本文作者：李紅琳 單位：江蘇省東海縣城建檔案館

職業(yè)素養(yǎng)是通過組織管理將工作中必備的素養(yǎng)變成一種文化習(xí)慣。培育職業(yè)素養(yǎng)需要切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制，發(fā)揮主觀能動性，把工作推向有序、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、效率、負(fù)責(zé)的最佳狀態(tài)。檔案管理工作人員對于檔案基礎(chǔ)管理工作而言，是至關(guān)重要的管理主題，要完善城建檔案管理基礎(chǔ)工作，就必須提高工作人員的素質(zhì)。首先，必須加強(qiáng)對城建檔案工作者的專業(yè)技能培訓(xùn)，使每一位工作人員都能達(dá)到對工作任務(wù)進(jìn)行熟練精確的操作。其次，還必須對檔案工作人員加強(qiáng)其他方面的素質(zhì)培養(yǎng)，比如與建設(shè)工作相關(guān)的一些知識信息的培訓(xùn)。同時，在網(wǎng)絡(luò)信息時代，對檔案工作者的信息技術(shù)以及數(shù)據(jù)處理技術(shù)的培訓(xùn)也是必不可少的。除此之外，提高檔案的質(zhì)量是城建檔案管理工作中最為重要的一個工作任務(wù)。城市建設(shè)需要的及時有效的信息，城建檔案管理工作人員對檔案進(jìn)行整理時就必須實(shí)現(xiàn)對于檔案信息資源的系統(tǒng)化歸類，完善檔案信息資源目標(biāo)工作，加強(qiáng)檔案信息資源的準(zhǔn)確性。

總之，城建檔案工作人員既要掌握檔案工作的原理方法，也要對不同工程建設(shè)形成的檔案特點(diǎn)、規(guī)律進(jìn)行準(zhǔn)確把握。因此，應(yīng)該培養(yǎng)自身的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)能力，使自己的業(yè)務(wù)水平不斷得到提高。要以領(lǐng)導(dǎo)為核心，在工作中通過組織參加培訓(xùn)、專業(yè)研討及解讀新法規(guī)、新規(guī)范等方式，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，深入地開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊活動。努力提高對城建檔案工作的認(rèn)識，以適應(yīng)城建檔案管理工作發(fā)展的要求城建檔案主要產(chǎn)生于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、勘察設(shè)計、施工單位，其積累形成的質(zhì)量將直接影響城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)對城建檔案的有效利用。

目前，城建檔案工作的重要性已越來越被全社會所認(rèn)識和重視，城建檔案的作用越來越凸顯。隨著國內(nèi)建設(shè)水平的快速提高和發(fā)展，新的建筑機(jī)構(gòu)、施工工藝不斷呈現(xiàn)及政策法規(guī)的更新出臺，城建檔案人員在工作中面臨著信息“管涌”，這種形式“逼迫”城建檔案工作者不斷學(xué)習(xí)新知識，提高業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，以適應(yīng)檔案事業(yè)的新發(fā)展。增強(qiáng)服務(wù)不斷創(chuàng)新觀念，以服務(wù)促發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容是城建檔案館服務(wù)工作創(chuàng)新的先導(dǎo)，而信息服務(wù)則是服務(wù)工作內(nèi)容的重中之重。城建檔案工作的本質(zhì)是一項服務(wù)性工作。要樹立“寓管理于服務(wù)之中，寓執(zhí)法于服務(wù)之中”的管理理念，樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)建設(shè)、服務(wù)民生的新觀念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，走出傳統(tǒng)的思想誤區(qū)，強(qiáng)化服務(wù)意識，深化信息服務(wù)內(nèi)容。把服務(wù)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向信息的深加工和信息資源的開發(fā)利用上來。

通過拓寬信息來源，深化檔案信息加工等手段，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，樹立城建檔案服務(wù)品牌，展示城建檔案館的地位和作用。伴隨著社會的發(fā)展和用戶信息需求的變化，信息服務(wù)也處于不斷發(fā)展和深化之中，當(dāng)前的城建檔案信息服務(wù)正在發(fā)生歷史性的變革，信息服務(wù)的內(nèi)容、方向以及模式也都面臨著新的調(diào)整。總體看來，城建檔案信息服務(wù)已經(jīng)取得了較大進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)了服務(wù)內(nèi)容綜合化，服務(wù)理念的社會化，但與其他信息服務(wù)機(jī)構(gòu)相比，城建檔案的利用率還是不盡人意。因此我們應(yīng)該從城建檔案信息服務(wù)創(chuàng)新上下功夫來吸引公眾的注意力，以引導(dǎo)需求，創(chuàng)造需求，使城建檔案在信息利用方面有進(jìn)一步的提高。

服務(wù)理念的創(chuàng)新城建檔案工作者在新的歷史時期，應(yīng)該以改革的精神研究新形勢下的新問題、新特點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)城建檔案工作的根本性轉(zhuǎn)變。一是樹立市場經(jīng)濟(jì)意識，努力實(shí)現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)管理模式向以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的管理模式的轉(zhuǎn)變。二是樹立法制意識，努力實(shí)現(xiàn)城建檔案管理工作由經(jīng)濟(jì)、行政手段管理向依法管理轉(zhuǎn)變。三是樹立信息意識，努力實(shí)現(xiàn)以城建檔案實(shí)體管理為主向以城建檔案信息開發(fā)、利用為主轉(zhuǎn)變。四是樹立現(xiàn)代化意識，努力實(shí)現(xiàn)手工和簡單技術(shù)型管理向城建檔案信息數(shù)字化管理轉(zhuǎn)變。五是樹立社會化意識，努力實(shí)現(xiàn)城建檔案的單一型、被動型服務(wù)向全方位、全過程滿足社會需求的主動服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。六是樹立人才意識，努力實(shí)現(xiàn)檔案工作人才意識，實(shí)現(xiàn)檔案工作人才素質(zhì)由單一專業(yè)型向一專多能型的復(fù)合型轉(zhuǎn)變。

樹立開放意識，要變被動為主動服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，改善服務(wù)功能，并用前瞻性的眼光積極主動地為利用者提供方便快捷的信息服務(wù)。要把“以人為本”思想貫穿于城建檔案服務(wù)工作中，不斷滿足社會各界對城建檔案信息的需求。服務(wù)技術(shù)的創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新是城建檔案服務(wù)創(chuàng)新的前提條件，是增強(qiáng)城建檔案工作的動力源泉，只有不斷創(chuàng)新現(xiàn)代技術(shù)，才能使城建檔案工作獲得可持續(xù)發(fā)展。因此，提高信息利用率成為城建檔案服務(wù)工作有待解決的問題。多媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)抽取技術(shù)及數(shù)據(jù)推送技術(shù)等信息化環(huán)境下的一批新型信息開發(fā)與利用技術(shù)的問世，進(jìn)一步縮短了城建檔案信息與用戶之間的距離，同時也將城建檔案信息開發(fā)工作推向了一個新的高度。

本文作者：楊杰 單位：朝陽縣建設(shè)局

造成城建檔案質(zhì)量問題的原因

城建檔案是以某個建設(shè)項目或一個單位工程為獨(dú)立對象，是每個項目或單位工程建設(shè)活動中產(chǎn)生的文件材料，其中包括工程準(zhǔn)備階段的文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗收等部分，每個部分又包括多個歸檔文件，少則四五項，多則二十幾項。如工程檔案C類施工文件的內(nèi)容由八部分組成：C1管理資料；C2土建工程施工文件（也可稱建筑與結(jié)構(gòu)工程施工文件）；C3給排水、消防、采暖、燃?xì)夤こ淌┕の募籆4通風(fēng)空調(diào)工程施工文件；C5電氣工程施工文件（含消防電）；C6電梯工程施工文件；C7智能建筑工程施工文件；C8室外工程施工文件，每個部分又由具體的文件圖表組成。數(shù)量大，使得城建檔案的整理工作量極大。由于成本相對較高，這類檔案又不可能完全使用標(biāo)準(zhǔn)的檔案用紙。另外，建設(shè)工程是一項特殊的生產(chǎn)，建筑實(shí)體龐大且固定，工程環(huán)節(jié)多，涉及面廣，因而檔案會有相對較長的形成周期。所以在漫長的形成周期內(nèi)，對于紙質(zhì)檔案如不嚴(yán)加保護(hù)，高質(zhì)量的建設(shè)工程檔案是難以保證的。

施工、監(jiān)理部門“只看工程，忽視檔案”的工作方式也為城建檔案質(zhì)量問題埋下了隱患。有些施工、監(jiān)理公司沒有專業(yè)的建設(shè)工程檔案技術(shù)人員進(jìn)行管理，公司為節(jié)省開支，選擇技術(shù)員作為兼職檔案員負(fù)責(zé)檔案工作，不僅工作量大，而且不夠?qū)I(yè)。加之，檔案的形成階段主要在施工、監(jiān)理部門，這些單位或部門如果不注意檔案保管，沒有科學(xué)地填制相關(guān)表格文件，那么形成的檔案往往不符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不利于城建檔案館（室）的長期或永久保存。

現(xiàn)今各地城建檔案館（室）都相繼成立，由于組建工作剛起步，專職人員較少，多為科技檔案或是質(zhì)量監(jiān)督站人員兼職管理，專業(yè)人才太少，不利于城建檔案管理工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。另外，在檔案員報送檔案時，由于檔案數(shù)量較多，而城建檔案工作人員較少，在具體核查時，存在一定的工作缺陷，檔案員的疏忽可能造成檔案缺項、順序顛倒，加之城建檔案工作人員數(shù)量少、檔案內(nèi)容太多，有些問題在接收檔案時并未及時發(fā)現(xiàn)，整理時才會暴露問題，但此時的報送手續(xù)已完畢，無從追補(bǔ)。

提高城建檔案質(zhì)量的對策

基于上述影響城建檔案質(zhì)量的三點(diǎn)原因，筆者認(rèn)為提高城建檔案的質(zhì)量應(yīng)從以下三個方面著手解決。社會檔案意識是指人們對檔案的認(rèn)識水平以及社會上對檔案的普遍認(rèn)識程度。這種意識越增強(qiáng)，對檔案的利用需求就越大，檔案的實(shí)現(xiàn)價值就越高，對于社會的服務(wù)能力就會增強(qiáng)。所以，一定要培養(yǎng)社會城建檔案意識，引導(dǎo)社會各種力量重視城建檔案的收集和利用。另外，要加強(qiáng)宣傳，提高人們對城建檔案重要性的認(rèn)識。城建檔案來源于城市建設(shè)工程，記錄的是建筑活動中的元數(shù)據(jù)，不僅有助于對建筑物監(jiān)督考核，更為日后的建設(shè)決策提供科學(xué)的依據(jù)。各級政府部門要重視起城建檔案的管理和利用，檔案管理人員要從自身開始重視城建檔案的整理和保管，努力提高專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，要將宣傳工作落到實(shí)處，提高全民的社會城建檔案意識。

本文作者：孫曉蓉 單位：江蘇省連云港市城建檔案館

建立有效的文件檔案管理

計算機(jī)信息系統(tǒng)，充分、合理、安全的使用電子檔案要實(shí)現(xiàn)檔案信息化，就必須建立有效的城建檔案管理計算機(jī)信息系統(tǒng)，才能充分、合理、安全地使用電子檔案。為此，要做好以下幾項工作：首先，改進(jìn)和規(guī)范在應(yīng)用計算機(jī)條件下城建檔案管理工作流程，使之適應(yīng)城建檔案管理的需要；其次，依據(jù)城建檔案形成的處理流程來進(jìn)行城建檔案信息化系統(tǒng)軟件功能設(shè)計；再次，在信息系統(tǒng)中建立完善的內(nèi)部控制制度，確保城建檔案的安全。另外，在電子城建檔案使用過程中，也應(yīng)注意到一是電子城建檔案安全性問題。因為計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，電子城建檔案涉及范圍迅速擴(kuò)展，數(shù)量也急劇增加，特別是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，隨之而來的問題就是如何在網(wǎng)絡(luò)下防范計算機(jī)病毒以及黑客的攻擊，確保電子城建檔案的安全。再就是電子城建檔案的真實(shí)性問題。在實(shí)際工作中，由于從電子文件的生成到歸檔缺少規(guī)范化和程序化管理，相當(dāng)數(shù)量的草稿性電子文件處于自生自滅的狀況，多數(shù)電子城建檔案與其相對應(yīng)的紙質(zhì)檔案之間未建立統(tǒng)一的管理方法，儲存電子城建檔案選用的載體不耐久等原因，影響了城建檔案的完整性、可靠性，從而影響了城建檔案的真實(shí)性。此外，還有電子城建檔案的法律效力問題，通常檔案的法律效力都是與其載體相關(guān)來確定，電子城建檔案由于沒有固定的載體，所以，制定相應(yīng)的法律認(rèn)定條文就有一定的困難，這也就是光盤、磁帶、磁盤等載體的電子城建檔案未被法律認(rèn)定的原因。

促進(jìn)城建檔案信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

城建檔案工作人員要樹立城建檔案信息意識城建檔案信息化在某種意義上講就是“觀念信息化”。城建檔案工作人員是城建檔案信息化建設(shè)的基本力量，其能動性事關(guān)信息化建設(shè)的成敗，只有讓城建檔案工作人員在思想上樹立城建檔案信息的意識，認(rèn)識到城建檔案信息化建設(shè)的重要性，城建檔案工作人員才會具有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任心，才會主動關(guān)心城建檔案信息化建設(shè)事業(yè)，認(rèn)真做好信息化過程中的各項工作，主動思考社會文獻(xiàn)信息系統(tǒng)中各種文獻(xiàn)信息的滲透和融合，促使城建檔案信息化建設(shè)與其他社會信息事業(yè)相互結(jié)合，共同發(fā)展。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為意識具有能動性，一定的社會意識就具有一定的社會能動作用。那么社會城建檔案意識在城建檔案信息化建設(shè)中必然有能動的影響，成為城建檔案信息化建設(shè)的基本推動力。提高城建檔案信息化技術(shù)水平。首先要配備計算機(jī)、服務(wù)器、交換器、路由器、掃描儀等硬件設(shè)備。系統(tǒng)軟件的開發(fā)應(yīng)用與完善，可通過計算機(jī)系統(tǒng)軟件的操作及推廣，逐步建立統(tǒng)一的操作平臺。其次，城建檔案中心目錄及全文的數(shù)字化。城建檔案信息數(shù)據(jù)輸入是目錄中心的基礎(chǔ)性工作，對各單位部門每年移交大量的城建檔案資料，邊整理邊輸入，從信息源頭抓起，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施紙質(zhì)城建檔案和數(shù)字城建檔案“雙套制”工作模式，避免重復(fù)勞動，不但能節(jié)約人力和財力，而且也會大大加快了城建檔案信息數(shù)字化的進(jìn)程。再次，對上網(wǎng)信息進(jìn)行密級劃定。首先制訂密級標(biāo)準(zhǔn)，對館藏城建檔案按公開、內(nèi)部、秘密、機(jī)密進(jìn)行劃定;第四，對城建檔案信息利用者進(jìn)行網(wǎng)上身份驗證，對不同身份的使用者提供不同的信息查詢權(quán)限，以保障軟件系統(tǒng)的安全。選取適合的城建檔案管理軟件是城建檔案信息化建設(shè)工作付諸實(shí)施的重要媒介。信息化建設(shè)理念，需要科學(xué)的城建檔案管理軟件作支撐，單純以傳統(tǒng)方式管理大量電子文件，絕非明智之舉，城建檔案管理軟件集功能全面、智能、便捷、高效等優(yōu)點(diǎn)于一身，是疏通信息化建設(shè)管理脈絡(luò)，提高城建檔案工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在很大程度上決定著城建檔案信息化建設(shè)的成敗。從安全角度來說，優(yōu)良的城建檔案管理軟件自身的安全設(shè)置，如訪問授權(quán)、用戶安全級別、密碼設(shè)置等功能模塊，已成為電子文件管理、利用的一道堅實(shí)屏障，能有效地確保城建檔案信息安全。

推行城建檔案信息化管理，確立工程檔案發(fā)展的新方向

信息技術(shù)的廣泛采用和電子政務(wù)的加快推進(jìn)，使城建檔案基礎(chǔ)建設(shè)的重心向城建檔案信息化建設(shè)轉(zhuǎn)變。現(xiàn)今，在計算機(jī)管理滲透的形式下，計算機(jī)管理軟件的應(yīng)用為實(shí)現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化做出了巨大貢獻(xiàn)。城建檔案部門建立自己的局域網(wǎng)，計算機(jī)、光盤刻錄機(jī)、掃描儀等，在系統(tǒng)開發(fā)和城建檔案利用過程中發(fā)揮著重要作用。隨著電子文件的大量產(chǎn)生，如何安全且高效地管理電子城建檔案已成為不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。因此，選取適合電子文件形成單位自身特點(diǎn)的城建檔案管理軟件，有計劃、有針對性地進(jìn)行錄入、開發(fā)利用等工作是開展城建檔案信息化建設(shè)的一項重要工作。工程建設(shè)的過程就是城建檔案形成的過程，這就決定了城建檔案的建立是一個漫長而復(fù)雜的過程。從工程立項直到工程竣工驗收的各個階段，城建檔案的收集、整理都是由不同的單位或部門來實(shí)施的，這就在客觀和主觀上都大大增加了城建檔案建立的難度，信息化管理無疑提高工程檔案管理效率與效益。加強(qiáng)工程檔案信息化建設(shè)，選用適合企業(yè)城建檔案管理的軟件，制定工程檔案信息化管理的規(guī)章制度，改革不適應(yīng)城建檔案信息化要求的管理體制，打破地域和部門分割，提高工程信息交換及共享水平，創(chuàng)造更多有利于方便公眾利用的條件，逐步提高相關(guān)崗位人員工作素質(zhì)和能力。

一、城建檔案管理應(yīng)用計算機(jī)的必要性

在城市的信息管理中，城建檔案管理有著重要的作用和地位。城建檔案管理電子化發(fā)展是必然的發(fā)展趨勢。在城建檔案管理中應(yīng)用計算機(jī)能夠提升管理水平，帶來顯著的管理成績。計算機(jī)應(yīng)用到城建檔案管理中又非常大的優(yōu)勢，比如計算機(jī)的存儲量大、檢索迅速、可靠性好、方便查找資料以及成本低等，通過計算的這些優(yōu)點(diǎn)可以有效的提高城建檔案管理工作，并且使城建檔案管理工作不斷的規(guī)范化、科學(xué)化。目前，我國的城建檔案管理工作大多還是人工管理，或者是半人工管理，這無法充分的發(fā)揮出城建檔案信息的功能。因此，在城建檔案管理中要應(yīng)用計算機(jī)，提升城建檔案現(xiàn)代化的管理水平，從而適應(yīng)現(xiàn)代化的信息處理。

二、城建檔案管理中應(yīng)用計算機(jī)的功能

（一）自動化管理城建檔案

計算機(jī)有著高效并且快速信息處理的能力，并且可以快速的輸出、輸入以及貯存信息，并且可以進(jìn)行推理與判斷，所以在信息處理時，應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)已為一種核心的手段。在城建檔案管理中應(yīng)用計算機(jī)能夠使管理工作自動化，可是將城建檔案進(jìn)行分類、分析、提取以及加工處理，從而提升城建檔案管理工作的效率，促進(jìn)檔案信息的使用和開發(fā)。

（二）數(shù)字化管理城建檔案

在城建檔案管理時，紙質(zhì)的檔案信息在錄入時非常麻煩，需要浪費(fèi)大量人工以及紙張，并且修改和查閱都非常不方便，保管和維護(hù)工作非常繁瑣。城建檔案管理應(yīng)用計算機(jī)，就可以使檔案信息更容易錄入、修改、保存和管理，并且檔案信息可以通過網(wǎng)絡(luò)迅速的傳遞，以便于檔案信息的使用。因此，城建檔案管理中應(yīng)用計算機(jī)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化管理，降低檔案管理成本，提升檔案的利用率，信息檔案也不會發(fā)生磨損和丟失，在使用中可以迅速調(diào)取和傳遞，極大的提升了城建檔案管理的效率。

1如何提高城建管理工作者綜合素質(zhì)

以目前城建檔案管理的實(shí)際工作情況看，基層的城建檔案管理人員是推進(jìn)城建檔案的實(shí)際推動者和執(zhí)行者，無論政策、管理方針如何制定都需要基層城建檔案人員的推進(jìn)。所以要提高城建檔案人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)該從下面幾方面著手：

1.1制定具體的城建檔案管理人員守則，選擇專業(yè)化城建檔案管理人才。

挑選優(yōu)秀的城建檔案管理人才是確保城建檔案管理取得積極效果的保證。首先，我們要根據(jù)城建檔案部門的具體實(shí)際情況，制定出具體的管理人員守則，做到管理的有理有據(jù)。再次，我們應(yīng)加大人才的招募，吸引高素質(zhì)人才投身建城建檔案的管理工作，同時注意培養(yǎng)年輕員工。

1.2極開展專業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高城建檔案管理人員素質(zhì)。

在信息化技術(shù)快速發(fā)展的今天，城建檔案工作也面臨著新的環(huán)境和挑戰(zhàn)，所以必須加強(qiáng)對城建檔案工作人員進(jìn)行有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以保證城建檔案管理工作能夠適應(yīng)更好的社會的發(fā)展。同時由于城建檔案工作涉及重大，城建檔案管理不當(dāng)發(fā)生錯誤可能會決定城建工作的成敗，所以在對員工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)的同時也要加強(qiáng)對員工進(jìn)行職業(yè)道德方面的培養(yǎng)，培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的品質(zhì)。

1.3宣傳貫徹法律法規(guī)，明確城建檔案管理的重要作用。

摘要目前，城市建設(shè)快速發(fā)展中，檔案工作也隨之發(fā)生了巨大的變革。隨著城市信息化進(jìn)程的加快，科技的不斷進(jìn)步，使得城建檔案的發(fā)展有了更大的空間。因此，在城建檔案整理工作進(jìn)行的過程中，應(yīng)當(dāng)處理好檔案管理工作，基于一定的檔案管理方式，分析檔案管理當(dāng)中的問題，提出更有效的檔案管理和整理工作方式。城建檔案整理工作可以更好地應(yīng)對城市建設(shè)發(fā)展，對于城建基礎(chǔ)性工作和發(fā)展工作提出更具有建設(shè)性價值的意見。論文基于對城建工作的研究提出了更為有效的檔案整理方式和策略，完善城建檔案整理工作。

關(guān)鍵詞城建；檔案；問題

1引言

要解決目前城市建設(shè)檔案整理中存在的管理、技術(shù)、資料的落后等問題，就要加強(qiáng)信息化建設(shè)和提高管理水平。在城建檔案整理工作中要有開放、有創(chuàng)意、有理性地剖析；有多樣化的服務(wù)并做出正確的決定，只有這樣，方能更好地適應(yīng)時代的需要。

2城建檔案的特點(diǎn)

當(dāng)前，城市建筑工程的檔案工作是一個不可或缺的環(huán)節(jié)。應(yīng)先確定其特征。特別是城建檔案具有如下特征。

2.1城建檔案內(nèi)容特征多樣化

從“十四五”開始，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程已由重建輕管開始轉(zhuǎn)向建管并重的方式。隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)水平的快速提高，保障城市健康運(yùn)行的任務(wù)日益繁重，加強(qiáng)和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益突顯。從工作實(shí)踐來看，城建檔案在城市管理工作中發(fā)揮著無可替代的重要作用。本文將從城建檔案在城市管理中的作用、存在問題和改進(jìn)途徑等方面深入探究其應(yīng)用和改進(jìn)措施長期以來，廣大城建檔案工作者在城建檔案直接服務(wù)于城市建設(shè)的研究和討論論文作品較多，但對其應(yīng)用于城市管理中的探究文章見之不多。隨著城市管理工作的快速發(fā)展，近年來城管人員對城建檔案的查閱和利用迅速增加，筆者結(jié)合工作實(shí)踐和學(xué)習(xí)思考，梳理了城建檔案在城市管理工作中存在的一些問題，以及如何更好地發(fā)揮其作用問題進(jìn)行探討與研究。

一、城建檔案在城市管理工作中的重要作用

按照國務(wù)院在十三五初匡定的城市管理的主要職責(zé)，具體包括：市政公用設(shè)施運(yùn)行管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理、涉及城市公共空間秩序的執(zhí)法管理等內(nèi)容。在實(shí)際工作中，城建檔案在以下方面作用尤為突出：

1.地下管線、地下空間建設(shè)和管理方面

現(xiàn)代城市建設(shè)中、地下管線和空間構(gòu)成了城市龐大的地下世界，是確保城市生產(chǎn)生活活動的重要組成部分，也是城市安全運(yùn)行的重要保障。其包括，城市供水管線、城市污水管線、雨水排澇管涵、燃?xì)夤芫W(wǎng)、供暖管網(wǎng)、電力線纜、弱電訊號網(wǎng)絡(luò)及人防、隧道等地下設(shè)施。這些設(shè)施龐大、繁瑣又復(fù)雜，且又相互交叉疊加，在建成后都成了隱蔽工程。如果不借用城建檔案嚴(yán)密管理，必然會成為一團(tuán)亂麻，給新的建設(shè)工程帶來極大的麻煩和困擾。在實(shí)際檔案查閱中，這部分檔案提供利用率高達(dá)60%。在我國通行的管理方式是地下管線和地下空間成立專門的檔案館，特別是大中城市均設(shè)有機(jī)構(gòu)建檔管理，也有在城建檔案館中實(shí)行統(tǒng)一管理。

2.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程方面

市政工程檔案是在市政工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中形成的反映市政工程建設(shè)現(xiàn)狀和隱蔽工程實(shí)際情況的全部依據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)包括立項、可行性研究、規(guī)劃、設(shè)計、勘察、施工、竣工等配套設(shè)施部門的資料收集整理。這些檔案資料對城市管理的重要性主要表現(xiàn)在以下方面：一是后續(xù)建設(shè)和維護(hù)的重要依據(jù)。我們的城市一直處在快速發(fā)展時期，基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、提升以及維護(hù)工作在所難免，工程檔案資料是做好這些后續(xù)工作的基本依據(jù)。二是城市安全運(yùn)行的重要保障。市政工程檔案在城市安全評估、防洪度汛、應(yīng)急救災(zāi)中有著異乎尋常的重要作用，近年來隨著極端天氣的增多，市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行越來越受到不斷挑戰(zhàn)，也越來越受到社會各界的關(guān)注。在此背景下，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的市政工程檔案也必然被高度重視。三是促進(jìn)市政建設(shè)持續(xù)發(fā)展的有力推手。大型市政設(shè)施建設(shè)工程本身就是一個個工程設(shè)計的經(jīng)典案例，其設(shè)計理念、施工技能及使用效果都會對未來的城市建設(shè)和管理產(chǎn)生重要影響作用，城市建設(shè)檔案記錄和收藏著涵蓋這些內(nèi)容所有的經(jīng)驗和教訓(xùn)，是城市發(fā)展的有力見證者和助推者。

本文作者：朱春萍 張嵐萍 單位：牡丹江市城建檔案館

目前，牡丹江城建檔案館網(wǎng)站的用戶主要可以分為兩類：一類是檔案信息利用者，主要想了解是否能夠、如何能夠得到想要的檔案信息，另一類是檔案信息的提交者，他們關(guān)注的是如何提交手中的工程文件。在這種實(shí)際要求下，筆者認(rèn)為，網(wǎng)站應(yīng)以簡單明了的方式將用戶最需要的信息放在顯眼之處，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，可以從用戶的需求和使用習(xí)慣出發(fā)，以個性化信息服務(wù)方式提供服務(wù)，如提供不同用戶的專門入口，上級主管部門、提交建設(shè)文件的建設(shè)單位以及尋求城建檔案服務(wù)的社會公眾，可根據(jù)自身需求定制相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容；不斷豐富網(wǎng)站內(nèi)容，有計劃地上載開放檔案目錄以及城建檔案原文信息，向社會提供網(wǎng)上查詢和利用服務(wù)；積極探索和實(shí)現(xiàn)市區(qū)縣各級城建檔案館館際之間的互聯(lián)，從而將城建檔案信息網(wǎng)站建設(shè)成為牡丹江市城建檔案信息服務(wù)的平臺。

一、網(wǎng)站前臺展示方面

1.網(wǎng)站導(dǎo)航。實(shí)現(xiàn)信息獲取的“3CLICK”，理論，即經(jīng)過三次點(diǎn)擊即可定位服務(wù)內(nèi)容，操作簡便。2.模塊設(shè)置。網(wǎng)站分為辦事大廳、公告公示、網(wǎng)上展廳、新聞動態(tài)、檔案協(xié)會五大版塊。動態(tài)信息的顯示能按文章標(biāo)題、時間、訪問量進(jìn)行排序；提供開放檔案和現(xiàn)行文件的目錄，在條件許可情況下可實(shí)現(xiàn)全文的瀏覽、查詢、檢索功能，有簡單查詢和高級檢索的方式，精確、模糊等不同檢索方法，并可以在查詢結(jié)果中進(jìn)行二次檢索，查詢結(jié)果可自定義排序方式。百萬級目錄數(shù)據(jù)查詢結(jié)果的響應(yīng)時間在l秒內(nèi)，百萬級全文數(shù)據(jù)查詢結(jié)果的響應(yīng)時間在3秒內(nèi)。此外，應(yīng)進(jìn)一步做好牡丹江市城建檔案館企業(yè)管理平臺及預(yù)約查檔版塊。

3.界面要求。有網(wǎng)站標(biāo)識系統(tǒng)，包括中文網(wǎng)站名稱、英文譯名、域名、網(wǎng)站標(biāo)志、宣傳語五個基本要素。盡量控制網(wǎng)頁文件的大小，確保頁面整潔。網(wǎng)頁內(nèi)容提供“發(fā)送給好友”、“打印版本”、“字體大小變換”等多種友好的人機(jī)交互的功能。在主流瀏覽器下，最大限度地保持網(wǎng)頁的完整性和美觀。對于僅由特定瀏覽器才能瀏覽到的特殊效果，須在網(wǎng)頁的下方做出相應(yīng)的說明。

4.網(wǎng)友互動。注冊用戶能夠自定義個性化界面，有RSS信息訂閱功能。為檔案愛好者提供一定的網(wǎng)絡(luò)空間，能夠上傳檔案方面的論文、照片，對上傳流量進(jìn)行控制。網(wǎng)友能夠?qū)W(wǎng)站的信息進(jìn)行評論和留言，公眾發(fā)表的評論可以定義和隱藏，發(fā)表評論和留言需經(jīng)圖片驗證碼驗證。

二、網(wǎng)站后臺管理方面