一年來，我局在縣委、縣政府的關心重視和領導下，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人為本、服務為先的原則，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和城市功能與品質(zhì)提升三年行動為契機，以建設讓人民滿意的“美麗宜居、整潔文明”城市為目標，大力弘揚“敢突破、善堅守、整綱紀、求勝利”的革命精神，扎實做好城市管理各項工作，城區(qū)環(huán)境明顯改善。現(xiàn)將2019年工作總結(jié)及2020年工作打算報告如下：

一、主要工作情況

（一）全面開展市容環(huán)境整治

1.積極開展市容秩序整治。探索城市精細化管理“路長制”，以“無亂擺亂占、無亂堆亂放、無亂搭亂建、無亂停亂放、無亂吊亂掛、無亂貼亂畫、無亂扔亂倒、無噪音擾民、無油煙污染”為工作目標，在城區(qū)主要道路采取“一路一長”的管理方式，堅持明晰責任、壓實任務、加強執(zhí)法、嚴治亂象。采取疏堵結(jié)合方式，強化了城區(qū)（含高新區(qū)）占道經(jīng)營、擺攤設點、亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂放、亂掉亂掛、亂貼亂畫等問題綜合整治。一年來共共清理店外店1853家（次），取締流動攤點2345個（次），清理亂堆亂放998處，拆除違規(guī)占道搭建棚亭153處，清除亂吊掛宣傳橫幅1570余條，糾正車輛亂停亂放8150余次，暫扣亂停亂放車輛2710余輛，拆除影響市容觀瞻、存在安全隱患的違規(guī)戶外廣告牌560塊，鏟除牛皮癬47000余張，粉刷8600余?，清洗2380?。

2.積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治。加大了清掃保潔力度，進一步提高了主次干道、示范街的巡回保潔力度及清掃標準，在重點路段、人員密集區(qū)域增加了保潔員和延長保潔作業(yè)時間，增設1200個垃圾桶。今年以來，重點清理了城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、河岸及高新區(qū)周邊等區(qū)域衛(wèi)生死角垃圾、陳年垃圾、建筑垃圾3850余噸。同時，為促進我縣生態(tài)文明建設，轉(zhuǎn)變政府職能，切實加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，提高財政資金使用效率，推動縣屬國有平臺公司參與公益性行業(yè)項目建設運營，采用ABO（授權—建設—運營）模式，自2019年11月1日起由縣城投公司接管城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化服務工作，并由我局代表縣政府與縣城投公司分別簽訂《授權經(jīng)營合同》和《環(huán)衛(wèi)保潔協(xié)議》，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。

3.積極開展架空管線整治。制定了《城區(qū)架空管線專項整治行動實施方案》，堅持以城市網(wǎng)格化管理為抓手，強化管線單位主體責任，按照相對集中，劃分片區(qū)，一個管線單位為主體，包干牽頭負責的整治要求和廢線通通清除、在用線規(guī)范捆扎拉直、規(guī)劃設置通線頂管的整治標準，各管線單位通力協(xié)作，共新布放架空光纜68.5km，新布放入戶皮線光纜1006km，新布放管道光纜145km，拆除入戶皮線光纜1018km，拆除電桿39根，拆除雙絞線729km，拆除交換箱852個，拆除光纜318km。

4.積極開展城區(qū)交通秩序整治。根據(jù)《城區(qū)交通秩序?qū)ｍ椪涡袆訉嵤┓桨浮芬螅?lián)合交管、城管、市場監(jiān)督管理、公安特巡警、嘉定等部門組建了城東、城南、城中、城北、高新區(qū)五個整治小組，采取編組包片、徒步巡察方式，逐店逐路段逐街道拉網(wǎng)式進行整治，堅持教育和處罰相結(jié)合的方式，重點對違規(guī)占道停車、占道經(jīng)營、交通違法行為等進行整治，教育糾正違停車輛6520輛，勸離占道經(jīng)營擺攤、商鋪2120次，清理占用汽車泊位的障礙物體1301處，拆除占道廣告帳篷、廣告牌682處，勸阻關閉噪音擾民音箱815次，下發(fā)整改通知單1052份，勸阻教育行人不文明行為756人次，查處各類交通違法行為1920次。松果電單車智慧出行項目投入運行，有效緩解城區(qū)（高新區(qū)）交通擁堵和停車壓力，實現(xiàn)綠色出行、低碳生活。

2019年，城管局在市局的正確指導下，緊緊圍繞“干凈整齊、暢通有序、文明禮讓、和諧宜居”目標，想群眾之所盼，急群眾之所需，做群眾之所愿，盯住“一條主線”，狠抓“兩個提升”，突出“三項重點”，聚焦“四大整治”，久久為功，不斷刷新城市面貌，提高城市管理水平，提升群眾幸福感。

一、盯住“一條主線”，確保工作推進有力

今年，始終牢牢盯住城市功能與品質(zhì)提升三年行動暨深入推進“美麗南昌·幸福家園”環(huán)境綜合整治這條主線，緊扣目標，立足14方面具體工作任務，結(jié)合實際，細化了實施方案,成立了工作領導小組,確保整治高效有力推動。

二、狠抓“兩個提升”，全面刷新城市顏值

不斷加大投入，補足城市基礎設施短板，全面提升城市功能與品質(zhì)；不斷創(chuàng)新舉措，優(yōu)化城市管理模式，全面提升城市管理精細化水平。

1、加大硬件投入，推動城市面貌上檔次

譜綜合考慮歷史風貌和文化遺存等因素，做到開發(fā)與保護并重，以洪都舊城改造為契機，高位推進，高頻調(diào)度，投入近3億元，推進“六改”項目及停車場建設：“白改黑”道路18條；“暗改亮”4條道路路燈；“舊改新”打造洪園這一精品社區(qū)；“上改下”整治了京山路管線；“面改美”提升改造新溪橋東一路；“綠改彩”完成了城南大道等5條道路，因地制宜打造了京西曉苑和麻紡主題公園；新建花博園地下公共停車場等9個公共停車場及續(xù)建江耐停車場，預計新增停車泊位3650個，目前，開放停車泊位2550個。

為不斷提升城管惠民水平，最廣泛地引導社區(qū)居民參與城市管理工作，營造干凈整潔、清爽有序、和諧共處的人居環(huán)境，根據(jù)《城市管理執(zhí)法隊伍開展“城管進社區(qū)、服務面對面”工作實施方案》精神，經(jīng)研究，決定在縣城區(qū)開展“城管進社區(qū)、服務面對面”活動，并制定本實施方案。

一、工作目標

開展“城管進社區(qū)、服務面對面”工作重點做好“三進社區(qū)”，即城管宣傳進社區(qū)、服務進社區(qū)、執(zhí)法進社區(qū)，開展形式多樣城管宣傳、扎實有效的城管服務，加大對社區(qū)內(nèi)違法行為的執(zhí)法整治力度，有效提升居住環(huán)境品質(zhì)，增強群眾獲得感、幸福感，提升城管執(zhí)法形象，形成城管進社區(qū)治理長效機制。

二、組織領導

為確?；顒禹樌_展并取得實效，成立寧都縣城市管理局“城管進社區(qū)、服務面對面”工作領導小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

為確保我局年文明創(chuàng)建工作的順利開展，努力提升文明創(chuàng)建工作質(zhì)量，打造“和諧城管、服務發(fā)展”的城管品牌，真正把我局建設成為“政府需要、企業(yè)歡迎、群眾滿意、社會贊譽”的部門，根據(jù)省、市、市直機關工委的有關精神，依照文明單位創(chuàng)建標準，結(jié)合我局實際，特制定本計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，結(jié)合“富民強市做表率”活動，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建市級文明單位為目標，以“創(chuàng)建和諧城管、高度關注民生”為主線，以思想道德建設為核心，以建設學習型隊伍為重點，以增強社會責任意識為己任，努力提高廣大城管執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和文明程度，求真務實，與時俱進，加速推進城管執(zhí)法事業(yè)快速、健康發(fā)展。

二、總體目標

要嚴格按照考核評選標準，認真總結(jié)前幾年文明機關創(chuàng)建工作的經(jīng)驗，查找創(chuàng)建活動中存在的薄弱環(huán)節(jié)，增強創(chuàng)建意識，強化創(chuàng)建力度，按照“一納入（精神文明建設納入全年工作目標），二強化（教育、管理），三到位（制度、措施、宣傳），四落實（標準、活動、制度、效果）”的工作方針，高起點、高標準、規(guī)范化的開展創(chuàng)建工作，在繼續(xù)鞏固市級文明單位的基礎上，逐步提升文明創(chuàng)建等級。

三、創(chuàng)建內(nèi)容與要求

（一）繼續(xù)加強領導班子建設和執(zhí)法隊伍建設。以提高領導班子“凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、戰(zhàn)斗力”為目標，加強領導班子建設，把局領導班子建設成為思想解放、作風民主、團結(jié)協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)的好班子，以領導的表率作用帶動全局的文明創(chuàng)建工作。以“富民強市做表率”活動為主題，和爭做“泰山先鋒”、爭創(chuàng)“文明單位（行業(yè)）”為載體，組織廣大干部隊員著力破解在思想境界、工作本領、體制機制、工作作風、工作效能和廉潔自律等方面存在的突出問題，進一步強化爭先進位、勇于創(chuàng)新、服務大局、跨越發(fā)展的意識。大力弘揚雷鋒精神，號召廣大干部職工立足自身崗位，從點滴做起，從小事做起，樂于奉獻，爭當文明職工，提升隊伍整體素質(zhì)，推動各項工作不斷進步。

一、流動商販存在的合理性及必要性

流動商販這一群體存在于國家體制內(nèi)，一直是社會關注的“風口浪尖”。作為財經(jīng)類專業(yè)科班出身的學生，站在西方經(jīng)濟學的角度，我們發(fā)現(xiàn)流動商販這一群體是現(xiàn)代經(jīng)濟市場的起源之一，因為商品最初的流通是以物易物，而當時的生產(chǎn)者和消費者都在不斷的相互進行跨地區(qū)的角色轉(zhuǎn)化，在充當商人這一角色時便可以被歸為流動商販。通過對多個地區(qū)的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)流動商販在商品經(jīng)營過程中還伴隨著地區(qū)之間人員的流動，并且他們的入行原因各式各樣，種類繁多，其中大多是下崗職工或自由職業(yè)者，已多年從事這一行業(yè)。他們的學歷、社會聲望、地位不高，是社會生活中的弱勢群體，在社會競爭中處于弱勢地位。由于街邊擺攤的成本低，流動商販這個職業(yè)的出現(xiàn)，不僅為他們在城市中生存提供了保障，還彌補了市場供給，緩解了就業(yè)供過于求等問題，又滿足了人們生活多樣性的需求，這使他們的存在成為了必然。毋庸置疑，流動商販給消費者們提供了很大的便利。

二、市場中的流動商販的經(jīng)營所存在的問題

流動商販與社會矛盾的加劇的背后是市場出現(xiàn)了問題。經(jīng)過近幾十年我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國市場經(jīng)濟已初具規(guī)模，但是市場建設還存在很多漏洞。一是市場結(jié)構(gòu)不合理，資源配置沒有起到其應有的基礎作用。目前我國經(jīng)濟財富性貧富分化嚴重，反映在市場上呈現(xiàn)為金字塔形態(tài)，低收入群體占社會勞動力總量的比例很大。由于技術水準決定著生產(chǎn)能力，技術知識力量缺乏而導致的就業(yè)競爭力不足的人們面臨失業(yè)或加入低收入群體的狀況。維弗雷多•帕累托的理論為我們提供了佐證。目前，流動商販所在的市場尚未實現(xiàn)帕累托效率，但是否進行帕累托改進在于個人的選擇。二是市場秩序化程度低，缺乏透明度。商品經(jīng)濟追求消費者的需求和生產(chǎn)者的供給在市場上達到均衡，因此流動商販獲得了生存空間，他們存在于一個實現(xiàn)度幾乎為100%的完全競爭市場，因為他們獲得了無門檻的出入準許規(guī)則，銷售的是同質(zhì)化產(chǎn)品，市場價格的公開透明導致了個體對不會對此產(chǎn)生影響，并且成本低廉，有一臺車一塊地一個人足以，使得這一群體迅速發(fā)展壯大。而沒有實現(xiàn)100%的完全競爭，是因為他們可以控制自己的成本，不至于無利可圖，但這個環(huán)節(jié)可以看作是市場失靈，交易信息不完全可能導致的問題正是我們所關注的，也正是這些便利因素和他們自身的利益訴求，直接導致了在成本控制和經(jīng)營規(guī)范性等方面存在著這樣那樣的問題。三是市場大環(huán)境的法律法規(guī)體系欠完善，市場參與者的法律意識樹立不足。如前所述，流動商販多是社會底層弱勢群體，文化程度偏低，經(jīng)濟情況差，有時他們會以犧牲環(huán)境為代價來滿足自身經(jīng)濟需求，因此會帶來城市治安、市容等問題。針對這些弱勢群體大家應該給予關懷與幫助。對文化水平不高又不懂法律的人一味地加以打壓，是不合情也不合理的，我們必須從根本上提高底層人民的文化意識，幫助他們樹立法律意識。流動商販作為市場經(jīng)濟的重要組成部分，即有責任維護經(jīng)濟秩序，又有義務接受政府的管理和社會的監(jiān)督。

三、政府干預的必要性探究

現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展事實以及充分證明，市場機制這只“看不見的手”遠不是萬能的，經(jīng)常會出現(xiàn)失靈的問題，現(xiàn)代微觀經(jīng)濟學對市場失靈進行了許多研究，并分析了通過政府干預解決市場問題的可能性。市場失靈有多種表現(xiàn)，對于流動商販集體體現(xiàn)為資源配置的非理性化和非經(jīng)濟化、社會公平的矛盾。既然矛盾是不可能消除的，就應當尋求更好的解決方法使得這一群體與社會相適應。從政府干預的效果方面來看，管理公共利益理論的產(chǎn)生的直接基礎是市場失靈。當市場失靈出現(xiàn)時，從理論上講，干預有可能帶來社會福利的提高。政府干預同樣帶來了干預的俘虜理論，與干預公共利益理論完全相反，干預俘虜理論認為干預的提供正適應產(chǎn)業(yè)對干預的需求，而且干預機構(gòu)也逐漸被產(chǎn)業(yè)所控制。從這兩方面的效果來看，政府干預存在必要性。流動商販在社會不公平及貧富差距日益嚴重的社會壓力下，只有在社會主義市場經(jīng)濟制度下增強競爭力，才能走出生活的困境。

四、監(jiān)管中存在的問題探究

為推動城管執(zhí)法大隊政風行風建設深入開展，按照上級要求，結(jié)合我隊工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，緊緊圍繞城管執(zhí)法中心工作，以發(fā)現(xiàn)、解決損害企業(yè)和群眾利益的問題為出發(fā)點和落腳點，采取問卷調(diào)查、督查暗訪、查處案件的措施，通過開展專項治理、輿論監(jiān)督和民主評議活動，不斷提高糾風工作科學化水平，促進政風行風建設，為創(chuàng)建“三優(yōu)文明城”提供有力保障。

二、評議內(nèi)容

（一）服務商家業(yè)務情況。是否立足本職工作積極主動為商家服務；是否幫助解決實際困難；是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題。

（二）工作效能情況。是否存在職責不清、推諉扯皮、敷衍塞責、辦事效率低下、人為設置障礙等問題；是否存在吃、拿、卡、要等問題。

（三）行政審批情況。是否存在擅自設定審批事項、增設審批條件、實施已取消的審批事項、濫用審批權、借審批亂收費、審批過于繁瑣、超時限審批等問題。

2020年度，市城管局在市委、市政府的正確領導下，以黨的精神為指導，認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署和決議，以“大學、大干、大變”為引領，以“雙創(chuàng)”為突破口，以“城市功能與品質(zhì)提升”為目標，以秉承“人民城市人民管、管好城市為人民”的服務理念，充分發(fā)揮城管各項職能作用，讓各項工作干在實處、走在前列，為打造特色鮮明的現(xiàn)代化贛東北明珠做出城管人應盡的貢獻。現(xiàn)將一年來主要工作情況總結(jié)如下:

一、工作開展情況及成效

(一)堅持黨建核心建設大引領，城市管理更加作為。

始終把黨建工作作為引領城市管理工作的重要抓手，緊扣政治機關建設要求，認真貫徹黨的、五中全會以及系列重要講話精神，突出全面從嚴治黨這個主題，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以“標準化建設”為主題，大力推進“五型”城管建設。采取“督查+通報”的形式，并充分利用每周一例會通報全局在履職盡責、務實擔當、學習強國、干部網(wǎng)絡學院積分等城市管理各領域工作開展情況，傾力打造一支“忠誠、干凈、擔當、奉獻”的城管隊伍。立足自身實際，堅持管理與服務并重，持續(xù)以“黨建+”為驅(qū)動，推進民生實事落實，努力使黨建工作成為引領城市管理工作發(fā)展的“源頭活水”，以擔當精神全面推進城市管理共治共享水平。

(二)堅決打贏疫情防控大戰(zhàn)“疫”，奮戰(zhàn)疫情更加擔當。自肺炎疫情發(fā)生以來，全力以赴負責職守在農(nóng)貿(mào)市場、隔離點、醫(yī)院、設卡點、無物管小區(qū)等各條戰(zhàn)“疫”一線上。共出動執(zhí)法人員2萬余人次，張貼、發(fā)放宣傳資料近3萬份，積極協(xié)助兄弟單位關停各酒店、商場、娛樂場所、各餐飲業(yè)等非涉及居民生活必需的公共場所4000余家，關閉活禽宰殺300余家;對城區(qū)119個公共場所實行每天全面消殺，消毒面積1038.573萬平方米;合理設置“廢棄口罩專用桶”150個。

(三)奮戰(zhàn)抗洪搶險一線，危難時刻城管更加奉獻。頻頻告急之刻，災情就是動員令。全局干部職工積極投身抗洪搶險救災中，奮戰(zhàn)在抗洪搶險第一線，勇當排頭兵和尖刀兵，出色地完成了上級下達的一個又一個任務。至目前，共運送編織袋8萬只，搬運沙袋千余只，堵住管涌5處。經(jīng)過實戰(zhàn)，充分展現(xiàn)了哪里有險情，哪里就有城管人的身影，也充分顯示了城管隊伍是一支拉得出、叫得響、打得贏的隊伍，更用自己的實際行動，譜寫了一曲抗洪救災壯歌。

(四)持續(xù)開展人居環(huán)境大清掃，助力城市更加潔凈。始終把衛(wèi)生保潔作為第一要務。嚴格執(zhí)行“人工+機械”的“快速保潔”作業(yè)模式和“灑水+機掃+噴霧+沖洗”四位一體的降塵作業(yè)，對城區(qū)主次干道和人行道循環(huán)實施“洗城行動”，推動環(huán)衛(wèi)保潔由地面“無灰塵”向空中“無揚塵”拓展，做到“路見本色、房見底色”，穩(wěn)步推進城市保潔精細化、常態(tài)化、長效化，助力創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”。

各街道辦事處，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門、單位：

為配合市區(qū)主要街路綜合升級改造，進一步凈化、美化市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城市容貌標準》、《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市人民政府關于印發(fā)市市區(qū)戶外廣告管理辦法的通知》和《市人民政府關于印發(fā)市市區(qū)戶外廣告管理辦法實施細則的通知》等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好市區(qū)主要街路戶外廣告專項綜合治理工作提出如下意見：

一、指導思想

以爭創(chuàng)省級文明城市為切入點，以市區(qū)牌匾廣告規(guī)范為重點，本著適度超前規(guī)劃，提升設計水平，堅持統(tǒng)一標準，提高設置質(zhì)量的原則，對市區(qū)主要街路戶外廣告進行綜合整治，確保戶外廣告依法設置、布局合理、規(guī)范安全、管理有序，進一步提升城市品位。

二、治理范圍、重點及標準

按照總體規(guī)劃、分步實施、突出重點、逐步規(guī)范的原則，利用三個月時間達到治理工作總體目標，具體治理范圍、重點和標準為：

（一）治理范圍。城區(qū)范圍內(nèi)主要街路兩側(cè)設置的各類戶外廣告。