一、目前高校采購的主要管理形式

從目前高校采購的管理層級來看，主要有三種管理形式：一是學校成立采購工作領導小組，負責學校采購的統籌協調工作，領導小組下設工程、貨物、服務等采購工作組，分別由不同的行政管理部門牽頭；二是學校成立集中采購部門，成為獨立建制單位，統籌管理學校所有的采購工作，這是近年來興起的一種新的組織管理形式，正逐步成為高校主流；三是依托國資、財務、基建等部門完成相關的采購工作，依照項目與部門職能的關聯性來分工進行。

二、目前高校采購的主要組織形式及采購方式

高校采購的主要組織形式分為集中采購和分散采購。目前，大多數高校內設有專職采購部門或機構，統一負責集中采購和達到一定限額標準以上的分散采購項目的采購，本文稱為統一采購。對未達到一定限額標準以下的分散采購項目的采購由校內各二級單位自主采購，如圖1所示。高校采用的采購方式分為政府采購方式和非政府采購方式。政府采購限額標準以上的，以及列入集中采購目錄內的項目采購，其采購方式為政府采購方式。政府采購限額標準以下的未列入政府集中采購目錄內的項目采購，其采購方式本文稱為非政府采購方式，如圖1。

三、目前高校采購管理體制存在的主要問題

1.思想認識不到位。隨著國家對高校投入的逐年增長，為高校發展建設所需的儀器設備、配套服務、用房條件等基礎設施設備均離不開學校的采購，而學校往往對采購工作不夠重視，在人員配備、辦公條件配置、運行經費保障等方面投入不足，學校各級管理人員以及專家、教授等對采購法規、程序、時限、成交原則等認識不到位，從而導致采購工作在高校得不到理解。

2.采購主體分散。目前高校還存在采購主體呈現多頭管理的局面。工程類項目的采購由學校基建部門負責,貨物和服務類項目的采購由國資部門、圖書館、網絡中心、后勤部門、校醫院以及其他經費使用部門各自依據其業務范疇進行負責。多頭采購主體，催生多頭部門管理，多頭部門在制定相應的采購制度時，未能堅持全校制度統一性原則，政出多門，條塊分割，破壞了采購活動的內在統一性，造成規定沖突、規則打架。在實際采購中，由于同一貨物或服務的采購承辦主體不同而出現采購結果不同的后果，甚至還經常出現重復采購現象，浪費資源。

一、采購管理的優化原則

(1)持續改善原則

用戶需求、市場環境是不斷變化的，采購管理要營造一種持續改進、不斷完善的氛圍去順應這種變化。通過跟蹤業務先進的理論和實踐，評估自身的實際運營成效，制定改善計劃，并組織實施。

(2)最小成本獲得高質量原則

最小成本獲得高質量原則是采購管理優化中應用最為廣泛和有效的一種優化原則。最小成本獲得高質量原則是以標準成本為基礎，將實際工作中產生的成本與標準成本進行比較，找到引起成本差異的最終原因和責任，并采取相應措施，實現對采購管理成本的有效控制。最小成本獲得高質量原則的運用，需要采購中心嚴把成本關，將成本控制最少來獲得期望的高質量物資及服務等。

二、高校采購管理優化

（一）策略優化

一、構建方式探究

1.操作平臺、監管框架不變，但管辦不分離。

這種管理模式為：在政府設立政府采購領導小組，在財政局設立政府采購管理辦公室，而作為政府采購執行機構的政府采購中心一般都是財政局下屬事業機構。這種模式與政府采購法規定的“管采分離”原則不符，大大限制了采購監管部門的監管能力。

2.操作平臺、監管框架不變，管辦分離。

這種模式與上述模式一致，只是真正做到了“管辦分離”，政府采購中心不再隸屬于財政局，而是徹底與財政局脫離出來，成為政府直屬的事業單位。這種模式是對之前管辦不分離模式的一種改進，增強了政府采購辦對采購中心的監督力度，也有利于采購中心獨立運作。

3.操作平臺統一、監管框架不變。

這種模式的特點是：將政府采購中心與其他交易中心如建設工程交易中心、產權交易中心、國土資源交易中心進行整合，形成公共資源交易中心，將上述各中心業務全部納入此公共資源交易中心統一平臺，實施具體的交易活動；而監督管理職能仍分由政府采購、建設工程交易、國土資源交易及產權交易相關職能部門負責。

采購管理提升是企業統籌內外部資源、降低運營成本、提高綜合效能的重要舉措。近年來，國有資產監督管理委員會在中央企業持續推進采購管理提升，其目標是使中央企業建立集中、高效、透明的采購管理體系，提高采購工作效率，節約企業經營成本，規范采購行為，預防腐敗滋生。中國航天科技集團有限公司（以下簡稱集團公司）圍繞推動航天強國建設、建設世界一流航天企業集團、支撐世界一流軍隊建設的戰略目標，持續完善母子公司管控模式，不斷聚焦總部核心職能，實施以戰略管控為主要方向的差異化管控。采購管理提升工作作為集團公司總部的核心職能，同樣面臨管控模式調整問題。本文結合航天現有三級管理體制的特點，研究探討了集團公司在采購管理提升工作中所涉及的集團總部與下級單位的權責界面、管控內容、方式方法等多方面的內容，以期推動新時期的航天采購管理工作。

一、工作目標

建成以“集中統一的管理體制、規范高效的運行機制、公開透明的電子化采購、合作共贏的供應鏈聯盟、通用產品分級集中采購、基于大數據持續改進”為重要特征的采購管理新體系并實現有效運行，有效保障供應，降本增效、防范風險。形成集團總部管戰略、管全局資源配置，二級單位管落實、管局部資源配置，三級單位和支撐機構嚴格執行的統一管理、分級負責、權責明晰、管控高效的采購管理組織體系。結合國資委采購管理對標評估的指標，以及集團公司采購管理工作實際，將上述工作目標分解為：采購管理體制方面，統一管理高效運作、制度體系上下貫通；采購管理機制方面，風險內控嵌入流程、業務流程優化固化、監督評價常態運轉；集中采購方面，采購平臺持續優化、兩級集中采購深入推進；招標規范管理方面，招標制度完善細化、招標過程全程追溯；供應商管理方面，戰略采購持續轉變、供需關系雙贏增值；信息化與大數據管理方面，信息系統集成高效、數據歸集分析全面。

二、總體思路

集團公司采購管理提升的總體思路是“統一管理、分級負責、分類實施、陽光采購”，而采購管理提升的核心是加強統一管理，實現陽光采購。集團公司加強采購工作的統一管理，組織所屬各單位共同建立上下協調一致的采購管理制度、規范的采購業務流程和統一的基礎數據標準及電子采購平臺；在全集團范圍內，集合采購需求，統籌供應資源，規范采購信息，實現資源與信息共享。同時，發揮航天三級管理體制的特點，采取分級管控、分工負責的工作原則。集團總部負責采購管理體系的頂層設計和統籌規劃，制定集團公司采購策略；組織建立采購管理制度體系，建設電子采購平臺；負責集團級集中采購的組織實施；負責指導、監督和考核各單位采購工作。二級單位負責細化采購管理制度體系和業務流程；制定本單位采購策略；負責本單位集中采購的組織實施；負責指導、監督和考核所屬單位采購工作。三級單位按照集團公司和二級單位的有關規定，負責配合實施集團及二級單位集中采購制度；負責本單位自主采購的組織實施。

三、重點工作

(一)管理體制建設

摘要：在過去的幾十年中，國家的經濟發展取得了巨大的進步，建筑供應鏈環境下的工程項目采購工作的進展也較為可觀，但同時也出現了一系列的管理方面的難題。對此，相關部門要對建筑供應鏈環境下的工程項目采購工作進行嚴格的管理和督促，及時發現問題，解決問題。除此之外，要想使問題真正得到徹底的解決，則應該對建筑供應鏈環境下的工程項目采購管理進行一定的研究，并運用一定的策略來治理其發展中的問題。

關鍵詞：建筑供應鏈環境下；工程項目采購；管理；研究

引言

在各個領域中，建筑供應鏈環境下的工程項目采購工作發展迅速是不可否認的事實，但是在其發展過程中，仍然存在著部分有待解決的問題。眾所周知，一個領域要想持續發展，就需要一些好的管理體制來加以維持，然而，由于建筑供應鏈環境下的工程項目采購管理工做的并不是十分到位，已經給相關工作的進行帶來了困擾。在實際運營中，建筑供應鏈環境下的工程項目采購臨著管理不全面、管理體制不完善以及管理人員綜合素質不夠等多重難題。因此，用合適的方法解決這些難題就顯得尤為重要。長期以來，筆者一直對建筑供應鏈下的工程采購進行了持續的關注，發現其在管理方面，存在一定的問題，并給出了一些解決該問題的研究策略。

1建筑供應鏈環境下的工程項目采購存在的問題

1.1建筑供應鏈環境下的工程項目采購管理體制不夠嚴格

建筑供應鏈環境下的工程項目采購過程中，管理部門是必然存在的，可是，其管理體系和內部控制卻十分欠缺。造成這種不良狀況的主要在于聘用了不專業的員工，由于他們專業素養不夠，直接導致了本職任務做不到位的情況發生。這種情況高頻率的發生，直接造成了建筑供應鏈環境下的工程項目采購管理中出現諸多的漏洞現象。因此，擁有一個嚴格的管理體制成為了建筑供應鏈環境下的工程項目采購工作今后發展的核心目標。

【摘要】隨著社會經濟的飛速發展，國有企業的發展蒸蒸日上，這對推動我國經濟發展有著不可忽視的作用。在國有企業運營的過程中會需要大量的物資材料，為了滿足國有企業的發展需求，需要定期采購相關的物資，在物資采購中應實施有效的管理措施，并根據時代的發展對其管理進行不斷的創新，以便于及時發現物資采購管理中的不足，并采取有效的改進措施，進而提升物資采購管理水平，以及提升國有企業物資采購的效率。

【關鍵詞】互聯網+;國有企業;物資采購管理;創新

前言

物資采購是國有企業發展過程中的關鍵，為了更好地跟上時代的發展步伐，國有企業的物資采購管理也應進行及時的改進和創新。然而，在實際的調查中卻發現當前國有企業物資采購管理中存在諸多的問題，例如，物資采購監管不嚴、物資采購方式過于陳舊、物資采購管理體制的不足等，直接影響到物資采購的質量，對此需要結合國有企業的實際發展情況，實施有效的創新策略，本文主要對互聯網+背景下國有企業物資采購管理創新進行分析。

1當前國有企業物資采購管理中的不足分析

1．1物資采購監管不嚴

國有企業在發展中需要購進大量的物資材料，針對國有企業的實際發展需求制定相應的物資采購計劃和方案，并將其嚴格落實下去，才能保證國有企業物資采購的合理性、有效性。然而，從現階段國有企業物資采購管理的調查研究中發現，由于物資采購監管方面的不足，直接影響到國有企業物資采購的效率，甚至為國有企業物資采購埋下極大的風險和隱患，尤其是腐敗問題的越發嚴重，對其打擊力度不足，造成物資采購階段出現很多的質量問題和成本問題。例如，在采購階段的監管不到位，導致實際低價購買的劣質物資在上報時的價格要遠遠比實際價格高很多，一些人員在其中賺取更大的利益，而導致這些物資投入到國有企業使用中頻繁出現問題。再加上對供應商監管不到位，導致物資問題出現找不到相應的供應商。

1高校基建工程非招標采購現狀分析

1.1非招標采購的產品種類雜、總量大，采購管理難度比較大

現階段很多高校的工程建設項目已經基本完成，正處于維修、擴建時期。很多高校目前的基建項目基本上都是一些零星的維修工作和少量的建設項目，這些項目的采購工作一般來說比較冗雜：維修項目涉及檢測和鑒定、施工等多個方面，這些項目通常的采購金額一般數量并不大，但是小而繁雜；很多任務比較緊急，因此通常采取非招標的形式進行采購，積少成多，小項目多導致總采購量大，管理難度很大。

1.2非招標采購制度不完善，流程不規范

現階段，不少的高校對于非招標采購工作并沒有形成一套科學的管理制度，對于采購的流程和操作規范也缺乏明文規定。雖然我國有專門的投標和招標管理法律，但是在實際操作中不少項目的招標決定權仍由采購的執行方掌握，存在很大的風險；法律對于非招標采購只規定了談判和詢價程序，對于審批程序卻并沒有作出明確規定，導致采購項目存在很大腐敗風險；調查顯示，目前我國的高校建設項目雖然有一些基本的招標規章制度，但是對于涉及金額少、非招標的項目卻沒有相對有效的管理辦法，采購制度不完善，導致采購環節存在很大廉政風險。

1.3缺乏有力的監管措施

現階段，為數不少的高校并沒有對監察工作進行明確的職能劃分和責任分配，在進行采購管理時，缺乏有效的監管手段，導致監管工作取得的成效十分有限：詢價和談判文件中會涉及采購物品的參數和工程要求等信息，但是監察工作人員受專業能力的限制無法有效識別項目管理者的特殊要求，導致審查環節無法發揮出應有的作用；采購的物品不僅要考慮成本，還要兼顧工程質量和施工要求，但是現實卻是采購信息的過于隨意；監管人員水平有限，對于基建項目的管理往往只停留在表面，專業知識的缺乏使得他們對于腐敗問題的發生并不能起到有效遏制的作用；采購時或依據以前經驗或者是經濟利益的牽扯，很多的基建工程非招標采購存在定點采購的現象，供應商相對固定。

摘要：全球經濟一體化背景下，國內企業面臨的生存環境越發復雜，對企業內部管理提出了更高要求，帶來了更大的競爭壓力。國有企業想要在當前市場競爭中實現健康穩定發展，做好物資管理非常重要，其不僅關系著國有企業成本控制水平，還影響著國有企業產品質量和經濟效益。然而，目前在國有企業對物資采購展開管理中，仍存在一些問題。對此，本文就如何提高國有企業物資采購管理質量展開探析，以期促進國有企業在市場競爭中實現健康長效發展。

關鍵詞：國有企業；物資采購管理；問題；措施

在國民經濟發展過程中，國有企業作為其重要組成，企業的內部穩定性與經濟持續發展直接影響著國有企業的健康發展，而物資采購管理作為企業運營的關鍵環節，采購成本關系著企業生產產品的市場競爭能力[1]。對此，加強國有企業的物資采購管理，有效控制產品成本，增強企業產品競爭水平，對企業綜合競爭力的提升具有重要作用。

一、國有企業物資采購管理的意義

物資采購管理，主要是指企業經營管理階段，對企業發展所需的物資制定采購計劃、尋找供應商、簽訂合同、物資驗收與入庫、賬款交付等全過程進行管理，以此及時為企業生產部門及其他部門提供所需物資，保障企業經營管理活動的正常運行。國有企業作為我國政府參與投資或直接控制的企業，具有調節國民經濟，實現國有資產保值增值等作用，是我國國民經濟的中流砥柱，是我國與其他跨國公司抗衡的主要力量。在國有企業發展過程中，物資采購管理在企業經營全過程中占據重要地位，通過對物資采購各個環節的高效管理，能夠保障國有企業采購產品的質量，控制采購成本，為降低產品生產成本奠定堅實基礎[2]。同時，根據企業生產、經營情況，按時、按量挑選價格適當、質量優良、符合企業生產要求的各項物資，促進企業正常生產。總之，社會競爭日益激烈，強化物資采購管理工作的質量，能夠提高企業經濟效益，提升企業參與市場競爭能力，因此，重視物資采購管理，對國有企業發展步伐具有重要推動力。

二、國有企業物資采購管理中存在的問題

(一)物資采購管理體制不夠完善