種學習形式體系互通、學分互認將成為必然趨勢。

摘要:

調研和分析陜西省紡織行業發展現狀、紡織企業對人才的需求情況、西安工程大學成人高等教育紡織工程專業辦學中的不足，介紹借助學校優勢教學資源，結合網絡教學平臺，開展成人高等教育紡織工程特色專業建設工作，確定特色專業的建設目標，形成科學的建設思路，采取多項措施對紡織工程專業進行綜合改革和建設，取得了較好的效果。

關鍵詞:

成人高等教育;紡織工程專業;特色專業建設;網絡教學平臺

2015年7月，我校(西安工程大學)成人高等教育紡織工程專業被批準為陜西省高等繼續教育特色建設專業。我校紡織工程專業是國家級特色專業建設點、陜西省特色專業和陜西省名牌專業，也是我校歷史最悠久的專業之一，擁有優秀的師資力量和豐富的教學資源，已經積累了相當成熟的經驗可供成人高等教育專業建設借鑒。成人高等教育紡織工程特色專業建設不能照搬普通高等教育專業建設的做法，必須結合成人高等教育的特點來進行。我們對陜西省內紡織行業人才的現狀及紡織企業對專業人才的需求情況、我校成人高等教育辦學現狀、成人高等教育紡織工程專業學生的生源情況和就業需求等方面進行了全面的調研和分析，結合我校成人高等教育的辦學實際，進行認真研討，全面開展我校成人高等教育紡織工程專業建設工作。現將形成的思路和探索工作總結如下。

一、基本情況的調研與分析

1．企業對人才的需求情況

第一篇：成人高等教育管理應用

［摘要］

人是一個時代的主體，是一切活動的根本。而成人高等教育又是近幾年來被廣泛認同的一種進修學習方式。在這個知識掌管命運的年代，起著不可替代的作用。很多人因為各種原因，受到的教育有限。又因工作等原因，覺得開始力不從心，很多人都會選擇繼續接受教育，以提升自己的水平，為自己贏得更好的將來。但由于這部分人，在學習的過程中還會兼顧工作家庭等各種因素，因此管理起來存在著較大困難，急需一套完善的管理方式，幫助他們解決遇到的問題。

［關鍵詞］

人本理念;高等教育;管理

當前我國的成人高等教育管理活動主要包括教學管理的學生主體以及教學目標客體，可以說成人高等教育的管理活動是一個比較復雜的系統。參與成人高考教育管理活動的高等教育者和各級各類的教育人員等群體共同組成了成人高等教育管理的主體，而人或者人群都是這個系統的基本要素。成人高等教育客體則是由直接環境在內的人和物基礎元素構成的人工開放系統，是多種成分一起構成的復合體。成人高等教育管理的目標就是改造人、教育人和培養人。現在的成人高等教育，都是表明了要以以人為本理念為核心理念的管理，以人為本的的管理理念，正如管理學大師梅奧所創立的人際關系理論，以人為本成為成人高等教育管理的核心所在。

一、以人為本管理理念的內涵和特點