摘要：當代我國對基礎設施建設項目的建設需求不斷提高，項目建設的建設水平也得到一定提升。為在基建項目竣工時做好財務決算審計工作，本文通過對一些基建行業財務決算中得到的經驗與教訓進行研究和總結，分析在基建項目財務決算審計過程中出現的問題及相應的解決措施，為企業做好基建項目財務決算提供良好的審計范例并為決算人員提供經驗借鑒。

關鍵詞：決算方法創新；完善決策體系；加強審計工作；管理人員履職

基建項目竣工財務決算是對工程建設項目建設過程和財務消耗情況的整理和總結,是對基建項目所帶來的經濟效益的一項數據支撐。在當前形勢下，基建項目進行財務決算時經常會出現一系列問題，如項目上報數據與實際情況不一致、建設成果量化存在困難等，不利于實現基建項目建設過程公開透明化財務狀況的目標。為了加強基建項目竣工財務結算的審計工作，本文提出了一些有效的加強財務結算和審計監管工作的措施，能夠有效增加基建項目的經濟效益。

一、基建項目竣工財務決算審計的發展現狀

1.基建項目竣工后財務結算的發展狀況。部分小規模工程建設隊伍更加注重建設本身的工程進度，少有聘用專業的財務管理人員進行項目財務監管，出現這種現象的原因有：一是許多小規模建設隊伍優先滿足考核施工進度等建設時效性的要求，對于施工過程中的基層數據記錄體系建設沒有投入足夠的精力；二是在基建項目建設過程中對建設項目進行任務分配，在財務的分配方面，涉及責任主體的數量較多，進行整體的財務決算難度較大。三是在工程項目中財務管理責任不明確，工程建設經常出現特定單位對工程的包攬，如包工頭來進行財務分配的現象，而工程建設的財務部門掌握的實際建設情況信息有限；四是財務部門對于建設過程參與時機滯后，財務審計人員無法正確的履行自身職能。從宏觀方面而言，從項目建設的立項、可行性研究、招投標、實際建設、竣工、驗收、結算等流程上，財務審計部門充當的角色更多是事后的審核控制與訓誡，即便不同建設單位在部門職能設置上存在區別，也客觀存在部分需要財務審計專業知識的業務活動由非財務部門閉門實施的情況，成果可能會存在專業性不足的問題；從實際建設的微觀方面而言，財務審計部門掌握的通常是歷史信息，審計行動通常為事后的追溯還原與邏輯推理，與事中控制相比，存在行動效率低下、結果不準確的問題，進而導致與現場部門存在信息不對稱的情況，事實上容易引發爭議及法律問題。

2.會計部門在基礎設施建設財務決算審核中的發展狀況。目前會計行業財務核算人員工作內容都涉及對基建項目竣工后財務決算審計的內容。會計人員審計現狀主要包括：一是由于專業領域與能力的限制，個別財務審核人員在進行審核時，僅局限于形式審核與數據考核，對于部分建設過程中的數據比率異常缺乏充分的懷疑精神，認為工程財務決算審核完全是成果導向性任務，缺乏對業務發生時點、季節、天氣、施工地點人文因素等宏觀情況的敏感性。二是沒有建立完善的財務決算審計核查制度。財務審計人員履職不當，在項目施工過程中，部分審計人員未能及時的來到施工現場對工程項目所提供的財務報告建設內容進行現場核實，導致工程量、物料消耗等數據真實性存疑。三是實際審計工作中取證困難，一般情況下，審計人員對于形式審核問題，如合同、簽證單、工量單等可通過拍照復印取證，對于紙質材料背后記錄的實際建設活動，在建設活動完工后，特別是隱蔽工程完工后，會出現取證困難或無法取證的情況。

二、基建項目竣工財務決算審計過程中存在的問題

摘要：隨著經濟的快速發展，我國基建項目的數量、規模也在逐漸增加、擴大。而在基建項目建設完成的過程中竣工財務決算審計有著非常重要的作用。不僅能夠有效地規范行政事業單位和企業的建設程序，而且還能夠進一步提高建設工程的質量，有效控制建設成本。但是對目前很多基建項目竣工財務決算審計工作的實際情況進行分析可以了解到，很多工作還存在一定的問題。本文對當前存在的問題進行了分析，然后結合實際情況提出了部分合理的優化措施，這樣不僅能夠更好地解決問題，還能有效地促進工程建設的有序進行和建筑行業的健康發展。

關鍵詞：基本建設項目；竣工；財務決算審計

引言

當前時期，我國基建行業得到了極大的發展，而在對基建工程進行施工建設時，項目竣工財務決算審計工作占據著極為重要的位置，并對工程整體的經濟效益有著極大的影響。因此，相關單位及人員需要加強基本建設項目竣工財務決算審計工作的開展，為基建工程自身質量與使用壽命的提高奠定堅實的基礎。

一、基本建設項目竣工財務決算審計工作的意義

在項目建設工作中，基本建設項目財務決算審計有著非常重要的作用。它主要指的是在相關的項目建設完成后，審計人員必須嚴格按照有關規定對其進行審計，提高竣工決算的準確性，并最大限度地降低經濟風險。而且要想有效地提高投資的效果，并最大限度地合理利用資金，就必須要保證基本建設項目竣工決算審計工作的質量。此外，加強竣工財務決算審計工作還能有效地促進相關單位的發展，為社會帶來更好的經濟利益。

二、基本建設項目竣工財務決算的工作內容

【摘要】

在“重建設、輕決算”的陋習下，政府投資項目竣工財務決算工作缺失，影響了政府投資項目的規范管理。建設單位內部審計可以從工作機制、專業知識、技術力量等方面促進基本建設項目竣工財務決算工作的開展。

【關鍵詞】

內部審計；基建竣工財務決算；利弊分析

隨著城市化進程的不斷加大，各地政府對城市基礎設施建設均投入了巨大的財政資金。但長期以來，由于“重建設、輕決算”的思想陋習，政府投資項目的竣工財務決算工作嚴重缺失。為此，筆者試從內部審計的角度，就如何開展政府投資項目基本建設竣工財務決算工作談點粗淺看法。

一、何為野基本建設項目竣工財務決算

“基本建設項目竣工財務決算”顧名思義就是對基本建設項目完成投資的財務決算。它既是基本建設的成果報告、是建設項目經濟效益的全面反映，也是建設單位正確核定新增固定資產價值、辦理其交付使用的依據，同時還是綜合、全面地反映竣工工程建設成果及財務情況的總結性文件,是工程建設中一項十分重要的工作。

摘要：竣工財務決算是對水利建設項目全過程造價與投資的最終決算結果，是水利項目驗收、考核建設成效、依法審計決算的重要依據，是水利建設項目工程中不可或缺的一環。本文闡述了竣工財務決算對于水利建設工程的重要作用，分析了竣工財務決算對于實際項目工程執行中存在的編制問題，并針對問題提出了相應措施，以期為水利建設工程的竣工決算提供一定的參考。

關鍵詞：水利建設；竣工財務決算；決算編制；問題；措施

一、竣工財務決算對于水利建設項目工程的重要作用

竣工財務決算覆蓋水利建設項目的全過程，在時間跨度上從建設項目初期的籌備工作貫穿至項目完工驗收審核；在內容跨度上包含決策立項、審核評估、設計修正、施工圖紙、會審審批、招標承包、材料登記、施工監理、質量測評、安全驗收、建檔歸類、財務核算、審計查驗等諸多項目。作為水利建設項目工程中不可或缺的一環，竣工財務決算可以綜合地展現出項目工程的建設水平，為竣工核驗、決策審計提供必要的憑證依據，是審核審計工作有效開展的先決條件。因此，加強竣工財務決算管理，完善竣工決算編制規程，是分析投資效果、總結建設經驗、積累技術資料、提高核算審計管理水平的必然要求，也是推進水利工程建設縱深發展的必然結果。

二、竣工財務決算對于水利建設項目工程存在的編制問題

（一）編制的主體對象沒有明確限定。近年來，隨著水利項目工程的開拓進展和國家對于財政預算的控制加強，水利項目工程也由最初的單一全權負責式管理建設發展至由多部門、多單位、多機構分批合作承包式管理建設。從承包的對應項目看，以單元劃分的設計工程，應由相關承包單位負責承擔工程財務預算、決算的責任編制，并保留原始的發票或是相關材料、物資的憑證依據，以便于后期的會計決算審核。從項目部門來看，應由負責全項目管轄的項目法人對竣工后的財務決算進行統籌編制，包括工程建設費、設計勘察費、建設管理費等等，綜合監察審計各項目實施的款物配比應用情況。從機構分配上，諸如征地拆遷、移民補助等均交接給相關地方政府下的實行機構另行組織編制。工程項目在分責任式的管理建設下迅速進行，而法人代表的財務管理權利卻在多元的責任分配下被明顯削弱，造成資料管理不集中、信息資源不共享，并存在丟失或是損壞的風險問題。同時，責任多元卻無法避免責任交叉關聯，使得編制的主體對象間沒有明確的界限劃分，責任歸屬模糊不清，從而導致竣工財務決算的編制難度大大增加[1]。

（二）編制的時限存在普遍的延期現象。水利建設的竣工財務決算編制均有明確的條文規定，根據水利項目工程的大小，決策編制的時限為30天至90天（即1至3個月），有特殊情況存在延期需要的應依規上報申請，最終結果以審批通告為準。但在實際操作中，竣工決算的編制時限形同虛設，存在普遍延期甚至無決策編制的現象。其原因在于部分管理人員將的關注點都集中于項目主體工程的建設施工和質量檢測上，對于竣工財務決算編制的重視程度不到位，未將其作為水利建設項目中的一項要點指標，沒有及時關注決算編制的時限狀況，從而導致延期和超限。另一部分原因則是在于水利建設項目的工程問題：主體項目已按時完工，但收尾工程卻始終存在問題；或是相關手續文件的審核變更未切實履行審批流程，使得后續資料檔案不完善，仍需重新補充；抑或是部分小型項目款項不再最初的預計審核報備之中，使得最終核算同預期標準不相符，需再次上報核審[2]等等。從而影響了決算編制報告的完整性，導致決算編制工作無法按時完成。

一、監管單位與招標的內部監管控制

(一)項目監管

在對項目進行監管的時候一般會出現的問題就是是否能夠選出優秀的前期單位，項目的好壞在很大的程度上都是由監管單位所決定的。有些監管單位進行監管的時候太過于形式化，過度追求經濟效益，這樣就會導致資金的使用效率有所下降。單個的市政設施改善專項項目所需要的資金一般都不會很多，周期也較短，這樣建設單位自己就可以確定監管單位，但是怎么樣確定又是一個嚴重的問題。需要注意以下三個方面，第一，要選擇資質高、技術與設備較強、有豐富經驗的監管單位，第二，要針對每個需要改善項目的特點來制定出詳細的監管策劃，還需要專家來對監管的方案進行審查，確保方案可行。第三，加大對監管單位工作審查與業績的考核。

(二)招標監管

在招標管理監控中，一般需要解決的問題主要集中在質量問題上。應該避免雖然招到價格較低，但是質量卻沒有辦法得到保證的項目。所以，在招標的時候就應該要一次成功，也就是報價要合理，質量也可以得到保證的單位。根據這方面的問題，政府單位所提出的一些意見，其實也是起到了積極的作用。雖然有些單位在招標的時候是符合程序的，最終它們施工的質量卻沒有辦法令人滿意。所以，這里就應該要著重考慮到兩個方面的問題。第一，針對投標文件的控制，要對各個方面的問題考慮的盡量詳細一些。第二，評標過程中的控制，在招標過程中最重要的環節就是評標，評標在一定的程度上決定了招標能否成功。對于一些技術復雜，時間方面等有要求的項目一定要安排好時間，招標的代表人也要仔細的選定，盡可能的選擇對于項目實際情況有所了解的人員，這樣就會更加凸顯出優勢來。

二、款項支付與財務決算資金內部監控管理

(一)款項支付

摘要：竣工財務決算在水利基建項目建設中有著舉足輕重的作用和地位，為確保水利基建項目竣工財務決算的順利進行，筆者調研了水利基建項目竣工財務決算中現存的問題，對存在的問題進行了客觀分析，并提出了針對性的建議和對策。

關鍵詞：水利工程；竣工決算；存在問題；建議對策

為了規范實施水利基礎建設項目的行為，不斷提高管理水平、工程質量，筆者對水利基建項目竣工財務決算中存在的問題進行了調查，發現水利基建項目在竣工財務決算過程中會受到一些不良因素的干擾，影響了水利基建項目竣工財務決算。因此，有必要對水利基建項目竣工財務決算問題進行深入的探究，以確保水利建設項目如期順利完工交付使用。

1水利基建項目竣工財務決算問題與分析

竣工財務決算是水利基建項目財務管理中比較重要的一個環節，竣工財務決算管理環節工作完成以后才能進行竣工驗收。竣工財務決算管理環節是工程完工后最后一項關鍵性的財務工作，綜合性比較強，涉及工程施工的前前后后一系列的財務數據，情況比較復雜。影響竣工財務決算的因素是多方面的，竣工財務決算中往往會存在以下一些問題。

1.1對項目實施過程中的突發問題預見性不強，缺乏必要的管理措施，影響竣工財務決算。我們知道一項水利工程從最初的考察研究、擬訂策劃申報，再經主管部門審批立項，會涉及到工程的設計、概算的批復、預算的審核，還要經過招投標環節才能引入建設部門進行工程的實施；工程實施前還涉及到征地補償和拆遷補償，大型水利工程有的還涉及到移民搬遷等前期工作；工程施工中涉及到質量檢測、工程變更與安全管理以及其他突發事件；工程進行到竣工階段需要進行完工結算和竣工決算；最后還要通過審計部門的審計和工程驗收等關鍵環節。從項目的擬定到實施到竣工，工期一般比較長，大型水利工程會更長，過程相對來說都是比較復雜的，即使投資規模不大的工程，也需要制定系統和完善的措施才能確保不出問題。假如過程中任何一個環節出現了問題，都會影響工程的順利實施，不僅會增加不必要的費用，也會給竣工財務決算帶來麻煩。例如，在水利工程施工過程中往往會受到氣候和自然災害的影響，如山洪、暴雨、洪澇災害等，導致費用增加，出現超出預算的費用。特別是最近幾年，由于環境污染導致氣候變化無常，尤其是我國南方某些多雨地區，很容易形成洪澇災害，給水利工程的施工帶來一定的影響。以及近兩年突發新冠肺炎流行病的影響，不僅造成預算的費用增加，而且還會影響工程進度，造成項目工期延長，增加一些不可預知的費用。如果突破項目預算，就需要通過追加資金投入來確保工程順利實施，才能保證工程質量。所以，不管在工程實施過程中是否出現不盡人意的情況，都要按規定和程序實事求是的進行報批，履行相關手續，確保項目竣工財務決算的完成。

1.2缺乏認識，資金管理缺乏監管，影響施工工期和竣工財務決算。水利建設項目的資金一般是由中央財政撥付、地方政府配套、項目單位自籌三者相結合的方式共同參與投資實施。當然，有的大型水利工程還需要借助銀行貸款或者融資的方式來確保有足夠的資金投入，才能保證工程順利完工。一般情況下，無論是中央財政撥付，還是地方政府配套，或是項目單位自籌的資金都不會有問題，都能夠準時劃撥到位。但是由于某些主管領導不重視財務管理工作，或者由于一些變故，導致財政緊張，也會出現拖延專項資金劃撥的現象，甚至有的出現專項資金被擠占、挪用、抵頂的現象，這樣不僅會影響工程的施工，導致工程不能如期完工，而且直接影響到工程項目的竣工財務決算工作。

摘要:審核是基本建設項目財務決算的重要組成部分，有效開展相關工作能夠避免工程建設后出現資金風險，從而使項目成本控制更加精確，提高事業單位工程建設的綜合效益。基本建設工程項目執行過程中，事業單位竣工財務決算審核有著關鍵作用，為了避免在建設后出現矛盾問題，需要對當前的實際情況進行分析與總結，文章將結合現狀提出相應的策略。

關鍵詞:基本建設項目;竣工;財務決算;審核

基本建設項目竣工階段的財務決算審核工作十分重要，有利于建設工程綜合性建設質量的提高。因此，事業單位財務人員必須加強決算審核現狀的研究，結合具體情況制定建設工程竣工財務決算審核具體策略，進一步強化對相關審核工作的改良，為建設工程的創新發展提供充分完整的保障。同時，決算審核對于基本建設項目的整體質量也有著重要影響，所以必須對此加大關注力度，防止建設完工后出現矛盾風險問題，影響項目開展的整體效益。

一、基本建設項目竣工財務決算概述

竣工財務清理時應關注結算金額和質保金事項，在執行中應核實合同價款和結算金額，結合當前實際情況開展編制決算工作，將債權清收并清償相關債務，重點是合同款結算和成本分析，包括項目盤點、檔案歸集等方面，且在此基礎上明確各種應扣款項，安排專人對財務往來賬進行徹底梳理，完成后要編制總結報告，對于確實無法收回的債務進行處理。同時，結余資金清理要將實物形態轉化為貨幣資金，對于自用固定資產要進行實地盤點，已經無法使用的庫存物資要及時做報廢處理，確保決算相關財務信息與實際相符［1］。

二、基本建設項目竣工財務決算審核的現狀及原因

(一)財務管理相對較弱

一、基本建設竣工財務決算管理中所存在的問題

1.基本建設竣工財務決算編報不及時

根據行業的相關要求，財務竣工決算是在項目竣工后的三個月為期限內所要完成的。但是在實際的項目工程中，很多建設項目都已經完成了，但是財務決算卻不能在一個建設項目結束后的三個月期限內完成任務。甚至，有的施工單位在建設單位和有關部門的一再要求及督促下，才開始對財務決算所需資料和數據進行收集和整理。

2.建設單位管理體制制約了其積極性

由于現在的財政投資項目受到我國管理體制的限制，轉而是由政府事業單位來作為建設單位職能的（項目代建），因此在工程實施所需的人力、物力和財力上受到了一定的局限，同時在建設中因施工單位施工不力影響進度被要求中止，造成中止清算難以配合的情形時有發生，而這些情況嚴重的影響了相關單位在做財務竣工決算工作時的熱情。

二、基本建設竣工財務決算產生問題的原因分析

根據建設財務行業財務規定要求，項目竣工財務決算是一項自開始建設到竣工所有基本建設活動支出等財務情況和最終建設成果的綜合反映，它不僅包括了項目前期的可行性研究報告、初步設計和相關部門審批的招投標文件，對近年來此項目設計變動、概算調整等文件的所有數據資料的收集，還需要承建單位合同、工程結算等有關資料的責任。在以上數據資料的收集過程中，需要消耗大量的人力、物力和財力，與此同時，項目工程只注重全力推動施工進度，于是在項目實施的時候就難以保證所有數據資料同時收集好，有可能待項目完成后，一些資料都沒有收集完整。