一、述職報(bào)告的定義

述職報(bào)告是指各級(jí)各類的機(jī)關(guān)工作人員，一般為業(yè)務(wù)部門陳述以主要業(yè)績(jī)業(yè)務(wù)為主，少有職能和管理部門陳述。主要是下級(jí)向上級(jí)、主管部門和下屬群眾陳述任職情況，包括履行崗位職責(zé)，完成工作任務(wù)的成績(jī)、缺點(diǎn)問(wèn)題、設(shè)想，從而進(jìn)行自我回顧、評(píng)估、鑒定的書(shū)面報(bào)告。

述職報(bào)告是任職者陳述自己任職情況，評(píng)議自己任職能力，接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾監(jiān)督的一種應(yīng)用文，具有匯報(bào)性、總結(jié)性和理論性的特點(diǎn)。

二、工作述職報(bào)告寫(xiě)作要點(diǎn)

寫(xiě)作要領(lǐng)

法定社會(huì)組織的機(jī)關(guān)和部門的負(fù)責(zé)人一般要對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)如上級(jí)機(jī)關(guān)部門或者代表大會(huì)、董事會(huì)等作述職報(bào)告，這是推動(dòng)社會(huì)組織工作的重要因素，對(duì)于促進(jìn)和監(jiān)督社會(huì)組織各項(xiàng)工作有著重要的意義。

寫(xiě)作技巧

[摘要]高職院校的行政管理是高職院校管理體系中的重要組成部分，對(duì)高職院校的教學(xué)改革、教學(xué)管理、行政管理等方面均起重要作用。為了提高行政管理人員的工作積極性、主動(dòng)性和工作效率，對(duì)行政管理人員進(jìn)行科學(xué)合理的績(jī)效考核尤為關(guān)鍵?；诖吮尘埃訟學(xué)院為例，分析了民辦高職院校行政管理人員績(jī)效考核的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]民辦高職院校；行政管理人員；績(jī)效考核

一、前言

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下和社會(huì)教育環(huán)境下，職業(yè)教育變得越來(lái)越重要。2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育越來(lái)越重視。職業(yè)教育的重要性，被提高到了“沒(méi)有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒(méi)有教育現(xiàn)代化的地位”。A學(xué)院是山西省民辦職業(yè)院校，是我國(guó)高職教育發(fā)展中的一個(gè)小小的縮影。近些年，職業(yè)院校如何推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，如何推動(dòng)職業(yè)教育的改革，是職業(yè)教育發(fā)展研究的重要方向。高校的行政管理人員是教學(xué)改革、教學(xué)管理、科研管理等方面的管理者和服務(wù)者，在高職院校的在日常經(jīng)營(yíng)管理中承擔(dān)重要角色，行政管理人員對(duì)高職院校的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和快速發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。如何提高行政管理人員的工作積極性、激發(fā)工作熱情、提高工作效率和創(chuàng)造性就變得尤為重要，研究表明績(jī)效考核是實(shí)現(xiàn)這一目的最有效的途經(jīng)。本文以A學(xué)院為例，介紹行政管理人員績(jī)效考核的現(xiàn)狀，分析目前的考核體系存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)的建議，提高A學(xué)院的行政管理人員的管理水平、工作能力，激發(fā)管理人員的工作熱情，提高工作效率，以此來(lái)促進(jìn)行政管理人員和A學(xué)院共同發(fā)展。

二、A學(xué)院行政管理人員的構(gòu)成情況

自學(xué)院成立以來(lái)，學(xué)院設(shè)行政職能部門共有學(xué)院辦公室、黨群工作部、教務(wù)處、學(xué)生處、招生就業(yè)處、人事處、財(cái)務(wù)處、科技產(chǎn)業(yè)處、對(duì)外交流與合作中心、后勤處、保衛(wèi)處、圖書(shū)館等14個(gè)職能機(jī)構(gòu)。截止到發(fā)稿前各個(gè)部門具體人員情況統(tǒng)計(jì)如下表。由上表可見(jiàn)，A學(xué)院的行政管理人員的特點(diǎn)：(1)大部分是中青年(2)學(xué)歷普遍不高(3)職稱比較偏低，基本上都是初級(jí)職稱。針對(duì)這些情況，A學(xué)院行政管理人員的績(jī)效考核應(yīng)注重能力的培養(yǎng)，業(yè)務(wù)管理水平的提高和自身綜合管理素質(zhì)的提升等方面進(jìn)行激勵(lì)、引導(dǎo)。

三、A學(xué)院行政管理人員績(jī)效考核現(xiàn)狀

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范村干部管理，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法中所稱的村干部，是指在核定職數(shù)范圍內(nèi)、納入財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)任村黨組織和村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村“兩委”）成員。

第三條縣委組織部、縣民政局負(fù)責(zé)全縣村干部管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為村干部管理的責(zé)任主體。

第二章選拔任用

第四條村干部應(yīng)具備以下基本條件：

1.遵紀(jì)守法，品行端正，辦事公道，廉潔奉公，自覺(jué)堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)；

一、K民辦高校教師績(jī)效管理的缺陷剖析

（一）HR部門及校領(lǐng)導(dǎo)觀念落后

K校HR部門僅有三人，其官網(wǎng)上對(duì)其職責(zé)界定較模糊且重疊。通過(guò)對(duì)其HR部門及相關(guān)人員訪談，其真實(shí)現(xiàn)狀為：K校在工作分析、職業(yè)生涯規(guī)劃與教師關(guān)系管理上未做相關(guān)規(guī)定，只簡(jiǎn)單粗略做自行處理，無(wú)要求與安排。教師關(guān)系管理上未聘用專業(yè)人士，自稱若出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛定會(huì)嚴(yán)格通過(guò)正常法律渠道解決。其部門質(zhì)量與數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能在選、育、用、留上對(duì)其教師進(jìn)行優(yōu)秀的激勵(lì)與管理。HR部門專業(yè)水平又致其認(rèn)識(shí)觀念落后，不能實(shí)務(wù)為教師和高校發(fā)展提供應(yīng)有幫助。據(jù)教師績(jī)效管理滿意度調(diào)查結(jié)構(gòu)暗示，大部分教師認(rèn)為該校使用強(qiáng)制分布法時(shí)不夠合理，以致于相同水平教師所受獎(jiǎng)懲不一致。K校重視績(jī)效管理在于希望合理分配薪資及淘汰不合格教師。重心定格于前一階段的績(jī)效成績(jī)，并直接公布結(jié)果。績(jī)效輔導(dǎo)與監(jiān)控較少，且各院系間區(qū)別對(duì)待；績(jī)效考核指標(biāo)無(wú)權(quán)重，除教學(xué)和科研硬性指標(biāo)外，主要由領(lǐng)導(dǎo)主觀裁定。

（二）教師績(jī)效管理體系模糊

固定的績(jī)效計(jì)劃。K校早期確立相關(guān)績(jī)效考核方式后沿用至今。往前追因，該校無(wú)工作分析。其績(jī)效管理理念為“各盡所能、有能有得”；考核流程先為個(gè)人總結(jié)、述職再到院內(nèi)教師間互評(píng)，最后將其結(jié)果交由院系領(lǐng)導(dǎo)審核并上報(bào)HR部門。固定的績(jī)效計(jì)劃護(hù)佑其勉強(qiáng)完成績(jī)效考核。K校每學(xué)年考核一次并按流程分步驟進(jìn)行教師績(jī)效管理，無(wú)詳細(xì)時(shí)間安排與內(nèi)容界定。傳統(tǒng)的績(jī)效考核。考核內(nèi)容為聘期考核和履職考評(píng)，嚴(yán)格將德、能、勤、績(jī)作為衡量指標(biāo)，但無(wú)指標(biāo)權(quán)重劃分。聘期考核只有合格與不合格兩大結(jié)果；履職考評(píng)包括教師科研成果、教師教學(xué)質(zhì)量?？蒲谐晒蠈?duì)文類教師要求每年至少發(fā)表2篇論文。60歲以上教師不用參與科研成果考評(píng)。在教師教學(xué)質(zhì)量上，學(xué)生打分占60%，督導(dǎo)打分占40%?？己私Y(jié)果按百分制以強(qiáng)制分布法分配。低于60分教師予紅牌并解聘，60至69之間教師以黃牌警告，積累兩次黃牌警告則被解聘；90分以上教師劃為優(yōu)秀類，其他教師無(wú)獎(jiǎng)懲；分?jǐn)?shù)最低教師所處院系領(lǐng)導(dǎo)予以批評(píng)、扣除獎(jiǎng)金；分?jǐn)?shù)最高教師所在院系領(lǐng)導(dǎo)在全體教師大會(huì)上予以表彰并分發(fā)獎(jiǎng)金。

（三）績(jī)效管理激勵(lì)性弱

外部壓力使教師達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)，而內(nèi)部動(dòng)力是使其達(dá)到優(yōu)秀的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。K校教師績(jī)效管理激勵(lì)性不足體現(xiàn)于以下三方面：考核指標(biāo)無(wú)權(quán)重。該校對(duì)教學(xué)、科研數(shù)與質(zhì)量有簡(jiǎn)單評(píng)選依據(jù)，但未對(duì)其細(xì)化。上級(jí)評(píng)選時(shí)將憑借平日各教師表現(xiàn)作為比較評(píng)分。模糊考核，主觀性強(qiáng)，且使馬太效應(yīng)在教師群體中愈發(fā)嚴(yán)重，即已評(píng)為優(yōu)秀教師者，下次被選為優(yōu)秀教師幾率更大，而其他教師的期望與激勵(lì)愈低。績(jī)效輔導(dǎo)與監(jiān)控的臨時(shí)性和強(qiáng)制性。該校著重績(jī)效考結(jié)果的運(yùn)用，績(jī)效輔導(dǎo)便成為累贅。只當(dāng)教師面臨疑惑主動(dòng)拜訪HR部門是，績(jī)效輔導(dǎo)才會(huì)實(shí)施。但K校將績(jī)效輔導(dǎo)執(zhí)行為績(jī)效監(jiān)控，具嚴(yán)厲性與強(qiáng)制性。績(jī)效反饋分個(gè)人。職位級(jí)別意味過(guò)強(qiáng)，K校規(guī)定考核結(jié)果在公布欄公示一星期，但一般情況下，績(jī)效反饋只作單方績(jī)效反饋。普通教師得知績(jī)效考核結(jié)果與運(yùn)用為同一時(shí)間。而K校每月舉行的教職工全體大會(huì)，于教師的建議大多數(shù)聽(tīng)聽(tīng)而已，未盡力解決教師所反映問(wèn)題。

所謂“兩種監(jiān)督模式”，是指人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督與政府審計(jì)監(jiān)督。長(zhǎng)期以來(lái)，這兩種監(jiān)督主體各自按照不同的運(yùn)行方式獨(dú)立運(yùn)行，形成了迥然不同的監(jiān)督模式。在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮了重要作用，但目前監(jiān)督力量分散，在一定程度上影響和制約了監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。對(duì)此，人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委與審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)各自監(jiān)督模式的優(yōu)劣現(xiàn)狀，力求取優(yōu)去劣、取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而，加強(qiáng)人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督與政府審計(jì)監(jiān)督模式的對(duì)接。   一、著力探尋兩種監(jiān)督模式對(duì)接的有效途徑   在實(shí)際工作中，人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督不是孤立進(jìn)行的，需要多種監(jiān)督形式的綜臺(tái)運(yùn)用，尤其需要審計(jì)部門的配臺(tái)和參與。在目前向立法型審計(jì)模式過(guò)渡的過(guò)程中，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，研究和探索兩種監(jiān)督模式實(shí)現(xiàn)對(duì)接的有效途徑，提高人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的整體效果。近幾年來(lái)，我們從客觀實(shí)際出發(fā)，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，以財(cái)經(jīng)法律法規(guī)為依據(jù)，以兩種監(jiān)督模式為互補(bǔ)，努力尋求人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督與政府審計(jì)監(jiān)督兩種監(jiān)督模式實(shí)現(xiàn)對(duì)接的有效途徑：   1、加強(qiáng)監(jiān)督程序和監(jiān)督手段的對(duì)接。具體說(shuō)，就是要依托審計(jì)部門的幫助和支持，延伸人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督，提高監(jiān)督質(zhì)量和效果。如，南縣人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委的具體作法是：一是充分利用審計(jì)監(jiān)督手段。對(duì)一些專業(yè)性很強(qiáng)的問(wèn)題，委托審計(jì)部門依法進(jìn)行審計(jì)。比如，財(cái)政預(yù)決算專業(yè)性非常強(qiáng)，一般人難以看懂，也難以從復(fù)雜的報(bào)表數(shù)字中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。   人大通過(guò)審計(jì)部門對(duì)上一年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金、侵占國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題，進(jìn)而監(jiān)督查處，使人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督既能有的放矢，又能提高實(shí)效。二是組織重點(diǎn)審計(jì)和調(diào)查。對(duì)一些涉及財(cái)政監(jiān)督方面的重要審計(jì)意見(jiàn)，人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，與審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)合組織調(diào)查，并委托審計(jì)部門組織對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金和重點(diǎn)領(lǐng)域依法審計(jì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)和掌握的違規(guī)違紀(jì)案件，及時(shí)轉(zhuǎn)送和督促政府有關(guān)部門依照相關(guān)程序嚴(yán)肅查處。同時(shí)，對(duì)典型案件，還通過(guò)新聞媒體曝光，形成輿論壓力，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。三是積極開(kāi)展審計(jì)執(zhí)法檢查。人大財(cái)經(jīng)工委每年結(jié)合預(yù)算執(zhí)行性的實(shí)際，開(kāi)展審計(jì)執(zhí)法檢查，督促政府及審計(jì)部門加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的查處力度，維護(hù)時(shí)常經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán)。   2、加強(qiáng)監(jiān)督力量和活動(dòng)陣地的對(duì)接。從現(xiàn)實(shí)情況看，人大機(jī)關(guān)和審計(jì)部門現(xiàn)有人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)機(jī)構(gòu)存在一定的互補(bǔ)性，如何有效的調(diào)動(dòng)好、利用好，對(duì)于強(qiáng)化財(cái)經(jīng)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督都將會(huì)起到積極的推進(jìn)作用。鑒于此，我們兩家，一方面，充分利用各自的人力資源和物質(zhì)條件，聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)。   每年人大財(cái)經(jīng)部門和政府審計(jì)部門在研究工作計(jì)劃時(shí)，都堅(jiān)持互通情況，盡量在工作內(nèi)容和時(shí)間安排上協(xié)調(diào)同步，通過(guò)優(yōu)化人力配置，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的對(duì)接和雙贏。有時(shí)，雙方還聯(lián)合組織有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)稅審業(yè)務(wù)知識(shí)方面的講座、培訓(xùn)，進(jìn)一步提高法制水平和業(yè)務(wù)能力，更好地為實(shí)施監(jiān)督工作服務(wù)。另一方面，利用各種宣傳陣地，擴(kuò)大監(jiān)督工作的社會(huì)影響。與市縣報(bào)刊、縣電視臺(tái)等新聞媒體一起開(kāi)辟專欄，宣傳和反映實(shí)施財(cái)經(jīng)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督工作情況、實(shí)際效果，給人們一個(gè)觀察、了解的視窗。同時(shí)，人大機(jī)關(guān)和審計(jì)部門自辦的刊物、資料，也及時(shí)反映這方面的信息，擴(kuò)大監(jiān)督工作的社會(huì)影響。   3、加強(qiáng)監(jiān)督信息和監(jiān)督資料的對(duì)接。為了加強(qiáng)人大財(cái)經(jīng)部門與政府審計(jì)部門的對(duì)口聯(lián)系，雙方要套結(jié)有關(guān)工作“鏈條”，以保持正常的工作聯(lián)系。一是抓好信息反饋。審計(jì)部門作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，專門從事審計(jì)監(jiān)督工作，將平時(shí)掌握的經(jīng)濟(jì)生活和預(yù)算執(zhí)行的大量情況和線索，及時(shí)、主動(dòng)地向人大反饋。人大財(cái)經(jīng)工委又及時(shí)將審計(jì)部門反饋的信息通過(guò)收集、整理、加工，提供給人大代表和常委會(huì)組成人員，使他們結(jié)合審計(jì)議題，分析和研究一些深層次問(wèn)題，提出有針對(duì)性和建設(shè)性的審議意見(jiàn)。同時(shí)，人大財(cái)經(jīng)工委也將平時(shí)調(diào)查了解的有關(guān)信息，及時(shí)反饋給審計(jì)部門，以保持監(jiān)督信息的暢通和有效對(duì)接。二是搞好資料傳遞。對(duì)人大財(cái)經(jīng)工委和政府審計(jì)部門雙方各自形成的調(diào)研成果、審計(jì)報(bào)告、情況通報(bào)等資料，通過(guò)一定的制度和方式及時(shí)傳遞，使雙方保持相互溝通和交流。三是加強(qiáng)活動(dòng)聯(lián)系。每年年初，人大財(cái)經(jīng)工委通過(guò)邀請(qǐng)審計(jì)部門參加對(duì)口聯(lián)系會(huì)議等形式，通報(bào)上年工作情況和新的一年人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作的重點(diǎn)、主要活動(dòng)安排等情況。審計(jì)部門除經(jīng)常向人大匯報(bào)工作外，每年還適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、常委會(huì)委員視察、指導(dǎo)審計(jì)執(zhí)法和監(jiān)督工作。   二、切實(shí)把握兩種監(jiān)督模式對(duì)接的重點(diǎn)環(huán)節(jié)   審計(jì)監(jiān)督是國(guó)家監(jiān)督制度的重要組成部分，是保證財(cái)政預(yù)算健康運(yùn)行的有效監(jiān)督形式。堅(jiān)持人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督與政府審計(jì)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩種監(jiān)督模式的對(duì)接，必須把握以下重點(diǎn)環(huán)節(jié)：   1、找準(zhǔn)對(duì)接的切入點(diǎn)。切入點(diǎn)，就是要支持審計(jì)部門依法履行職責(zé)。審計(jì)的基本職能就是監(jiān)督，就是檢查被審計(jì)單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是否授權(quán)或既定目標(biāo)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有無(wú)弄虛作假、違法違規(guī)、損失浪費(fèi)等行為，并督促其采取措施在正常軌道上運(yùn)行。審計(jì)的目的是為了保障財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益。作為人大來(lái)講，就是要認(rèn)真宣傳貫徹審計(jì)法，特別是要認(rèn)真貫徹新修改的《審計(jì)法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)法律在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施情況的檢查監(jiān)督，并把審計(jì)監(jiān)督與人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督有機(jī)揉合，做到協(xié)同運(yùn)作、相互促進(jìn)，既不干預(yù)正常的審計(jì)執(zhí)法行為，又能支持審計(jì)部門依法行使職權(quán)，真正做到寓監(jiān)督于支持之中。如，近兩年來(lái)，南縣人大常委會(huì)正在找這個(gè)切入點(diǎn)，大力支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，并收到了一定的效果。   2、探尋對(duì)接的結(jié)合點(diǎn)。結(jié)合點(diǎn)，就是要借助審計(jì)監(jiān)督手段強(qiáng)化人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督。在審計(jì)監(jiān)督中，審計(jì)的對(duì)象或客體是財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，它與人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督的主要內(nèi)容基本吻合。每年人大常委會(huì)都要審查和批準(zhǔn)財(cái)政決算，監(jiān)督財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，審計(jì)部門也要對(duì)財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。這兩種不同層面的監(jiān)督，對(duì)規(guī)范財(cái)政收支行為起到了積極的推動(dòng)作用。但就監(jiān)督而言，目前仍是程序性的比較多。我們解決這個(gè)問(wèn)題的有效辦法是：對(duì)審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題和常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，以交辦函的形式交政府整改，并要求政府限期報(bào)告整改結(jié)果。我縣近幾年人大工作的實(shí)踐證明，這樣做既有刊于推動(dòng)被審計(jì)單位和部門落實(shí)審議決定，解決實(shí)際問(wèn)題，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，又能更好地樹(shù)立人大權(quán)威，使人大常委會(huì)對(duì)財(cái)政預(yù)算的審查監(jiān)督逐步由程序性向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   3、抓好對(duì)接的著力點(diǎn)。著力點(diǎn)，就是要建立健全財(cái)經(jīng)審計(jì)制度。從嚴(yán)格意義上講，目前人大在審查預(yù)決算方面還缺乏強(qiáng)有力的檢查監(jiān)督手段。有的地方對(duì)預(yù)算只審不查，使得“審查”變成了“審議”。   盡管各級(jí)人大為提高預(yù)算監(jiān)督質(zhì)量而“提前介入”，但因財(cái)政預(yù)算專業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)容寵雜，常常感到無(wú)從下手，監(jiān)督的深度、力度都受到了一定的影響。從近幾年我縣的實(shí)踐來(lái)看，人大對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督離不開(kāi)審計(jì)手段的運(yùn)用，這是由審計(jì)的功能、性質(zhì)和地位所決定的。人大建立健全財(cái)經(jīng)審計(jì)制度，既能保證國(guó)家財(cái)政收入足額及時(shí)入庫(kù)，控制和監(jiān)督財(cái)政支出，又能判斷和檢驗(yàn)財(cái)政活動(dòng)成果的真實(shí)性。   人大借助于審計(jì)部門運(yùn)用的現(xiàn)代審計(jì)手段，實(shí)施對(duì)同級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支活動(dòng)的審查，客觀上起到了兩種監(jiān)督模式對(duì)接的作用和效果。   4、重視對(duì)接的關(guān)節(jié)點(diǎn)。關(guān)節(jié)點(diǎn)，就是要逐步理順審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制。我國(guó)現(xiàn)行的審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制是審計(jì)部門在同級(jí)政府首長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)工作，履行審計(jì)監(jiān)督職能。這樣就形成了政府部門監(jiān)督政府的狀況(審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際上是政府的內(nèi)審機(jī)構(gòu))，極易受到行政干預(yù)，影響審計(jì)執(zhí)法的獨(dú)立性，特別是進(jìn)行“同級(jí)審”時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)只能先向同級(jí)政府報(bào)告審計(jì)結(jié)果，經(jīng)政府對(duì)有關(guān)問(wèn)題篩選后，再向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告“能夠反映的問(wèn)題”，這就影響了審計(jì)執(zhí)法的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。因此，各級(jí)人大機(jī)關(guān)要積極呼吁全國(guó)人大常委會(huì)修改憲法和審計(jì)法，將審計(jì)部門作為權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督的職能部門，并列入人大序列，加大審計(jì)對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督力度，推進(jìn)人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的有效運(yùn)行。   三、充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的職能作用   實(shí)現(xiàn)兩種監(jiān)督模式對(duì)接后，各級(jí)人大常委會(huì)務(wù)必發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的重要作用，強(qiáng)化對(duì)政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督。   首先，要發(fā)揮“同級(jí)審”的“明鏡”作用，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。所謂“同級(jí)審”，就是對(duì)同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，這是國(guó)家審計(jì)的永恒課題，也是審計(jì)機(jī)關(guān)為同級(jí)人大常委會(huì)審議、監(jiān)督財(cái)政提供科學(xué)依據(jù)的重要使命。如，南縣人大常委會(huì)每年在審議、批準(zhǔn)同級(jí)財(cái)政決算之前，其財(cái)經(jīng)工委按照《南縣財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督辦法》的有關(guān)規(guī)定，督促審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算的情況、預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整情況和預(yù)算執(zhí)行中收支變化的情況、預(yù)算收入的征收、繳庫(kù)、退庫(kù)情況、財(cái)政專項(xiàng)撥款、上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼的撥付與使用情況進(jìn)行審計(jì)，并聽(tīng)取他們的審計(jì)結(jié)果報(bào)告，還就審計(jì)的力度與深度提出初審意見(jiàn)，以增強(qiáng)“同級(jí)審”和人大常委會(huì)審議財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的實(shí)效。   其次，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“眼睛”作用，強(qiáng)化對(duì)財(cái)經(jīng)權(quán)力的監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全稱為領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，即對(duì)行政事業(yè)單位、國(guó)有工商企業(yè)等主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行離任或任中審計(jì)的一項(xiàng)制度，也是對(duì)財(cái)經(jīng)權(quán)力制約與監(jiān)督的一項(xiàng)重要措施。近兩年，南縣人大財(cái)經(jīng)工委一是根據(jù)縣人大常委會(huì)的意圖，委托審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府財(cái)經(jīng)序列組成單位將要任免的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行離任或任前審計(jì)，為人大常委會(huì)的人事任免把好“出口關(guān)”和“入口關(guān)”。   二是在縣人大常委會(huì)組織述職評(píng)議前，人大財(cái)經(jīng)工委遵照人大常委會(huì)黨組的要求，委托審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)縣直單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。   如，前年和去年，南縣人大常委會(huì)組織省市縣三級(jí)人大代表分別對(duì)縣農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、國(guó)土資源局和計(jì)生局的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了述職評(píng)議。評(píng)議前，人大財(cái)經(jīng)工委還根據(jù)人大常委會(huì)的意見(jiàn)，委托審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)上述單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為人大的述職評(píng)議提供了確鑿的事實(shí)依據(jù)。   再次，發(fā)揮基建審計(jì)的“衛(wèi)士”作用，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的監(jiān)護(hù)。基建審計(jì)是社會(huì)極為關(guān)注的一個(gè)重要課題，隨著人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督模式與政府監(jiān)督模式的對(duì)接，南縣的基建審計(jì)工作正在不斷加強(qiáng)。2004年，南縣人大常委會(huì)采納了財(cái)經(jīng)工委的建議，委托審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)新縣政府辦公大樓的造價(jià)及其財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)，共審減建設(shè)資金700多萬(wàn)元。   2005年7月，南縣人大常委會(huì)聽(tīng)取縣審計(jì)機(jī)關(guān)《關(guān)于國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)情況匯報(bào)》后，責(zé)成縣政府召開(kāi)常委會(huì)議制定、出臺(tái)了一個(gè)《南縣國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)暫行辦法》，這既為南縣的基建審計(jì)提供了工作指南，又為南縣的審計(jì)執(zhí)法人員監(jiān)護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)提供了有力武器。

2020年交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨建工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，以黨支部“五化”建設(shè)為抓手，以提升組織力為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全系統(tǒng)黨建工作規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展，為全縣交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。

一、突出政治統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)政治建設(shè)

1、突出政治建設(shè)首位。各支部要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央和省、市、縣委決策部署，提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺(jué)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位組織開(kāi)展“踐行‘三個(gè)表率’，建設(shè)‘模范機(jī)關(guān)’”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)建措施，通過(guò)采取交流經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)評(píng)比和督查考核等方法，確保創(chuàng)建活動(dòng)有效開(kāi)展，助推工作落實(shí)到位。

2、深化黨委班子建設(shè)。以縣委巡察反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)關(guān)于推進(jìn)黨的政治建設(shè)重要指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》精神,緊緊圍繞“信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”的要求,建設(shè)“政治可靠、依法執(zhí)政、清正廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)、政績(jī)突出”的領(lǐng)導(dǎo)班子。以縣委巡察反饋問(wèn)題為重點(diǎn)，舉一反三，深入查擺班子在政治、思想、組織、作風(fēng)、制度等方面的問(wèn)題，全面整改，促進(jìn)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“五好”目標(biāo)。加強(qiáng)黨委對(duì)“三重一大“等重要事項(xiàng)決策的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),強(qiáng)化對(duì)支部工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委書(shū)記抓黨建問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任及成績(jī)清單。

3、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真落實(shí)“”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話、請(qǐng)示報(bào)告、黨務(wù)公開(kāi)等制度。著力解決組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅問(wèn)題，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，督促各支部及時(shí)整改縣委巡察發(fā)現(xiàn)的黨建突出問(wèn)題。

二、深化思想教育，堅(jiān)定黨員理想信念

1、不斷強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神,深入推進(jìn)“兩學(xué)一做“學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化,繼續(xù)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng),讓黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。制定黨委中心組和干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,堅(jiān)持每月組織一次政治理論學(xué)習(xí),采取中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、專家講座、支部學(xué)習(xí)會(huì)、專題黨課、征文、知識(shí)競(jìng)賽等形式，持續(xù)抓好黨員干部理論武裝。聚焦學(xué)習(xí)重點(diǎn),創(chuàng)新方式方法,運(yùn)用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“云”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái),推進(jìn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn),推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹向基層延伸、向深度拓展。

摘要：伴隨著我國(guó)高職教育的持續(xù)發(fā)展，在高職院校當(dāng)中，行政管理人員的重要性越來(lái)越得到突顯，就目前的情況來(lái)看，科學(xué)而又合理的行政管理人員績(jī)效考核辦法在我國(guó)高職院校中還比較缺失，使得績(jī)效考核過(guò)于形式化。行政管理人員的工作特點(diǎn)是具有較強(qiáng)的現(xiàn)代化和專業(yè)化程度，要對(duì)高職院校行政管理人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)和提高，就必須要有一套科學(xué)的績(jī)效考核辦法，因此，將行政管理人員績(jī)效考核辦法進(jìn)行構(gòu)建和改進(jìn)，這是每一個(gè)高職院校都必須要重視的工作，也在一定程度上對(duì)于高職院校的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：高職院校；行政管理；績(jī)效考核

將部分標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，通過(guò)科學(xué)合理的方式方法，以事實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行政管理部門的工作業(yè)績(jī)、能力、態(tài)度和素質(zhì)以及任務(wù)和責(zé)任的完成情況進(jìn)行考察，從而將一套系統(tǒng)的工作績(jī)效管理方式進(jìn)行構(gòu)建，這就是績(jī)效考核。它可以作為人事管理和決策的根據(jù)，也可以對(duì)人力資源管理進(jìn)行考察。伴隨著我國(guó)高職教育的持續(xù)發(fā)展，在高職院校當(dāng)中，行政管理人員的重要性越來(lái)越得到突顯，而行政管理人員的工作特點(diǎn)是具有較強(qiáng)的現(xiàn)代化和專業(yè)化程度，要對(duì)高職院校行政管理人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)和提高，就必須要有一套科學(xué)的績(jī)效考核辦法。因此，將行政管理人員績(jī)效考核辦法進(jìn)行構(gòu)建和改進(jìn)，這是每一個(gè)高職院校都必須要重視的工作，也在一定程度上對(duì)于高職院校的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。

一目前高職院校行政管理人員績(jī)效考核辦法存在的問(wèn)題

（一）不能完全的保證績(jī)效考核的公平性

為了能夠提升高職院校的發(fā)展速度，大多數(shù)的高職院校人事聘用制度自由性都比較強(qiáng)。除了在校的正式老師以外，還采用了臨時(shí)聘用和人事聘用的方式。但隨著高職院校的持續(xù)發(fā)展，績(jī)效考核的公平性在一定程度上受到這種人事聘用制度的影響。高職院校中人事人員的工作情況比較出色，是因?yàn)樗麄冇修D(zhuǎn)為正式人員的愿望。高職院校中外聘人員的績(jī)效水平比較高，是因?yàn)檫@部分外聘人員想要將自身的聘用期進(jìn)行增加。而趨于穩(wěn)定的工作現(xiàn)狀，使得高職院校當(dāng)中的正式工作人員績(jī)效水平還有待提升。如果在績(jī)效考核的過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)人員的待遇沒(méi)有通過(guò)考核結(jié)果來(lái)進(jìn)行體現(xiàn)，又或者是所有形式的工作人員都采取相同的績(jī)效考核辦法，就無(wú)法保證績(jī)效考核的公平性。我國(guó)高職院校當(dāng)中考評(píng)主體一直由直線主管來(lái)?yè)?dān)任，績(jī)效考核的客觀程度還不夠高，影響考核結(jié)果的往往是個(gè)人的主觀因素。如果評(píng)分人員在績(jī)效考核的過(guò)程當(dāng)中采用了不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或其他個(gè)人因素，造成了績(jī)效考核結(jié)果偏差較大時(shí)，當(dāng)前的考核系統(tǒng)無(wú)法進(jìn)行改正和規(guī)范，這種與實(shí)際情況出入較大的排名，會(huì)使得高職院校行政管理人員逐漸反感績(jī)效考核。

（二）還沒(méi)有相對(duì)完善的績(jī)效考核體系

為了更好地落實(shí)市人力資源和社會(huì)保障局、縣委、縣政府社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保人社系統(tǒng)和諧平安的政治責(zé)任。特制定如下考評(píng)方案：

一、考評(píng)對(duì)象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所，局屬各單位，局機(jī)關(guān)各股（室）。

二、考評(píng)內(nèi)容

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，把抓改革發(fā)展與保穩(wěn)定統(tǒng)一起來(lái)，大力推進(jìn)和諧平安單位建設(shè)，將綜治工作納入本系統(tǒng)、本部門、本單位工作同部署、同檢查、同落實(shí)。

（二）逐級(jí)嚴(yán)格實(shí)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全綜治責(zé)任人績(jī)效，堅(jiān)持綜治責(zé)任人述職述廉報(bào)告制度，加大綜治一票否決和責(zé)任追究力度。

（三）定期排查不穩(wěn)定因素，及時(shí)化解矛盾糾紛，有效消除安全隱患，杜絕發(fā)生群體性事件、重大刑事案件和群體傷亡事故。