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摘要：針對當前營商環境與區域經濟發展不平衡問題，基于耦合理論，以遼寧省１４個城市為分析對象，構建２０１２—２０１９年營商環境與區域經濟增長的耦合協調度模型并進行實證分析。研究發現，遼寧省整體的營商環境與經濟增長耦合協調度呈上升趨勢，且城市與城市間的耦合協調存在大幅度差異。隨著遼寧省經濟的快速發展，存在營商環境滯后于經濟發展現象，因此優化營商環境是促進當地經濟高質量發展的關鍵。

關鍵詞：耦合模型；區域經濟增長；營商環境

近年來，隨著東北地區經濟下行壓力的增大，資本、人才頻繁流失，個別地方甚至出現停滯衰退跡象。習近平總書記明確指出，“只有建設好投資、營商等軟環境，才能有效遏制東北資本、人才流失狀況，打破所謂‘投資不過山海關’的說法”?？梢妰灮癄I商環境迫在眉睫。目前，東北地區營商環境主要存在“官本位”思想嚴重、法制監管滯后、“融資難、融資貴”、青年人才體系建設相對滯后以及信用體系不健全、經濟結構單一、國企占比高但是國企的股權多樣性不夠、新興產業欠缺等問題。這種產業群聚的模式在工業革命時代由西歐起源，盛行于所有的現代國家。這些問題無疑對當地的經濟增長有直接影響，只有解決了營商環境存在的具體問題，才能加快推動東北地區經濟更好、更快高質量發展。可見，優化營商環境已經成為打破區域經濟發展障礙的有力手段。

１文獻綜述

經濟增長是宏觀經濟學的核心領域，眾多學者對經濟增長進行了廣泛探索與研究?，F有研究多集中于經濟增長的目標及影響因素方面?；诮洕鲩L目標層面，其作為一項目標管理制度內生于經濟多層級晉升錦標賽機制，目的在于激勵地方官員積極參與轄區經濟建設［１］。劉淑琳等研究發現經濟增長目標主要通過激發政府和企業投資熱情來推動經濟增長［２］?；诮洕鲩L影響因素方面，學者們主要從生態環境、人力資本等方面切入。李瑞等以黃河流域為研究基礎，研究發現沿線城市的經濟增長與生態環境息息相關［３］。崔俊富等運用多種實證模型研究發現物質資本、人力資本、能源等對中國經濟增長的影響作用巨大［４］。王見敏等應用耦合模型，研究進一步發現人才結構對區域經濟增長有顯著影響［５］。此外，亦有學者研究了營商環境對經濟增長的影響。營商環境是政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等多因素的融合，對地區經濟增長影響顯而易見，尤其成為實現東北地區全面振興的關鍵、東北振興的關鍵。牛鵬等基于微觀層面研究發現營商環境可以通過換屆融資約束促進企業投資［６］，有利于促進當地經濟發展。姜揚基于宏觀層面剖析了東北地區營商環境存在深層次體制機制問題并給出建議［７］。綜上所述，具體針對營商環境對區域經濟增長影響的實證研究偏少。因此本文以點帶面，具體到遼寧省城市營商環境，探究營商環境對區域經濟耦合協調發展的影響，為遼寧省的經濟發展提供參考意見。

２指標體系構建與耦合協調度評價模型

２．１構建子系統評價指標體系

在遵從科學性及系統性原則的基礎上，參考李志軍［８］、楊愛兵等［９］對城市營商環境及區域經濟增長的評價指標體系，結合遼寧?。保磦€城市的實際發展情況，構建城市營商環境子系統和區域經濟子系統之間的耦合協調體系。將營商環境指標體系劃分為人力資本、基礎設施、市場規模、創新環境、投資水平。關于遼寧省各城市經濟水平的評估指標選取，將經濟增長指標體系劃分為經濟總量、產業結構、人民生活水平。經濟總量分為城市年度ＧＤＰ、城市財政收入兩個二級指標。借鑒覃聰和鄧靈麗［１０］的研究，用三次產業增加值來衡量產業結構。由人均ＧＤＰ和居民平均消費水平指標衡量人民生活水平。具體的子系統指標體系及權重見表１。

２．２確定權重系數

建立營商環境與區域經濟增長指標是研究二者耦合協調的基礎，而確定各個指標的權重是關鍵步驟。指標權重大小反映了該指標在評價表體系的重要程度。采取熵值法進行指標權重評估，具體操作如下。假設有ｒ個對象分別對應ｔ個指標組成的決策矩陣為式中：ｒ個對象是指遼寧?。保磦€市；ｔ個指標是每個市對應的評價指標個數；ｘｉｊ為每個市對應的指標數值。則第ｊ個指標下第ｉ個對象所占該指標總體的比重為ｇｉｊ＝ｘｉｊ∑ｒｉ＝１ｘｉｊ（２）第ｊ項指標的熵值為ｃｊ＝∑ｒｉ＝１ｇｉｊｌｎｇｉｊ（３）將熵值標準化得到最終權重ωｊ的計算公式為ωｊ＝ａｊ∑ｔｊ＝１ａｊ（４）

２．３耦合協調度模型

通常情況下，將耦合協調度作為衡量系統與系統之間影響程度的依據?；谙到y論的思想，能夠全面地分析營商環境與區域經濟增長變量之間的協同變動情況。具體計算步驟如下。１）計算營商環境綜合評價指數。Ｆ＝∑ｍｉ＝１ＷｊＸｉｊ（５）式中：Ｆ代表營商環境綜合評價指數；ｍ為城市數量；Ｗｊ為營商環境第ｊ項指標權重值，０＜Ｗｊ＜１；Ｘｉｊ為第ｉ個城市第ｊ項指標標準化后的值。２）確定耦合模型。營商環境與區域經濟增長的耦合模型為Ｃ＝Ｕ１Ｕ２（Ｕ１＋Ｕ２）２（６）式中：Ｕ１為營商環境指標綜合評價函數；Ｕ２為區域經濟增長子系統的指標綜合評價函數；Ｃ為兩個子系統之間的耦合協調程度，Ｃ介于０～１。耦合度Ｃ越高，意味系統間的發展越趨于協調，反之則趨于失調。鑒于“偽協調”現象的存在，即營商環境與區域經濟增長同方向弱勢引起耦合結果虛增現象。因此，引入耦合協調度模型，全面衡量系統間協調狀況。３）構建營商環境與區域經濟增長的耦合協調度模型。Ｄ＝ＣＴ（７）Ｔ＝?Ｕ１＋βＵ２（８）式中：Ｄ代表耦合協調度；Ｔ為營商環境與某影響因素的綜合評價指數；α與β為待定系數?；诘聽柗品椒?，通過訪談的方式征詢專家意見，將待定系數分別定為α＝０．５、β＝０．５，具體的耦合協調度判定標準見表２。

３實證分析

３．１數據獲取

本文重點研究遼寧省的１４個城市營商環境與經濟增長的耦合發展。選?。玻埃保病玻埃保鼓陻祿?，數據來源于《遼寧省統計年鑒》以及其他城市相關調研報告。為確保數據不受其本身性質和單位的影響，采取離差標準化法對原始數據進行去量綱處理，便于進行指標的綜合比較分析。Ｘｉｊ＝ｘｉｊ－ｍｉｎ（ｘｉｊ）ｍａｘ（ｘｉｊ）－ｍｉｎ（ｘｉｊ），正向指標Ｘｉｊ＝ｍａｘ（ｘｉｊ）－ｘｉｊｍａｘ（ｘｉｊ）－ｍｉｎ（ｘｉｊ），負向指標（９）式中：ｘｉｊ和Ｘｉｊ分別表示第ｉ城市第ｊ指標的原始值和標準化處理后的數值；ｍａｘ（ｘｉｊ）和ｍｉｎ（ｘｉｊ）分別表示第ｊ個指標所在序列的最大值和最小值。

３．２實證結果與分析

根據式（５）～式（８）計算遼寧?。玻埃保?、２０１６、２０１９年３年的各城市的營商環境系統與區域經濟增長系統的綜合指數Ｕ１、Ｕ２，并根據其值確定耦合度與協調度。具體測算結果見表３。通過表３耦合度Ｃ值結果顯示，遼寧省營商環境與經濟增長交互耦合作用強，整體耦合值分布在［０．５３１，０．９９９］，主要處于磨合耦合和高水平耦合兩個階段。基于耦合協調度Ｄ值結果分析顯示。在２０１２—２０１９年，遼寧省除沈陽與大連城市處于良好協調外，其余城市的營商環境與經濟增長普遍處于失調狀態，其中葫蘆島、阜新、營口、朝陽、遼陽、鐵嶺、盤錦均處于中度到嚴重失調階段。為了更直觀表現２０１２—２０１９年遼寧省各城市營商環境與經濟增長的協調程度，將耦合協調數據作二維折線圖，如圖１所示。從圖１來看，遼寧省不同城市之間營商環境系統與經濟增長系統協調程度存在差距。２０１２—２０１９年，各城市營商環境與經濟增長耦合協調度整體處于緩上升狀態，除沈陽、大連外，其余城市營商環境與經濟增長的耦合協調度普遍為０．２～０．６。上述數據說明，遼寧省隨著經濟的快速發展，營商環境越來越滯后于經濟發展，營商環境對經濟增長的效應發揮尚有較大潛力。

４結論與展望

從營商環境與當地經濟增長的關系出發，研究了兩者發展關系的耦合協調性，基于耦合理論基礎，構建了遼寧?。保磦€城市營商環境與區域經濟增長的耦合協調模型。經研究發現，遼寧省的營商環境結構與經濟增長內部要素之間存在較強的依賴關系；同時，遼寧省營商環境要滯后于經濟增長。因此遼寧省要加強地區營商環境優化與建設。針對遼寧營商環境存在的問題，提出如下建議：１）營商環境整體上受到政府、市場和社會三大制度邏輯的協同影響，要協調發揮政府主體的引導性作用、市場主體的基礎性作用和社會主體的支撐性作用。推進不同主體之間的良性互動，以實現營商環境協同治理。加強市場監督，充分發揮市場資源配置作用。積極鼓勵中小型企業創新，給予一定程度的創新補貼，利用各方優勢提升產品變現能力，助力企業高質量發展。平衡好政府與市場的關系，打破“官本位”思想，爭取打造服務居于首位，建設良好持續的營商環境。要充分利用瀕臨渤海、黃海，靠近俄羅斯、朝鮮和韓國的地理優勢，加強與周邊國家的貿易往來，提高外商投資額。２）擴充人力資源儲備。加強跨省市人才培訓交流，堅持高端引進和自主培養并重。推進教育體制向“研究型＋技能型”轉變，實現與知識密集型產業相融合，迎合國家政策方針需求。努力擴大普通高等學校教育供給規模和教育水平，不斷調整和完善人才結構，滿足產業結構需求，提高投資收益率，最終實現經濟轉型發展。

作者:盧鉄玲 單位:遼寧財貿學院經濟管理學院