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建筑工程竣工結算審核工作作為建設工程最后一個環節，對工程質量以及工程經濟效益均具有極大影響。為了使我國工程建設得到更好的發展，對建設工程竣工結算審核工作的重點內容進行分析尤為重要。這里從工程量審核、設計變更與現場簽證審核、工程實物審核三個方面分別探討。
1工程量審核
在建設工程中工程造價計算最為基本的一個項目就是工程量，是確保工程造價合理性的重要前提。而工程量作為重要審核工作從《建設工程—工程量清單計劃規范》施行開始，在建設施工合同中大部分以固定單價形式體現，并對工程量按照施工實際情況進行調整。在施工單位進行多計工程造價時，工程量處于重要環節地位。然而有些企業在對工程核算量資料進行送審結算時，經常出現資料不全、竣工圖和國家規定不相符、工程量清單計算不規范等情況，造成我國建設工程竣工結算審核工作失效。在當今建設工程送審項目中，存在大量核減造價現象，而在這些核減造價現象中有60%~80%是由于工程量誤差而導致核減現象。可見，對工程量的審核直接影響到結算審核質量，因此當今工程量的審核重點應放在工程量審核環節。建設項目涉及范圍較廣，涵蓋工程項目較多，且每個工程項目間又存在密切聯系，這種聯系也充分體現在對不同建設項目的設計環節。例如，電梯系統的安裝，在電氣設計圖紙以及高層建筑圖紙中均有體現，而通風空調建設與電氣設計圖紙中又同時兼具空調調速開關設計。由此可見，在建設工程竣工結算審核工作中工程量核算具有一定復雜性，因此為了確保工程量審核正確，建設項目應根據工程專業性的差別配備相應的審核專業人員。所謂審核專業人才，是指既要熟練掌握整個工程審計項目分類、內容以及施工系統，又要充分了解每個施工系統以及工程量的計算原則。由于工程項目經常牽涉到重疊部分，為了避免因各個審計部門間不良溝通而造成重復計算結果，專業人員在對工程量進行審核時，應在部門、項目及建設系統間建溝通平臺，促使工程量計算者可實現對工程量實現實時掌控并避免重復計算。若不考慮施工項目間的必然聯系，在出現重復計算后,不僅嚴重影響工程核算質量，還會造成因核算結果失真而使企業失去更高經濟效益。
2設計變更與現場簽證審核
由于現場施工實際情況與工程預計設計圖紙存在一些差別、建設中突發工程狀況以及其他建設單位與設計之間的原因，均會造成在施工現場出現設計變更以及現場簽證，為了促使工程順利進行，在施工現場出現設計變更以及現場簽證是不可回避的現實情況，因此工廠施工技術交底、變更以及簽證等往來資料與函件都是結算審核重要部分，由于設計變更與現場簽證均具有臨時性以及動態管理特性，促使工程現場施工中發生突變的部分多數情況下，在工程預算中并未體現。受變更而取消或減少的部分應在審核過程中重點關注，從而管控施工方在對設計變更以及現場簽證進行審核時出現不審核變更減少部分，只注重變更增加部分。
1）簽證文件真實性審查
當施工現場出現臨時需要更改工程設計圖紙、現場施工技術以及使用材料的時候，現場施工領導應先向施工設計方進行變更匯報，并由原設計單位出具相關允許修改圖紙以及變更設計的通知，而在變更通知上必須有設計者的簽字并加蓋公章方可生效,最終由建設單位簽證同意后列為結算項目。為了確保簽證文件真實性，施工現場簽證應同時具有施工單位專業負責人、監理工程師、建設單位代表在共同簽署并加蓋公章后方可生效，不論簽證文件中缺乏哪一方的簽字或蓋章都不可列為結算審核范圍。
2）是否為可簽證內容的審查
雖然，現場簽證管理具有突發性以及動態性特點，但是并不代表現場簽證可以隨時發生并針對任何項目均可實現簽證。針對已明確規范工作內容、工程價格在投標書中，則這部分定額不允許進行現場簽證，就算在施工中產生了變更費用也不列為現場簽證費用當中。在當今建設工程市場經濟中存在一部分并不明白審核簽證作用、造價規范內容等相關信息的監理意見建設單位，造成違反規定的簽證行為仍較為多見的現象。為了確保審核簽證在許可范圍內，當簽證發生時，應先對雙方合同和招投標文件進行查閱，對投標文中施工方案以及工程項目要求做重點審查，從而確認簽證內容是否在屬于預算定額內的簽證內容，如若不是則說明屬于可簽證內容。簽證內容審查簽證內容應清晰、明確，對審查范圍、變更原因、變更位置以及技術變更特殊處理意見等相關資料均要求資料完整、手續齊全，而對于手續不全且簽證原因不清楚的簽證內容，應再次核實，針對由于人為原因、工作失誤、施工項目間核算重疊等原因引起的計費增多，應堅決核減處理。例如，在某機場精裝修航站樓招標內規定機場樓梯設計為石材樓梯，然而在真正施工時卻被轉變為混凝土樓梯并發生了簽證，在有關部門對簽證內容進行審查時，便在招標書內發現了機場航空大樓樓梯規范施工為石材施工，并規定應按照工程設計圖紙以及工程標準完成全部工程量以及工程內容。基于工程在實際施工過程中石材施工變為了混凝土施工為人為工作失誤原因導致的消極結果，因此對這一原因造成的簽證內容是無效的并應做核減處理。
3工程實物審核
工程實物審核是在資料齊全基礎上，由審核人員對送審資料進行審核的操作行為。其中，竣工圖作為送審資料可以如實反映工程實際建筑情況的資料，是建設工程進行結算計算工程的主要實物審核依據，也是建設工程竣工結算的主要文件。雖然在工程交付過程中竣工圖是實際建筑圖，并可以真實反映工程實際狀況，但是由于當今有些建設工程相關的監理單位、建設單位以及施工單位對審核機制認識不清,致使相關審核機制并不健全，而施工單位竣工圖也不完全依照相關單位聯合修改規定，在竣工圖中對工程造價減少內容并不表示或標注不全，導致實際工程與竣工圖嚴重不符，并阻礙建設工程竣工結算準確性。由此可見，為了確保工程實物審核高效、準確，對施工現場進行施工單位、監理單位以及建設單位同時勘察至關重要。
1）合同履行情況
我國作為法治國家，任何建設工程審核均有理有據，針對合同履行情況的審驗就是基于《建設工程工程量清單計價規范》相關內容，對工程全部階段是否具有合格簽證手續、是否與文件設計一致、是否存在核減未如實處理現象等與合同相關內容進行如實查證。
2）施工單位未上報的設計變更扣減單審核
在施工現場經常存在因施工方案修改或實際施工需求，出現設計變更、現場簽證已簽訂卻并未如期履行的情況，而對已簽訂的變更取消經常只存在與口頭，并沒有落實在相應的資料上，就會對因施工單位未上報的設計變更而做出設計變更扣減單審核。
3）工程內容甲供或甲分包情況的審核
對工程原料與設備使用情況與招投標一致性進行審核，就是針對是否具有原本為施工方采購的物資材料改為甲供的現象，從而存在影響工程實物質量、暗自替換材料以及并不進行簽證辦理的情形[1]。
4結語
綜上所述，建設工程竣工結算審核工作的重點在于工程量審核、設計變更與現場簽證審核以及工程實物審核。為了確保審核科學合理、真實可靠、精準細致，應有監理單位、建設單位以及工程單位到現場進行實地考察、現場復測，對審核資料做既有深度又有廣度的分析與整理，從而達到工程綜合管理能力的提高以及保證工程造價文件的公正性目的。
作者:林惠麗 單位:廈門園景城建生態科技有限公司
工程竣工結算審核重點篇2
1引言
中國的經濟發展進入了一個新的發展的正常階段，經濟發展趨勢一直處于高速發展階段，社會基礎設施建設的穩步發展趨勢成為增長趨勢的主要變化。工程建設的主要功能成為了社會發展中的關鍵，為第二產業提供了良好的物質支持，同時也帶動了我國的第三產業的發展，由此可以說，工程建設和社會各界發展都密切相關。在一個完整的項目中，項目的建設主要集中在準備階段、建設階段和完成階段。竣工結算審核完成后，為結算項目的工程造價提供了充足的依據。此外，該項目的建設涉及到大量的專業和施工人員，過程較為復雜，因此在竣工階段，應加強竣工結算審核，以充分提高施工工作效率。
2建設工程竣工結算審核的意義
當前，建筑業得到了國家產業政策的大力支持，讓建筑業的資金和投資方面的花費在整個工程建設方面得到了有效的保障。用廈門作為一個實例，2014年其城鄉基礎設施的建設投資近500億。大量資金涌入建筑行業的工程建設領域中，在此工程開展的過程中，一項重要的工作就是對資金的監督和管理。因此加強工程竣工結算審核是確保項目的經濟效益的有效手段，同時也是社會在經濟利益維護保護投資的狀態的有利措施。在2008和2013年，建設部曾經頒發過將建筑相關的工程量清單計價模式擴展到工程建設領域的相關守則和規范的文件，在工程資料，工程造價工程建設管理的相關政策能力的明確要求下，規范工作，工程量以及建設工程施工合同，在一定程度上反映了項目管理發展的必然趨勢。在建設項目竣工階段進行結算審計，有助于加強監督項目管理標準的建設。整個項目是一個系統的復雜的工作，工程建設涉及到許多方面的工作，所以在完成階段進行結算審計有利于發現整個過程中存在的不足和問題的建設，采取有效措施，解決和消除人為因素對項目質量管理水平的影響。
3工程竣工結算審核工作
3.1工程量審核
在建設項目中，最基本的影響工程造價的因素是工程量，它是保障工程造價正當性的前提和基礎。工程量清單審計作為一項重要的審計工作，從“建設工程量清單計劃標準”開始，大部分施工合同以統一不變的單價表示，工作審計工作就變得無效。在建筑工程項目審批中，存在著大量的由于降低成本而造成審核不過關的現象，這些都是由于數量誤差而造成的。工程量的審核直接關系到結算審核，因此重點應該放在工程量的審核方面。
3.2設計變更與現場簽證審核
在工程現場中，由于將設計圖紙之間的一些差異處理不當而導致突發情況的實際施工情況，工程建設和其他建設單位的設計，都是在施工現場的設計變更和現場簽證變化中發生的，目的是為了促進項目的順利進行，在施工現場現場簽證、設計變更的現實的情況是無法避免的，因此，工程的施工技術，以及簽證材料和郵件交流是結算審計的重要組成部分的變化就成為了審核結算的重要內容，由于設計和現場簽證的改變具有暫時的、動態的管理特點，使工程施工現場發生突變的部分在實際案例中，在項目預算上沒有反映。在變更和取消或減少部分應集中在審核過程中，審核不改變，以減少控制施工方審計在簽證上的變更和現場簽證，只注意變更部分的增加。
3.3工程實物審核
真正的工程審計是在對審計人員進行信息審計的基礎上完成的信息。其中，竣工圖作為提交的數據，能夠真實反映工程建設項目的實際審核數據，是工程建設項目審核的主要物質基礎，也是竣工結算文件的主要內容。雖然項目交付過程是建筑圖紙實際竣工圖紙，并能反映工程的實際情況，但由于施工監理單位的審核機制，相關工程建設單位和施工單位的管理機制并不明確，相關審核機制不完善，與建設單位竣工圖不完全匹配，按照相關單位的聯合改變，在降低工程造價的相關單位并不意味著它存在的問題是內容或標注不全，導致嚴重不符合實際工程竣工圖紙、工程結算的嚴謹性和嚴密性受到阻礙，使之難以完成。因此，為確保工程項目的快速、準確的檢測，施工單位、監理單位和投資單位在施工現場同時進行調查是非常重要的。
4建設工程結算中的問題分析
4.1資料編制不合理
工程建設項目從立項至竣工要經歷一個較長的時間段，而且施工管理人員的流動性較大，加上在實際施工情況施工階段，為了滿足項目的要求而相應地改變設計，因為工程建設和現有的管理水平限制，再加上還存在一些非法經濟權益，導致該竣工結算書的編制不合理，對項目的部分管理不足，施工管理人員隨意變更信息，給最后的結算審核帶來一些麻煩。
4.2工程設計變更與現場簽證問題
在項目建設單位管理的工程設計變更部分，工作人員沒有充分注意和引起重視，工作的畸形也不與審批相關手續相關，也不按照規定進行，也從側面反映出了施工人員中有一部分是受自身利益驅動的，他們都是有意的進行避免，因此，在工程實際變更和現場簽證的問題上，存在著比較嚴重的漏洞。
4.3定額與取費偏高
在工程建設中，工程造價的確定是通過一定的既定程序的應用來實現的。在實施相關定額的過程中，不嚴格按照標準進行，常常出現經費模糊不清的現象。而又因為不同的施工單位在其經濟利益上的固定需求不一樣，施工單位所追求的目標是成本降低，所以申請定額時希望是能最大限度的低；施工單位因此希望申請定額最高來追求較高的利益。4.4軟件中的材料價格與市場詢價的材料價格差異在工程建設中的材料是作為施工工作的必要材料，然而材料市場變化會由于各種因素導致施工周期材料價格波動，通常是大于一個會計年度，原材料的價格發生變化，但是施工單位沒有進行調整，尤其是價格的變化時間問題，導致材料的價格在之前和之后有較大的差異，提高了竣工結算審計難度，加重了麻煩。
5建設工程竣工結算審核優化
5.1文書資料的合理審核
審計人員在審計相關的信息時，在提交文件時，應該保證文件的完整，要完全基于對審計工作的開展和完成制作圖作為一種工程材料來施工的實際情況，在實際施工過程中，施工單位將降低內容成本，并不納入完整的設計圖，所以在審計完成之前，要對共同需要負責的情況進行合理審核。
5.2合同內工程量審核優化
完成相關的清理原則和方法后，要加強對項目編制的審核，有利于提升審計工作質量。決定項目成本的關鍵因素之一是項目的數量，那么為了保證工程造價的準確性，應加強對工程量的嚴格考核。
5.3工程設計變更與現場簽證優化
在工程建設設計變更中，為了滿足工程要求和實際施工情況相結合的情況，是工程施工中普遍的一種現象，變更和簽證是竣工結算的關鍵組成內容。在提高施工設計變更過程中，施工單位竣工結算編寫設計的圖紙應該成為監督和嚴格控制的關鍵，最大程度上避免故意的設計變更，工程量不符合實際回報等現象的出現。
5.4審核人員素質加強
該工程具有涉及項目多、施工和管理人員多且雜的特點，在人員流動大的施工過程中，要完成繁雜和多變性兼備的任務，必須使審計人員具有較高的質量工作的相關要求，建設行業相關企業應加強專業培訓管理人員加強專業知識工作技能。為了適應多種類型的工作建設，在審計隊伍中應充分保證職業經理人的多元化，進而保證審計工作的效率和素質。
6結束語
綜上所述，建設項目竣工結算審計工作的關鍵是工程量審核、設計變更和現場簽證審核以及工程實物審核。為了保障審計是科學的、可靠的、準確的、細致的、合理的監管單位、施工單位和工程單位應到現場察看，復試現場，做同時具有深度和廣度的審計數據分析，針對審計工作中容易出現的問題，經過討論找出適當的解決辦法，從而實現項目的綜合管理能力和保證公平的工程造價文件。
作者:張銀霞 單位:長治市建筑工程總公司
工程竣工結算審核重點篇3
面對建筑行業快速發展的時代和市場機遇，建筑企業為提高自身的市場競爭力，必須有效控制工程造價，因此，必須加強對工程竣工結算審核工作的進一步管控。一般建設工程項目結算審核流程如圖1所示，所以需要各部門通力合作，運用科學的方法，對工作重點進行嚴格的審查，確保順利處理竣工結算，為核定工程造價及固定資產評估核算提供重要依據。
1工程量審核分析
準確計算工程量是工程造價得以明確的重要依據，意義和作用非常大。當前一些工程施工合同屬于單價合同，也就是說具體的工程量要根據情況經過實際計算后進行調整。基于工程量在建設工程項目中，作為施工單位實施工程造價的重要依據，如果提交的結算審核資料中，關于工程量部分內容與竣工圖紙不符，或審計工作未參照相關規定標準規則對工程量清單進行處理計算，那么就會導致工程量計算失真，根據現有調查資料顯示，由于工程量計算不達標造成造價核減情況占送審項目整體造價核減的60%~80%[1]。所以，在建設工程竣工結算審核時，要加大對工程量復核的重視程度，這也算是結算審核必須關注的重點核心審核項目之一。工程建設是一個涉及很多專業的復雜工作，而這些專業間常常是有一定密切聯系的。不同專業設計出的文件資料，里面所體現出來的專業間的聯系內容也存在一定的不同。比如在建筑設計通風圖紙部分和平面設計圖紙中，都會設計鋁合金的百葉風口；而消費工程布局設計圖與建筑門窗設計，都會有明顯的消防門閉門器的設計體現等。所以，在實際進行工程竣工結算審核時，審核隊伍要考慮所有涉及到的專業并對應配備專業審核工作人員，且要求這些工作人員既要準確把握計算工程量，又能夠兼顧各專業間的聯系，基于對工程施工和設計的整體系統化認識出發，充分的與其他專業造價審核工作人員展開交流和溝通，避免重復計算工程量。
2設計變更及現場簽證審核
2.1簽證文件的真實性
審查簽證文件的真實性，主要涉及到涉及變更以及現場簽證兩項內容。一般正常的審查設計變更程序，應是原設計方提供有效的設計變更通知與相應的圖紙修改意見，然后由設計者親自簽字蓋章以示確認，再經建設方確認同意簽字生效后，才能被列入到結算審核中。而現場簽證需要建設、施工以及監理這三方的相關負責人同時簽字蓋章確認才算有效，缺少任何一方的認證都將被視為無效處理。
2.2可簽證內容審查
合同清單以及投標報價中已經給予明確的工作內容，現場簽證將不再予以費用計算。然而，當前部分施工企業盲目追求自身利益，可能會利用建設方和監理方不了解工程造價和相關預結算內容情況，違規取得了一些簽證。例如，福建省漳州市某廣場一標段內樓體施工過程中，施工單位以要在紅線內施工需要調整線路為由，建議工程增添建設一條臨時道路，并就該建設所需的片石渣車及挖掘機的相應臺班編制了一份現場簽證。工程竣工結算審核通過相關合同文件約定內容，明確這一施工簽證內容屬于對具體施工情況的認可，但相關措施費用已經被列入施工范圍內，也就是說這些費用在合同清單報價中涵括了，所以要相應的核減工程造價3.8萬元。2.3簽證內容審查分析一般程序要求，項目變更設計所有的對應資料必須齊備，且對變更原因、位置及特殊狀況緊急處理技術等內容要表述完整、清楚。審核要對掌握核實清楚簽證發生的具體原因和情況，如果是因施工單位操作失誤，或者是無理由多計費項目，那么必須予以堅決核減。還是以上文提到的福建省漳州市的某工程施工為例，甲方設計部門下發了一份內容為“對衛生間盥洗區墻面進行上反防水涂料處理至1800mm”的設計變更通知單，于是施工單位就相應的進行了工程變更施工。但是原招標圖紙在該部分的設計內容為“盥洗區上反防水涂料900mm，其他部位墻面上反防水涂料1800mm”，所以根據這一內容在施工結算書中，要求對這部分施工費用進行增補。審核部門在對招投標文件進行仔細查閱后，發現答疑文件明確規定：“鑒于盥洗區不好界定范圍，衛生間所有墻面要上反防水涂料至1800mm”，也就說在原合同清單中對這部分的計算本來就是按照1800mm計算的，所以不予認同甲方設計部做出的變更設計簽證，造價核減35萬元。
3工程事物結算審批
以福建省漳州市萬益城市廣場某標段內10#~13#的樓梯建設工程為例。
3.1合同的履行
審計工作組要對施工實際內容與設計文件的相符性進行實地核實，檢查是否存在未按合同設計圖紙進行施工的情況。查找隱蔽工程的相關驗收報告并予以核實確認。根據各分部的具體分項所報工程量清單的特征來明確綜合單價，如果發現某一分項工程量清單存在特點改變的情況，那么要相應調整綜合單價。比如，本文所舉福建漳州市這個廣場建設施工工程的例子中，合同設計圖紙及清單中，明確要求施工在地下室的消防水池天棚處，進行抹灰找平，同時刮出一道膩子。然而在實際進行施工時，施工方考慮地下室消防水池屬于暗室，而且只留有非常高的兩個檢修洞等特點，所以就沒有按照合同清單及設計圖紙要求對出相應裝飾。竣工結算審核現場經查驗后，確定這一消防水池建設為清水天棚面，并為按照合同清單進行裝飾處理，所以對該項防水池天棚面建設工程造價核減2萬元。
3.2施工單位未上報的設計變更審核
施工設計變更存在增加造價和減少造價兩種情況，對于前一種施工設計變更，施工單位往往會積極主動將費用審核單進行上報處理，但是對于后一種設計變更，施工單位則多數不會主動上報，這是求利目的的必然現象。所以，在竣工結算審核時，要重新核實所有的設計變更單情況，一旦發現有減少造價的變更設計，必須重新進行核算，然后相應的在造價中進行結算扣減。例如，福建省漳州市這項城市建筑工程施工的案例，甲方設計部門在施工中下發了一份內容為“把樓梯間原定的木扶手欄桿變更為鋼管扶手欄桿”的設計變更通知單，但是施工單位沒有依照固定上報，所以在竣工結算審核復核發現后，就在該項工程造價處核減掉了24.5萬元。
3.3工程內容甲供或甲分包的審核分析
竣工結算審核還要對工程建筑材料有沒有更改成甲供的情況，以及施工內容中有無存在甲分包的情況等進行審核復查。例如，本文的福建省漳州市案例，該工程建設的外墻面飾面所用馬賽克材料就存在因工期緊張而更改為甲供的情況，地下車庫的防撞條施工存在分包建設的情況，所以在竣工結算審核中都要進行相應的造價核減。
4結語
綜上所述，科學控制工程造價的重要途徑和手段，就是要順利實施竣工結算審核。根據系統全面的審核結果，能夠及時處理一些不合理的工程項目問題，提高工程造價的準確性和科學性，進而實現有效控制工程造價的目標。然而，建設工程竣工結算審核實際上卻是一項需要極高專業知識性和靈活技巧性的工作，所以，負責具體審計核算的工作人員一定要不斷提升自我綜合能力水平，豐富自身專業技能，確保工程竣工結算審核工作能力客觀、準確、獨立、順利地完成，進而為企業實現科學控制工程造價做出貢獻。
參考文獻
[1]馮小霞.建設工程竣工結算審核工作的重點分析[J].福建建材,2016,(10):105-106.
作者:廖述環 單位:廈門睿智天誠投資管理咨詢有限公司
