社會發展中的金融法與環境法問題經教育部國際合作與交流司批準“，社會發展與法律改革國際學術研討會”于2009年10月17～18日在復旦大學召開。此次會議由復旦大學法學院、復旦大學醫事法中心、復旦大學民商法學科主辦。來自俄羅斯莫斯科大學、德國洪堡大學、英國班戈大學、日本神奈川大學、韓國西江大學和中國人民大學、上海交通大學、華東政法大學的知名教授以及復旦大學部分教師40余人參加了會議。會議收到學術論文30余篇，圍繞“社會發展與法律改革”的主題，就相關問題進行了深入討淪，是一次高層次的學術研討會。   此議題研討由復旦大學法學院楊心宇教授、王全弟教授主持，中國人民大學法學院吳宏偉教授評議。主要論文包括：   （1）俄羅斯前總理、俄羅斯聯邦審計院秘書長、莫斯科大學國家審計學院院長S．M．沙赫賴（ShakhraySergey）教授作了《國家審計與社會經濟發展的效率》的報告。他認為，國家審計是在有限的社會資源條件下國家優化解決社會經濟任務的工具，它以公民監督國家效率的機制合理取代了幾個世紀以來國家監督個人行為的制度。作為現代社會的監督制度之一，它提出了社會經濟改造中目的與手段的關系問題，特別重視分析各種改革與戰略的社會代價。國家審計制度是一項轉向新經濟類型和高水平社會發展的前提手段。   中國學者評論認為，俄羅斯的審計制度對于俄羅斯的反腐敗有重要作用。國家審計制度從學術角度來說是憲政的視角，值得中國學者研究與借鑒。   （2）莫斯科大學法律系系主任A．K．戈利琴科夫(GolichenkovAleksandrKonstantinovich)教授作了《生態立法的新的法律編纂》的報告，介紹了俄羅斯生態立法的主要任務、結構、主要途徑(跨部門的法律編纂)、法律部門的區分與整合(環境保護法與自然資源法區分整合后形成生態法)、法典制定者必須解決的問題，認為生態立法改變了環境保護活動的法律基礎，將會促進向清潔技術轉化并保障國內經濟在高生態標準下進一步增長，促使建立真正的國內生態安全體制。中國學者討論認為，俄羅斯將環境保護法與自然資源法整合為生態法，這種跨部門的綜合性的立法，即社會法的產生，值得我們研究。   （3）英國班戈大學法學院院長德莫特•卡希爾(DermotCahill)教授就其論文《歐盟內歐洲法院在公共采購領域對透明原則的運用》發表了演講，介紹了歐盟在公共采購領域的一些最新發展，歐盟法確立了公共采購領域的透明原則及非歧視原則。歐洲法院（ECJ）的諸多判例已經對27個歐盟成員國不透明的公共采購現狀產生了深遠的影響，更強化了透明原則，產生了擴大適用非歧視和透明度一般原則的結果。英國法院遵循了歐洲法院的司法判例，以致幾乎所有該論文討論的新近案件中，公共機構都被認定為違反了歐盟法律或一般原則。中國學者結合金融危機及中國的政府采購，與克希爾教授探討了多層次的金融監管問題。   （4）復旦大學法學院朱淑娣教授以《上海國際金融中心與金融規制法研究》為題作了演講，以利益平衡為視角，探討了中國金融領域的重大問題。朱教授指出，金融規制法律規范的評價標準主要包括規制發生的正當性、規制的合理限度和規制的法律控制3個方面。而上海國際金融中心建設中的金融公法   2社會發展與侵權責任法改革   規制主要目標包括：雙向兼顧性目標、利益平衡化目標和全球化貢獻目標。會議還收到復旦大學法學院張建偉教授提交的論文《金融危機的法律思考》，俄羅斯的S．G梅德維杰夫教授提交的論文《俄羅斯聯邦銀行儲蓄保險制度》，探討了相關中、外金融法律問題。此議題的研討由華東政法大學知識產權學院院長高富平教授主持，復旦大學法學院段匡教授評議。   主要報告有：   （1）中國民法學會副會長、復旦大學醫事法研究中心、民商法學科負責人劉士國教授作了《中國侵權責任法制定中的爭論問題》的主題發言，向中外學者介紹了中國侵權責任法的立法進程等基本情況，著重對以下幾個立法中的爭論問題及主要意見予以介紹和評述：①侵權責任法調整的社會關系，是否僅規定侵犯民事權利，是否再規定侵犯利益；②關于統一死亡賠償金的規定；③關于要不要規定國家賠償責任；④關于責任能力和行為能力的關系；⑤違反安全保障義務的責任是否規定礦害等工傷事故責任；⑥樓上拋擲物傷人找不到加害人可否由相鄰人賠償的問題。   針對這些問題，劉士國教授認為：①侵權法調整的就是侵犯絕對性民事權利產生的社會關系，法與法律有區別，即使法律沒有規定的權利，也可能存在于社會生活規則中，那就是法律之外的法涉及的權利，反對對利益作出特別規定。②統一死亡賠償金標準是大勢所趨，有利于保護受害人。③主要從性質上說，國家賠償是國家與公民之間的平等關系，就此，侵權責任法應作規定。鑒于國家賠償法是民法的特別法，侵權法僅規定一條就可以了，表明這是侵權責任的一個類型及賠償的性質，具體條文由國家賠償法規定。④采用責任能力規定是正確的和必要的，這涉及侵權法和民法通則相關規定的改革。監護人責任應以被監護人無責任能力為條件，如被監護人有責任能力，被監護人應承擔責任，不能賠償的，由監護人承擔補充責任。前者，是直接責任。侵權法以救濟受害人為主要目的，也有教育、預防的功能，未成年人有過錯，應予批評教育，甚至責令賠禮道歉。⑤侵權法應規定礦害事故的使用人因違反對被用人的安全保障義務應承擔民事責任的規定，而且不限礦害，凡使用人對被使用人違反安全保障義務均應承擔民事責任。⑥樓上拋擲物傷人找不到加害人不應由相鄰人賠償，法院不宜以共同危險行為或公平責任加以判決。加害人不明，公安機關應予立案偵查。   如仍不能確定加害人，公安部門可會同民政部門，對嚴重受害者實行社會救濟。此外，受害人仍可依醫療保險減輕所支付的醫療支出，保險制度已對此具有救濟功能。   對于中國侵權法的制定，外國專家饒有興趣，就諸多問題與劉士國教授進行了探討。#p#分頁標題#e#   （2）韓國西江大學法學專門大學院長嚴東燮教   授以《韓國制造物責任法》為題，介紹了韓國制造物責任法的概要內容、制定該法以后韓國案例的動向，指出了該法的缺陷，提出了如下修改完善的建議：應對“缺陷推定”作明文規定；《制造物責任法》適用范圍應當包括預售公寓的缺陷責任；應明確規定免責事由“法令制定的標準的遵守”中的“法令”局限為強制性的；法規條文應更明確。   （3）華東政法大學張禮洪教授就其論文《對侵權行為過錯認定標準的新認識》作了報告。他以《阿奎利亞法》中關于過失的原始文獻為基礎，對完善現有的過失判斷標準提出了建議：侵權過失的判斷標準以客觀過錯為基本原則，即過失是對行為人沒有盡一個理性善良的人的義務，預見或者預防自己行為的后果進行的。過失的存在以存在不法行為、侵權行為和損害后果之間存在因果關系為前提。過失概念本身就蘊含了因果關系。過失的存在以行為人是否盡一般人應采取的謹慎義務為標準，但是，還應根據社會的一般認識，以造成損害的危險是否由行為人所知或者被害人是否根據自己的意志將自身處于一個不應處于的危險區域來判斷行為人的過失。   （4）復旦大學民商法學博士生王淑華作了《未登記過戶之機動車交通事故損害賠償責任主體的確定》的發言，她認為我國《物權法》對機動車的物權變動采用登記對抗主義，機動車所有權自買賣交付時發生移轉，登記過戶僅是買受人據以獲得對抗善意第三人的要件。交通事故的受害人不屬于物權變動不得對抗的“第三人”范疇。轉讓交付但未辦理登記過戶的機動車發生交通事故致人損害的，應由對機動車享有運營支配權和運營利益的機動車實際所有人承擔賠償責任，登記的所有人一般不承擔賠償責任，除非其對于交通事故的發生具有過錯構成侵權行為。會議還收到復旦大學民商法學博士生王康提交的論文《機動車交通事故共同侵權損害賠償中的保險責任研究》。   3社會發展中的醫事法律問題   此議題的研討由上海交通大學法學院韓長印教授主持，復旦大學王全弟教授評議。主要報告有：   （1）日本神奈川大學法科大學院森田明教授作了《日本醫療訴訟與醫療的法制度的動向》的報告。   通過一些具體的案例，介紹了日本國內患者權利運動的發展、重大醫療事故訴訟持續增加的特點以及最新的法律制度的施行：產科醫療補償制度、對因出生時的原因造成的腦性麻痹患兒的無過失補償制度、醫藥品副作用受害人的無過失補償制度及預防接種被害人的補償制度。   （2）復旦大學法學院姚軍副教授作了《醫療事故侵權責任范圍的正確確定》的演講，他提出，作為法治社會核心價值的社會公平的核心內容，要求行為(或責任)人對己方行為及其不良后果承擔(法律)責任(即法律上對己不利的后果)。在具體承擔法律責任時，它又意味著責任人僅對由自己造成的不良后果承擔責任，而不應對超出該不良后果部分負責；同理，基于該核心價值(也是諸法的基本原則)，醫療事故的責任人也只應對其行為所造成的后果承擔侵權(賠償)責任，立法即司法上不應強迫其承擔超出該后果的責任。   （3）復旦大學法學院民商法學博士滿洪杰從比較法的角度進行了《人體試驗侵權責任研究》的發言，建議我國應當構建獨立于醫療過失責任的人體試驗侵權責任制度。人體試驗侵權責任應適用過錯責任原則，但可以在對過錯的舉證上采取舉證責任倒置。在因果關系問題上，應當采取相當因果關系、倒置。在因果關系問題上，應當采取相當因果關系、疫學原理因果關系以及因果關系推定理論來進行綜合判斷。   （4）復旦大學法學院民商法學博士生李燕以《雙性兒童性別確定的法律問題探究》為題，提出雙性兒童并不是不正常的，當前醫學界普遍施行的、經父母知情同意而為雙性兒童確定性別的性別再造手術，并不符合兒童最大利益原則。性別確定應是兒童自己的憲法權利，父母對子女性別再造手術的知情同意權與雙性兒童自己的憲法基本權利相沖突。法律應承認男女二元性別體系外的第三種性別，雙性兒童的性別確定應待其長大后自己決定。   韓長印教授評議認為，醫事法的研究提醒學者注意到平時不為大眾所關注的處于弱勢群體的少數人的權利，也提醒學者們思考我們的研究方向、研究方法等方法論問題。由于醫事法內容的中外共同性，中外學者就醫療過失認定、損害賠償、醫療訴訟等問題展開了熱烈討論。   4社會發展中的其他民商法律問題   此議題的研討由人民大學法學院吳宏偉教授主持，復旦大學段匡教授評議。主要論文有：   （1）德國柏林洪堡大學法學院萊因哈德•辛格(ReinhardSinger)教授作了《變遷中的民法典的社會模型》的報告，介紹了社會模型的概念和它作為法律發展因素的功能、在19世紀私法秩序的社會模型的發展以及德國民法典的社會模型的變遷，提出了現代私法中的民主化和社會國家化、告別契約法中形式自由倫理模式，強調程序的和實質的合同正義，強調了民法的社會責任。   （2）復旦大學法學院王全弟教授所作報告《兩岸擔保物權比較研究論綱》，就如何確立保證債權獲得完全清償的制度，比較了2007年3月中國大陸《物權法》與臺灣地區在2007年3月經立法院審議通過的擔保物權修正草案，在擔保物權的追及力、擔保物權的實行期間、抵押權順位、動產抵押、最高限額抵押、權利質權和商事留置權7個方面對大陸地區和臺灣地區的物權制度進行了比較分析，提出有利于兩岸發展及法律相互借鑒與完善的建議。   （3）復旦大學法學院胡鴻高教授作了《中國企業并購及其法律改革》的報告，介紹了中國企業并購及其法治演進歷程與特點、中國企業并購的模式、企業并購突出問題與法律改革。胡教授呼吁，企業并購，不僅應當有利于國家安全和經濟結構的戰略性調整，而且要實行公開、公平、公正原則，加強信息披露法制，增加透明度，保障中小股東和債權人的合法權益。還應當特別關注利益相關者的利益，在企業并購中，采取有效措施，保障勞動者的勞動權益，保護環境、防治污染，發展社會保障公益事業，建設和諧社區與社會。目前當務之急，在于通過法律改革，明確企業社會責任的范圍和實現機制，倡導和激勵企業履行社會責任。#p#分頁標題#e#   （4）復旦大學法學院何力教授作了《中國海外資源投資的法律問題及對策》的演講，指出中國的資源特需改變了世界資源供求格局，闡述了中國海外資源投資的進展，分析了經濟主權和資源主權成為中國海外資源投資的法律障礙，分析了中國海外資源投資的環境法和政治動亂問題，最后就中國海外資源投資保護的法律對策提出了具體的建議。   （5）復旦大學法學院民商法學博士生蓋威作了《社會組織在我國協商治理模式中的地位與功能》的論文發言，建議進一步完善立法、修定民法通則、明確規定社會團體法人和非法人團體，盡快制定社團法、修改現行特別法增加法律責任的規定，進一步扶持社會組織的建設和發展，淡化一些社會組織的行政色彩，轉變政府中心主義治國理念，確立以民為本、以市民社會和市民組織活動為導向的治國之策，進一步完善協商治理機制。   （6）德國柏林洪堡大學法學院托馬斯•萊塞爾(ThomasRaiser)教授作了《合同與合同法》的報告，俄羅斯A.Sherstobitov教授向會議提交了《關于俄羅斯聯邦民事立法修訂的構想》的論文，復旦大學法學院民商法學博士生韓偉、王森波分別提交了論文《斯多葛派的倫理哲學與羅馬法的轉型》、《必亦正名乎?———美國加州同性婚姻立法風波透析》。

2018年4月16日晚，美國商務部公告稱，美國政府將在未來7年內禁止中興通訊從美國企業購買芯片[1]。2018年4月19日，針對中興被美國莫名制裁的問題，中國商務部就表示，中方密切關注事件的進展，隨時準備采取一切必要的措施，堅決維護中國企業應有的合法權益[2]。2018年4月20日，中興通訊公司了關于美國商務部激活拒絕令的聲明，稱在相關調查還沒有結束之前，美國商務部工業與安全局就執意單方面對公司施以最嚴厲的制裁，對中興通訊公司極其不公平，中興通訊公司表示不能接受[3]。由此，2018年美國制裁中興通訊公司的事件（以下簡稱中興事件）正式開始發酵，一時間成為中國民眾紛紛討論與議論的熱點話題。對于美國針對中興公司的制裁做法如何界定、中國將會采取哪些反制裁措施、中興通訊公司的未來將會何去何從、中國的芯片產業能否在逆境中崛起等等這些問題都是中國人當務之急所必須直面的。而如何透過芯片產業去看待中國其他的一些產業同樣可能會面臨的困境，這也許才是中興事件給每一個中國科研工作者提出的更深層次的考驗。作為一名普通的高校教師，筆者參照中興事件的問題也做了深度的思考，對于中國高?？萍计诳瘮祿斓慕ㄔO所存在的類似問題有一些新的感觸，并對于如何解決此類問題提出了一些具體的解決措施。那么首先讓我們先回顧一下近期發生的美國政府宣布對中興通訊公司進行制裁的事情經過。

一、中興事件的前因后果

（一）中興通訊公司在美國市場屢次被限

其實早在2012年10月8日，中興通訊公司就被美國眾議院的情報委員會以威脅美國國家安全為由，建議阻止其在美國開展投資活動[4]。2016年3月7日，美國政府宣布以中興通訊公司秘密向伊朗出口產品為由，對中興通訊公司進行了出口管制。由于中興通訊公司遭受美國出口管制的存在，直接導致了中興通訊公司從美國進口產品的周期受到了極大影響，到貨的時間長短就存在了極大的不確定性，從而使得中興通訊公司整個供應鏈蒙受了非常巨大的損失[5]。整整一年之后的2017年3月7日，中興宣布以8.92億美元（約62億人民幣）罰款的代價，與美國政府達成和解。而中興通訊公司2011~2015年的凈利潤一共加起來也不過是59.85億元。相當于這五年都白干了[6]。再加上2018年4月16日來自美國商務部的芯片禁令，中興通訊公司在短短五、六年時間內就連續三次遭到了美國政府的行政禁令，而且美國政府一次比一次下手還要狠，一次比一次更加不講道理。

（二）中興以外中資企業在美國市場同樣被限

2005年8月3日，由于美國政府的行政干預，中國海洋石油有限公司宣布退出對美國優尼科公司的收購計劃[7]。2008年，華為曾經試圖聯合貝恩資本對3Com公司進行并購，但卻以國家安全為由被美國外國投資委員會否決[7]。2010年8月，華為嘗試與美國電信商Sprint公司進行電信領域合作，卻被美國政府以或對美國公共和私人部門客戶構成重大風險為由禁止參與合作。2010年10月，華為試圖收購美國3Leaf公司的專利技術，卻再次被美國政府以國家安全為由禁止。2012年9月28日，時任美國總統奧巴馬簽發總統令宣布禁止三一重工在美國進行風電投資項目。可以說，中資企業的發展隨著自由貿易的步伐越走越大，可是在原本應該享受自由貿易的美國市場卻遭受到了來自美國政府的連續多次不間斷的野蠻干涉。

（三）中資企業在美國市場被限的主要原因

摘要：醫院藥品物資使用頻率高，而且品種繁雜，導致會計采購和庫存管理方面經常出錯，容易造成賬實不符，供求錯位，所以必須要實現數據化管理，即通過第三方開發專業軟件提升管理效果。本論文針對現階段藥品物資會計采購以及庫存管理中存在的問題，找到致因，在此基礎上形成“互聯網+”管理模式，確保管理的精準，降低浪費和資金占用，提高醫院的經營水平。

關鍵詞：醫院藥品管理；藥品物資采購；庫存管理

前言

因為醫院藥品物資采購和庫存管理非常復雜，有必要對其展開專業研究。筆者認為將研究重心放在相關工作當中存在的問題方面，找到導致這些問題的深層因素，對于改善此類工作效率具有積極意義。故此，本論文便形成了三部分內容：第一，藥品物資會計采購即庫存管理對醫院的重要性；第二，現階段相關工作存在的問題；第三，建立信息系統實現“管理會計采購”工作模式。以下對三部分內容予以詳細論述。

一、藥品物資會計采購及庫存管理對醫院的重要性

之前醫院系統藥品物資會計采購及庫存管理，是以財務會計為主的管理方式，主要針對的是貨幣信息，而今因為醫院處在復雜的競爭環境中，此方面工作需要從傳統財務會計管理方式向管理會計轉變，后者精于整合信息挖掘信息降低經營風險式。在管理會計思想之下，醫院藥品物資采購和庫房管理的重要之處體現兩個方面：第一，涉及到了醫院資產資源管理，科學管理方式會降低醫院管理成本。醫院藥品物資包括了中西成藥以及各種資源設備，它們是維持醫院開展業務的保障，所以必須對其進行嚴格的會計管理，要讓動態會計技術在采購和庫存管理中得到應用，實現藥品和物資的及時供應，同時又不擠占醫院現金，降低醫院經營風險。第二，對于整個醫療行業來說實現良好的會計采購和庫存管理是實現資源整合，確保整個行業健康發展的關鍵。否則會導致不同地區醫院或者同地區不同醫院資源配置差異過大，給患者或者給當地人民群眾健康帶來潛在的風險[1]。在未來醫院整個行業要進行資源整合，醫院之間既是競爭關系也是合作關系，科學合理的管理物資便決定了其核心競爭力強弱，也決定了整個行業的經營狀態。甚至于在外來能否和先進國家醫療系統達成合作，形成技術交流與，也決定于對藥品物資的管理水平。

二、現階段相關工作存在的問題

[摘要]在國家推進世界一流大學和一流學科建設的宏觀背景下，加強和完善實驗室的建設與管理，對于建設“特色高水平”大學具有重要的意義。本文以安徽農業大學園藝學院為例，介紹了安徽農業大學園藝學院大型儀器設備的狀況、大型儀器設備平臺開放共享管理系統的運行模式以及共享監控管理系統下實驗室管理取得的一些成效，針對實驗室建設及管理工作中存在的問題，從建立建全完善的管理制度、加強實驗技術人員隊伍的建設和提高儀器使用率三個方面入手，提出了解決問題的具體方案，以期探索大型儀器共享監控管理系統下的實驗室管理新模式。

[關鍵詞]實驗室；儀器設備；實驗員；監控；管理

隨著我國對教育和科研的高度重視，國家對高校學科及實驗室建設的經費投入持續增加。安徽農業大學是一所辦學歷史悠久、以農林生命學科為優勢和特色的省政府與農業農村部、國家林業和草原局合作共建高校，是全國首批建設“新農村發展研究院”的十所高校之一，是“中西部高校基礎能力建設工程”項目高校，是安徽省“特色高水平”大學重點建設高校。學校下設19個學院(部)，園藝學院是我校建立較早的院系之一。學院先后購置了大批儀器，儀器設備的種類、數量、金額都在逐年增加。實驗室基礎設施建設水平得以提高，實驗教學條件得到逐步改善，但是隨之而來的是，管理上面出現的種種問題，比如，儀器設備的迅速增多，實驗場所的增加和實驗室管理人員數量的不足，現代科技的發展需要先進的管理理念與實驗室技術人員管理技術的滯后，儀器設備的大量采購和利用率低下之間的矛盾。基于以上矛盾，傳統實驗室的管理模式，結合網絡技術及數字化校園建設創建而成的大型儀器共享監控管理系統應用而生。平臺可在線查看學校所有大型儀器信息及狀態，儀器測試可以采用網上預約、網上收費等規范化管理。各個實驗室安裝了攝像頭，一部分常用的精密儀器及易發生危險事故的儀器，安裝了刷卡系統。實驗室安裝了門禁系統，新的管理模式不僅有利于促進高校大型儀器設備規范化管理和高效安全使用工作的順利進行，還能更好地促進大型設備資源共享，提高大型儀器的使用效益。

1學院儀器設備概況

園藝學院實驗中心教學和實驗平臺，是教學、科研和技術服務的教學實驗基地、科學研究基地和人才培養基地，擔負著學院本科課程實驗、開放性實驗、大學生科技創新項目以及本科生、研究生的畢業論文的實驗平臺。為了滿足本科教學培養“高素質、創新型人才”的目標，學院結合學科發展需要，借助國家和學校對本科實驗室建設的資金投入，先后購置了大批實驗儀器。儀器數量多，種類齊全，完全可以滿足本科實驗教學和研究生科研實驗的需要。

2大型儀器共享監控管理系統在實驗室管理中的現狀

實驗中心教學和實驗平臺，是本科教學和科研的基地，不僅承擔著本科教學的任務，也是大學生科研創新的孵化器。由于實驗室多、區域面積大、儀器設備種類與數量多、流動人員數量多且雜，長久以來，實驗室管理存在諸多問題。第一，學生素質參差不齊，自覺性差，缺乏有力的監管威懾力。很多學生抱著渾水摸魚的心態，儀器弄壞了，常常找不到“肇事者”。第二，學生動手能力普遍較差，研究生一般以導師為單位，常采取“大帶小”、“老領新”的傳幫帶的學習模式，由于對儀器操作也是一知半解，所以經常出現不規范操作，損壞儀器，而且還存在較大的安全隱患。第三，由于缺乏專項的維修基金，很多貴重儀器維修費用昂貴，導致一些儀器無法按時修復，等待維修費的到位。結果導致影響師生儀器的使用，大大影響實驗進程。為解決實驗室管理中出現的問題，學院依托安徽農業大學生物技術中心大型儀器共享監控管理系統為平臺，組建了園藝學院大型儀器開放共享監控系統。學生經過申請，由學院實驗中心授權，得到批準授權之后，才能有權進入實驗室，刷卡使用儀器。學生的每次進入實驗室刷卡，使用儀器，都在儀器共享系統中有詳細記錄。一旦發現違規操作，輕者對其提出警告、多次警告無效者，直接取消授權資格，不得使用儀器。實踐證明，大型儀器共享監控管理系統投入使用后，提高了學生的自我約束能力，能夠規范使用儀器，遵守實驗室規章制度。有力的保障了實驗室的專屬使用和實驗室的安全，使實驗室管理更加科學化和智能化。為了進一步加強管理，在研一新生入學后，每年由實驗中心組織新生進行安全培訓，對實驗室安全規程、實驗室用電安全、實驗室生物與化學安全、實驗室廢棄物的處理以及常用儀器的使用進行現場培訓。學生經過培訓后，大大提高了安全意識和儀器規范操作的能力。

［摘要］隨著近年來我國國力的增強，科研投入逐年增加，疾控機構承擔的科研項目也日益增多。內部控制理論作為我國行政事業單位管理的重要手段之一，對內部管理具有控制、評價和監督的作用。將內部控制理論運用到疾控中心管理中，對防控科研管理的風險，順利推動科研工作具有重要意義。研究采用內部控制理論，對其應用在疾控中心科研管理中的必要性和可行性進行探討。

［關鍵詞］內部控制；疾控中心；科研；管理

近年來，國家在醫學科研的投入逐年增加，疾控機構科研經費也迅速增加，科研實力水平已成為衡量疾控中心核心競爭力的重要指標。科研經費來源渠道多樣，包括縱向課題如國家級、省部級、廳局級及單位內部自立課題，以及橫向課題，而疾控中心科研管理能力相對不足，給科研管理帶來挑戰。本研究采用內部控制理論，探討在疾控中心科研管理中應用的必要性和可行性。

1內部控制理論的發展

內部控制，是指單位為實現控制目標，通過制定制度、實施措施和執行程序，對經濟活動的風險進行防范和管控［1］。20世紀40年代，國外就對內部控制理論進行了研究；50年代，美國頒布了《會計與審計法》［2］，明確了政府部門應建立內部控制制度。我國從20世紀80年代開始開展內部控制理論研究，2006年國家衛生部頒布了《醫療機構財務會計內部控制規定（試行）》［3］，明確了醫療機構內部控制制度的建立。2012年，國家財政部統一了行政事業內部控制管理規范，明確了內部控制目標，加強了內部控制的力度和方法。2014-01-01實施的《行政事業單位內部控制規范（試行）》，2016年了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》［4］。上述規定也適用于我國的公立醫院、疾控中心等事業單位，可以提高單位的內部控制能力水平，有助于內部管理制度的健全發展，標志著公立醫院、疾控中心等事業單位內部控制的開始。

2科研管理內部控制的問題和分析

2.1內控建設重視不足。由于我國醫療衛生機構內部控制制度建設還處于起步階段，內部控制管理思想意識不強［5］，科研管理部門以及科研課題負責人對內控的重視不足，對內部控制知識的培訓學習不到位，意識不到科研管理中的風險以及實施內控的必要性。而且從單位領導到科研管理部門均不熟悉內部控制，缺乏對科研管理內部控制的頂層設計，不能真正使用內部控制原則來指導科研管理。

一、國民經濟動員文獻分析

（一）文獻數量和趨勢

通過檢索數據分析，從1988年陳維民等在《軍事經濟研究》期刊發表文章《戰爭準備的國民經濟動員計劃》開始，截至2013年9月份，國民經濟動員領域共有556篇學術論文在相關學術刊物上公開發表，明顯低于其他領域研究成果。556篇學術刊物中包括期刊文章512篇，博士和碩士論文44篇。內部發行的《中國國防經濟》2002—2012年11年間共發表國民經濟動員相關文章242篇，占所有公開發表文獻數量的近一半，反映了國民經濟動員研究領域的特殊性。根據發文數量可以大致將我國國民經濟動員的研究分為3個階段：萌芽期（1988—1993年）、起步期（1994—2000年）和迅速發展期（2001年以后）。國民經濟動員起源于戰爭動員，我國學者對國民經濟動員的認識和研究是在和平時期基于對國內外形勢的判斷將戰爭動員轉變為國防動員的大背景下進行的，故而，國民經濟動員的理論研究起步較晚。此外，由于國民經濟動員涵蓋較多國防、軍事、政治領域涉密信息和內容，許多實踐指導性的應用性研究不能在公開刊物上發表，也是國民經濟動員理論研究公開成果較少的原因之一。但總體上，從理論研究的視角，公開發表的學術成果基本代表的和反映了國民經濟動員的理論研究進展。國民經濟動員領域文章數量從2001年以后開始迅速增加，到2005年最高值82篇，整體上呈波動增長的趨勢。碩士、博士論文能夠體現一個領域全面系統的研究狀況，國民經濟動員領域44篇碩士、博士論文都在2003年以后，其中碩士學位論文37篇，博士學位論文為7篇，說明國民經濟動員研究逐步系統性和深度化。

（二）載文期刊統計分析

除碩士、博士論文外，1988—2013年間所統計到的754篇文獻分布在115種學術期刊中，這些期刊涵蓋經濟、軍事、法學、科技、流通等多個領域。通過分析發現，文獻分布期刊雖然面較廣，但卻高度集中于《中國國防經濟》《軍事經濟研究》《國防》和《北京理工大學學報（社會科學版）》等期刊，文章數量分別為242篇，186篇、96篇和58篇，占期刊文獻總數的77.2%，占據了國民經濟動員研究發文數量的一多半。由此可見，《中國國防經濟》《軍事經濟研究》《國防》和《北京理工大學學報（社會科學版）》是我國國民經濟動員研究的主要學術陣地。另外，《國防技術基礎》《商業時代》《中國政府采購》《中國軍轉民》等期刊上發文數量也較多。除了國防、軍事等領域的期刊外，一些國民經濟動員研究文章主要發表于國民經濟動員具體結合和交叉領域的期刊中，如期刊《中國政府采購》中刊載了8篇關于軍用物資采購方面的文章，《中國物流與采購》刊載有2篇后勤物資動員的文章，國民經濟動員仿真模擬研究的文章則多發表于《計算機與數字工程》等計算機類專業期刊。

（三）對論文作者研究單位統計分析

對國民經濟動員文獻作者單位分布的研究，可以掌握有關專業人才的聚集及所在機構的狀況，從而把握我國國民經濟動員理論隊伍的建設情況。1988—2013年公開發表的556篇文獻作者來自于218家單位。這些研究單位可以分為軍隊系統、政府經濟動員系統、地方科研院所和高校、其他（企業等）4種類型，軍隊系統發表的文章數量最多，為253篇，占總數的45%，其次為地方科研院所和高等院校，共發表233篇。以各級國民經濟動員辦公室為主的政府部門發表67篇。具體到單位，以第一作者公開發表國民經濟動員文章數量最多的是軍事經濟學院和北京理工大學，均為85篇，占文獻總數的15.3%。其次是華中科技大學和國家發改委國防動員研究發展中心，數量分別為40篇和28篇，分別占文獻總數的7.2%和5%。另外，南京陸軍指揮學院、國防科技大學、國防大學等單位文章發表數量也較多，如表1所示。其中，碩士、博士學位論文主要集中在北京理工大學、華中科技大學、國防科技大學等17家院校，博士學位論文最為集中，以北京理工大學為主。同時，通過不同單位發表文章的時間和數量可以看出，從1989年5月原國家計委國防司在北京召開第一次全國國民經濟動員理論研討會這一啟動國民經濟動員理論系統研究的標志性事件開始，國民經濟動員的研究逐漸由傳統的軍事院校和軍工部門擴散到地方高校和研究機構，研究主體逐漸多元化，研究隊伍日益壯大。在非公開出版物《中國國防經濟》發表的242篇國民經濟動員文章中，來自軍隊系統的作者仍是主體，占作者總數的56%。與公開發表文章作者組成不同的是，《中國國防經濟》中來自各級經濟動員管理機構的作者比例較大，僅次于軍隊系統，占作者總數的35%，來自高校和科研院所的僅占6%。

摘要：

設備物資管理工作是工程項目的關鍵一環，我們應意識到工程項目設備物資管理的重要性。在項目實施過程中緊抓設備物資的管理工作，使其貫穿于各個環節中且有效銜接，使設備物資的儲備及運轉具有統籌性和合理性。

關鍵詞：

工程項目；設備物資；管理；措施

正文：

良好的設備物資管理能夠為工程項目的實施提供基礎條件，保證設備能夠以最佳的狀態運行，并為項目的施工提供足夠的物料；同時對設備物資進行有效的管理能夠節省施工的開支、保證施工的質量，實現降低成本、提高質量目標，并確保不會拖延施工進程。對于工程企業來說，成本的降低意味著更高的利潤，因此應當加強設備物資的管理，使工程企業更好發展。

1管理的現狀分析

摘要：醫院信息系統信息安全按照“機構踐行方針，技術支撐管理，系統劃分門類”的建設原則，采用“外部感知試探，內部強化加固”的防護模式進行建設。倡導成立行業級監管機構和認證機構，對醫院信息系統進行認證。系統安全防護建設過程中，須要政策、財力、人力、后勤和技術五大層面的支持。

關鍵詞：醫院信息系統；信息安全；安全建設原則；安全防護架構；行業級監管機構和認證機構；安全防護實施

醫院信息系統的安全狀況及缺陷，我單位專家張杰宏同志已經在《電腦知識與技術》雜志中論述過，詳細內容請參考2019年9月版發表的論文《醫院信息系統安全現狀及缺陷》，在此不再贅述。本文主要針對醫院信息系統的安全缺陷，提出相應的安全防護方案。

1醫院信息系統安全建設原則

在《醫院信息系統安全現狀及缺陷》論文當中，張杰宏同志將醫院信息系統分為三類，傳統信息系統、智能醫療設備、傳統醫療設備。其中傳統醫療設備是安全防護的重點環節，理由是傳統醫療設備未被信息安全等級保護測評覆蓋，且構造精密，技術高端，市場被國外品牌壟斷，我國家未掌握主動權，所以是安全防護的重點。根據醫院信息系統分類和安全防護重點，依據“機構踐行方針，技術支撐管理，系統劃分門類”的建設原則，理所當然地將防護工作分為傳統信息系統條線、智能醫療設備條線、傳統醫療設備條線共三個條線。同時從安全方針、安全機構和人員、信息安全管理、信息安全技術四個角度，對醫院信息安全進行建設。

2醫院信息系統安全防護架構

醫院信息系統安全防護架構采用“外部感知試探，內部強化加固”的防護模式。安全防護邊界外部，采用勢態感知、風險評估、漏洞掃描、滲透測試、等保測評、上級檢查、公安檢查等等多種檢測方式，探測系統的安全能力。根據探測到的真實安全防護能力，對內部進行安全加固。安全的核心內容是網絡安全和數據安全。加固從兩個角度共八個方面進行。從技術角度加固安全規劃、安全建設、安全升級、安全運維。從管理角度，豐富安全方針、安全制度、安全機構和安全人員。