摘要：

建筑施工行業是典型的勞動密集型行業，具有人員數量多、流動性大、項目分散、施工難度大、安全風險高等特點，企業安全質量管控難度較大，本文從企業安全質量管理體系、隊伍素質、安全投入、教育培訓、方案策劃等十個方面出發，探討如何推進施工企業安全質量精細化管理，確保企業安全質量形勢穩定可控。

關鍵詞：

施工企業；安全質量；精細化；管理

1引言

近年來，國家堅持“以人為本、安全發展”的理念，堅持發展不能以犧牲人的生命為代價作為一條不可逾越的紅線，進一步強化企業安全質量主體責任，加大事故處罰和責任追究，安全質量關系著企業的生存與發展。2014年，中國中鐵作為國家大型建筑施工企業，為加強工程項目管控，大力推行工程項目精細化管理。在安全質量管理方面，推行工程項目精細化管理，有利于企業不斷夯實安全質量管理基礎，提升安全質量管理水平，打造本質安全型建筑施工企業。本文簡要介紹企業如何以工程項目精細化管理為基礎，推進安全質量精細化管理，僅供大家參考借鑒。

2建全管理體系，明確管理標準

當前，單純的集中通識培訓已不能滿足教師培訓的需求，學科化、小組式的理論與實踐相結合的、針對性較強的學科培訓顯得越來越重要。重慶市長壽區教師進修學校利用“國培送教下鄉”的契機，建立了一支本土專家團隊，為真正落實“服務到村校”“送培到課堂”“指導到現場”“支持到校本”的“國培送教下鄉”四大要求發揮了重要作用。

一、科學選拔，奠定基礎

專家團隊是為培訓服務的。美國學者卡曾巴赫和斯密斯在團隊績效曲線研究的基礎上，總結出了高績效團隊的五個特征：共同目標、優秀成員、開放溝通、共同責任和有效激勵。結合國培送教下鄉培訓，長壽區提出了建成一支“兩愿、三能、三會”的本土專家隊伍，為培訓提供技術支持。“兩愿”，即自愿參與、自愿服務；“三能”，即能策劃、能組織、能改進；“三會”，即會計劃、會指導、會總結。“兩愿”需要具備積極、熱心的態度，“三能”“三會”要求具有獨立組織、指導培訓小組的能力。本土專家團隊比區外專家更熟悉本區的培訓，可以提供更有針對性的指導。要建立這樣的培訓專家團隊，需要注重團隊組建的程序，把握好以下幾個要點。一是報名門檻。要想報名成為本土專家團隊的一員，必須是區級骨干教師以上的中小學一線教師和教研員。二是自愿報名。報名前，需向報名者講明專家團隊的任務、職責、工作內容、工作方式和工作要求，由報名者自愿申報，以避免上崗后出現積極性不高等問題。三是學校支持。學校根據自身情況和區里的要求統籌安排教師申報，確定推薦人選并上報。這既解決了人員分布的問題，又獲得了學校的支持，可避免因自愿報名而導致人員分布失衡。四是分科建隊。遴選組建了學前教育、小學語文和數學、初中語文和數學等6個學科40余人的國培送教專家團隊，分學科與學段到現場進行指導，送培到課堂。五是動態管理。根據培訓項目、專家使用情況、專家能力結構進行動態管理，對履職不佳、能力欠缺的人員進行調整，保證各培訓小組的培訓水平。六是政策支持。區教委發文，積極落實團隊成員的責任義務、權利待遇和所在學校的支持方式。以上選拔程序和要求，統籌兼顧了項目辦（即長壽區國陪項目辦公室）、教師、學校三方面的需要，保證了團隊人員“有意愿、有水平、有影響力”，為教師培訓奠定了基礎。

二、定制培訓，提高能力

團隊成員雖然有一定的能力基礎，在區內本學科也有一定的影響力，但從研訓的角度看，還存在不少問題。所以，需要采取措施對他們進行理論與實踐、組織與指導等多角度與多層次的培訓，以提高其組織能力、教研能力和培訓能力。一是高端培訓。一方面，依托國培，推薦專家團隊成員參加重慶市2至6月的國培脫產培訓。通過學習教育教學理論，接受與研制課程、制作課件、舉辦講座等相關的綜合性培訓，使團隊成員初步具備了培訓者的意識和能力。另一方面，根據研訓能力制訂培訓內容。針對實踐中需要的能力，組織團隊成員赴西南大學參加課堂教學能力的培訓，到吉林教育學院接受提高培訓設計、管理、評價等培訓能力的培訓，到南京曉莊學院參加校本教研的策劃、組織、實施、評價等教研能力的培訓，到深圳龍崗進修學校參加課程開發、課堂觀察、課堂改進等研訓能力的培訓。還組織區級專項培訓，并邀請區外專家就課堂診斷、教學改進、教研活動的有效性和培訓方案的研制等對團隊成員進行專題指導。二是返崗實踐。要求團隊成員回到所在學校進行實踐操作，做到“上好一節示范課，做一次有較高水平的公開課評課，做一個專題講座，策劃組織一次校本培訓”，以提高培訓能力。同時，根據《長壽區教育系統區級以上優秀人才管理辦法（試行）》進行考核，將考核結果作為選擇試用成員的依據之一。這樣，從示范、講解、策劃、組織等方面提升團隊成員的實踐操作能力，為參與區級和更高級別的培訓指導打下了基礎。三是上崗鍛煉。2015—2018年，長壽區選拔了36名團隊成員送教下鄉，取得了較好的效果。在上崗實戰中，項目辦通過“三好、四會、五導”指導團隊成員開展工作。“三好”，即做好項目方案、項目工作計劃和項目工作流程，以此指導團隊成員開展工作。“四會”，即在每個階段啟動前都要召開的工作培訓會，由首席專家給團隊成員講明目的、要求、內容、方法、程序、時間等并答疑；問題研討會，在每階段開始后，對發現的問題進行及時研討、糾錯、補救和預防；經驗交流會，在每階段結束后，召集團隊成員總結經驗，歸納方法，共同提高；工作總結會，在培訓結束后，指導團隊成員進行書面總結和會議總結并進行交流，促進其在反思中成長。“五導”，即通過《長壽區國培送教下鄉工作指導意見》《長壽區國培送教診斷示范階段工作指導意見》《長壽區國培送教研課磨課工作指導意見》《長壽區國培送教成果展示工作指導意見》《長壽區國培總結提升工作指導意見》對團隊成員進行指導，在整個工作和“診斷示范、研課磨課、成果展示、總結提升”四個階段開展前提出指導意見，從而保證團隊成員的指導工作規范有效。

三、參與項目，發揮作用

堅持“在培訓中使用，在使用中培訓”的原則，項目辦采取統一要求與獨立工作相結合的方式，保證各小組的培訓工作順利推進。一是明確要求。項目辦要求團隊成員做實做好兩項工作。其一，組織工作。組織診斷課，即組織團隊成員開展診斷課、課后討論、問卷和訪談活動，并寫出小組診斷報告；組織示范課后的研討，形成小組意見；組織研課磨課，形成研磨成果。其二，指導工作。項目辦要求指導形成“三課三微”：指導小組研課，對目標、內容、資源、課型、結構、教法進行研究，形成“初講課”；指導小組觀課磨課，形成統一意見與“標準課”，并講明原因；指導成果展示，對說課、上課、評課進行指導、修改，形成“精品課”，并代表小組展示。通過入校指導（指導專家進校指導學員上課、研討）、示范指導（學員到指導專家所在學校觀摩學習）和遠程指導（通過網絡指導學員）等方式，形成微課、微講座和微故事，并在全班展示。二是落實到人。將送教培訓的每個班分成若干個小組，每小組6～8人，每個指導專家負責一個小組，組織和指導該組的診斷示范、研課磨課、成果展示和總結提升四個階段的培訓。三是管理督導。采取“三化”管理，規范指導專家的培訓工作。其一，柵格化。對每人的工作目標、內容、任務等提出明確的要求。其二，流程化。對指導專家的工作程序進行嚴格、具體的規定，要求其操作有據。其三，標準化。每個階段都要進行方案的報批與實施，并進行小結，明確資料收集的內容和要求。項目組深入各小組，對每個小組的指導專家進行全過程督導，并根據學員的反饋、班主任的意見和督導情況，向指導人員提供及時反饋。四是展示激勵。做好兩個展示，發揮激勵作用。其一，學員展示。在成果展示和總結提升階段，每組都要推薦不同的學員進行說課、上課、評課和微課、微講座、微故事展示，他們既代表小組，又體現小組的整體水平與專家的指導成果。其二，專家展示。在成果展示階段，讓各小組的指導專家分別展示自己的指導過程、指導方法和指導經驗。國培送教下鄉項目在制度層面設計的“診斷示范”“研課磨課”“成果展示”“總結提升”四個階段，無法用集中專家講座式的通識培訓來完成，因此必須以課堂為載體，針對教師課堂教學中的問題進行解決問題式的培訓。在此過程中，更新教師的理念，提升教師的能力，并使教師通過體驗總結形成遷移能力，以此帶動校本教研。這個過程的落實，需要既懂教師培訓又懂學科教學、既能講清道理又能做出示范的人來指導，而且要進行小組化的指導。所以，有無本土專家團隊及其水平的高低將直接影響培訓效果的高低。長壽區通過幾年的實踐探索，不斷提高了本土專家團隊的水平，也使國培送教下鄉的實施得以提升。

一、成人教育培訓服務國家標準制定的主要依據

成人教育培訓服務國家標準制定以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，依據主要有國家法律、教育文獻和培訓理論以及實踐經驗。法律依據。教育法規方面有:全國人大常委會通過的《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國教師法》。這些文件指出：國家實行職業教育制度和成人教育制度。國家鼓勵學校及其他教育機構、社會組織采取措施，為公民接受終身教育創造條件。從業人員有依法接受職業培訓和繼續教育的權利和義務。國家文獻依據。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)和《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》指出：“繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。”大力發展非學歷繼續教育，穩步發展學歷繼續教育。健全繼續教育激勵機制，推進繼續教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務（職稱）評聘、職業注冊等人事管理制度的銜接。加強繼續教育監管和評估。建立和完善國家教育基本標準。成人教育培訓理論依據。終身教育理論、成人教育學理論、現代培訓理論、人力資源開發與管理理論等。這些理論指出：終身教育是人的一生中所受到的各種教育培養的總和，終身教育包括教育體系的各個階段、各個方面和各種形式的教育活動。人力資源開發是開發勞動力潛能的有組織的教育培訓活動，人力資源開發又指為提高員工工作績效或成長可能性，雇主為員工提供的有組織的教育培訓活動。人需要終身接受教育和主動學習。通過各種形式的教育培訓，成人的人力資源能夠得到開發，從而產生經濟效益和生活效益。實踐依據。國家標準的制定,建立在成人教育培訓實踐基礎上,是其行之有效的實踐經驗的總結和提煉。成人教育培訓服務廣泛實踐的經驗與問題的積淀，也成為國家標準制訂過程的參考要素。

二、成人教育培訓服務國家標準的主要內容

成人教育培訓服務國家標準由《成人教育培訓服務術語》、《成人教育培訓組織服務通則》、《成人教育培訓工作者服務能力評價》等組成。

（一）《成人教育培訓服務術語》的主要內容

《成人教育培訓服務術語》由成人教育培訓服務的基礎術語、流程術語、質量和成效術語、管理和組織術語、工作者術語等五個部分構成。“成人教育培訓服務的基礎術語”標準。《術語》對成人、成人教育培訓、成人教育培訓服務、教育培訓提供方、教育培訓顧客、教育培訓相關方、繼續教育、職業培訓、非職業培訓、職業資格培訓、崗位培訓、初任培訓、任職培訓創業培訓、成人學習者特性（成人學習能力、學習需求、學習動機、學習興趣）、成人教育培訓基本特性（工學結合整體性、針對性、靈活多樣性、實效性）、成人教育培訓原則、按需施教原則、參與性原則、學用一致原則等進行了定義。成人是達到法定成年標準的人。成人教育培訓是培育成人道德價值、知識、技能和態度以滿足要求的過程。成人教育培訓服務是為滿足成人學習者需求所提供的成人教育培訓活動。“成人教育培訓服務的流程術語”標準。術語對需求分析、工作分析、組織分析、學習者分析等進行了定義。術語對等成人教育培訓設計和策劃、培訓條件、培訓環境、培訓成本、培訓計劃、培訓目標、培訓課程、課程開發、培訓教材、培訓實施、培訓支持、培訓前支持、培訓中支持、培訓后支持、培訓技術、培訓方式（現場式、遠程式、行動式、自學式）、培訓方法（講授法、討論法、演示法、案例分析法、角色扮演法、拓展訓練）、成人教育培訓服務成效評估、評估類型（形成性評估、總結性評估）、評估主體（自我評估、組織評估、社會評估）、評估內容（反應評估、學習評估、行為評估、結果評估）、評估方法（試考核法、實習法、工作成就取代法、綜合評價法）、評估指標、評估尺度等進行了定義。成人教育培訓服務流程是將成人教育培訓服務轉化為教育培訓成效的過程，由確定需求、設計策劃、提供服務、評價成效、持續地監控與改進等部分組成。“成人教育培訓服務的質量和成效術語”標準。術語對培訓質量、培訓有效性、培訓效率、認知成果、技能成果、情感成果、績效成果、社會資本積累等進行了定義。成人教育培訓質量是是成人教育培訓服務滿足成人學習者要求的程度。培訓成效可以用認知成果、技能成果、情感成果、績效成果、社會資本積累來衡量。“成人教育培訓服務的管理和組織術語”標準。術語對教育培訓管理、項目管理、目標管理、過程管理、資源管理、教育培訓組織、教育培訓機構、培訓組織資質等進行了定義。教育培訓管理是教育培訓組織對成人教育培訓服務所進行的指揮、控制、協調的活動。培訓組織是提供教育培訓服務產品的組織。“成人教育培訓服務的工作者術語”標準。術語對成人教育培訓工作者、工作者角色、培訓管理師、培訓師、培訓技術支持人員、培訓工作者素質、職業道德、職業態度、職業認知、職業行為傾向、職業智能、工作者知識系列、工作者能力序列、工作者資質、職業資格證書等進行了定義。培訓工作者是從事或組織成人教育培訓的人。其中，培訓管理師是從事培訓市場分析、培訓項目設計、行政管理、對培訓實施過程予以支持、監控、評估的專業人員；培訓師是從事培訓課程和教材研發、以及成人教育培訓教學實施的專業人員。

（二）《成人教育培訓組織服務通則》的主要內容

一、專業選修課存在的主要問題

(一)授課效果不理想

一方面，學生對專業選修課的重視度不夠。相比于專業必修課來說，專業選修課一直被學生當做是配角，用處不大，只不過是湊學分而已，這樣的認識致使學生上課積極性不夠，課堂上不認真聽講，回答問題不夠積極，曠課逃課現象更是時有發生。另一方面，隨著智能手機和4G技術的普及，移動通訊工具極大的影響著學生的日常生活和學習，課堂教學也難以逃脫，學生在課堂上玩手機的現象屢禁不止。當然，這只是問題的一面，課堂內容吸引力不夠也是學生注意力不集中的主要原因。

(二)專業選修課的備課任務重

專業選修課相對于專業必修課來說重要程度略居其次，但是它的備課難度卻一點也不小，甚至，由于缺少成熟的教材及相關的教學資源等原因，專業選修課的備課難度要大于專業必修課，需要相關教師端正態度，付出巨大的努力。專業選修課中教授的基礎知識及培養的技術能力主要是為了適應學生將來的工作需要，因此教學內容的更新十分重要，課程內容必須隨著專業知識、技術的發展不斷變化，從某種意義上說，教好一門專業選修課要比教好一門必修課付出更多的精力和心血。

(三)教學模式及考核機制不夠靈活

從專業選修課課程設置的本質上來說，其重點應該在激發學生的學習興趣和培養學生的實踐應用能力。因此其教學模式和考核方式應該靈活創新，和必修課有很大的區別。根據筆者的調查，目前大多數高校的專業選修課在教學模式上和必修課的區別并不大，考核方式有所區別但多數缺乏靈活性。種種限制使得專業選修課一方面難以真正提高學生的學習熱情，另一方面對學生實踐能力的培養也有限。

根據上述問題分析，科技期刊質量管理既包括對編輯部工作的管理，也包括對編輯人員的管理;既包括對工作流程的管理，也包括對編輯工作各個層面的管理。汪玲，夏黎明，汪曉等人認為，科技期刊工作的全面質量管理包括全面期刊工作的各個方面、全程整個編輯工作流程的各個環節和全員所有參與期刊工作的人員及工作對象的質量管理。本文對編輯工作全過程引進PDCA循環法進行管理，即把PDCA循環法中的計劃、實施、檢查、處理各個階段分別對應編輯工作中的選題策劃、編輯加工、審定發稿及發稿后的編輯處理工作，螺旋流動上升，以期對期刊全面質量管理提出建議，使期刊邁上新臺階。PDCA循環是由美國質量管理專家戴明博士所提出的，它詮釋了全面質量管理所應遵循的科學程序。使我們的思想方法和工作程序更加條理化、系統化、圖像化和科學化。這個程序的全部過程，即對某項工作的質量管理進行制訂計劃和組織實施、實現目標總結的過程，這個過程為一個不停頓的周而復始的運轉的過程。PDCA循環是爬樓梯上升式的循環，每轉動一周，質量就提高一步，只有在日積月累的漸進改善中，才可能會有質的飛躍，才可能進一步完善每一項工作，直接影響著一個組織發展與進步，即原地踏步還是持續進步(如圖1所示)。對于管理者來說，為了提高產品質量，首先要提出一個目標，為了實現這個目標就要有個計劃(P);計劃制定之后，就要按照計劃實施具體步驟(D);當完成這些工作以后要進行檢查(C)，看是否實現了預期目標;通過檢查找出問題和原因;最后就要進行處理，將經驗和教訓制訂成標準、形成制度(A)。在期刊編輯管理工作中我們全面引進、試行PD-CA循環法。從選題策劃、組稿、審讀、審改、審定、編輯加工、校樣處理、刊發、總結等期刊工作的總體流程進行分析、檢查、總結及改進。實踐證明，采用PDCA循環法能有效地達到管理期刊質量的預期目標。 期刊編輯管理工作中PDCA循環法的四個階段:P(計劃PLAN):編輯工作中的選題策劃環節D(實施DO):編輯加工、校對、出版環節C(檢查CHECK):審定發稿、評估結果環節，總結本循環工作中存在的問題A(處理ACT):提出改進意見環節，為下一期循環提供改進和標準化推廣建議

(一)計劃階段

這個階段是PDCA循環法管理程序的起點和依據。應在新年度來臨之前，時間上應與上一年度最后一期期刊共同進行。依據上年度的總結和提出的意見建議，并有針對性地制定本年度期刊的欄目策劃、選題、組稿等工作。具體到欄目名稱、實施負責人及完成時限等。以《財經理論研究》為例，我們除加強宣傳外，還組織每位編輯學習同類優秀期刊，從實際出發，結合自身特點，創建特色欄目“區域經濟”與“絲路經濟”。擬定組稿計劃，一方面約請知名專家撰稿，稿酬從優，另一方面不拘泥于高職稱、高學歷，以稿件質量為選稿標準，多方吸引優秀稿件。通過PDCA循環管理法策劃、選題、組織優秀稿件，辦出刊物特色。根據《財經理論研究》期刊的特點，我們努力辦好財經理論方面的研究，突出刊物的理論性與專業性特色。我們除了向專家約稿外還在網頁上刊登《征稿啟事》，不但擴大了期刊的影響力，還保障了一定數量的稿源。通過實施PDCA循環法管理程序在每一次循環組稿過程中有效地提高了來稿的質量及數量。

(二)實施階段

這個階段是建立PDCA循環法管理程序的實質和核心階段。需要將計劃階段的目標具體化，責任化。建立質量管理負責人及質量保證體系，把完成目標任務的時間、要求及改進目標等落實到責任人身上。指定專職編輯、責任編輯和執行編輯等負責刊物的具體實施。首先依據計劃階段的組稿情況選擇稿件，再依據統一編排規范編排稿件，并設立審讀制度，嚴把稿件編排質量關，建立健全期刊全面質量管理保證體系。無論是科技期刊還是一般期刊，都存在出版工作環節多，工序復雜等特點，這些特點又無形中就增加了全面質量管理的難度。因此我們從人員質量、工作質量、產品質量幾個方面入手細分全面質量管理工作，降低難度［5］。人員質量:重視對編輯人員質量管理的教育，樹立質量第一的觀念，定期召開編輯業務學習會，加強每位編輯人員的主人翁意識，從自身做起，積極主動參加相關業務培訓，要求規范編校標準，不斷提高編輯人員的業務水平。工作質量:主要從編輯編校工作與工作方法方面入手，狠抓關鍵環節和工序。定期召開編委會議，聽取專家、學者的意見;專門設立審讀室，強調加強文章的審閱工作，多層次把關，將期刊質量做到最好。產品質量:主要從設計質量、紙張質量及印裝質量等方面著手，把好形成成品的重要環節。作為經濟管理類學科期刊，幾乎每篇論文中均有圖和表，還有很多公式，因此狠抓圖表質量是把好產品質量的主要指標之一?！敦斀浝碚撗芯俊访科趦软搱D表近100項，每張圖表的處理都要求精益求精，一些作者提供的圖表經過排版，放大以后像素會降低，缺乏清晰度難以達到滿意效果，無法使用，這就需要編輯人員對其進行再加工工作，針對這一問題，我們積極探索解決方案，對編輯人員進行培訓，掌握圖表的排版業務，最終實現了適合本刊特色的，較為完善的圖表糾錯、排版工作流程，既提高了圖表質量，又節省了時間和排版費用。

(三)檢查階段

這個階段是建立PDCA循環法管理程序的關鍵和保障階段，即檢查計劃的實際執行情況。為保證期刊的質量，就必須對刊物整個出版過程進行全程監控，不僅要檢查組稿、選稿的恰當與否，還要檢查編輯工作中的編校全過程，并將檢查制度化、規范化。孟子曰:不以規矩，不能成方圓。做人如此，更何況一個編輯出版部門，一定要將各項工作制度化，規范化。必須嚴格堅持《期刊出版管理規定》、“三審制”等相關規章制度。

摘要:興刊之道，人才為先，高素質的編輯人才隊伍是期刊高質量發展的前提和基礎。針對期刊出版工作的特點，編輯人才梯隊建設是一項持續、長期、動態的工程，而營造良好的工作環境，為編輯人才提供成長的沃土是期刊管理者的首要任務。以煤炭科技期刊群為例，探討了科技期刊編輯人才隊伍建設及培養的路徑。規章制度是營造公平競爭環境、引導編輯成長的關鍵;選題策劃、課題研究、鼓勵編輯走出去、定期開展培訓與競賽相結合的業務交流活動是激勵編輯成長的有效手段;灌輸終身學習理念、新老編輯共同進步是最終目標。通過構建聚才留人的生態圈，多種措施有機結合，以推動期刊高質量發展。

關鍵詞：編輯人才;編輯培訓;人才培養;團隊建設

一流的期刊需要一流的編輯人才。編輯人才是編輯部的關鍵力量，是實現期刊高質量發展的動力源泉和保障，是提高期刊核心競爭力的重要法寶。“人才強刊、人才興刊”的理念［1］得到了廣大同人的重視，紛紛通過各種舉措加大編輯人才培養力度。于榮利［2］分析了技期刊資深編輯通過“傳幫帶”助力青年編輯成長的策略與路徑。李晶等［3］指出繼續教育培訓是進一步提升編輯素質的重要途徑，系列化、持續化地對編輯開展培訓工作，可幫助編輯構建充實的知識體系。朱海濤［4］用實例證實，項目育人是促進編輯人才成長的有效途徑。楊紅等［5］分析了媒體融合時代對科技期刊編輯的素質要求及培養途徑。已經舉辦四屆的科技期刊青年編輯大賽就是典型重視和培養青年人才成長的絕好平臺，已成為培養更多優秀的科技期刊后備人才的重要園地。合理的編輯人才梯隊關乎科技期刊未來發展的命運［6］，重視培養編輯的綜合能力，建設一支懂專業、肯奉獻、高效率的編輯團隊尤為重要。但限于客觀實際，以及人的主觀能動性對工作效率的影響，編輯人才隊伍建設依然存在不少問題。劉戀等［7］分析了中國地質學期刊編輯人才隊伍建設現狀，指出領軍人才缺乏、專業骨干流失、結構比例失調，對高級編輯人才的培養缺乏相應的制度是其不足，未來應加大編輯技能培訓、對編輯項目的支持力度，建立相應的人才激勵政策，給予編輯足夠的發展空間?？萍计诳霭鎲挝粦源舜谓ㄔO世界一流期刊為契機，以培養為主，引進為輔，通過建立合理的人才建設與培養機制，大力推動編輯人才的成長。煤炭是我國的主體能源，煤炭系統現有科技期刊50余種。2015年初中國煤炭科工集團有限公司在整合所屬20本科技期刊的基礎上，成立了煤炭科學研究總院出版傳媒集團(以下簡稱出版傳媒集團)，現有編輯隊伍近100人;直管《煤炭學報》《煤炭科學技術》《潔凈煤技術》《智能礦山》《國際煤炭科學技術學報(英文)》5本期刊，并設有新媒體事業部，運營中國煤炭行業知識服務平臺、中國煤礦智能網2個服務平臺以及5個期刊微信公眾號，編輯團隊近30人。出版傳媒集團的成立，將中國煤炭科工集團所屬期刊編輯團結凝聚起來，為打造“中國煤科”精品期刊群，實現刊群的高質量發展奠定了人才基礎。相比于單個編輯部的人才培養，集團化期刊人才培養更成體系。為此，嘗試總結了近年來出版傳媒集團在編輯人才培養方面的經驗和收獲，以供同人借鑒和參考。

1制度是編輯人才成長的保障

制度是企業發展的根本保障。為緊緊抓住建設世界一流科技期刊的發展機遇，調動全體員工的工作積極性，引導和鼓勵編輯成長，出版傳媒集團一直高度重視制度建設，并出臺了一系列重要規章制度，為期刊的快速高質量發展保駕護航。一是構建制度化管理體系，確保各項工作提質增效。制定了部門績效考核管理辦法、選題策劃管理辦法、期刊質量管理辦法、科研項目管理辦法、資金使用報銷管理辦法、考勤管理辦法等規章制度10余項。將管理以制度化的形式固定下來，用制度管人、管事，代替領導管理、人情管理。二是年底考核方式定量化，確保重點工作優先完成。要求直管部門負責人和員工的考核從以前的無明確考核，變為以量化考核為主、定性考核為輔的考核方式，督促各部門和員工個人制訂年度重點工作計劃。各部門全年圍繞期刊質量提升、品牌建設與影響力提升、科技服務能力提升、數字出版與知識服務平臺建設、市場經營創收等工作，制訂年度績效考核表，不同工作賦予相應的權重。為按時保質保量地完成工作，要求部門負責人每周提交工作總結和下周工作計劃，倒逼部門之間、員工之間形成你追我趕的良好工作氛圍。三是創造公平競爭環境，獎罰分明，激發編輯員工的工作熱情和向上進取之心。在上級單位員工評優的基礎上，2020年出版傳媒集團首次開展了員工單項評優和部門評優等活動，開展了“紅燭獎”之優秀策劃編輯、優秀數字編輯，優秀營銷編輯、優秀編務評選活動，激勵編輯奮勇爭先，增強榮譽感和使命感，相應的新聞也在上級單位官網、微信等平臺上進行了報道宣傳，這一做法后續也將在出版傳媒集團所屬期刊中推廣。

2選題策劃是編輯成長路上的必修課

選題策劃是提升期刊學術質量與影響力的重要途徑和手段。但選題策劃最終能否達到預期效果，則取決于編輯的業務能力。選題策劃是編輯獨立開展的一項工作，是檢驗編輯業務能力的試金石，是青年編輯邁向優秀編輯的重要一步。選題策劃需要編輯與客座主編、約稿專家進行多次溝通，從選題調研到確定選題、從遴選專題主編到組稿約稿對象的確定，再到審稿退稿處理，后期推廣宣傳，無不體現了編輯的能力。出版傳媒集團一直將選題策劃作為培養編輯能力的重要抓手，為指導編輯做好選題前期策劃與把關工作，提高組約稿件學術水平，制訂了期刊選題策劃管理辦法，要求編輯結合國家重大戰略需求和行業熱點前沿，嚴格按照策劃流程，每年至少策劃出版1個重要選題，并作為年終考核的依據。這就要求編輯必須走出編輯部，與行業專家交流，全面了解學科發展現狀與前沿研究，尋找報道熱點，以確保專題出版后的影響力。經過幾年的策劃實踐，編輯的業務能力得到了很好的鍛煉，對編輯走進學術圈、結識專家資源、提升策劃溝通能力起到了重要作用。

【摘要】國家確立和改革法律職業準入制度，法律職業考試圖書應運而生，成為法律圖書市場的重要板塊，而且不論是圖書品種還是銷售數額，都在法律圖書中占有重要地位。法律職業考試圖書的策劃與出版不同于一般的法律圖書，有其自身規律和特殊規則。隨著2018年第一次國家統一法律職業資格考試即將舉行，法律職業考試圖書也面臨新的機遇與挑戰。

【關鍵詞】法律職業考試圖書；司法考試；策劃策略

一、法律職業考試圖書的歷史演變

對法律出版而言，法律職業考試圖書的出版歷史就是國家法治發展、法治進步和法治文明的歷史。1986年，隨著改革開放的有序推進，司法行政部門開始施行全國律師資格考試，選拔出一大批法律專業人才，為我國律師隊伍的不斷壯大和律師行業的健康發展奠定了人才基礎；同期，初任法官、初任檢察官考試單獨進行，分別由國家審判機關和檢察機關負責實施。當時的法律從業人員主要由法官、檢察官和律師組成，可以說，全國律師資格考試和初任法官、初任檢察官考試開啟了法律專業人才選拔的先河。這一時期的法律職業考試圖書主要是考試主管機關編寫審定的大綱和少量輔導資料，品種不多，市場化程度不高。2002年，國家實施依法治國基本方略，根據《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國律師法》《中華人民共和國公證法》的規定，全國律師資格考試和初任法官、初任檢察官考試合二為一，改革為國家統一司法考試，法律職業人員范圍相應增加了公證員，由3類改變為4類。在政策層面，組成國家司法考試協調委員會；在實施方面，考試由司法行政部門統一組織。截至2017年，共舉行16次國家司法考試。這一時期的法律職業考試圖書百花齊放，除考試主管機關制定的考試大綱和考務機關編審的輔導用書外，圖書品種多達幾百種，主要由出版社自主編寫、社會培訓機構組織編寫或二者聯合編寫構成，市場化程度很高，市場競爭飽和。2018年，根據黨的十八屆四中全會《決定》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善國家統一法律職業資格制度的意見》，國家司法考試調整為國家統一法律職業資格考試，法律職業人員由律師、法官、檢察官、公證員4類增加為9類，即將初次擔任法律顧問、仲裁員（法律類）和行政機關中初次從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決的公務員，一起納入國家統一法律職業資格考試的范圍。按照《國家統一法律職業資格考試實施辦法（征求意見稿）》，報名資格條件、試卷學科組成、考試考查方式和重點等都將面臨較大變化。因此，法律職業資格考試圖書也要因時、因勢而變，準確把握政策走向，為考生提供更加優質的備考服務，這是新時代法律出版人必須完成的答卷。

二、司法考試類圖書的選題策劃策略

正如司法考試在國家法律職業資格考試制度發展進程中具有承上啟下的地位和作用一樣，司法考試類圖書的策劃也具有代表性和典型性。目前市場上幾百種司法考試類圖書可以做不同的分類：按內容劃分，有教材或講義類圖書、法規類圖書、真題及練習題類圖書、專題或速記類圖書4種；按作者類型劃分，有司法考試主管機關、社會培訓機構、出版社專題研究組織和部分一線名師個人著作等；按出版形式劃分，有紙質出版物、VCD/DVD影像光盤、電子產品和在線數字產品等；按考試階段劃分，有前期產品、大綱和輔導用書配套產品及沖刺階段產品等。司法考試類圖書的目標讀者十分明確，就是當年準備參加司法考試的考生，因此，實用至上、助考成功是對司法考試類圖書的基本要求。雖然讀者對象非常明確，但由于考生的法律知識水平參差不齊、差異懸殊——有法學專業的碩士生、博士生，也有相當一部分是在校本科生，還有非法學專業但向往從事法律職業的門外漢，以及多次參加司法考試分數總差一點點的“老司機”。因此如何做好細分市場，滿足不同考生的個性化需求，使策劃的圖書實現預期，確實值得我們總結和探討。司法考試的特點決定了法律職業考試圖書選題策劃應該遵守實用性、時效性、個性化、準確性和針對性五個基本原則。

1．實用性原則

一、引言

當前，新型傳播技術迅猛發展，讀者閱讀方式發生巨變，行業自媒體風起云涌，傳統行業期刊的生存受到了強烈沖擊。行業期刊如何轉危為機，實現突圍，關鍵取決于編輯能力的重構與提升。以筆者所在的《招標采購管理》期刊為例，其是國家發展改革委主管、中國招標投標協會與中國計劃出版社共同主辦的行業期刊。創刊近8年來，通過深耕招標采購領域，服務招投標各方當事人，贏得了行業和讀者的高度認可，發行量持續增長。新時代，為更好適應行業和讀者的閱讀需求，提供更好的知識服務，期刊編輯部從強化和提升編輯能力入手，重點就專業判斷、選題策劃、組織協調、新媒體思維4個方面進行了不斷的實踐與探索。

二、深度學習，努力提升專業判斷能力

專業性是行業期刊的安身立命之本，要求編輯必須具備較強的專業判斷能力，不僅要了解本行業的專業知識，也要了解其歷史演變、發展現狀，更要熟知行業發展中的熱點、難點和解決之道。唯有如此，才能對選題和相關文章的創新性和前瞻性作出正確、敏銳的判斷?！墩袠瞬少徆芾怼菲诳窃趨f會內刊基礎上發展起來的，成立之初，人員普遍年輕化，大都不具備招標采購管理的專業背景，對專業知識的掌握不足，組稿和策劃停留在來稿編校上。為此，期刊編輯部以“專業型編輯”為培養目標，采取了一系列措施，鼓勵和提升編輯的專業判斷能力。

（一）提升“辨真偽”的能力

我國招標采購活動是在《招標投標法》框架下開展的市場交易行為，有嚴格的法律程序規定，實踐中有的地方可能會以突破法律為創新。編輯在審稿時必須要能夠辨別真偽，要特別注意不能用個別地方的錯誤經驗當作行業可行做法來推廣，否則可能對讀者產生誤導，影響期刊的公信力［1］。為此，期刊編輯部要求每一位編輯必須定期學習招投標業務理論，只要是行業協會組織的在京招標采購業務培訓，時間允許的話，全體編輯都要參加，并在培訓結束后分享各自學習心得。幾年來，編輯人員每年參加的專業培訓不下5次，通過不斷的強化學習，優化知識結構，編輯“辨真偽”的能力得到了很大的提升。筆者作為編輯部主任，帶頭參加培訓學習，并考取了招標采購領域的國家級職業資格以及高級經濟師，也因此受益匪淺。

（二）提升“知大勢”的能力