一、工作思路

年全區農業工作的總體思路是：全面貫徹落實中央和省市有關會議精神，緊緊圍繞區委“一六四一”工作思路，按照高端、高質、高效、低碳、生態、安全的要求，以深入推進農業轉方式、調結構為主線，以促進專業化、標準化、規模化、品牌化為重點，加快都市型現代農業發展，穩步實現農業增效、農民增收。

二、農業工作目標

穩定糧食生產，建成高產創建示范區5萬畝，推廣測土配方施肥技術面積25萬畝，確保糧食總產穩定在17萬噸左右；進一步提升農業產業化水平，新增農業龍頭企業10家，新增市級以上重點龍頭企業2家；新增農業“三品”認證10個；積極推進農村新能源建設，發展大中型沼氣2座，推廣秸稈綜合利用技術，消化利用秸稈20萬噸；積極發展城郊型優質高效農業，著力抓好4個觀光農業園區和2個農產品質量安全示范園區建設。提高農民素質，培訓農民2000人以上。

三、具體工作措施

（一）穩定發展糧食生產。全面落實小麥玉米良種補貼項目，測土配方施肥普及行動項目，積極推廣小麥、玉米高產栽培技術，整建制推進小麥、玉米高產創建示范方，確保糧食產量有較大幅度增長。

（二）加快農業產業化建設進程。堅持把培植壯大龍頭企業作為現代農業發展的主要帶動力量，以農業轉方式、調結構和發展現代農業為主攻方向，通過加強政策引導和扶持、積極搭建招商合作平臺、幫助企業融資等措施，擴大企業規模，增強帶動能力，推進產業轉型升級。

2020年，政府的總體工作思路是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨的和二中、三中、四中全會及省、市、區委全會精神，緊緊圍繞“打造四個中心，建設大美灣里”工作目標，著力夯實經濟、產業、建管、民生、效能五大基礎，為凝心聚力打造“山水夢境·樂享太平”民宿風情特色小鎮而接續奮斗。

圍繞上述目標，我們將重點抓好以下五個方面的工作：

（一）以項目建設為抓手，推動經濟發展。一是做好重點項目跟蹤服務。按照“一軸雙核五大功能區”整體布局，著力打造雷港民宿示范村、半朵悠蓮民宿產業聚集區，重點推動江西鄰家房車營地、南昌竹隱野奢露營地等項目建設，確保項目按計劃正常運行。二是增強招商引資落地實效。不斷優化招商發展環境，做好安商，富商文章；繼續實行“走出去、引進來”，創新招商形式，采取以商招商、委托招商、網上招商等方式，爭取新引進4至5家企業總部經濟落戶太平。

（二）以文旅融合為重點，增速全域能游。一是旅游業態再提升。以引進“悠蓮制造”民俗服裝、如是藝術、手工銀器制造等項目為契機，持續優化心街業態，加強精細化管理，推進心街二期提升改造，與老茶館、上海傳統特色小吃、全國非遺瓷板畫、699公勤堂等項目做好洽談，提升商業街業態承載能力；二是旅游活力再增強。繼續開發“六個一”產業（一棵樹、一枝花、一餐飯、一壟茶、一間房、一臺戲），全力推進九龍溪田園綜合體建設，以此為平臺搞好各項節慶活動，重點籌劃和舉辦第八屆太平心街啤酒音樂節、賞花節、長桌宴等系列活動，持續唱響“樂享太平”品牌。

（三）以生態保護為前提，打造秀美鄉村。一是做好兩山轉換文章，堅持保護與發展并重，按照“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的理念，在保持原有鄉村品質的前提下，深入打造宜居小鎮、生態小鎮、養生小鎮，讓鄉村環境靚起來；二是高標實施鎮村建設，繼續推進立面改造、管線整治、路燈亮化、增花添綠、垃圾分類等工程，進一步提升農村人居環境。

（四）以民生改善為基礎，實現和諧社會。一是加速推進精準扶貧，圍繞“兩不愁、三保障”，打好安居、就業、光伏、產業、保障、教育等“六合一”幫扶“組合拳”，一方面對未脫貧5戶5人開展摸底調查、補齊短板弱項，對已脫貧貧困戶，繼續扶持發展、鞏固脫貧成效；另一方面抓好“愛心超市”建設，改變貧困戶現有的“等、靠、要”思想，充分激發貧困戶發展生產力的內生動力。二是繼續抓好社會保障，高質量完成社會救助、醫療救助、民生資金發放等工作，推進農村飲水安全全覆蓋工程，做好筲嶺水廠運營管網鋪設進各自然村工作，高標準完成各項民生實事工作。

（五）以能力強化為核心，提升政府效能。按照前期“不忘初心、牢記使命”主題教育工作部署，深入推進鎮村黨員干部績效考核，發揮村級監察聯絡員“探頭”作用，踐行“立說立行、負責擔當、攻堅克難”三大作風，壓實主體責任不松勁，強化作風建設不停步，打造一堂一室紀律教育品牌，強化普法用法實效，形成以黨建為引領，旅游、扶貧、基層協商、鄉風文明、廉潔文明家風等為補充的特色太平品牌。

2020年全面建成小康社會的收官之年，我鎮將緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，全面貫徹黨的四中全會精神，以新時代中國特色社會主義思想為指引，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，圍繞黨建引領、產業興旺、脫貧攻堅、環境整潔、美麗鄉村等重點工作，做到忠誠、創新、服務、過硬、擔當，不爭取各項工作實現新突破。

（一）對黨忠誠不動搖，突出黨建引領新動能

第一，抓實黨建強基礎。持續推進“兩學一做”常態化制度化，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，強化使命擔當，專心致志抓好基層黨建工作。一是突出抓黨建促脫貧攻堅：立足黨建促脫貧的總體思路，發揮各村脫貧攻堅黨支部作用，強化第一書記及駐村工作隊管理，強調支部引領，黨員帶頭幫扶，確保脫貧攻堅各項政策落地見效；二是突出黨風廉政建設：加強對黨章和廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例、監督條例等黨內法規的學習貫徹，增強拒腐防變的思想自覺和行動自覺。推進廉政文化建設，引導黨員干部廉潔從政，嚴防“四風”反彈；三是突出黨員先鋒模范作用：完善黨員教育管理，選取年紀輕、文化高，各方面均衡發展的群眾進入黨員隊伍；鼓勵支持黨員創辦合作社，發展特色產業，選樹黨員致富帶頭人，發展壯大村級集體經濟；四是突出意識形態建設：大力倡導和弘揚社會主義核心價值觀，建設具有時代特點和共產黨人鮮明特色的政治文化，將意識形態工作列入黨組中心組學習資料，切實做好政治思想宣傳工作和網絡宣傳工作。組織全體干部職工開展意識形態和宣傳思想工作的專題學習，傳達學習意識形態工作有關指示通知，堅持定期開展教育培訓，落實長效化工作機制。

第二，抓好黨建固根本。堅定執行黨的政治路線，嚴肅黨內政治生活，認真執行民主集中制，嚴格落實民主生活會、組織生活會等制度，強化黨性鍛煉，永葆共產黨人政治本色。一是唱響一個品牌：繼續唱響“支書答理”黨建品牌，將工作延伸至各個方面；二是構建一個黨建+共建：大力推動與江西省中醫院共建黨建+實踐基地，實現黨建+共建共享；三是抓牢一次學習：開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，貫徹落實學習好四中全會精神，充分利用“學習強國”平臺，抓好新時代中國特色社會主義思想的學習教育,增強黨員的黨性修養和宗旨意識；四是整頓一個軟弱渙散黨組織：針對高坊村黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯、黨員先鋒模范作用發揮不充分問題，我鎮以提升組織力為重點，制定整改方案，安排專人負責；五是選定一個試點：通過黨委會議研究決定，選定高興、西湖、大池3個村委會作為第一批書記主任“一肩挑”試點村委會，下一步將全面鋪開，配齊建強班子，推進農村基層黨組織全面進步、全面過硬，切實筑牢脫貧攻堅的戰斗堡壘；六是培育一個致富帶頭人：各村黨支部要制定發展集體經濟的思路、規劃和措施，特別支部書記要做好致富帶頭人，結合農村“三變”改革，因村制宜，壯大村級集體經濟，增強內生動力和造血功能，實現村集體經濟的壯大積累。

（二）敢于創新添活力，實現產業興旺新期盼

第一、多措并舉推動熱敏灸產業落地見效。一是加快推進前坊熱敏灸特色小鎮建設。在特色小鎮的中藥材種植、保健、制藥、文化、旅游等項目的規劃中融入“艾健康”元素，鼓勵發展艾草種植、艾條生產等產業，提供熱敏灸服務，將青山中醫藥養前坊熱敏灸小鎮打造成為全省熱敏灸健康產業的樣板和龍頭。二是大力發展艾草種植生產供應能力。在高坊村委會、沙口村委會率先推進艾草種植試點，先期栽種畝。鼓勵成立中藥材種植合作社，發展中藥材種植基地，要求省中醫院加強種植技術培訓指導，實現艾草等中藥材種植資源優化培育、規范化種植。三是加大熱敏灸宣傳推廣力度。圍繞熱敏灸功效進行宣傳推廣，提高人民群眾對熱敏灸的知曉率和認可度。推動熱敏灸進家庭，讓熱敏灸技術走進千家萬戶。利用新媒體手段，開展形式多樣、貼近生活、科學精準、通俗易懂、規范可信、貼近生活的熱敏灸科普知識和中醫藥健康文化知識傳播活動，在全鎮營造“信灸、愛灸、用灸”的良好社會氛圍。

第二、三產融合實現生活富裕新希望。一是荒山變綠地，擦亮綠色謀發展。2020年將繼續加快南昌兆和農業開發有限公司基礎設施建設，提升企業文化，形成集旅游、花卉、采摘與一體的現代農業大格局；加大隊江西明湖農業發展有限公司田園綜合體建設支持力度，促明湖實業生態芡實基地快速發展，促進農文旅融合發展。形成從馬咀湖到富硒雷竹基地及西湖李家的精品旅游線路。二是生態更優化，庭院經濟助脫貧。繼續打造3個“庭院經濟示范點”，鼓勵貧困戶及有意愿的群眾在房前屋后種植春香柚、蜜桔、蔬菜等，有效提高長期閑置土地的利用率，促進村容村貌更加和諧美麗，帶動村民增收致富。三是農旅巧融合，鄉村振興譜新篇。西湖李家鄉村旅游美名遠揚。目前西湖李家“田園綜合體”建設正在快速推進中，下一步將拓展農耕文化體驗式消費，發展民宿經濟，帶動群眾參與增收致富。2020年確保江西佐家寨現代休閑農業園開園，少兒軍事集訓中心完成80%以上建設任務。江西晨逸農業開發有限公司2020年將開放采摘旅游示范園區。2020年，我鎮將積極對接，爭取駐鎮企業帶動周邊更多人就業，增加農民人均年純收入3560元。

2020年工作思路是：緊跟縣委、縣政府和省、市局中心工作，堅持黨建統領，從“緊扣民生熱點，抓牢監管重點，破解行業難點”入手，著力營造“五大環境”，努力踐行好“六個者”的使命擔當。

（一）營造高效便捷的營商環境

一是優化市場主體“進出”流程。進一步推進登記和注銷便利化改革，推行全流程網上辦，將所有登記事項進行標準化規范化，實現“傻瓜式”操作，讓更多企業自主完成申報。二是實現群眾辦事零跑腿。依托鄉鎮市場監管平臺，將觸角向基層鄉鎮延伸，提升“全程電子化”登記覆蓋面和應用率，優化鄉村、銀行代辦點，實現就近辦、集中辦。三是緊抓服務質效促招商。大力扶持民營企業發展，“百名干部聯系百家企業”活動常態化開展，緊跟企業需求，落實八項舉措，實行跟蹤服務，促進項目招商。

（二）營造高質量發展的質量環境

一是圍繞地方主導產業提供技術支撐。加大“開化龍頂”茶的檢測，提供大數據分析；開展“基地+企業+品牌”全程質量溯源體系建設，從產品包裝、質量、許可上嚴格規范；開展“開化龍頂”商標專項整治，嚴厲打擊侵犯商標權的行為。二是加速“品字標”企業培育。實施“品字標”企業培育“五年計劃”，建立“浙江制造”標準梯級培育庫，把擁有“國內一流、國際先進”產品的企業納入梯級培育庫。三是加強標準化引領。著力抓好全縣重要標準制定和標準體系建設，積極推動地方和行業標準制定，指導開展“衢州有禮˙根緣開化”產品標準制定和旅游標準體系建設；持續跟蹤開化手工紙企業標準和開化菜團體標準制定。

（三）營造公平競爭的市場環境

一是推進“互聯網+監管”全面應用。依托全省統一執法平臺“浙政釘”，通過“掌上管”，實現監管執法標準化、規范化；完善“雙隨機、一公開”抽查機制，科學設定抽查比例，實現信用監管；做實“網格化”監管，做到人員下沉到位，事項監管到位，問題整改到位。二是開展民生收費專項檢查。開展醫療、教育、水電等民生行業收費價格和涉企收費項目專項檢查專項檢，檢查行政事業單位及企業數不低于10家。三是完善信用監管體系。構建統一信用評價標準，完善監管信息導入、公示和應用機制，實行綜合信用動態評價，推進準入環節、監管環節、退出環節全鏈條應用，培育一批“信用管理示范企業”和“守合同重信用”企業。

本文作者：常偉 單位：勝利石油管理局勝東社區管理中心

選樹典型帶動整體工作的提升

華瑞黨支部將選樹典型當作一項政治任務來抓，積極為職工成長成才提供機會、搭建平臺。在上下共同努力下，共產黨員孟先輝由一名普通的環衛工人成長為山東省勞模和工人技師，她堅守環衛崗位一干就是14年。剛剛拿起掃把和簸箕的時候，她感到很失落，看到同學、朋友大都奮戰在生產前線，她變得不知所措，逃避成為她對待工作和生活的方式，每天捂得嚴嚴實實，生怕別人認出她來。黨支部及時發現了她不穩定的情緒，幫她打開心結。給她講時傳祥的故事，掏糞工人時傳祥通過努力工作成為全國勞模，受到國家領導人的接見和群眾的愛戴，由此證明，任何人只要勤奮、努力工作，都會取得成功。經過耐心開導，細心呵護，使她轉變了觀念，增強了自信。樓道干凈了，地面干凈了，她的心結也打開了，心里也亮堂起來了。工作中她勤于思考、身先士卒、勇于創新，推出了“先輝服務法”。她的執著、認真、細致、熱情感染和帶動了職工，受到了居民的廣泛稱贊。2008年她被評為“山東省勞動模范”。作為環衛班班長，她帶領環衛班的姐妹們先后獲得“三星級巾幗文明崗”“紅旗班組”等榮譽稱號，由環衛班主演的電視情景劇《先輝的故事》在油城家喻戶曉。她本人也接受了山東電視臺等多家新聞媒體的專訪，為環衛工人樹立了榜樣，使黨員群眾感受到了平凡的工作同樣可以作出不平凡的業績。

提煉文化形成站隊建設的引領

華瑞黨支部根據自身的工作特點和服務理念提出了“一個黨員、一片潔凈”的責任文化。作為華瑞黨支部的黨員就要在工作中將自己的工作標準定的比普通職工更高，要求更加嚴格，在工作生活中注意言行舉止為職工群眾帶來心理上的“潔凈”。為了凝聚隊伍，華瑞黨支部集體總結了雁陣文化。大雁飛得遠不遠，領頭雁的作用是非常關鍵的。站黨支部成員和黨員干部、骨干發揮領頭雁的作用，帶領大家學習黨的知識和上級政策、文件、講話等精神，落實“”制度，時時和黨中央保持一致，和上級黨組織保持一致，急難險重任務面前沖在前。在樹木刷白、清理化糞池等贓累的工作面前沖在前干在先。黨支部發揮雁群的團結作用，工作中實施互助，生活中建立關愛，力求雁群不散不亂整齊有序，飛得更高、更遠。黨支部和全體黨員爭做增進小區鄰里互助、職工間互相關愛的“和諧雁”。黨支部樹立“心系居民，盡善盡美”的服務理念，在做好日常管理服務的同時，按照區域特點和居民需求，經常開展特需和增值超值服務。一次聽居民說華瑞小區27號樓一樓的一個住戶，家里的爐子在燃燒，油煙機嗡嗡響，地下有灑落的面條，鄰居呼喚里面傳來微弱的聲音，支部書記馬上帶領站上的值班人員趕到現場，當翻墻進入住戶家中的時候，發現一位老人俯臥在衛生間旁邊。面對危急情況，他們一邊實施必要的救治，一邊撥打120，并從老人衣服中找出手機聯系其子女，直到送入醫院子女到來才離開。這樣的事情在華瑞小區發生了不止一件，居民們相信黨支部、相信黨員、相信物業站職工，遇到此類事件首先求助的往往也都是物業站。黨支部的16名黨員雖然各自的崗位不同，但在群眾中的威望很高，原因就是他們大公無私，率先垂范。正因為有了這些“和諧雁”的帶動，雁群里每只雁才都為集體考慮，你飛我跟共同努力形成一個和諧的隊伍，沒有一只因為自作聰明而離開雁群。每年站黨支部都有多人被評為“優秀共產黨員”、“優秀黨務工作者”、“文明建設先進職工”等榮譽稱號。

創新模式形成特色優質服務

華瑞小區建于1991年，位置較為偏僻，屬于相對邊緣的小區，小區共有居民1355戶2239人，60歲以上的老年人有1047人，小區內設施設備相對陳舊，除設有衛生所、幼兒園、老年站、物業站外，居民日常生活所需的配套設施不完善，給老年居民特別是高齡老人生活帶來了一定程度的不便。經過調查老人家庭中一方不能自理的達30戶，獨居的305戶，其中遺屬169人，他們大都是空巢老人，針對這種情況，站黨支部主動提綱起公司“居家助老”服務的試點工作。經過反復論證，確立了“完善服務體系，讓服務更便捷”“創新服務方式，讓服務更周全”“增強保障能力，讓服務更持久”的工作思路。既要利用物業服務占社區服務中的主導地位優勢，調動社區內外為老年人服務的力量，整合小區房屋資源，搭建服務平臺，又要在小區內倡導“孝”文化，內外兼修地打造小區和諧溫馨的“老年人生活圈”。考慮到老人高齡、不能自理、獨居等現實情況，在瑞康物業公司的支持、協助下定制了一鍵通服務電話。這種話機設有醒目的紅色SOS緊急救助鍵和綠色的快捷服務鍵。首批為97戶急需的老人發放了一鍵通話機，黨員們貼心教他們正確的使用方法，老人們認真學習使用要領并對話機的便捷給予了高度的評價。老人如遇緊急突發事件撥打SOS，系統確認后馬上給老人的緊急聯系人發提示短信，如有需求協助報警，同時440人員立即聯系小區物業值班人員趕往居民家中，實施三方聯動。黨支部班子成員克服重重困難先后引進、建立了勝大超市、陽光理發、陽光餐廳、陽光干洗、陽光書屋等較為完善的生活服務設施。陽光餐廳旨在為老年人提供一個潔凈、溫馨、便捷的進餐環境，餐廳注重營養搭配，以流食、軟食、鮮食為主。

一、研究對象和方法

為了解高校周邊環境治理方面存在的主要問題，探索治理高校周邊環境的有效途徑和方法，我們教育部人文社科“高校周邊治安綜合治理基層工作機制研究”課題小組，于2012年6、7月份，從全國高校選取了部分具有代表性的內地與沿海、發達與偏遠地區共計10所學校（其中：本科學校4所、高職院校6所）進行了問卷調查，調查的對象是保衛處干部和保衛人員，兩類人員按1:2的比例，共計發放問卷240份，收回有效問卷230份，問卷收回有效率95.8%。

二、結果與分析

通過對部分高校周邊環境的初步調查研究，我們不僅比較具體地獲得了反映高校周邊環境實際狀態的相關數據和信息，尤其是高校安保專職工作人員對高校周邊環境治理的認知，而且比較詳細地了解了目前高校周邊環境在管理過程中存在的若干制度性和發展性問題，為我們進一步探討改進高校周邊環境的治理奠定了基礎。

（一）對高校周邊環境治理的認知情況分析

在被調查的工作人員中，88.55%的高校安保人員回答自己所在的高校“處于遠離市區”的郊區。可見，隨著高校的擴招，大部分高校都建立了新校區，而高校所在地政府，為滿足高校發展的需要，都相應地在市郊或遠離市區的城鎮建立了大學城，相對于各種設施齊全和管理規范有序的市區高校來說，當前高校（新校）周邊環境狀況不容樂觀。

1．安保人員對高校是否重視校園周邊環境問題的認識。在“您覺得您所在的學校是否重視學校周邊的環境問題？”中，回答“是，很重視”的人員占74.78%、“不怎么重視”的11.3%、“不知道”的12.6%。調查顯示，高校對學校周邊環境問題是比較重視的，但仍有23.9%的學校安保人員認為不夠重視，說明部分高校還沒有把校園周邊環境問題當做學校安全工作的重要組成部分，或者是對從事這方面工作的專職人員培訓和管理力度不夠，使他們還不能充分認識到學校對周邊環境治理的重視程度和工作力度。

1存在的問題

1.1執法人員業務素質偏低

畜牧獸醫執法職能整合前，執法人員主要從事動物衛生監督工作，受傳統認識、工作方式等因素影響，很難快速適應畜牧獸醫執法工作；部分執法人員為非畜牧獸醫專業人員及新招聘的大學畢業生，系統的業務培訓缺乏，業務知識不熟練，執法工作不規范；有些執法人員兼有其他崗位職責，不可能將主要精力放在學習研究法律法規和執法方法上。因此，在執法隊伍中普遍存在執法業務素質偏低，執法水平不高的問題。

1.2執法經費不足

由于歷史、財政等原因，畜牧獸醫執法機構普遍沒有執法專項經費，執法經費主要出自部分動物衛生監督經費。因經費不足，執法辦公設施建設受到制約，必要的執法儀器設備和交通工具得不到及時添置和更新，執法人員學習和培訓頻次達不到應有標準，執法工作難以有效開展，不僅影響執法工作長效機制的建立，而且也影響執法工作的權威性和嚴肅性。

1.3案件來源偏窄

受經費、車輛、人員等因素影響，執法機構辦理的案件大部分來自上級交辦、群眾舉報和新聞媒體爆光，而主動開展日常執法監督頻次較低，專項整治力度不夠，查處案件數量有限，對畜牧獸醫相關違法行為難以實現有效履蓋。

一、2020年工作完成情況

（一）主要指標完成情況

——實際利用外資。2020年，我縣實際利用外資7739萬美元，完成年計劃101.72%，同比增長6.8%，全市第八。引進外商投資的生產型出口企業一家，完成現匯進資336萬美元。

——利用省外資金。2020年，我縣引進省外資金項目27個，實際進資62.17億元，同比增長9.13%，完成年計劃101.05%，全市第五。

——外貿出口總額。2020年，我縣外貿出口6194.55萬美元，同比增長446.6%，完成年計劃420.55%。完成年計劃及增速均居全市第一。

——社會消費品零售總額。2020年，社會消費品零售總額完成57.9億元，增速3.8%，列全市第五；2020年1-11月，限額以上消費品零售額完成5.97億元，增長13.3%，列全市第五。

（二）主要工作舉措