［摘要］文章主要以鐵路施工成本管理為中心，結合具體工程概況，從重視鐵路施工成本管理，優化成本管理流程；完善成本合同管理，提高成本管理監管能力；重視鐵路施工內部管理，做好內部驗工結算三方面正確認識鐵路施工成本管理，目的在于提高成本管理質量。

［關鍵詞］鐵路施工；成本管理；合同管理；監管能力

成本管理對于鐵路施工來講至關重要，作為鐵路施工的重要組成部分，全方面的有質量的成本管理，能有效控制鐵路施工成本支出，節省鐵路施工資源，以最少的成本獲得最大的經濟效益。鐵路施工成本管理十分復雜，涉及內容眾多，尤其是鐵路施工中各種物資、施工設備以及施工技術等，都會直接影響到施工成本，所以必須嚴格規范鐵路施工成本管理程序，制定明確的成本管理制度，協調好部門之間的關系，在鐵路施工成本管理中做好緊密配合，提高鐵路施工成本管理質量。

1.工程概況介紹

北京公司承擔蒙華鐵路工程17標施工生產，任務范圍為DK828+253.5～DK857+538.8，全長27.2km。路基全長10.1km，土石方總量445萬m³，路基占全線比重37%。橋梁全長6.38km（不含T梁架設），共33座，其中特大橋2座、大橋18座、中橋6座、公跨鐵橋1座，框架小橋6座，涵洞共計41座，橋梁占全線比重23%。隧道17座，全長10.74km，隧道占全線比重40%。無砟軌道7.13km，鋪設石砟15.2萬m³。四電房屋場坪附屬19處。

2.鐵路施工成本管理認識

鐵路施工成本管理過程中，需不斷結合鐵路施工中存在的各種難點與現狀，正確認識成本管理的重要性，并且積極優化成本管理流程，提高成本管理質量。

摘要：

公司開發了新一代采購管理系統，該系統根據公司分級管理的要求，由區公司把控生產材料的價格與質量，分公司根據業務需要選購材料。新模式可有效降低庫存、增加流通性，更適應本地市場的需求變化并規避風險。

關鍵詞：

采購管理系統；采購模式；分級管理

1引言

隨著業務拓展和信息化水平的提高，企業提出整合外部資源和戰略合作伙伴的需求，進而需對采購流程進行有效的信息化改造，實現一體化的企業物資供應管理。良好的采購環節管理能為企業提高效益，提高企業的凈資產回報率。公司舊有的采購系統采用的是集中采購模式，即由區公司和廠家簽訂供應合同后分公司上報預計使用的材料，區公司匯總后再批量向廠家提交訂單。這種集中管理模式因分公司自主性不夠高、時效性不夠強，容易造成分公司不顧庫存加大購買自己傾向性高的商品，造成倉庫材料積壓。且訂單大批量流入生產廠家，會造成廠家原料采購、安排生產等方面的諸多問題。因而，建設一個符合企業當前業務發展方向，優化業務流程的采購管理系統成為公司信息化建設的新需求。

2系統設計

一、概述

隨著建筑業的發展，建設市場風險不斷加大，建筑市場管理體制逐步完善，市場監管力度進一步增強，建筑安裝工程風險意識也普遍的加強，在這一新的形勢下，合同管理是建筑安裝工程管理的核心之一，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑安裝工程合同管理已經成為實現建筑安裝工程科學管理的重要內容。因此，要在高度重視建筑安裝工程合同管理、深刻了解其在工程管理中的重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建筑安裝工程合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使合同各方自覺履行合同約定的條款，降低建筑安裝工程風險，保障合同雙方的權益，確保建筑安裝工程的順利進行。建筑安裝工程合同是以書面形式明確了承發包雙方的責任、義務以及違約責任，同時也明確了工程的價格、工程質量目標和工期。在市場經濟和法制社會條件下，承發包雙方通過合同約束，依照合同中約定來進行建筑安裝工程的實施，合同承包方會努力改進技術方案，提高勞動生產效率，降低成本，保證工程質量，確保施工進度，避免違約損失，獲得更多的利潤。合同管理中的約束條件促進建設各方在建設過程中行為的規范化，合同管理的各種激勵手段同時積極促進了建筑業努力創新，積極進取，健康發展。發包方通過委托監理方對其進行監管，降低了工程有關風險發生的可能性。

二、建筑安裝工程合同管理存在的問題

1.陰陽合同的存在

建筑工程在簽訂合同后以及開工之前，需要依據合同額繳納各種稅費、手續費及保險費等。很多企業為了減少這部分費用，經建設與施工單位協商后，決定采取陰陽合同的形式：以格式文本合同簽訂作為建設管理部門備案的合同，而另一方面私下簽訂一份實際操作的合同，并且這兩份合同的工程款價格、付款方式或其他內容等都有較大的差別。在這種陰陽合同的模式下，很多工程中實際發生的內容，到底以何為解決依據，經常容易出現歧義，并且導致各種糾紛的產生。特別是工程款的支付方式這塊，經常給建筑安裝施工企業帶來較大的困擾。同時也給建設管理部門和審計部門的審核帶來了較大麻煩。建設單位管理部門對于糾紛處理的依據是雙方的合同，法律上承認有效的合同，是雙方送到建設管理部門備案的格式文本合同，這與實際中的執行合同有較大的差別，導致判決依據出現偏差，無法達到真正的效果。

2.合同中條款不明或缺項

建設工程項目合同中涉及到的條款非常多，很多部分需要合同雙方進行協商后確定。特別是對承包范圍這塊內容，經常出現不夠明晰或者是缺項的狀況。如土建施工的抹灰工程內，只寫含抹灰工程，但是工程實際中，有些位置是不需要抹灰的，導致在施工過程中，引起施工單位的誤解，或者是有些該抹的位置沒有抹，引起雙方的爭議。特別是不同工種之間的交接面劃分一定要在合同中給予足夠的明確，否則容易導致后期雙方重合或者都無人施工的現象。

一、傳統的合同管理中存在的問題

（一）缺乏嚴謹規范的合同監管流程。

歷史上一些工會企事業單位的文本合同在簽訂過程中存在一定程度的隨意性，有些單位的合同簽訂缺乏充分的市場論證，有的單位從自身小團體利益出發，忽略了工會的全局利益和工會資產的綜合效益。由于合同管理各自為政、缺少必要的監管和審批流程，造成合同管理無序，執行的效率較低，甚至有些不規范、不公平的合同被延續數年也無法更正。

（二）無法對合同實施有效動態管理。

傳統的紙質合同，主管工會只能通過備案的形式進行監控，容易造成疏漏，也無法實現動態監管。另外，由于采用手工管理，不同單位的數據格式也不統一，合同采集的及時性也有所欠缺，主管工會無法準確、及時、有效地進入監管狀態，對于領導的及時準確決策造成一定的影響。

（三）合同執行進度缺少有效監管。

歷史上由于工會企事業缺少系統規范的合同監管流程，合同的類別和參與人員多，合同履行進度的控制基本靠一對一的登記管理，極易造成管控脫節，也很難滿足單位發展需要，主管工會想要全局或全程了解合同情況時存在不同程度的不便或偏差，財務的收付款依據及進度也無法及時反饋到合同監管部門，增加了單位的財務風險。另外，傳統的合同管理缺少對合同進度、結款等關鍵節點的預警，不能準確地預測近期應出現的收支項目，不能幫助單位進行財務規劃，掌控現金流，不利于幫助企事業單位更好地進行資金運作。

摘要：

在公路工程施工建設項目中，加強合同管理對施工成本控制具有非常重要的意義。在公路工程施工成本控制中，通過科學合理的合同管理可以有效地促進投資成本在質量安全等方面的均勻分配，從而使公路工程項目獲得更高的經濟效益。

關鍵詞：

合同管理；公路工程；成本控制

0引言

在我國經濟迅速發展的背景下，成本控制中的合同管理已經成為我國公路工程項目管理中的重要內容之一。但是在我國公路工程成本控制中的合同管理仍存在著很多問題。在合同管理體制方面或者其具體實施過程中均存在著很多不足之處。因此在公路成本控制中，應加強合同管理工作，通過科學合理的合同管理可以有效地促進投資成本在質量安全等方面的均勻分配，從而使公路工程項目獲得更高的經濟效益。

1公路工程成本控制中合同管理的基本特點及現狀

摘要：結合某高速公路建設實際案例的分析，對成本管理和合同管理之間關系進行了歸納，表明項目合同管理中施工成本全過程系統控制論和強調實施項目目標成本管理，在提高經濟效益、降低施工成本方面具有重要作用，總結出了施工成本全過程系統控制的管理模式。

關鍵詞：合同管理；成本管理；目標成本管理全過程系統控制

1工程概況

某高速公路某合同段，總長10.5km，路基寬28m，橋梁75m/2座、大橋2026m/6座；蓋板涵及通道11道。合同凈價16488.7681萬元；主要工程量：路基挖方:78.7萬m3；路基填筑:56萬m3；砼及鋼筋:鋼筋7980t；砼:27萬m3；漿砌片石工程:6萬m3；碎石穩定層:83857m3；級配碎石底基層:40500m2；水泥穩定碎石墊層:78594m2；水泥混凝土路面:17340m2。本施工項目根據本合同段施工內容，建立了以項目經理為核心的項目經理部。成本控制貫穿于施工的全過程，項目經理及全體員工都要按照分工不同各負其責，所有科室及人員要協同平衡地進行聯動管理，方可實施成本控制目標。

2高速公路合同段成本預測

（1）充分撐控項目的具體情況，以招標文件及其附件等為依據，合理評估各類風險；（2）以工程量清單為基準，搜集成本信息，對大宗材料、人工、機械價格趨勢要有足夠關注；（3）編制好施工圖預算，作為投標報價的基準，同時可根據預算，明確成本管理的關鍵點；（4）編制合同段成本預測分析表，見表1。根據這個成本預測分析結果，這1.6個億的項目是“虧損”的項目。根據這個成本預測分析結果，說明此項目存在較大的經營風險。

3高速公路合同段成本計劃

摘要：在現有的隧道直屬隊模式下進一步總結提升合同管理的方法，對隧道直屬隊成本管控、合同管理、分包模式的優化進行總結，分析現階段直屬隊分包模式的優缺點，從而為隧道直屬隊分包合同管理人員提供可行性建議。

關鍵詞：直屬隊；成本控制；合同管理

1隧道項目分包模式說明

貴州省都勻至安順公路T19合同段項目主要結構物以隧道施工為主，項目進場后組建3個隧道直屬隊負責本項目2座隧道施工，隧道直屬隊以項目部輸出具有直屬隊經驗的管理層，組建班組勞務分包模式，根據擇優選擇施工經驗豐富的勞務班組（開挖班、支護班、二襯班、出渣班）進行工序分包，與各勞務班組簽訂勞務合同，合同中詳細約定要求各施工班組的人員數量、各工種的技術熟練程度、安全質量進度要求等，保證隧道施工質量、安全、進度、成本、標準化工地管理等方面的過程控制。

2勞務分包合同管理的舉措

2.1做好分包策劃是合同管理的前提

隧道直屬隊模式下，根據工序進行勞務分包，每個隧道直屬隊分別設置開挖班、支護班、二襯班、出渣班。一般情況下將開挖班、支護班單獨分包，但實際上兩個班組往往各自為政，協同施工意識不強，造成工序銜接不緊密、輔材損壞率較高和超欠挖控制不佳等諸多問題，導致資源浪費和項目成本的增加。本項目按照單洞口開挖和支護工序由同一個班組承包，通過實踐對比，工序銜接更為緊密，減少了班組間扯皮事件，輔材損壞率和超欠挖控制明顯好轉，從承包模式的創新上促進了項目經營效益的提升。根據以往項目勞務分包管理經驗，采取如下勞務分包模式：開挖班按照“勞務+輔材”模式進行分包，項目提供炸材、機械；支護班按照“純勞務”模式進行分包，項目提供材料、機械；二襯班按照“純勞務”模式進行分包，項目提供臺車、材料、機械；出渣班按照“綜合單價”模式進行分包，項目機械配合洞內裝車（對于洞渣具備加工地材的項目直接合同約定運至料場）；以上分包模式不僅減少了輔材的浪費，而且提高了勞務班組的工作積極性，實現了項目部與勞務班組之間的雙贏。由于本項目隧道地質情況較為復雜、巖溶發育，受外界不可預見客觀因素影響，施工過程中可能出現窩工現象。項目團隊敢于直面問題并尋找解決策略。在合同文本里明確每月正常停工、窩工天數，班組進場前項目與班組根據不同施工工法明確施工人數及月工資標準。同時，加強過程管控，包月工資期間，由直屬隊隊長根據現場實際施工需求統籌安排是否增加班組人員，施工班組人員實行指紋打卡制度，解決包月期間勞動效率低、施工成本過高的問題。在項目勞務隊伍招標前，應梳理以往在隧道工序分包管理過程中存在的疏漏點，并在招標文件中加以補充完善，防止后期發生合同糾紛[1]。

一、問題的提出

【案例1】

某央企集團公司委托招標機構實施工程建設項目施工總承包招標，但雙方訂立的招標委托合同未明確約定中標通知書的簽發主體。評標結果公示期屆滿后，招標人的經辦人員通知招標機構，招標人已確定第一中標候選人中標。招標機構遂于當日向中標人發出了中標通知書。但招標人某領導事后否認授權招標機構發出中標通知書，聲稱中標通知書無效，并要求招標機構撤銷中標通知書。中標人則認為招標機構無權撤銷中標通知書，拒絕放棄中標項目，且要求與招標人在法定期限內簽訂中標合同。

【分析】

1.本案例中，招標機構事實上構成表見，即招標人雖然沒有明確授權招標機構發出中標通知書，但招標機構具有權的權利外觀，且中標人作為善意第三人，有理由相信招標機構發出的中標通知書是招標人的真實意思表示。根據《招標投標法》的相關規定，中標通知書發出后，具有法律效力，招標人不得變更中標結果。因此，招標人要求招標機構撤銷中標通知書于法無據。2.本案例屬于典型的招標委托合同管理失當，合同委托范圍和權利義務約定不明確，引發的爭議和風險值得深思。

【案例2】

某國有企業委托招標機構實施工程建設項目招標，雙方訂立的招標委托合同中約定：評標結束后，公開招標的項目評標結果進行公示，邀請招標的項目評標結果不進行公示。招標機構在組織完成該工程項目某專業設備邀請評標后，未依法對評標結果進行公示。行政監督部門接到某投標人投訴后，對招標機構進行了行政處罰，責令其限期改正并予以警告。