1加強(qiáng)施工總承包合同管理的對(duì)策

1．1重視合同文本的擬定與分析

1)盡量采用示范文本。

為了避免合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款，減少合同爭(zhēng)議，所以，與工程管理相關(guān)的各類合同應(yīng)盡量采用示范文本。同時(shí)，發(fā)生合同糾紛時(shí)，也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、仲裁、裁判等。筆者所參與的工程項(xiàng)目，總承包合同的簽訂歷時(shí)半年，雙方將當(dāng)時(shí)所能考慮到的問(wèn)題均寫入了合同，示范文本上未包含的特殊情況，也均在“補(bǔ)充條款”中注明，不能明示的條款，也有框架式的約定，后續(xù)施工管理遇到問(wèn)題，就有了指導(dǎo)性的方向。另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí)，合同管理人員最好從工程招投標(biāo)階段就參與進(jìn)來(lái)，工程中標(biāo)后，對(duì)前期投標(biāo)報(bào)價(jià)和后期工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同更全面、切實(shí)，具有預(yù)見(jiàn)性。

2)基本條件不具備的分析與應(yīng)對(duì)。

長(zhǎng)期跟蹤的工程項(xiàng)目，因施工單位投入了太多的精力，所以即使業(yè)主在基本條件不具備的情況下倉(cāng)促招標(biāo)，施工單位一般也不會(huì)就此放棄。這就需要在招投標(biāo)、合同簽訂、后續(xù)管理等階段制訂出完備的應(yīng)對(duì)措施和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。首先，工程報(bào)價(jià)的調(diào)整因素要充分考慮，對(duì)各種因素都需給出相應(yīng)“宗旨”，并寫入合同，這樣施工過(guò)程中出現(xiàn)的“千變?nèi)f化”都“不離其宗”。其次，合同中對(duì)施工基本條件的約定，一定要明示出原則底限，在正常施工受到這些條件影響時(shí)，可以立即明確責(zé)任人，并要求其在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理。對(duì)邊設(shè)計(jì)邊施工的工程圖紙問(wèn)題，必須在接收?qǐng)D紙過(guò)程中，做好圖紙收發(fā)文簽收記錄，對(duì)因反復(fù)更改、未提前預(yù)留預(yù)埋、功能應(yīng)急變化等非正常情況導(dǎo)致的各種返工、維修等，均做好過(guò)程資料并要求當(dāng)事人簽認(rèn)，或以報(bào)告的形式發(fā)文至對(duì)方。從總承包單位到各專業(yè)承包人，過(guò)程資料一定要詳細(xì)，如:接到變更或維修指令時(shí)，原設(shè)計(jì)圖紙情況如何，原設(shè)計(jì)圖紙功能布局如何，什么原因?qū)е虑闆r改變，原設(shè)計(jì)圖紙發(fā)放日期、已按原設(shè)計(jì)圖紙施工至什么程度而又修改了設(shè)計(jì)等等。否則最后結(jié)算時(shí)，沒(méi)有較詳細(xì)的資料，審計(jì)單位會(huì)認(rèn)為有些情況是施工單位組織安排不合理，或者施工中漏掉了預(yù)埋預(yù)留等而產(chǎn)生的，從而引起不必要的結(jié)算糾紛，影響結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

1．2建立健全合同管理制度并善加利用

摘要：農(nóng)村土地承包合同的管理，對(duì)于緩解農(nóng)村土地矛盾，維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益具有重要意義。目前，農(nóng)村土地承包合同管理方面還存在一定的問(wèn)題，這就需要我們做好農(nóng)村土地承包和合同管理工作。文章從農(nóng)村土地承包合同管理的重要性入手，對(duì)其進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；承包合同管理；加強(qiáng)措施

一、農(nóng)村土地承包合同管理的重要性

（一）有利于促進(jìn)農(nóng)村土地承包制度的不斷完善

在農(nóng)村土地承包制度中，農(nóng)村土地承包合同管理制度是十分重要的組成部分，在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)對(duì)合同的管理來(lái)規(guī)范農(nóng)村土地是最有效的和合理的，可以不斷地促進(jìn)農(nóng)村土地承包制度的完善。目前我國(guó)的土地歸屬所有、歸誰(shuí)經(jīng)營(yíng)一系列的問(wèn)題已經(jīng)落實(shí)，這就標(biāo)志我國(guó)農(nóng)村土地承包制度日趨成熟。

（二）有利于保障人民的根本權(quán)益

農(nóng)村土地承包合同管理能夠保障人民的權(quán)益，由于農(nóng)民的基本經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是土地，承包合同對(duì)農(nóng)村用地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范，確保了農(nóng)村土地的所有權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)，具有法律效力，能夠保證人民對(duì)于土地使用的權(quán)益，給廣大的農(nóng)民提供保障。

摘要:

首先就總承包合同管理在工程建設(shè)中的意義進(jìn)行分析，簡(jiǎn)要總結(jié)了現(xiàn)階段在總承包合同管理方面存在的主要問(wèn)題，分析了工程建設(shè)總承包合同管理中的關(guān)鍵策略與要點(diǎn)，望能夠?yàn)楹罄m(xù)工程項(xiàng)目建設(shè)合同管理工作的開(kāi)展提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞:

工程項(xiàng)目；總承包項(xiàng)目；合同管理

在工程建設(shè)水平不斷提升的背景下，工程項(xiàng)目承包管理以及施工模式不斷發(fā)展與創(chuàng)新，有關(guān)總承包合同的管理在工程建設(shè)中所占據(jù)的地位日益提高。做好總承包合同管理方面的工作對(duì)于提高工程項(xiàng)目建設(shè)水平而言有重要意義與價(jià)值。

1總承包合同管理的意義

在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，總承包合同管理的主要目的是企業(yè)以書(shū)面方式對(duì)自身為當(dāng)事人所展開(kāi)的一系列工程建設(shè)與施工行為進(jìn)行管理的約束與控制，包括合同訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止等多個(gè)方面。工程管理人員應(yīng)當(dāng)以總承包合同中的有關(guān)條款為依據(jù)，對(duì)工程建設(shè)中相關(guān)責(zé)任人的具體行為進(jìn)行全面監(jiān)督與審查，把握項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的具體細(xì)節(jié)，促進(jìn)工程建設(shè)整體穩(wěn)定性的提升[1]。總承包合同管理應(yīng)當(dāng)具有全過(guò)程性、系統(tǒng)性以及動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，重視合同自簽訂至失效期間各個(gè)階段的管理，深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任人在合同執(zhí)行期間的實(shí)際情況，把握總承包合同管理的階段性發(fā)展動(dòng)態(tài),為工程管理提供充分的調(diào)查時(shí)間,避免在履行總承包合同過(guò)程中導(dǎo)致工程建設(shè)出現(xiàn)一系列質(zhì)量事故或安全隱患。

摘要:我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)的快速發(fā)展，加快了城市化建設(shè)的速度，同時(shí)促進(jìn)了建筑行業(yè)的發(fā)展。在這樣的時(shí)代背景下，如何做好工程建設(shè)總承包合同的管理以保障雙方經(jīng)濟(jì)利益成為建筑行業(yè)的熱點(diǎn)問(wèn)題。文章將結(jié)合企業(yè)管理的實(shí)際情況對(duì)工程建設(shè)總承包合同管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行討論和分析并提出可行性意見(jiàn),以保證各方合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞:工程建設(shè)；總承包合同；管理

0引言

隨著我國(guó)工程建設(shè)水平的不斷提高，建筑施工的模式與項(xiàng)目承包管理方式得到進(jìn)一步發(fā)展。由于承包合同管理是整個(gè)工程建設(shè)的重要組成部分，相關(guān)工作人員應(yīng)及時(shí)做好總承包合同的管理，從而提高工程項(xiàng)目的建設(shè)水平。文章將結(jié)合實(shí)際情況對(duì)工程建設(shè)總承包合同管理作進(jìn)一步分析并提出有效意見(jiàn)，以期為后續(xù)工程項(xiàng)目管理工作的開(kāi)展提供可靠依據(jù)。

1總承包合同管理的意義

企業(yè)通過(guò)書(shū)面方式對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行有效管理和控制是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中對(duì)總承包合同進(jìn)行管理的主要目的，這其中包括簽訂履行、解除變更、轉(zhuǎn)讓終止等多個(gè)方面。因此，相關(guān)的工程管理人員應(yīng)根據(jù)總承包合同中的相關(guān)規(guī)定與條款對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作與行為進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)和審查，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行控制，使得工程建設(shè)可以穩(wěn)定進(jìn)行。對(duì)總承包合同進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)做到全過(guò)程、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)相關(guān)的工作人員也應(yīng)該重視合同生效后各個(gè)階段的管理并深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作進(jìn)行調(diào)查，充分了解并掌握總承包合同中各個(gè)階段的發(fā)展?fàn)顩r，以避免雙方在合同有效期限內(nèi)違反合同規(guī)定對(duì)工程建設(shè)造成嚴(yán)重影響的不良后果。

2總承包合同管理存在的問(wèn)題

1建設(shè)項(xiàng)目工程承包合同類型選擇的依據(jù)

1.1項(xiàng)目規(guī)模和進(jìn)度要求

項(xiàng)目的規(guī)模較小、進(jìn)度要求時(shí)間短，則合同類型的選擇余地較大，固定總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同都可選擇。項(xiàng)目規(guī)模大、進(jìn)度要求時(shí)間長(zhǎng)，合同履行過(guò)程中的不可預(yù)測(cè)因素多，合同類型選擇有局限性，這類項(xiàng)目不宜采用總價(jià)合同。

1.2項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)情況

市場(chǎng)上愿意承包建設(shè)項(xiàng)目的承包商多，建設(shè)單位擁有較大的主動(dòng)權(quán)，可按照總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同的順序進(jìn)行選擇，而且利于建設(shè)單位造價(jià)控制。如果市場(chǎng)上愿意承包項(xiàng)目承包商較少，則承包商擁有的主動(dòng)權(quán)較多。

1.3項(xiàng)目的復(fù)雜程度

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程復(fù)雜，則意味著：①對(duì)承包商的技術(shù)水平要求高，建設(shè)單位可選擇的余地小；②不確定因素多，項(xiàng)目的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)較大。承包商對(duì)合同類型的選擇掌握有較大的主動(dòng)權(quán)。相反，項(xiàng)目的復(fù)雜程度低，建設(shè)單位對(duì)合同類型的選擇掌握有較大的主動(dòng)權(quán)。

［摘要］為完善農(nóng)村土地承包合同管理提供參考，分析了農(nóng)村土地承包合同管理中存在的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范、合同程序缺乏法律效力和經(jīng)營(yíng)權(quán)證辦理流程不規(guī)范問(wèn)題，提出完善合同管理和收集工作、加大相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度和加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)等改進(jìn)措施。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村土地承包合同；土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；管理；改進(jìn)

農(nóng)業(yè)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有至關(guān)重要的地位，而農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本前提和基礎(chǔ)是土地。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村土地承包合同管理仍有一定缺陷，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利影響。為此，對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地承包合同管理過(guò)程中存在的缺陷進(jìn)行分析并提出改進(jìn)措施，為完善農(nóng)村土地承包合同管理工作提供參考。

1農(nóng)村土地承包合同管理缺陷

1．1土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范

隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)一步深化，以及我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡和城鄉(xiāng)發(fā)展差距的加大，導(dǎo)致較多農(nóng)村年輕勞動(dòng)力離開(kāi)農(nóng)村或脫離農(nóng)業(yè)。而這一群體往往缺乏應(yīng)有的法律意識(shí)，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)往往依靠口頭約定。甚至在比較落后的地區(qū)，由于缺乏完善的土地承包管理制度，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民對(duì)自身應(yīng)依法承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)并沒(méi)有較好的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致所流轉(zhuǎn)的土地不能得到有效利用，浪費(fèi)了寶貴的土地資源，對(duì)土地管理工作也造成不利影響［1］。

1．2合同程序缺乏法律效力

【摘要】

“財(cái)富的一半來(lái)自合同”，合同是企業(yè)從事各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)獲取經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶。當(dāng)前，合同管理非常重要，關(guān)乎企業(yè)生死存亡，合同管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，做好合同管理工作，是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的最基本的要求。筆者針對(duì)黑龍江墾區(qū)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地等資源合同管理中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，提出了具體解決辦法，旨在提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)避各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

【關(guān)鍵詞】

土地資源；合同管理；存在問(wèn)題；措施及辦法

黑龍江墾區(qū)擁有土地總面積5.54萬(wàn)平方公里，耕地4338萬(wàn)畝，其中水田2268萬(wàn)畝。黑龍江墾區(qū)占全國(guó)農(nóng)墾耕地面積近一半，是我國(guó)耕地面積最大的墾區(qū)，土地是墾區(qū)立足之本，發(fā)展之基，土地等資源收入是墾區(qū)目前主營(yíng)收入，占其自身資源收入的80%以上。土地承包合同好與壞，不僅關(guān)乎墾區(qū)的發(fā)展，而且直接關(guān)系到墾區(qū)的穩(wěn)定及廣大職工的切身利益。

一、合同簽訂情況

黑龍江省農(nóng)墾齊齊哈爾管理局土地總面積398.23萬(wàn)畝，其中耕地面積219.83萬(wàn)畝，按照管理局關(guān)于對(duì)農(nóng)（牧）場(chǎng)2016年上半年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展考核調(diào)研的通知要求，管理局黨委責(zé)成相關(guān)部門組成調(diào)查組，對(duì)全局土地資源合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)下一步如何完善合同管理體制、合同簽訂和履約等情況進(jìn)行充分的調(diào)研，通過(guò)檢查，共清理各類經(jīng)濟(jì)合同24540份，其中：當(dāng)年簽訂土地承租合同21837份，長(zhǎng)期出租土地承租合同502份，草原合同1684份，林地合同391份，水面合同55份，資產(chǎn)租賃合同8份，建筑施工合同59份，其他資源合同4份。在對(duì)土地承包合同進(jìn)行查閱過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，全局共有外來(lái)承包戶408戶，占全局土地承包總戶數(shù)的1.8%。這些外來(lái)戶一部分是當(dāng)年農(nóng)場(chǎng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，職工沒(méi)有水稻種植經(jīng)驗(yàn)，從外地引來(lái)的水稻種植戶；另一部分是2000年初農(nóng)場(chǎng)土地效益不好，農(nóng)場(chǎng)職工沒(méi)有種地積極性，土地發(fā)包較困難，在周邊農(nóng)村通過(guò)做工作吸引來(lái)場(chǎng)的種植戶。從合同管理來(lái)看，總體情況較好，但個(gè)別農(nóng)場(chǎng)仍然存在一些不可忽視的問(wèn)題。

［摘要］隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)國(guó)際工程承包企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上取得了較大的進(jìn)步。但隨著企業(yè)簽訂的國(guó)際工程承包合同簽訂的數(shù)量不斷增加，合同管理中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也隨之凸顯。本文主要對(duì)國(guó)際工程承包合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并探討了應(yīng)對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］國(guó)際工程承包；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)

0引言

商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)僅在2014年新簽訂的對(duì)外承包合同就有7740份，其中涉及水利交通、石油化工、電力煤炭等多個(gè)領(lǐng)域，創(chuàng)造了十分可觀的外匯收入。可見(jiàn)，國(guó)際工程承包已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，但不可忽視的是，國(guó)際工程承包過(guò)程中也面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)的國(guó)際工程承包合同包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及技術(shù)貿(mào)易等，由于參與貿(mào)易的主體涵蓋各個(gè)國(guó)家，這些國(guó)家在工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律規(guī)定等方面都與我國(guó)有所差異，再加上國(guó)際貿(mào)易會(huì)在很大程度上受到國(guó)際政治格局、國(guó)家經(jīng)濟(jì)變動(dòng)等方面的影響，導(dǎo)致國(guó)際工程承包合同管理存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于承包商企業(yè)一方的項(xiàng)目合同管理來(lái)說(shuō)，其大體可以分為兩個(gè)方面，一方面是承包商施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各項(xiàng)管理，另一方面是按合同要求組織項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)管理，承包商企業(yè)在開(kāi)展合同管理的過(guò)程中，要根據(jù)《國(guó)際工程合同法》的內(nèi)容，既要考慮項(xiàng)目所在國(guó)的管理環(huán)境和管理慣例，又需采用國(guó)際上多年來(lái)形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法，并在項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中嚴(yán)格控制每一環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，不斷提升自身的合同管理能力，提高管理的質(zhì)量與效率。

1國(guó)際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際工程承包合同管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)，同樣也是存在風(fēng)險(xiǎn)最多的環(huán)節(jié)，就目前而言，國(guó)際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下方面。

1.1缺乏前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案